Внедрение новейших технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, как важнейшие направления модернизации экономики РФ



Санкт-Петербургский Государственный университет

Телекоммуникаций им. проф. Бонч-Бруевича

факультет экономики и управления

кафедра ЭТ и ОП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

тема: « Внедрение новейших технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, как важнейшие направления модернизации экономики РФ.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Бых Яна Сергеевна, группа Э-92

                                                Проверил: Симонина Н.А.

 

 

 

 

 

 

   СПб

2010

Содержание:

 

 

1.      Введение……………………………………………………………………...3

I. Глава «Модернизация»…………………………………………………4

                                                        1.1 «Суть и процессы модернизации»……………………………...4

                              1.2 «Движущие силы модернизации»………………………………7

                                                        1.3 «Запуск  модернизации»………………………………………...9

                                                            1.4 «Национальные приоритеты и модернизация экономики»…..10

II.         Глава «Направления модернизации»………………………………….12

       2.1 «Проект модернизации»………………………………………...12

              2.2 «Пять направлений модернизации экономики РФ»…………..18

              2.3 «Внедрение новейших технологий»…………………………...20

              2.4 «Развитие космических систем»……………………………….23

2.      Заключение…………………………………………………………………..25

3.      Список литературы………………………………………………………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Модернизация (от греч. moderne - новейший) - усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.

 

Модернизация – это переход от того состояния страны, которое мы имеем в настоящее время к тому, каким оно должно быть для ее успешного и благополучного развития в современном мире. Правящей элите, прежде чем приступить к модернизации России, необходимо понять, в чем состоят главные проблемы, которые надо решать. Эти проблемы связаны, прежде всего, с беззаконием, коррупцией, безответственностью власти и как следствие ее некомпетентностью. Отсюда отсутствие в стране благоприятных условий для мотивации высокой производительности труда, развития малого и среднего бизнеса, создания и внедрения инноваций.

 

Можно слышать, что модернизация невозможна без демократизации и политических реформ. Утверждают, что она должна быть "постиндустриальной", и ее судьба решится в сфере инновационных технологий. Подчеркивается, что о модернизации нельзя даже и говорить, если на первый план не будет поставлено развитие науки и образования. Эти красивые слова, с одной стороны, отражают лишь часть правды и, с другой, не проясняют сиюминутных шагов, которые могли бы превратить модернизацию из досужей мечты в повседневную реальность российского общества.

 

История учит суровой правде. Мощные экономические прорывы в Южной Корее и на Тайване пришлись на периоды правления военных режимов Пак Чжон Хи и Чан Кайши; в Бразилии модернизация была начата в годы хунты генерала Кастелло Бранко; в Китае о демократии не приходится и говорить, и даже в Японии почти вся послевоенная политическая история была историей одной правящей партии. Ни одна модернизация не опиралась на развитый технологический сектор; напротив, все они основывались на заимствованных производственных технологиях. И серьезное развитие человеческого потенциала, подъем образования и науки были не предпосылкой, а следствием успешных модернизаций и пришлись на их заключительные, а не на начальные этапы.

 

Зато в каждом случае модернизации предполагали порядок. Говоря о нем, мы не имеем в виду террор сталинского типа. Речь идет о том, что важнейшим условием модернизации является четкая постановка целей, отказ от всякого рода демагогии; выработка средств достижения указанных задач; минимизация затрачиваемых на их достижение средств и усилий; и как продолжение - безусловное отторжение системой институтов и лиц, доказывающих свою некомпетентность или бесполезность. Порядок в условиях модернизации - это средство обеспечения ее эффективности. Все, что мешает четко формулировать цели и задачи, а затем и достигать их, должно отметаться. Лишь пройдя по этому пути, Россия сможет стать современной страной, сформировать в гражданах ценности, свойственные пост индустриальному обществу и занять достойное место в мире как великая держава XXI века.

 

 

Глава 1

1.1 «Суть и процессы модернизации»

 

 

Процесс перехода от традиционного к современному обществу весьма сложен. Общей особенностью всех значительных социально-экономических преобразований является их болезненность. Модернизационные изменения XX века, как впрочем, и все предшествующие социокультурные трансформации, были неожиданны для человека. В России они отличались тотальным, всеобщим характером, распространяясь практически на все сферы человеческой жизни, включая систему ценностей, модели поведения, адаптационные стратегии личности. Интенсивность динамики социокультурной среды превышала исторические аналоги, требуя новых адаптационных стратегий, превращая в «музейные экспонаты» бессмысленные на новых отрезках исторической динамики нормы, ценности, социальные позиции, модели повседневного существования.

