Виды товаросопроводительных документов, их основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости

  «Виды товаросопроводительных документов, их основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости»

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Таможенная стоимость товаров………………………………………..5

     1.1. Понятие и функции таможенной стоимости товаров……………….5

     1.2. Порядок заявления таможенной стоимости товаров………………..7

     1.3 Контроль таможенной стоимости……………………………………..9

Глава 2. Документы, используемые для подтверждения заявленной таможенной стоимости………………………………………………………….13

     2.1. Виды товаросопроводительных документов……………………….13

     2.2. Реквизиты товаросопроводительных документов, учитываемые при контроле таможенной стоимости………………………………………………16

     2.3. Требования к содержанию и проверке товаросопроводительных документов……………………………………………………………………….19

     Глава 3. Представление документов для целей контроля таможенной стоимости товаров……………………………………………………………….21

     3.1. Документы, представляемые в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости товаров…………………………………21

     3.2. Анализ документов, представляемых ООО «Сити-Оптик» для целей контроля таможенной стоимости товаров…………………………….25

     Заключение………………………………………………………………..27

     Список  использованных источников……………………………………29

     Приложение 1. Пример оформления инвойса…………………………..31

     Приложение 2. Декларация таможенной стоимости…………………32 
 
 
 
 
 

     введение 

     Таможенная  стоимость товаров, ее определение и контроль занимают важное место в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Таможенные платежи определяют доходную часть федерального бюджета, а значит, и состояние экономики страны. Таможенная стоимость является базой для исчисления таможенных платежей и служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов.

     В процессе контроля таможенной стоимости  осуществляется проверка товаросопроводительных документов, подтверждающих заявляемые декларантом сведения. Наличие точной информации о перечне необходимых документов, требованиях к их оформлению и содержанию в зависимости от специфики перемещаемых товаров определяют результат проведения контроля.

     На  практике зачастую используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями их использования являются не полученные государством таможенные платежи, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли. Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, нелегальный вывоз денежных средств за рубеж.

     Поэтому тема данной курсовой работы актуальна  для исследования и практически  значима.

     Цель  – изучить виды и особенности  применения товаросопроводительных документов при контроле таможенной стоимости.

     Для выполнения цели работы необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть понятие и функции таможенной стоимости и контроля таможенной стоимости;

     - изучить документы, используемые для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости;

     - провести анализ документов, представляемых  для целей контроля таможенной  стоимости товаров.

     При написании работы были использованы соглашения, заключенные в рамках таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, нормативные акты Правительства РФ, ФТС России, учебная литература, публикации в периодических изданиях и материалы сети Интернет.

1. Таможенная стоимость  товаров 

     1.1. Понятие и функции таможенной стоимости товаров 

     Таможенной  стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного  союза, является стоимость сделки с  ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза¹.

     В отношении вывозимых с таможенной территории таможенного союза товаров таможенная стоимость определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров².

     Таможенная  стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении является базой для исчисления таможенных пошлин. Предусмотрены следующие виды ставок таможенных пошлин:

     - адвалорные – устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара;

     - специфические - устанавливается за определенную единицу облагаемых товаров, а сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение количества ввозимого (ввезенного)  товара на ставку пошлины;

     - комбинированные – состоят из адвалорной и специфической частей. Размер таможенной пошлины определяется путем сравнения и выбора большей из полученных величин.

     Определение таможенной стоимости товаров на территории таможенного союза основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой. В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: «Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках». В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены принципы гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости.

     Таможенная  стоимость может быть определена:

     - по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

     - по стоимости сделки с идентичными товарами;

     - по стоимости сделки с однородными товарами;

     - методом вычитания;

     - методом сложения;

     - резервным методом.

     При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может  быть определена путем использования  предыдущего метода. Рассмотрим особенности расчета таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В этом случае учитываются:

     Рис. 1. Расчет таможенной стоимости по цене

     сделки  с ввозимыми товарами

     При этом не учитываются платежи за право воспроизводства (тиражирования) и за право распределения или перепродажи ввозимых товаров на единой таможенной территории таможенного союза, если такие платежи не являются условием продажи товаров. 

