Внешнеторговые отношения между Россией и Вьетнамом

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного

Учреждения высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств» 

в городе Норильске

Кафедра менеджмента

Допущена к защите:

Зав. кафедрой____________

«____»____________  2013 г.           

Курсовая работа

по дисциплине «Мировая экономика»

внешнеторговые отношения между россией и вьетнамом

Студента: 2 ТД - о

Дёминой Кристины Юрьевны

Специальность: Таможенное дело

Квалификация:

Специалист таможенного дела

Научный руководитель:

Онищук Елена Михайловна

к.п.н., доцент

Защищена:

«____» _________ 2013 г.

С оценкой___________

Норильск, 2013

Содержание

Введение

Актуальность. В связи с повышением активности восточного направления внешней политики России, начинает повышаться внимание к возможности расширения торгового сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в число которых входит также и Вьетнам. Как для России, так и для Вьетнама одной из важных долгосрочных задач внешней политики этих государств является развитие отношений между ними. Благодаря политике, которую ведёт руководство Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности, торговые отношения с Вьетнамом в последнее время развиваются всё в большем темпе. Но пока что они не удовлетворяют в полной мере требования сторон, причиной чему является несовершенство механизма сотрудничества.

Интерес России к активизации экономических связей в Азиатско-Тихоокеанском регионе создаёт необходимость исследовать пути развития внешнеторговых отношений между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам.

Объект исследования – внешнеторговая деятельность.

Предмет исследования является вьетнамско-российские торговые отношения, их формы и направления.

Цель – рассмотреть взаимоотношения между Россией и Вьетнамом, при этом выявить проблемы в развитии торгово-экономических отношений.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность и значение внешнеторговых отношений;

2. Рассмотреть нормативно-правовые акты регулирования внешнеторговые отношения;

3. Рассмотреть торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Вьетнамом;
4. Выявить проблемы в развитии торгово-экономических отношений России и Вьетнама, и пути их решения.

При выполнении данной работы был изучен ряд учебной и научной литературы, такой как «Внешнеэкономическая деятельность» под редакцией Баринова В.А., Грачева Ю.Н., «Внешняя торговля России» под редакцией Булатова А.С. и др., статьи таких журналов как «Внешнеэкономический бюллетень», а также интернет - ресурсы.

Информационную базу исследования составили действующие законы, программы развития экономики Вьетнама и России, постановления их Правительств, другие нормативно-правовые документы, регулирующие внешнюю торговлю в России и во Вьетнаме, официальные статистические материалы Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам.

Методы исследования. В процессе обобщения и анализа информации используются различные методы экономического и статистического анализа: диалектический, системно-структурный, наблюдения, сравнительного анализа.

Глава 1.  Теоретические основы понятия внешнеторговые отношения

1.1 Сущность и значение внешнеторговых отношений

Внешнеторговые отношения являются наиболее распространенными отношениями. Основными целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются1:

1. Защита экономического суверенитета;
2. Обеспечение экономической безопасности;
3. Стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности;
4. Обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности представляют собой исходные нормативно-руководящие основы механизма государственного регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Особую роль принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности играют в формировании судебной и административной практики, содействуя отмене устаревших и принятию новых юридических норм, в толковании правовых актов и устранении пробелов в законодательстве2.

Внешнеторговая политика является частью внешней политики – общего курса государства в международных делах. Это предполагает необходимость согласования конкретных решений в сфере внешней торговли с общими установками внешней политики. Так, например, присоединение России к международным санкциям в отношении какого-либо государства влечет за собой немедленное прекращение или приостановление внешнеторговых операций с данной страной, какими бы выгодными они ни являлись. Основным принципом системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности является единство и контроль за ее осуществлением.

Государственная политика в области экспортного контроля является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности страны, ее политических, экономических и военных интересов. Одновременно экспортный контроль является механизмом обеспечения выполнения на национальном уровне международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения3.