 

Для традиционных обществ модернизация крайне болезненна. Социокультурная традиция, на которой построена вся их жизнь, легитимизирует примат коллектива (общины) над личностью, закрытое общество, отсутствие демократии, кроме некоторых низовых народных форм. Пассивность общества и личности сопровождается отношениями подданства, временной ориентацией на «сегодня», т.е. жизнь сегодняшним днем, невозможность работать ради «отложенного спроса», воспроизводство традиций («что всегда было, то всегда будет»), господство мировоззрения над технологией. Все это может вызывать в обществе серьезное сопротивление модернизационным процессам. Параллельно в обществе происходит осознание цивилизационных преимуществ, важности новых технологий, что скорее всего осознается в области военного строительства.

 

Модернизация усиливает существующие различия в политической национальной культуре элиты и неэлиты, в национальной политической культуре исчезает консенсус по поводу основ жизни и целей данного народа. Таким образом, в течение длительного времени остается открытым вопрос, в какую сторону будет двигаться национальная культура в условиях, когда основные политические субкультуры зачастую разнонаправлены.

 

Политическая организация современных обществ долгое время рассматривалась в традиционных обществах как нечто второстепенное, а то и вовсе незначимое, то, что демократическое общество является как бы «вечным двигателем», обеспечивающим саморазвитие во всех областях жизни, в том числе в науке, промышленности, военном деле, гуманитарных областях культуры, стало понятно значительно позднее. Человеческой личности свойственно отождествлять себя с чем-то более устойчивым, длительным и фундаментальным, чем конечная  человеческая жизнь.

 

В современном мире благополучное и устойчивое развитие могут иметь только сильные страны. Чтобы страна была сильной ей необходимо иметь эффективное государство, конкурентоспособную экономику и развитое гражданское общество, основой которого является массовый средний класс. Поскольку всего этого в России в настоящее время нет, постольку она является слабой страной. Слабая страна не способна иметь высокий уровень жизни, современное здравоохранение, качественное образование, развитую науку и доступную высокую культуру. Слабая страна не может успешно конкурировать с развитыми странами. Именно поэтому экономика, государственное управление и общество в России нуждаются в модернизации.

 

Суть модернизации состоит в переходе страны от того состояния, которое есть в настоящее время к тому, каким оно должно быть для ее успешного и благополучного развития в современном мире. В этой связи цели модернизации в России состоят в том, чтобы создать ответственную, а, следовательно, компетентную власть, эффективную экономику, формирующую массовый средний класс и как следствие высокое качество человеческого потенциала на базе современного здравоохранения, образования, науки и культуры. Следовательно, с переходом к современному эффективному государству, эффективной экономике и эффективному обществу модернизация в России достигнет своих подлинных, а не мнимых целей.

 

Ответственность за проведение модернизации лежит на правящей элите, поскольку она обладает властью и необходимыми ресурсами. Что заставляет элиту заниматься модернизацией страны? В первую очередь потребность собственного выживания, ибо только в сильной - эффективной стране элита может быть защищена.

 

Поэтому, чтобы сохранить себя, свою власть, собственность и капиталы элита вынуждена укреплять и совершенствовать свою страну в соответствии с вызовами времени. В случае успешного проведения модернизации, обеспечивающей укрепление страны, правящая элита сохраняет свое высокое положение в обществе, свою власть, собственность и финансовые активы. Если правящая элита не обеспечивает необходимых условий для эффективного осуществления модернизации, то она терпит поражение и теряет свои ресурсы, а подчас и жизнь.

С конца XIX и до конца XX веков правящий класс России предпринял несколько попыток модернизации страны. Однако из-за его безответственности и как следствие некомпетентности ни одна из них не достигла своих подлинных целей. Все попытки правящей элиты модернизировать Россию в 1893-1899 гг., в 1906-1911 гг., феврале-октябре 1917 г., 1921-1927 гг., 1929-1940 гг., 1956-1961 гг., 1966-1970 гг., 1985-1990 гг. закончились неудачей.

 

Они не привели к созданию компетентной власти и эффективной экономики. Более того, в советский период истории правящий класс не ставил задачу создания условий для формирования массового среднего класса – главной социальной основы правового демократического государства и гражданского общества.

 

Когда элита несет ответственность перед народом, тогда страна развивается эффективно

Ответственность элиты предполагает ее обратную связь с тем перед кем она отвечает. В этой связи уместно задать вопрос: «Перед кем отвечает правящая элита?» Мировой и отечественный опыт убедительно свидетельствует, что когда ответственность элиты идет от объективного развития страны – самочувствия народа, тогда она ведет себя компетентно и создает благоприятные условия для ее развития. Это отвечает национальным интересам страны.