     1.2. Порядок заявления таможенной стоимости товаров 

     Таможенная  стоимость заявляется декларантом  таможенному органу при перемещении товара через таможенную границу в грузовой таможенной декларации и в декларации таможенной стоимости. Декларирование таможенной стоимости осуществляется путем заявления сведений о методе определения, величине таможенной стоимости, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, а также представления подтверждающих их документов³.

     Существует  два вида бланков декларации таможенной стоимости:

      - ДТС-1 – используется при определении таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (см. Приложение 2);

      - ДТС-2 – в остальных случаях.

     Декларация не заполняется:

      - в случае ввоза товаров физическими  лицами для личных, семейных, домашних  и иных не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности  нужд;

      - если при соблюдении требований законодательства Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исходя из заявляемой величины таможенной стоимости;

      - при заявлении таможенных процедур, в соответствии с которыми в отношении ввозимых товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

      - при ввозе товаров, которые  не облагаются таможенными пошлинами,  налогами.

     Однако, если у таможенного инспектора есть основания полагать, что заявленная таможенная стоимость занижена, он имеет право требовать заполнение декларации таможенной стоимости при любой сделке.

     В случае возникновения разногласий  по определению таможенной стоимости  между инспектором и декларантом, декларант должен обратиться в отдел  таможенной стоимости и валютного  контроля РТУ или таможни.

     Кроме декларации таможенной стоимости для подтверждения сведений декларант в обязательном порядке должен предоставить:

      - учредительные документы;

      - договор (контракт) и дополнительные  соглашения;

      - счет-фактуру и банковские платежные документы или другие бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;

      - счет за транспортировку или  официально заверенную калькуляцию  транспортных расходов в случаях,  когда они не были включены  в счет-фактуру;

      - таможенную декларацию страны  отправления;

      - лицензию на товары.

     По  требованию таможенного органа в  случае, если для подтверждения заявленной таможенной стоимости вышеперечисленных документов недостаточно, декларант обязан предоставить необходимые дополнительные сведения. Дополнительными документами могут быть:

      - контракты с третьими лицами, имеющие отношение к сделке;

      - счета за платежи третьим  лицам в счет продавца;

      - счета за комиссионные услуги, имеющие отношение к сделке;

      - лицензионные или авторские  соглашения;

      - страховой полис;

      - экспортные документы страны  отправления;

      - экспортные лицензии;

      - складские квитанции; 

      - заказы на поставку и др.

     За  все сведения, указанные в ДТС, и достоверность представленных документов декларант несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

     Для таможенной оценки товаров и проверки заявленной таможенной стоимости может  быть использована как информация, предоставленная декларантом, так и имеющаяся у таможенного органа.

     Если  декларант располагает информацией  о таможенной цене идентичных или однородных товаров, либо об их цене на внутреннем рынке, либо калькуляциями и прейскурантами изготовителя, которых нет у таможенного органа, он может ею воспользоваться в соответствии с подтверждающими документами. 

     1.3. Контроль таможенной стоимости товаров 

     Контроль  таможенной стоимости товара представляет собой совокупность мер, включающих:

     - проверку правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

     - контроль правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;

     - проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

     - оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками⁴.

     Контроль  таможенной стоимости, как функция  таможенных органов, включает две специфические  сферы деятельности:

     1) контроль таможенных органов за правильностью определения и заявления участниками внешнеторговой деятельности таможенной стоимости при осуществлении таможенного контроля;

     Объекты контроля – товаросопроводительные документы, представляемые декларантом  для целей таможенного оформления, а также документы и сведения, дополнительно запрошенные таможенным органом у декларанта, либо полученные самостоятельно в ходе проведения проверочных мероприятий при осуществлении текущего и последующего документального контроля; базы данных таможенных деклараций, имеющихся у таможенных органов – при осуществлении предварительного и последующего документального контроля.

     Субъекты  контроля – подразделения таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление в соответствии с установленным  порядком и выбранной схемой централизации  работ по таможенной стоимости и принятия соответствующих решений в отношении таможенной стоимости товара.

     2) последующий контроль правильности определения таможенной стоимости товаров и достоверности документов, представленных участниками ВЭД для ее определения, осуществляемый таможенными органами после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в виде проверок и таможенных ревизий.

     Объекты проверок – бухгалтерская документация, документы первичного и складского учета, коммерческая переписка; товары, являющиеся предметом внешнеторговых операций; документы, представленные участником внешнеторговой деятельности для целей таможенного оформления.

