Власть и государство

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ И

ОБРАЗОВАНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ И ПРАВА

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Курсовая работа

По Теории государства  и права 

на тему:

Власть и государство

Выполнила:

Студентка 3курса 34-ЮС группы

Тачеева Н.Е.

Адрес: г. Черногорск,

ул. Калинина д 15 кв 71

Научный руководитель:старший                                                 

                                                                     преподаватель Плисова В.В.

Красноярск,2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие, основные признаки и характеристики

государства … ………………………………………………………………..5

Глава 2. Сущность государственной власти. Соотношение  власти и государства …………………………………………………………………..14

Глава 3. Элементы власти………………………………………………..22

Заключение………………………………………………………………….30

Список используемой литературы………………………………………31

Введение

Сущность - это главное  в предмете (явлении, процессе), что  определяет все его стороны, характеристики, взаимосвязи и отличает его от всех иных явлений окружающей действительности.

Сущность явления остается неизменной, хотя некоторые его характеристики могут меняться в процессе исторического  развития. Сущность государственной  власти едина. Однако она не лежит  на поверхности, скрыта в глубине  явления, до нее нужно добраться.

Государственная власть представляет собой сложное явление. Попытки  дать его определение, предпринимаемые  различными учеными, политическими  деятелями, мыслителями, сводились  главным образом к перечислению ее признаков.

Многие исследователи  подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.

Рассматривая государство  и государственную власть с различных  позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные их аспекты (характеристики). Юридический  подход позволяет выделить основные признаки государственной власти, отличающие его от других организаций современного общества.

Вопрос о сущности государства - вопрос о том, кому принадлежит  государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Тема всегда актуальная, а применительно к современной  России - остродискуссионная. О сущности российского государства и государственной  власти пишут юристы, политологи, политики.

Цель работы - проанализировать сущность государства и государственной  власти. На основании цели в работе поставлены следующие задачи:

1) охарактеризовать сущность  государства и выделить его  основные характеристики;

2) проанализировать определения  государственной власти, раскрыть  ее структуру;

3) изучить формы, способы  и методы осуществления государственной  власти.

Глава 1. Понятие, основные признаки и характеристики государства.

В юридической науке существует два подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый.

С точки зрения классового подхода сущность государства в  том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Эти  и подобные им положения, выражавшие суть марксистского понимания государства  в обществе с антагонистическими классами, начиная с конца 40-х  годов XIX в., особенно после Парижской  Коммуны 1871 г., и вплоть до свершения  Октябрьской революции и начала строительства социализма в России, играли прогрессивную роль в объяснении происхождения, сущности и развития государства. Однако в процессе происходящих в мире после победы социалистической революции в России глобальных перемен  марксистская теория классовой борьбы и государства была превращена советским  обществоведением, в том числе  и юриспруденцией, в догму. В частности, буржуазное государство раз и  навсегда характеризовалось соответственно оценкам Маркса и Энгельса, Данным государству промышленного капитализма, и тезисам Ленина об империалистическом государстве, сформулированным в основном в первые два десятилетия XX в. Между тем вопреки предсказаниям о загнивании и гибели капитализма капиталистический строй не только перенес политический удар, нанесенный Октябрьской революцией, но и выстоял в условиях глубочайшего экономического кризиса и депрессии конца 20-х - начала 30-х годов. Благодаря вмешательству государства в экономику, начало которому положили теория Дж. Кейнса и практика Ф. Рузвельта, он окреп и оказался способным в сравнительно короткий срок осуществить научно-техническую революцию, использовав ее достижения для повышения уровня жизни народа. При регулирующей роли государства были проведены меры по перераспределению доходов, внедрены многочисленные средства социальной защищенности человека.¹

Наряду с этим сохранились  свойственные капитализму мощные стимулы  материальной заинтересованности, основанные на охране и развитии частной собственности. Небезынтересно также, что капиталистический  строй оказался способным воспринять и внедрить некоторые прогрессивные  идеи различных течений социализма. Немаловажно и то обстоятельство, что в ряде капиталистических  стран, в том числе крупных, у  власти долгое время находились социал-демократы, целенаправленно сочетавшие в своей  деятельности возможности капитализма  с идеями социализма. Поэтому то общество, которое сформировалось во многих странах Запада после второй мировой войны и которое в  советском прошлом по-прежнему характеризовалось  как традиционное капиталистическое, на самом деле существенно отличалось от капиталистического общества времен как Маркса и Энгельса, так и  Ленина.

