Виды ответственности предпринимателя в природопользовании
Содержание
Введение 2
1 Прогнозирование и
2 Управление по системе «прогноз-программа-план» 5
2.1 Система прогнозов и планов предприятия 5
2.2 Роль нормативов в планировании 7
3 Практика планирования
и прогнозирования в
Выводы 17
Список литературы 18
Введение
Общественная жизнь невозможна без предвидения будущего, без
прогнозирования перспектив развития. Прогнозирование деятельности менеджера
необходимо для определения пути развития фирмы и экономических ресурсов,
которые обеспечивают его достижение, для выявления наиболее вероятных и
экономически эффективных вариантов долгосрочных, среднесрочных и текущих
планов, предвидения результатов принятых решений и осуществляемых в данный
момент мер. В условиях научно-технического прогресса, прогнозирование
становится одним с решающих научных факторов формирования стратегии и
тактики развития фирмы.
Прогнозирование соотносится с более широким понятием предвидения как
опережающего отражения действительности, основанного на познании законов
природы, общества и мышления. В зависимости от степени конкретности и
характера влияния на ход исследуемых процессов различают три формы
предвидения: гипотезу (общенаучное предвидение), прогноз, план.
Гипотеза - это суждение, которое характеризирует научное предвидение на
уровне общей теории.
Это означает, что
исходную базу построения
открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи
функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы
последним дается качественная характеристика, которая выражает общие
закономерности ее поведения.
Прогноз по сравнению с гипотезой имеет большую определенность,
поскольку основан не только на качественных, но и на количественных
параметрах, а потому позволяет характеризировать будущее состояние объекта
еще и количественно. Таким образом, прогноз отличается от гипотезы большей
вероятностью. В то же время, связи прогноза с исследуемым объектом,
явлением не являются стойкими, однозначными – прогноз имеет вероятностный
характер.
План определяет конкретную цель и предусматривает детальные события
развития исследуемого объекта. В плане фиксируются пути и способы развития
соответственно к поставленным заданиям и принятые управленские решения. Его
основная отличительная черта – определенность и директивность заданий.
Таким образом, предвидение получает в плане наибольшую конкретность и
определенность.
1 Прогнозирование и планирование в менеджменте
Прогноз – это научно обоснованное, вероятное суждение про возможные
состояния объекта в будущем, про альтернативные пути и термины его
осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.
Прогнозирование
- специфический вид
который допускает исследование еще не существующего объекта.
Прогнозирование - процесс формирования прогноза про развитие объекта
на основе изучения тенденций его развития.
Планирование заключается в систематическом поиске возможностей
действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных
условиях.
Планирование можно
классифицировать по
- по степени охвата (общее и частичное),
- по степени охвата (общее и частичное),
- по содержанию в аспекте предпринимательской деятельности
(стратегическое - поиск новых возможностей и продуктов, тактическое -
предпосылки для известных возможностей и продуктов, оперативное -
реализация данной возможности),
- по предмету (объекту) планирования (целевое, средств - потенциал,
оборудование, материалы, финансы, информация; программное, действий),
- по сферам функционирования (производство, маркетинг, НИОКР,
финансы),
- по охвату (глобальное, контурное, макровеличин, детальное),
- по срокам (кратко - , средне - , долгосрочное),
- жесткое и гибкое.
Критерии выбора формы планирования (принципы планирования): полнота
(требуется учесть все), детализация (глубина ее определяется целью
планирования), точность, простота и ясность, непрерывность, эластичность и
гибкость (использование плановых резервов, учет множественности возможных
альтернатив, отсрочка деталей планирования до выяснения обстановки,
вариантность), выравнивание при планировании (учет "узких мест"),
экономичность.
При оценке экономичности планирования следует учесть его полезность
(что обычно трудно) и затраты на планирование.
Подход менеджмента к планированию может быть осуществлен постановкой
критериев и задач планирования, определением средств планирования, методов
согласования планов, направлений и методов планирования.
Следует четко определить: объект планирования (что планируется),
субъект планирования (кто планирует), период (горизонт) планирования (на
какой срок), средства планирования (например, компьютерное обеспечение),
методику планирования (как планировать), согласование планов (каких, с кем
и на каких условиях).
Различают:
- последовательное планирование (новый план составляется по истечении
срока действия предыдущего),
- скользящее планирование (по истечении части срока действия
предыдущего плана производится его ревизия на оставшийся период и
составляется новый на период после окончания всего срока предыдущего и
т.д.),
- жесткое планирование
(конкретно указываются все
- гибкое планирование (учитывается возможность возникновения
неоднозначных условий и пересмотра плана с их учетом).