     Субъекты  проверок – подразделения таможенной инспекции таможенных органов; в  предусмотренных установленным порядком случаях - подразделения правоохранительного блока; специализированные подразделения по таможенной стоимости.

     Целью контроля таможенной стоимости является осуществление объективной и  точной оценки товаров, перемещаемых через границу таможенного, для обеспечения поступления в Федеральный бюджет полных сумм таможенных платежей, исчисляемых на основе таможенной стоимости, применения нетарифных мер регулирования, базирующихся на стоимости товаров, и ведения таможенной статистики, а также создания предпосылок для формирования равных конкурентных условий в части налогообложения в связи с внешнеторговой деятельностью участников ВЭД⁵.

     Реализация  цели требует решения следующих  задач:

1. совершенствование законодательства по таможенной стоимости;
2. организация контроля таможенной стоимости в процессе выполнения функций по таможенному контролю и проверочно-инспекторской деятельности;
3. осуществление нормативно-правовой деятельности по вопросам таможенной стоимости;
4. формирование системы информационного обеспечения системы контроля;
5. создание оптимальной организационно-функциональной системы таможенной стоимости;
6. обеспечения взаимодействия с таможенными органами других стран;
7. создание системы профессионального обеспечения и др.

     Для построения эффективно функционирующей  системы контроля таможенной стоимости товаров и обеспечения ее адекватности содержанию поставленных задач и требований, предъявляемых к таможенным органам в отношении результативности контроля при безусловном соблюдении законодательства РФ, должны быть необходимые условия⁶. Совокупность таких условий может быть представлена в виде системы обеспечения контроля ТС, состоящей из ряда обеспечивающих блоков и подсистем:

      - нормативно-правовое обеспечение  контроля таможенной стоимости;

      - принципы организации контроля  ТС (соблюдение законности, учет таможенного законодательства, объективность, предсказуемость действий должностных лиц, неотвратимость наказаний при выявлении нарушений);

      - формы и методы контроля (предварительный,  текущий, попроцессный);

      - основные сферы, объекты и субъекты контроля таможенной стоимости;

      - аналитическое обеспечение;

      - критерии эффективности контроля  таможенной стоимости.

     С учетом изложенного, степень выполнения таможенными органами своих функций  выражается в положительной динамики показателей, характеризующих состояние работы по контролю ТС, объемах довзысканных платежей, перечисленных в федеральный бюджет в результате проведения корректировок таможенной стоимости, количестве выявленных таможенных правонарушений в части заявления таможенной стоимости, суммах штрафных санкций, отсутствии жалоб участников ВЭД на таможенные органы, а также выигранные суды по поводу таможенной стоимости. 
 
 

2. ДокументЫ, используемыЕ для подтверждения заявленной таможенной стоимости ТОВАРОВ 

     2.1 Виды товаросопроводительных документов 

     Товаросопроводительный  документ - документ:

• направляемый грузоотправителем с отгруженным товаром;
• удостоверяющий перевозку товаров в рамках заключенного внешнеторгового контракта;
• содержащий наименования и реквизиты грузоотправителя и грузополучателя, а также сведения о перемещаемом товаре, условиях и характере сделки между продавцом и покупателем.

     В международной торговой практике принята следующая классификация документов:

     Группа  А. Сектор коммерческих сделок: документы, используемые участниками сделки на этапах производства, купли и продажи.

     Группа  В. Сектор платежей: документы, касающиеся банковских требований по обеспечению платежей.

     Группа  С. Перевозки и связанные с  ними услуги: документы, относящиеся к физическим международным перевозкам товаров, включая страхование.

     Подразделяются  на:

     С1. Экспедиторские услуги и обработка  грузов.

     С2. Перевозки.

     С3. Страхование.

     Группа D. Официальный контроль. Документы для предоставления контролирующим органам – ветеринарной службе, таможенным органам, пограничной службе, подтверждающие право на перемещение через государственную границу РФ определенных групп товаров.

     К коммерческим документам относятся  коммерческий счет, счет-фактура, счет-спецификация, предварительный счет, проформа-счет; документы, дающие количественную характеристику партии товара для внешнеторговой деятельности (спецификация, техническая документация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость, сертификат качества, гарантийное обязательство, протокол испытаний, разрешение на отгрузку).