Экспортный контроль основывается на разрешительном механизме осуществления экспорта и импорта контролируемых товаров и технологий, который реализуется посредством лицензирования внешнеэкономических операций с ними. Правила осуществлений внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, включенными в контрольные списки, определены постановлениями Правительства Российской Федерации4, которыми регламентируются порядок и условия совершения сделок, требования к заключаемым контрактам, а также к составу и содержанию документов, представляемых для получения лицензии. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в межведомственном формате на основе комплексной оценки нераспространенческих рисков, связанных с экспортной сделкой.

Экспортный контроль5 - это комплекс мер по обеспечению установленного государством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении определенной группы контролируемых товаров и технологий (сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

При этом под внешнеэкономической деятельностью понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), то есть обмена между российскими и иностранными лицами, международными организациями и их представителями.

Основу международного режима нераспространения ОМП составляют соответствующие международные договоры, а также национальные системы экспортного контроля. В настоящее время сложились следующие многосторонние соглашения и договоренности в области экспортного контроля6:

- Договор о нераспространении  ядерного оружия (ДНЯО);

- Комитет Цангера;

- Группа ядерных поставщиков (ГЯП);

- Режим контроля за  ракетными технологиями (РКРТ);

- Австралийская группа (химические  и биологические технологии);

- Вассенаарские договоренности по контролю за двойными технологиями и обычными вооружениями.

Российская Федерация является участником ДНЯО, Комитета Цангера, ГЯП, РКРТ, Вассенаарских договоренностей. Исключение составляет Австралийская группа (международный режим контроля за нераспространением химического и биологического оружия).

В соответствии с международными договоренностями в области экспортного контроля разрабатываются международные списки контролируемой продукции и руководящие принципы осуществления экспорта такой продукции. Государства, присоединившиеся к соглашениям, берут политическое обязательство применять эти списки и рекомендованные правила в рамках национальных режимов экспортного контроля. Однако выполнение правил, одобрение лицензий, санкции остаются прерогативой отдельных государств.

Таким образом, национальные системы экспортного контроля можно считать механизмами, обеспечивающими международные режимы нераспространения. Ключевым элементом систем экспортного контроля всех государств является лицензирование. Лицензирование не предполагает введение абсолютного запрета на экспорт чувствительных товаров, услуг, технологий и научно-технической информации.

1.2 Нормативно-правовые акты регулирования внешнеторговые отношения

Конституция РФ как основной закон страны является универсальным нормативно-правовым актом. Он регулирует все без исключения общественные отношения, входящие в сферу правового воздействия, является основным источником любой отрасли права, в том числе и таможенного. Конституция может рассматриваться как источник основополагающих, принципиальных, декларативных положений, являющихся основой правового регулирования, на конкретизацию которых направлено действие всех остальных источников права, которые издаются в строгом соответствии с Конституцией и во исполнение конституционных положений7.

Конституция РФ содержит сравнительно небольшое число положений, непосредственно относящихся к таможенному праву. Как уже отмечалось, Конституция относит таможенное регулирование к исключительному ведению федеральных органов государственной власти. Именно Конституция (п. «ж» ст. 71) закрепляет исключительно федеральный характер государственно-правового воздействия на таможенное дело. В соответствии с Конституцией России какие-либо ограничения в перемещении товаров, услуг и денежных средств могут вводиться только в соответствии с федеральным законом (а не подзаконным актом) и только если это необходимо для обеспечения безопасности государства, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей общесоциального значения.

Ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает устанавливать на территории России таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым устанавливается федеральная монополия в сфере таможенного регулирования и в определении таможенной политики в нашей стране8.

Ведущую роль среди источников таможенного права играют федеральные законы.

Основополагающим, ключевым для всей отрасли таможенного права нормативно-правовым актом является уже упоминавшийся действующий Таможенный кодекс Таможенного союза9. Это кодифицированный акт, призванный объединить в себе основные нормативные предписания в сфере таможенного права и служить ядром, базой для всей отрасли права.

Он состоит из 6 разделов, 42 глав, 439 статей. Таможенный кодекс составлялся в соответствии с нормами и принципами международного права и нового российского законодательства, сложившегося в ходе кардинальной правовой реформы 90-х гг. XX в.