 

В этом случае элита создает с помощью рыночных механизмов, демократических инструментов и институтов условия для распределения ответственности в обществе. Когда ответственность ложится на всех участников общественных отношений, тогда страна исправляет свои ошибки своевременно и без потрясений. А система ответственности общественных отношений воспроизводит ее компетентность, в которой люди делают то, что знают и понимают. Это выгодно всем и элите, и власти, и обществу.

 

Таким образом, в условиях экономической, политической и общественной конкуренции люди, несущие ответственность за конкретное дело, чтобы достигнуть высокого результата либо обретают и реализуют необходимые знания и становятся компетентными, либо заменяются новыми. В итоге выигрывает страна: эффективно развивается экономика, устойчиво функционирует политическая система, высокого уровня достигает самоуправление и самоорганизация общества свободных и ответственных граждан.

 

В 1991-2008 годы Россия условно сделала два крупных шага вперед по пути преобразований. Первый шаг продлился по времени с июня 1990г. по август 1998г. Он характеризуется, с одной стороны, демонтажем рухнувших плановой экономической и советской политической систем, а с другой – формированием новых экономических, политических и общественных отношений.

 

Второй шаг по пути преобразований в России охватывает период с сентября 1998г. по август 2008г. Он характеризовался, в первую очередь, восстановлением российской государственности, а также экономическим подъёмом страны. Правда, экономический рост в 2000-2008 годы осуществлялся во многом благодаря высоким экспортным ценам на энергоресурсы.

 

fy">Однако при росте ВВП, ряде других социально-экономических показателей производительность труда в стране осталась низкой, не увеличивался удельный вес высокотехнологической продукции, огромными были энергетические затраты. Экономика не избавилась от сырьевой зависимости и осталась неконкурентоспособной на мировых рынках.

 

Слаборазвитым осталось сельскохозяйственное производство, лесное хозяйство, рыболовство. Дороговизна жилья обусловила его недоступность для большинства россиян. Из-за отсутствия мотивации к производительному труду в России не сформировался массовый средний класс, социальной основой которого являются представители малого и среднего бизнеса. По сути, при количественном росте ВВП в России не было качественного развития.

 

Застойные явления привели к тому, что страна сделала один шаг назад. Это было обусловлено тем, что она не смогла решить ряд принципиально важных проблем, которые в условиях экономического кризиса в 2008-2009 гг. обнажили слабость России. Ее слабость заключается в низкой производительности труда и технологической отсталости российской экономики, некачественном уровне жизни народа, неэффективности власти, отсутствии массового среднего класса, не современном уровне развития образования, здравоохранения, науки.

 

Причины застойных явлений связаны, прежде всего, с нежеланием правящей элиты, не отождествляющей свои личные интересы с национальными интересами России, создавать условия, которые бы позволили ликвидировать беззаконие, коррупцию, безответственность и некомпетентность власти. Отсюда отсутствие в стране мотивации к высокой производительности труда, развитию малого и среднего бизнеса, созданию и внедрению инноваций, привлечению инвестиций, а в итоге развитию эффективной экономики.

 

В России до сих пор не создана полноценная рыночная экономика, обеспечивающая высокие социальные стандарты жизни, способная эффективно конкурировать на мировых рынках. В стране не построено демократическое правовое эффективное государство.

 

Между тем только эффективное государство способно создавать условия для мотивации граждан к высокопроизводительному труду и инновационного развития, компетентно управлять государственными ресурсами и качественно оказывать услуги людям, быстро и гибко реагировать на вызовы необходимости преобразований. В России не сформировался массовый средний класс, социальной основой которого являются не чиновники как сейчас, а представители малого и среднего бизнеса – самой производительной силы гражданского общества.

 

Таким образом, проблема модернизации России является главным требованием в успешном и устойчивом развитии страны. Способна ли Россия пойти вперед и провести свою модернизацию? Это во многом зависит от политической воли руководителей государства, способности просвещенной части правящего класса эффективно осуществить необходимые преобразования, готовности бизнеса и граждан не только поддержать этот процесс, а и активно участвовать в нем.

 

 

1.2 «Движущие силы модернизации»

 

Прозрачность и ответственность - движущие силы модернизации.

Чтобы успешно осуществить модернизацию России правящей элите необходимо создать условия для соблюдения закона, повышения эффективности - ответственности и компетентности власти, бизнеса и граждан. Ведущую роль здесь играет повышение эффективности государственной власти. Чтобы заставить ее эффективно действовать необходимо деятельность чиновника сделать прозрачной.