     В секторе платежей обращаются документы, необходимые для оформления платежно-банковских операций (инструкция по банковскому переводу, платежное поручение, инкассовое поручение, банковская гарантия, товарный аккредитив, переводной вексель).

     Страховые документы – это страховой полис, генеральный и рейсовый страховой полис, смешанный полис, страховой сертификат, страховое объявление, ковернот, счет страховщика.

     К транспортным относятся документы, которые устанавливают процедуру отгрузки (заявка на фрахтование, отгрузочная инструкция, разрешение на поставку, извещение об отгрузке), регламентируют отношения отправителя, грузоперевозчика и получателя товара (накладная автодорожной перевозки, СМR и TIR-карнет, железнодорожная накладная, авиагрузовая накладная)⁷.

     Документы группы официального контроля включают таможенную декларацию, декларацию таможенной стоимости, импортные и экспортные лицензии, валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульскую фактуру, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства.

     Описанная выше классификация позволяет упорядочить  множество документов, используемых при международных поставках товаров. Основным же документом, подтверждающим заключение внешнеторговой сделки, является международный коммерческий контракт между продавцом и покупателем. Он включает разделы об общих положениях, обязательствах продавца, в частности - разделы о поставке товара и передаче документов, о соответствии товара и правах третьих лиц, средствах правовой защиты в случае нарушения договора продавцом, а также обязательства покупателя, включая разделы об уплате цены, принятии поставки, средствах правовой защиты в случае нарушения договора покупателем, перехода риска, и положения, общие для обязательств продавца и покупателя⁸.

     При контроле таможенной стоимости товаров  особое внимание обращается на валютно-финансовые условия внешнеторгового контракта.

     К ним относятся:

• валюта цены контракта и валюта платежей, курс пересчета в случае их несовпадения, источник публикации курса;
• общая сумма контракта в целях составления паспорта сделки и критериев крупных плательщиков таможенных платежей;
• базисные условия поставки согласно Международным правилам по унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС);
• премии покупателю за объем закупок;
• условия платежа (предоплата, оплата после поставки товаров или оказания услуг, выполнения работ, различные виды аккредитивов, инкассо, ежемесячные лицензионные платежи и т. д.), сроки платежей;
• какие документы по контракту будут являться подтверждающими документами в целях валютного законодательства РФ, сроки их оформления, с учетом порядка и сроков их представления в банк;
• предполагаются ли расчеты между сторонами контракта через третьих лиц⁹.

2.2. Реквизиты товаросопроводительных документов, учитываемые при контроле таможенной стоимости 

     По  результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о  принятии или о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товаров¹⁰. Декларант для этого представляет документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

     Элементы  документа, которые должны обязательно  в нём присутствовать, называются реквизитами. При таможенном декларировании товаров в первую очередь подается грузовая таможенная декларация. Рассмотрим ее основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости:

     - графа 12 «Сведения о стоимости»;

     - графа 16 «Страна происхождения»;

     - графа 20 «Условия поставки»;

     - графа 22 «Валюта и общая сумма  по счету»;

     - графа 23 «Курс валюты»;

     - графа 28 «Финансовые и банковские  сведения»;

     - графа 31 «Грузовые места и описание  товаров»;

     - графа 33 «Код товара»;

     - графа 35 «Вес брутто» и графа  38 «Вес нетто»;

     - графа 37 «Процедура»;

     - графа 42 «Цена товара»;

     - графа 43 «Код МОС»;

     - графа 45 «Корректировка»¹¹.

     В графе 44 грузовой таможенной декларации указываются сведения о представленных документах, сертификатах и разрешениях, относящихся к товару.

     Другим  определяющим документом при контроле таможенной стоимости является декларация таможенной стоимости с учетом всех составляющих реквизитов. В ней раскрывается основа для расчета – цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары; дополнительные начисления – расходы, не включенные в основу, и вычеты – расходы, которые включены в основу (на примере ДТС-1).

     Далее рассмотрим инвойс как один из наиболее распространенных в коммерческой практике документов (см. Приложение 1). Таможенная стоимость товара подтверждается следующими реквизитами данного документа:

• наименование и описание товара;
• код ТНВЭД товара;
• количество товара;
• стоимость единицы товара;
• общая стоимость;
• страна производства;
• используемая валюта;
• условия поставки.