Таможенный кодекс предназначен для регулирования основ таможенного дела10:

• отношений по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• отношений, возникающих в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
• отношений по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Он содержит основные понятия и правовые категории таможенного права, служит основой единого категорийного аппарата этой правовой отрасли. Этот документ также приводит перечень участников таможенных отношений, устанавливает правовой режим основных таможенных режимов, порядок определения размеров и взимания таможенных платежей, порядок осуществления таможенного контроля, вопросы, связанные с выявлением нарушений таможенных норм и борьбой с ними, закрепляет статус таможенных органов, правовые основы службы в них и содержит множество иных основополагающих для отрасли таможенного права положений.

Таможенный кодекс является основным, но не единственным федеральным законом-источником таможенного права.

Подзаконные акты — указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты — играют менее значимую роль в таможенно-правовом регулировании. В основном такие акты посвящены регулированию второстепенных вопросов в соответствии с законами и во исполнение законов11.

Тем не менее, для системности правового регулирования в таможенной сфере эти акты необходимы. Они служат связующим звеном между законами и непосредственным правоприменением, конкретизируют нормативные предписания, приближая их к реалиям жизни.

Указы Президента России являются источниками таможенного права в соответствии с п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза и регулируют общий предмет таможенного законодательства12:

• отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;
• отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Постановления Правительства России могут регулировать остальные таможенные отношения, не отнесенные ст. 3 ТК ТС к предмету регулирования указами Президента. В соответствии со сложившейся в нашей стране законотворческой практикой постановления Правительства принимаются для утверждения положений, перечней, определения правового статуса государственных органов и т.д. В качестве такого наиболее важного постановления необходимо упомянуть о Постановлении Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 16.02.2013) «О Федеральной таможенной службе», определяющем систему, права и обязанности таможенных органов России, а также Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 648 (ред. от 16.02.2013) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с переименованием Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков». Таможенное право регулирует отношения, связанные с международной торговлей, т.е. сферу общественных отношений, имеющую иностранный элемент. Поэтому огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры.

Исключительно важное значение для таможенного права (и для системы отечественного права вообще) имеет положение Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участником которых является Россия, являются составной частью законодательства нашей страны, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, то применяются нормы международного права. Впрочем, система законодательства нашей страны имеет специальный механизм, не позволяющий таким противоречиям возникнуть13. В настоящее время Россия участвует в подавляющем большинстве значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди них следует выделить14:

• Таможенную Конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками, внесенными в 1997 г.;
• Таможенную Конвенцию о карнете АТА для временного ввоза 1961 г.;
• Конвенцию о временном ввозе (Стамбульская конвенция 1990 г.);
• Конвенцию о гармонизированной системе классификации и кодировании товаров 1983 г.;
• Международную Конвенцию о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.;
• Таможенную Конвенцию о контейнерах 1972 г.;
• ряд двусторонних договоров Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела.

Международные таможенные договоры не только выражают основные признанные общемировым сообществом таможенные нормы и принципы, но и отечественные основы таможенного правового регулирования. Международные таможенные договоры являются неотъемлемой и важнейшей составляющей системы таможенного права.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определены Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и соглашениями, заключенными между государствами-участниками таможенного союза.15

В соответствии с полномочиями Управление осуществляет нетарифное регулирование внешнеторговых сделок (лицензирование отдельных видов товаров), наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами регламентируется:

• Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
• Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»;
• Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 (ратифицировано в Российской Федерации Федеральным законом от 28.11.2009 № 300-ФЗ);
• Административным регламентом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий (утвержден приказом Минпромторга России от 17.02.2012 №135);
• Приказом Минпромторга России от 03.09.2012 № 1251 «О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров»16.

Таким образом, внешнеторговые отношения являются наиболее распространенными отношениями. Основными целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: защита экономического суверенитета; обеспечение экономической безопасности; стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности; обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности определены Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и соглашениями, заключенными между государствами-участниками таможенного союза.

В соответствии с полномочиями Управление осуществляет нетарифное регулирование внешнеторговых сделок (лицензирование отдельных видов товаров), наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. 
Глава 2. Анализ и оценка внешнеторговых отношений между Россией и Вьетнамом

2.1 О состоянии экономики Вьетнама

В 2012 г. был обеспечен достаточный рост показателей социально-экономического развития. По предварительным данным ГСУ СРВ, объем ВВП оценивается в 141,4 млрд. долл. США, что на 5,03% превышает показатель предыдущего года (в постоянных ценах1994 г.). ВВП на душу населения – 1540 долл. США17.