Под прозрачностью следует понимать свободный доступ граждан к полной, достоверной, своевременной и регулярной информации о деятельности органов государственной и местной власти и их должностных лиц. Для результативного использования механизма прозрачности российскому правящему классу его необходимо законодательно обеспечить.

 

Процесс осуществления общественного контроля с помощью прозрачности обусловливает переход к ответственности всех субъектов общественных отношений. Только механизм прозрачности заставит правоохранительные органы, в первую очередь, суды обеспечить соблюдение закона и властью, и бизнесом, и гражданами.

 

Поскольку прозрачность заставит власть работать в условиях конкуренции по отношению к политическим партиям, общественным организациям, профсоюзам, постольку она вынуждена быть ответственной и, как следствие, компетентной. Это неизбежно предопределит, во-первых, соблюдение государством прав и свобод человека. Во-вторых, эффективность государственного регулирования экономикой. Наконец, будет успешно противодействовать коррупции, ликвидировать ее причины.

 

Соблюдение закона – прав и свобод человека, таких как обеспечение свободы предпринимательства, равенства прав конкуренции, защита частной собственности, создает условия для мотивации к труду, частной инициативе и инновациям. Это обусловливает активное развитие малого и среднего бизнеса, полноценное функционирование рыночной экономики.

 

В условиях рыночных отношений, основой которых является конкуренция, бизнес будет ответственным. В самом деле, чтобы выжить в условиях жесткой конкуренции бизнес будет наращивать производительность труда, заниматься инновациями, проявлять инициативу и созидательную энергию, а не прибегать к взяткам и теневым сделкам. Как итог, в стране будет развиваться эффективная рыночная экономика.

 

Необходимость соблюдать закона заставит граждан ответственнее исполнять свои конституционные обязанности. К тому же механизм прозрачности стимулирует граждан и их институты – СМИ, политические партии, общественные организации, профсоюзы активнее осуществлять общественный контроль над деятельностью власти.

 

Наконец, механизм прозрачности обусловит рост гражданской активности во время выборов. В результате общество, повышая свою самоорганизацию и гражданскую инициативу, правовую и политическую культуру становится эффективным.

 

 

 

 

1.3 «”Запуск” модернизации»

 

 

Для “запуска” модернизации нужны как минимум два условия. С одной стороны, следует начать не с ассигнований на развитие новых технологий, а с создания своего рода "карты" России в "модернизационной" системе координат, которая, во-первых, позволила бы понять сферы нашего наиболее нетерпимого отставания, а во-вторых, проинвентаризировала бы уже имеющиеся отечественные технологические решения и те зарубежные технологии, которые сегодня можно дешево купить и относительно легко внедрить в производство. С другой стороны, необходимо создать механизм "принуждения к инновациям", который заставил бы промышленников применять эти нововведения. В современной экономической среде - неконкурентной и пронизанной коррупцией - сделать это можно лишь проявив волю к жесткому государственному регулированию.

 

Государство должно установить такие "правила игры", при которых в ближайшее время работать без новых технологий в России станет труднее, чем избегая уплаты налогов. Эти правила должны воплощаться в жестких стандартах энергопотребления; введении предельных норм расхода материалов в промышленности и строительстве; установлении техусловий по качеству дорожного покрытия, строительных материалов и автомобильного топлива; пересмотре допустимых концентраций вредных веществ в промышленных отходах и т.д. Стандарты должны иметь график постоянного ужесточения. Такая практика применяется повсюду: в КНР действуют стандарты энергоемкости зданий, в Европе и США - графики повышения эффективности автомобильных двигателей, в странах ЕС - жесткие экологические нормы. Предприятия, которые сейчас производят некачественную, дорогую или не соответствующую новым техническим требованиям продукцию, окажутся перед выбором: или модернизироваться, или закрыться. Тем самым слабые уйдут с рынка, а те, кто останется, и станут потребителями новых технологий.

 

Такой путь обеспечит достижение нескольких целей. Во-первых, повысится "экономическая дееспособность" российского государства, которая в последние годы часто сводилась к "кошмаренью" зарвавшихся и зарыванию денег в землю под предлогом строительства трубопроводов и дорог. При этом средняя цена километра новой автодороги достигла в 2008 году 514 млн руб. Это в 2,9 раза дороже, чем в Евросоюзе, а срок ее службы до капремонта втрое меньше европейского! За весь прошлый год в России построено столько же дорог, сколько в КНР строится за 9 дней.