В принципе любая фирма имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности
можно различить следующие виды планирования:
- общее (долгосрочное основополагающее, концепция фирмы),
- стратегическое (долгосрочное развитие фирмы, сфер быта, производства,
НИОКР, персонала),
- тактическое (условий хозяйственных операций - производственных
мощностей, средств производства, капиталов, инвестиций, персонала и т.д.),
- оперативное планирование (конкретных действий на краткосрочный
период).
Обычно важнейшие вопросы планирования - рынки сбыта.
Это планирование включает:
- выработку стратегии,
- стратегическое планирование производственной программы,
- планирование развития потенциала,
- планирование развития структуры потенциала.
При планировании
решается множество проблем,
- особенности исходного состояния (проблемы планирования плохо
структурированы, их тяжело определить и измерить),
- особенности конечного состояния (характер влияния на цели и ресурсы
при планировании не определен, а проявит себя только в будущем,
множественность целей),
- проблемы альтернатив (имеется неопределенность в отношении имеющихся
альтернатив, поиск других требует времени и средств),
- проблемы инструментария (выбор наиболее оптимального),
- большое число
лиц, участвующих в
- ответственность (ЛПР принимает на себя ответственность, план же
составляют другие),
- проблема контроля
(в ходе составления,
2 Управление по
системе «прогноз-программа-
2 Управление по системе «прогноз-программа-план»
2.1 Система прогнозов и планов предприятия
Последовательность
«прогноз–программа-план»
заданий управления, начиная с поиска и определения проблемы до ее
реализации в программных и плановых документах. В свою очередь планы и
комплексные программы определяют уровень развития объекта после их
реализации, что позволяет иметь базисную информацию для разработки
прогнозов, которые обеспечивают
следующие эшелоны
проблем, которые необходимо будет решать, опираясь на уровень,
фиксированный в планах. Рассмотрим возможную последовательность процедур в
звене «прогноз-программа-план». В условиях относительно стабильной внешней
среды может использоваться стандартная система прогнозов и планов
предприятия (рисунок 2.1).
Годовой план производственного предприятия обычно составляется в виде
программы производственной, финансовой и хозяйственной деятельности.
Он состоит из
следующих взаимосвязанных
- план маркетинга,
- производственная программа,
- техническое развитие и организация производства,
- повышение экономической эффективности производства,
- нормы и нормативы,
- капитальные вложения и капитальное строительство,
- материально-техническое обеспечение,
- труд и кадры,
- себестоимость,
прибыль и рентабельность
- фонды экономического стимулирования,
- финансовый план,
- план охраны
природы и рационального
- социальное развитие коллектива.
Рисунок 2.1. Система прогнозов и планов предприятия
2.2 Роль нормативов в планировании
Неотъемлемой частью планирования на предприятии являются нормы и
нормативы. Под нормой понимается научно обоснованная мера затрат живого или
общественного труда на изготовление единицы продукции или выполнение
заданного объема работ. Норматив характеризует степень использования
ресурса на единицу измерения продукции или работы (на единицу площади, веса
и т.д.)
Различают нормы (нормативы):
- затрат живого труда,
- расхода предметов труда (сырья, материалов, топлива и т.д.),
- использования
орудий труда (машин,
- движения (организации) производства (длительности производственного
цикла, времени опережения, партионности и т.д. ),
- издержек производства (в т.ч. НЗП),
- социально-экономические и т.д.
Совокупность норм
и нормативов представляет
перспективного
балансы потребления материальных ресурсов, энергобалансы и т.д. По степени
детализации различают нормы специфицированные и сводные. По методу
разработки: расчетно-аналитические, опытные, опытно-статистические.
Вся совокупность норм и нормативов образует нормативное хозяйство
фирмы, которое вводится в АСУ и используется для оперативного планирования
и управления производством, планирования всех видов деятельности
предприятия и организации подготовки производства.
Например, при планировании МТС используют удельные затраты материалов
на единицу готовой продукции. Норма расхода материала включает:
- полезный расход материала;
- дополнительные
затраты, вызванные
- затраты, не связанные с технологическим процессом (например, из-за
некратности длины при раскрое, боя, утечки и т.д.).
некратности длины при раскрое, боя, утечки и т.д.).
Важным показателем является коэффициент использования материала
(отношение чистой массы изделия к норме расхода).
Норма запаса
материалов служит для
планируемый период с учетом порядка их поступления от поставщиков, размеров
складских помещений, допустимого расхода оборотных средств для создания
материальных запасов.
Устанавливаются также нормы текущего, страхового запаса и их суммы
(складского запаса).