Вполне понятно, что происшедшие  изменения отразились и на государстве. Как показывает опыт США, Англии, Италии, Франции, ФРГ, Швеции и других стран, в развитых западных демократиях  при объективном, непредвзятом отношении  государство не может уже определяться как «ночной сторож буржуазии», ее орудие («машина») для «подавления  и эксплуатации» рабочего класса и других угнетенных масс. В послевоенные годы оно все более становилось  инструментом преодоления общественных противоречий не путем насилия, а  посредством достижения социального  компромисса, повышения роли права. Все большее значение и развитие в этих странах получают демократия, плюрализм, разделение властей, защита прав человека и т. д. Все эти изменения  позволяют рассматривать 

современные наиболее цивилизованные демократические государства Запада в качестве правовых².

Таким образом, сам процесс  развития буржуазного государства  внес существенные коррективы в созданную  марксизмом модель понятия и сущности данного государства, обнаружил  несостоятельность сложившихся  представлений о ее незыблемости.

Реалии жизни послужили  также основанием для ряда возникших  на Западе теорий («стадий экономического роста», «постиндустриального общества», «конвергенции двух систем» и  др.), утверждающих, что нынешнее «буржуазное» государство не отвечает своему названию и должно рассматриваться как  новое индустриальное или постиндустриальное, посткапиталистическое государство. Значительным оказался вклад академика  А.Д. Сахарова в развитие идеи конвергенции, суть которой в сближении и  воплощении в едином обществе и государстве  того лучшего, что содержат в себе и капиталистическая, и социалистическая системы в целях обеспечения  прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной  арене.

Вместе с тем следует  отметить существенные противоречия и  расхождения между созданным  марксизмом теоретическим образом  социалистического государства  как государства «не в собственном  смысле» и теми моделями реального  социализма и социалистического  государства, которые получили воплощение после Октябрьской революции  в СССР.

По прогнозу классиков  марксизма, социалистическое государство  призвано было подавить сопротивление  свергнутых эксплуататоров; обеспечить для трудящихся демократию высшего  типа; построить социализм; подготовить  переход к обществу без классов  и затем отмереть. Но произошло  иначе. Запрограммированный сравнительно короткий период государства диктатуры  пролетариата чрезмерно растянулся. Аппарат насилия, огромная бюрократия - все то, что ставило государство  под обществом, сохранялось; служил же аппарат, вопреки прогнозам Маркса, Энгельса, Ленина, не трудящимся во главе с рабочим классом, а партийно-государственной верхушке. Демократия ограничивалась однопартийностью. Выборы носили формальный характер. Государство использовалось для массовых репрессий, преследования инакомыслящих, сдерживания движения в защиту прав человека. Происходило полное огосударствление общественной жизни. Пронизанная административно-командным управлением экономика проигрывала в соревновании с капитализмом.

Признавая это, не следует, однако, впадать в крайность и не видеть в пройденном советским государством социалистическом пути ничего позитивного. Но в главном это не меняет сути дела.

Проанализируем теперь общесоциальный подход. В этой связи особое внимание привлекает высказанная в «Капитале» мысль Маркса о том, что государство  охватывает своей деятельностью  два момента: и выполнение общих  дел, вытекающих из природы всякого  общества, и специфические классовые  функции.

К сожалению, данный тезис, затронутый Марксом лишь мимоходом при рассмотрении другого вопроса применительно  к рабовладельческому и буржуазному  государству, не получил дальнейшей специальной разработки ни в самом  «Капитале», ни в более поздних  трудах Маркса, не повлиял на суть понимания  государства его последователями. Между тем именно в приведенном  суждении, на взгляд М.И. Байтина, получает краткое синтезированное выражение  наиболее существенное и ценное как  в марксистском, так и в немарксистском подходе к государству; делается шаг в направлении преодоления  односторонности в трактовке  государства, понимания его как  единства двух его тесно взаимосвязанных  сторон - общечеловеческой и классовой.³ И действительно, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество.

К выполнению общих дел  относится, прежде всего, осуществление  таких элементарных разнообразных  коллективных потребностей общества, как организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, транспорта и связи, строительство дорог, ирригационных сооружений, борьба с преступностью, с эпидемиями, охрана природных ресурсов, меры по предотвращению войны и обеспечению мира и т. п.

Общечеловеческое предназначение государства в более широком  смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных  слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким  образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Его  социальное назначение одновременно охватывает выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и  специфических классовых задач.

Только учитывая общечеловеческое и классовое в государстве, можно  достигнуть научной объективности  в его изучении, рассматривать  его таким, каково оно есть в действительности.

Вместе с тем следует  иметь в виду, что соотношение  между общечеловеческим и классовым  в государстве в разные эпохи  не одинаково, оно не стоит на месте, а динамично отражает реалии социально-экономического и политико-государственного развития, достигнутый уровень прогресса  и демократии.