 

Во-вторых, система жестких технических стандартов позволит задавать ориентиры развития куда более четко, чем "финансовый менеджмент". В-третьих, последовательное ужесточение стандартов вынудит бизнес искать соответствующие технологии на рынке, снимая с государства обязанность "внедрять" их насильственно; при этом основные расходы будут перенесены с бюджета на предпринимателей. В-четвертых, отечественные инноваторы будут доказывать эффективность своих изобретений (см. материалы Ананяна и Бикбау) не чиновникам-бюрократам, а рынку. И наконец, в-пятых, возникнут предпосылки для устранения бизнес-цепочек, обеспечивающих "интерес" менеджеров при поставке практически любого оборудования, что пока затрудняет некоррупционный вход на рынок новых технологических разработок.

 

Попытка реализации такой стратегии, с одной стороны, сразу же выявит масштаб отставания российской промышленности от развитых стран и приведет к изменению риторики власти (станет очевидным, что впереди у нашей страны не "постиндустриальное будущее", а перспективы "новой индустриализации") и, с другой стороны, подчеркнет несостоятельность системы управления экономикой, основанной на подчиненности государственной власти интересам олигархических групп и на совмещении регулирующих и контролирующих функций в одних руках. Вспомним, например, как правительство в 2002-2008 годах шесть раз устанавливало и переносило сроки ввода нового стандарта автомобильного топлива. Перестройка системы управления экономикой - важнейшая задача, без решения которой никакая серьезная модернизация в России невозможна.

 

Обновление экономики - задача, которая может потребовать создания Федеральной службы (агентства) по модернизации с руководителем в статусе заместителя председателя правительства. Основной ее задачей должно стать определение стандартов качества конечной продукции и стандартов выполнения производственных процессов основных отраслей экономики. Новая техническая политика, вводимая директивами службы, должна стать механизмом "принуждения к инновациям". Служба должна иметь право экспертизы всех проектов, финансируемых за счет средств бюджета, и возможность заблокировать любой из них при выявлении технологической или экономической неэффективности.

 

России нужна модернизация - но она заключена не в словах о технологических прорывах, а в последовательном создании условий для выбраковывания предприятий, не способных отвечать современным требованиям. Для этого в экономику должна вернуться политика - именно политика, а не "политики", делающие бизнес на своем положении в управленческой иерархии. Только если политика в России перестанет быть бизнесом, модернизация в нашей стране получит свой исторический шанс.

 

 

 

 

1.4 «Национальные приоритеты и модернизация экономики»

 

 

Определение национальных приоритетов в модернизации экономики - главная задача переходного периода от экономической стабилизации к дальнейшему развитию.

 

В 2006 году стало окончательно ясно, что даже "опережающие" темпы роста российской экономики, достигнутые в последние годы, не смогут радикально сократить разрыв между Россией и ведущими странами мира в долгосрочной перспективе. По различным оценкам, сохранение нынешних темпов роста экономики, которые превышают темпы роста в развитых странах (примерно 6% и 3% соответственно), позволит достичь нынешнего среднедушевого дохода, например, в США только к 2035-2050 годам. К тому времени этот душевой доход, и объем мировой экономики вырастут на 90-110%. Отставание, причем качественное, сохранится. Оно будет уже не в 8-10 раз, а в 2-3 раза, но будет.

 

Такая перспектива неизбежно ставит много вопросов, поскольку качественное отставание в условиях глобализации предопределяет не только возможности государства сохранить свой суверенитет, но и нации - свою идентичность. Проблема достижения уровня передовых государств, таким образом - это не только экономическая и социальная проблема, но и политическая, а также проблема национальной безопасности. В конечном счете, это проблема, как это ни пафосно звучит, сохранения нации.

 

В этой связи особенно остро стал вопрос выбора наиболее эффективной экономической модели государственного и общественного развития. Стабилизационный, восстановительный период экономического развития заканчивается. Продолжать использовать экстенсивную модель развития, ориентированную на сырьевые ресурсы, или выбирать новую. Принятие решения о реализации национальных проектах означало, что руководство страны готовится к принятию модели интенсивного экономического и социального развития страны, ориентированной на Человека.

 

Этот выбор был подтвержден Президентом в его послании Федеральному Собранию, в котором ясно сформулирована модель экономического развития: при сохранении достигнутой финансовой стабильности "экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами".

 

          При этом в качестве локомотивов развития Президент выделил ведущие наукоемкие отрасли, способные обеспечить России конкурентоспособность в мире - атомную промышленность, коммуникации, космос и авиастроение, энергетику. Все это позволит стать стране "экспортером интеллектуальных услуг".