3 Практика планирования
и прогнозирования в
Организационно процесс централизованного планирования у большинства
крупнейших фирм осуществляется "сверху вниз". Это означает, что плановые
директивы разрабатываются на высшем уровне управления. Здесь определяются
цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития фирмы и
предпринимаются попытки взаимоувязать все звенья производственного
механизма. Затем на более низких ступенях управления эти цели и задачи
конкретизируются
до дочерней компании и отдельного завода. Это уже чисто технологическое
планирование, устанавливающее пропорции и объемы производства по всем видам
выпускаемой продукции. После соответствующего согласования плановых заданий
с конкретными исполнителями планы окончательно утверждаются высшим
руководством. Такая организация процесса планирования свидетельствует о
централизации важнейших решений в области планирования в высшем звене
управления материнской компании и, вместе с тем, предоставляет определенную
самостоятельность производственным отделениям и дочерним компаниям в
разработке календарных планов на базе показателей, единых для всей фирмы.
Чтобы иметь
возможность правильно
подразделения высшее руководство ТНК должно располагать данными о состоянии
и развитии каждого конкретного рынка и каждого отдельного продукта на
рынке. Эти данные обычно содержатся в программах маркетинга, которые
кладутся в основу разработки плана во всех подразделениях.
Аппарат, осуществляющий внутрифирменное планирование, включает
функциональные подразделения на разных уровнях управления. Высшее звено
системы планирования составляют комитеты при Совете директоров [Плановые
комитеты].
В них, как правило, входят представители высшего руководства фирмы,
которые подготавливают решения по наиболее важным проблемам стратегии и
политики фирмы, выполняют координационные и аналитические функции,
участвуют в формулировании основных целей и задач фирмы на длительную
перспективу. Подготавливаемые ими рекомендации выносятся на рассмотрение
Совета директоров и после одобрения включаются в форме конкретных
мероприятий в перспективный план развития фирмы. Можно сказать, что на этом
уровне управления формируются исходные положения для оптимального
распределения внутрифирменных ресурсов в течение определенного планового
периода.
Следующим звеном аппарата планирования является центральная служба
планирования, в функции которой входит разработка перспективных и текущих
планов, согласование их с производственными отделениями или дочерними
компаниями, корректировка и уточнение плановых показателей и контроль за их
выполнением. Она составляет формы плановой документации, консультирует
высшее руководство по вопросам планирования. Центральная служба
планирования осуществляет свою деятельность в тесном контакте с другими
подразделениями, а также со службами планирования в производственных
отделениях, получая от них всю информацию, необходимую для разработки
планов.
Практика показывает, что в американских компаниях текущие планы
составляются, как правило, в производственных отделениях.
Планы, разрабатываемые оперативными подразделениями, рассматриваются
центральной плановой службой, Главным администратором. После утверждения
Советом директоров план принимает директивный характер.
В японских компаниях новшества чаще вводятся "сверху вниз". Вместе с
тем тактика оперативной деятельности разрабатывается обычно отделом по
управлению персоналом, а принятие решений носит групповой характер.
Рассмотрим особенности планирования в фирмах США
Американские фирмы обычно используют два вида планирования:
долгосрочное или стратегическое планирование и годовое финансовое
планирование.
Стратегическое планирование осуществляется, как правило, небольшой
группой специалистов при высшем руководстве фирмы и концентрирует свое
внимание на разработке долгосрочных решений, принимаемых фирмой на основе
экономического анализа рыночной ситуации. Ввиду сложности этого процесса в
нем используются такие инструменты планирования, как эконометрические
прогнозы или модели, разработанные соответствующими специалистами.
Стратегическое планирование имеет целью дать обоснованную оценку
будущей рентабельности различных отделений, а на этой основе принимаются
решения по поводу прекращения того или иного вида предпринимательской
деятельности фирмы (закрытия или продажи отдельных предприятий) или
внедрения в новые сферы деловой активности.
Текущее или
годовое планирование
показателях стратегического плана. Годовой план (бюджет) - это оперативный
документ, согласно которому отделение определяет планируемый на текущий год
объем производства, составляет планы по использованию рабочей силы,
капиталовложений, выпуска новых видов продукции.
В годовом плане
детализируются планы
помесячно, а также устанавливаются задания для низовых уровней управления.
Процесс разработки годового плана начинается с прогноза объема продаж
товаров и услуг. Затем рассчитываются издержки производства и намечаемая
прибыль.
В рамках отделения обычно составляются планы по каждому из его
подразделений (заводу, отделу), выступающих центрами издержек производства.
Управление ими осуществляется на основе показателей отклонения расходов от
бюджета.
Составление бюджета или сметы расходов обычно начинается с разработки
нормативов трудовых затрат в долларах, затрачиваемых на единицу выпускаемой
продукции. Затем определяются от достигнутого затраты на сырье и материалы
исходя из установленных нормативов трудовых затрат на единицу продукции.
Расходы, не зависящие от объема производства, то есть на здания и
оборудование, могут быть включены в бюджет как накладные расходы к
нормативу трудовых затрат или не включаются совсем. Общая норма затрат на
единицу выпускаемой продукции выступает как показатель, который
периодически (раз в неделю или в месяц) сравнивается с количеством
действительно затраченных человеко-часов производственной работы и со
стоимостью сырья и материалов.