Соответственно в определенных условиях, например в рабовладельческих  и феодальных государствах, в буржуазных государствах периода промышленного  капитализма, в некоторых буржуазных государствах эпохи монополистического капитала, особенно с тоталитарным режимом, а также в государствах диктатуры пролетариата, в характеристике сущности и социального назначения государства на первый план выступают классовое господство, насилие, подавление. А, раскрывая соотношение общесоциальных и классовых начал (сторон) государства в современных условиях, трудно не заметить, по общему правилу, приоритет общечеловеческих ценностей. Такая гуманистическая тенденция особенно наглядно проявляется в последние десятилетия в развитых государствах Америки и Европы, и в отдельных странах азиатского континента, например, в Японии.

Государство, представляющее собой преимущественно орудие социального  компромисса, соответствует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, их легитимностью, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного  и независимого суда и т. д.

Демократическое, цивилизованное государство, пределы власти которого, формирование, полномочия, функционирование его органов строго основываются на праве и высшее назначение которого состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, является правовым. Ныне это наиболее высокая ступень  во всей многовековой истории развития государства.

Если обобщить все критерии, выделяемые в науке при характеристике правового государства, то они сводятся к следующим 

1) господство права в  общественной и политической  жизни;

2) незыблемость естественных  прав и свобод личности, их  гарантированность и реальность  осуществления;

3) взаимная ответственность  государства и личности;

4) принцип разделения  властей.⁴

Закрепление в ст. 1 Конституции  РФ нормы о том, что «Российская  Федерация - Россия есть демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления», не означает, однако, что правовое государство  у нас уже создано, что ныне существующее государство стало  вследствие этого правовым.

В действительности в приведенном  положении Конституции РФ правовое государство рассматривается как  цель, к которой мы стремимся, с  достижением которой связано  нынешнее и последующее развитие России. Данный процесс должен быть органически пережит обществом, которое само должно созреть для  этого экономически, политически, духовно, юридически. Вместе с тем нельзя не заметить, что процесс формирования и фактического утверждения правового  государства находится у нас  все еще в начальной стадии, осуществляется не вполне последовательно  и недостаточно интенсивно.⁵

Подводя итог вышесказанному о двуединой общесоциальной и  классовой природе сущности и  социального назначения государства, можно отметить один из возможных  «рабочих» вариантов его краткого общего определения, предлагаемого  М.И. Байтиным. Государство - это организация  политической власти, необходимая для  выполнения как сугубо классовых, задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества. ⁶

Учитывая, что государство - весьма сложное явление в ряду факторов (начал), оказывающих непосредственное влияние на его сущность и социальное назначение, кроме рассмотренных  выше, в конкретных исторических условиях развития отдельных стран следует  также иметь в виду религиозный  фактор (Иран, Пакистан, Афганистан), национальный фактор и некоторые другие. Сказанное, однако, не означает, что все эти  факторы должны быть отражены в определении  государства вообще. При этом достаточно исходить из его наиболее общих начал - общесоциального и классового.

Предложенное М.И. Байтиным общее определение государства  получило поддержку в литературе. В частности, Т.Н. Радько называет его  «наиболее приемлемым современным  определением государства, по сравнению  с ранее предложенными».⁷ По его мнению, «данное определение точнее других характеризует не только понятие, но и социальное назначение государства как института, обслуживающего интересы и стоящих у власти классов или групп, и самого общества».

Проанализировав сущность государства, выделим теперь его характерные  признаки. Государство - это организация (орудие, машина) непосредственного  политического властвования. Все  другие организации, входящие в политическую систему общества, участвуют в  осуществлении власти опосредованно, через государство, в той или  иной мере и в различных формах сотрудничая с ним.

Государство отличается от этих организаций рядом существенных признаков. ⁸

1. Государство в пределах  своих территориальных границ  выступает в качестве единственного  официального представителя всего  общества, всего населения, объединяемого  им по признаку гражданства.

2. Государственный суверенитет,  под которым принято понимать  присущее государству верховенство  на всей территории и независимость  в международных отношениях. Государство  - единственный носитель суверенной  власти, народа.

3. Государство издает  законы и подзаконные акты, обладающие  юридической силой и содержащие  нормы права.

Те или иные общественные объединения могут принимать  решения, обязательные для их внутриорганизационных  подразделений и членов, тогда  как нормативные правовые акты государства обязательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан. Правотворчество - исключительная прерогатива государства.

4. Государство есть сложный  механизм (аппарат) управления обществом,  разносторонними социальными сферами  и процессами, представляющий собой  систему государственных органов  и соответствующих материальных  средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его  задач и функций.

Специфическая особенность  органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит  в государственно-властном характере  их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и  основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого  специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц - государственных  служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом  обществе разделения труда, в том  только и состоит, чтобы управлять.

5. Государство - единственная  в политической системе организация,  которая располагает правоохранительными  (карательными) органами (суд, прокуратура,  милиция, налоговая полиция и  т.д.), специально призванными стоять  на страже законности и правопорядка.

6. Только государство  располагает вооруженными силами  и органами безопасности, обеспечивающими  его оборону, суверенитет, территориальную  целостность и безопасность.