В качестве
примера организации
интерес рассмотрение двух американских фирм - "Амэлектрик" и "Антракт"
Планирование в фирме "Амэлектрик"
Фирма "Амэлектрик" представляет собой диверсифицированную
транснациональную корпорацию, входящую в список 100 крупнейших корпораций,
публикуемый журналом "Форчун". Она производит энергетическое оборудование,
предоставляет услуги по его обслуживанию и ремонту.
Процесс планирования
в фирме начинается с
стратегического плана в каждом отделении, на что отводится четыре месяца
(формулирование стратегии в соответствии с прогнозируемой рыночной
ситуацией, например, стратегия проникновения на рынок конкретных товаров
или снятия товара с производства). Стратегические направления
разрабатываются на трехлетний период с экстраполяцией их на пять лет.
Каждая ситуация анализируется в соответствии с различными альтернативами,
подготовленными руководством фирмы.
Схема процесса годового планирования в фирме "Амэлектрик"может иметь
следующий вид:
|Сроки |Мероприятия
|Март |Разработка стратегии и финансовых планов на основе оценки |
|
|рыночной ситуации и
|
|заказов на будущий год
|Апрель |Представление предприятиям (заводам), входящим в отделение, |
|Апрель |Представление предприятиям (заводам), входящим в отделение, |
|
|предварительных данных о
|Июнь - |Получение предприятиями (заводами) действительных плановых |
|август |показателей и начало разработки плановых показателей в деталях|
| |для каждого цеха. Получение предприятиями (заводами) данных об|
| |ожидаемых размерах инфляции, росте оплаты труда, товарных |
| |запасах и др. В августе предприятия (заводы) получают |
|
|окончательные данные по
|Сентябрь |Руководство
предприятия представляет
|
|производственное отделение
|Ноябрь |Высшее руководство фирмы информирует предприятия (заводы) о |
|
|том, приняло оно
|Январь |Отделение
направляет показатели
|
|руководством годового плана
на предприятия. Они могут
| |отличаться от представленных ранее. После этого предприятия |
|
|могут приступать к
|
|планами
|Февраль |Годовые
планы окончательно
| |изменений. Контроль за выполнением плана осуществляется |
|
|отделением на месячной
|
|показателей должны быть
Планирование в фирме "Антракт"
Годовой план фирмы, в составлении которого участвуют подразделения всех
уровней, содержит следующие показатели: объем производства, расходы и
себестоимость, капиталовложения, качество продукции, сроки поставок,
товарные запасы, техника безопасности.
Цикл годового
планирования в фирме "Антракт"
следующей схемой:
|Сроки |Мероприятия
|Март - июнь|Плановый отдел фирмы изучает рынок и конкуренцию, делает |
|
|оценки существующей деловой
среды, уточняет стратегию в
| |отношении рынков, продукции, финансов. В июне плановые цели, |
|
|показатели и приоритеты
|
|руководством
|Июль |Проводится в течение одной недели конференция по планированию |
| |для 300 высших и средних руководящих работников фирмы. Высшее |
|
|руководство представляет
|
|обсуждают направления и
|
|звеньев управления
|Август |Участники конференции по планированию (руководители заводов и |
|
|сотрудники их плановых
|
|применительно к своим
|
|планирования
|Сентябрь |Руководитель
завода и его сотрудники
|
|заводских подразделений,
|
|представляет своему
| |численности работников, капиталовложениям, товарным запасам и |
|
|др. Эти показатели передаются
в финансовый отдел, который
|
|сводит их в единое целое,
чтобы рассмотреть реальные
|
|возможности достижения
|
|оценку стоимости продукции
|Октябрь |Руководитель
завода согласует план с
|
|производственного отделения,
|
|согласованию с цехами и
|Ноябрь |Высшее руководство фирмы утверждает окончательный вариант |
|
|плана
|Декабрь |Служба
организационного контроля
|
|предприятия к выполнению
|
|уровень подготовки
| |подготовку). Каждый работник разрабатывает свой индивидуальный|
|
|план работы в соответствии
с планом фирмы, следуя
|
|установленным в нем
- Виды ответственности предпринимателя в природопользовании
- Виды отдыха
- Виды отдыха и отпуска
- Виды отпуска
- Виды отпусков
- Виды отпусков
- Виды отпусков
- Виды ответственности за нарушение трудового законодательства
- Виды ответственности за нарушение финансового законодательства
- Виды ответственности за невыплату заработной платы
- Виды ответственности за правонарушения в области финансовой деятельности
- Виды ответственности за экологическое правонарушение
- Виды ответственности предпринимательства
- Виды ответственности предпринимателя в природопользовании