7. Один из важнейших  признаков государства, так или  иначе соприкасающийся со всеми  рассмотренными выше и обобщающий  некоторые из них, - это тесная  органическая связь государства  с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда государство могло бы обходиться без права, а право - без государства.

2. Сущность государственной  власти. Соотношение государственной  власти и государства.

Смысл любого государства  сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь  свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация  власти в обществе.

Понятия «государственная власть»  и «государство» очень часто  отождествляют, не проводя между  ними никакого различия. В то же время  эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и  взаимосвязанные, но все же разные явления.

В отечественной науке  вопрос о соотношении государственной  власти и государства относится  к числу малоисследованных и  не имеет однозначного решения. Например, одни ученые отождествляют государственную  власть и государство, исходя из того, что государственная власть как  бы материализуется в органах  государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная  власть и государство соотносятся  как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство  формой. Третьи рассматривают государственную  власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной  власти. Пятые предлагают проводить  соотношение государственной власти и государства с учетом того, что  понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как  соотношение государственной власти и государства действительно  будет зависеть от того, что мы будем  понимать под государством. В научной  литературе государство принято  трактовать либо в широком, либо в  узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно организованное общество), а под государством в узком смысле - определенная организация, управляющая обществом.

Говоря о соотношении  государственной власти и государства  в широком смысле, государственную  власть следует рассматривать в  качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком  смысле - это политико-территориальный  союз людей, управляемый государственной  властью и находящийся под  ее защитой.

Иначе будет выглядеть  соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается  уже не в качестве определенным образом  организованного общества, а в  качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта  организация выражена в разветвленной  системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе  говоря, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть - государственная  власть.

Общественная власть бывает разной. Прежде всего, необходимо выделить социальную власть частичного и общего характера. Первая - корпоративная - присуща  различным объединениям. Это частично публичная, квази-публичная власть, не имеющая политического характера. Она действует как власть объединения  над его членами.

Вторая - это публичная  власть общества, действующая в государственно организованном обществе в целом. Публичная  власть имеет политический характер, поскольку связана с существованием ассиметричного общества. Публичная  политическая власть может выражаться в политическом доминировании определенной крупной социальной группы населения  в обществе. Она может быть рассредоточена в зависимости от силы давления того или иного социального слоя. В  этих условиях возможно рассредоточение  политической власти между различными социальными группами, причем такое  рассредоточение может быть изменчивым, и, следовательно, характер политической власти время от времени может изменяться.

Однако нужно иметь  в виду, что эти изменения не касаются ее сущности, они могут  влиять только на некоторые аспекты  ее содержания. Публичная политическая власть относительно стабильна на долговременном отрезке истории.

Особенной разновидностью публичной  власти является государственная власть. Реально она принадлежит органам  государства, его должностным лицам  в соответствии с законами государства.

В этой связи государственную  власть надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства  в качестве ее внешней формы. Государство  же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной  власти) и формы (органов, в которых  выражена государственная власть).⁹

Вопрос о структуре  государственной власти - это вопрос о ее внутреннем строении, о тех  элементах, из которых она состоит. Как представляется, структуру государственной  власти необходимо рассматривать с  разных позиций, с разных точек зрения. Это позволит получить более глубокие представления о самой государственной  власти и элементах, ее составляющих.

Прежде всего, рассмотрим структуру государственной власти с точки зрения структуры власти вообще. При этом мы отвлечемся от того, что власть находится в постоянном движении, функционировании и будем  рассматривать ее как бы в состоянии  покоя, в статике. В научной литературе при таком подходе принято  выделять два структурных элемента власти: волю и силу. Воля - определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т.д. Властвовать - значит претворять свою волю в жизнь, кому-то ее навязывать, кого-то ей подчинять. Государственная власть - это тоже чья-то воля. В настоящее время считают, что это либо воля народа, либо воля тех или иных классов, либо воля каких-то социальных групп.

Второй структурный элемент  власти - сила. Сила как бы подкрепляет  волю, способствует ее претворению  в жизнь. Без силы воля не способна утвердиться, не способна воздействовать на поведение других. Сила власти может  быть выражена в ее авторитете, в  идеологическом воздействии, в принуждении, в насилии. Сила государственной  власти наиболее ярко проявляется в  государственных органах, прежде всего  в органах принуждения - армии, полиции  и др. Когда авторитета государственной  власти недостаточно для утверждения  государственной воли, в действие, как правило, вступает механизм государственного принуждения в лице соответствующих  органов.

Иначе будет выглядеть  структура государственной власти, если государственную власть рассматривать  в динамике, в действии. Здесь  государственная власть предстает  уже как определенное отношение, складывающееся между властвующими и подвластными, как претворение  в жизнь воли властвующих и  подчинение этой воле подвластных.