Прирост в промышленности составил 4,52% (5,5% в2011 г.), в сельском, лесном и рыбном хозяйствах – 2,72% (4,0 в2011 г.), в сфере услуг – 6,42% (7,01% в2011 г.). Структура ВВП по сравнению с 2011 годом претерпела незначительные изменения: сельское, лесное хозяйства и рыбные промыслы – 21,65% (22,02%), промышленность и строительство – 40,65% (40,25%), сфера услуг – 37,70% (37,73%).

Рис. 2.1 – Рост ВВП Вьетнама в 2000-2012гг.

Серьезной проблемой вьетнамской экономики является высокий уровень инфляции. Принимаемые меры вьетнамского руководства по сдерживанию инфляции носят административный характер. С 2010 года, несмотря на условия ВТО, правительство СРВ устанавливает ограничительные цены на основные товары и услуги, что приводит к дисбалансу цен и в конечном итоге к росту инфляции. Наибольшее влияние на темпы инфляции оказывают цены на электроэнергию, нефтепродукты, уголь и курсы доллара США и золота. В 2012 году инфляцию удалось сдержать на уровне 6,8%, рост индекса розничных цен составил 9,2%.

Рис. 2.2 – Индекс розничных цен

Правительство СРВ меры постоянно предпринимает меры для исправления неблагоприятного финансового положения, что, однако, не позволило в 2012 году улучшить ситуацию. Размер «плохих» долгов оценивается в 8,4 млрд. долл. США (учетом долговых ценных бумаг). Размер «плохих» долгов по кредитным операциям находится на уровне 6,75 млрд. долл. США. По-прежнему сохраняется стагнация и обесценение активов на рынке недвижимости18.

Неустойчивое финансовое положение является одним из основных факторов, которые сдерживают процесс акционирования крупнейших госпредприятий, приток прямых иностранных инвестиций в экономику и капитала на фондовый рынок. Как и в 2011 году, в отчетный период программа разукрупнения и акционирования госкорпораций и компаний была приостановлена.

Недостаток средств вынуждает вьетнамское руководство регулярно  прибегать к эмиссии облигационных займов.

Невзирая на принятие в 2012 г. жестких мер в отношении ряда представителей власти и крупного бизнеса, высокий уровень коррупции и непрозрачности процессов принятия решений, особенно на уровне регионов, по-прежнему ухудшают инвестиционную привлекательность Вьетнама.

По оценкам международных экспертов (в т.ч. Всемирного Банка), ситуация2012 г. в экономике является наименее благоприятной за весь период реализации политики «обновления», проводимой с1986 г. Существенное влияние на вьетнамскую экономику оказывали последствия глобального экономического кризиса, в первую очередь в странах, – основных реципиентах вьетнамского экспорта, - ЕС и США, однако главные причины замедления роста экономики и снижения деловой активности носят эндогенный характер19.

Во внешней торговле значительные усилия были направлены на увеличение экспортного потенциала и сокращение дефицита торгового баланса. Принимаемые правительством СРВ меры осуществлялись в условиях продолжающегося снижения мировых цен на основные товары вьетнамского экспорта. Это вынуждало увеличивать объемы поставляемой на внешние рынки продукции, прежде всего сельскохозяйственного сырья. Тем не менее, в результате предпринятых мер дефицит торгового баланса в 2012 году был практически ликвидирован.

Совокупный внешнеторговый оборот СРВ в 2012 году составил 228,3 млрд. долл. США (+12,1%). Экспорт, по сравнению с2011 г., увеличился на 18,2% (114,5 млрд. долл. США), импорт - на 6,6% (113,8 млрд. долл. США). Существенные изменения претерпела география вьетнамского экспорта за счет роста на 22,5% поставок товаров на рынок ЕС (20,3 млрд. долл. США), что составляет 17,7% всего объема экспорта. Основными экспортными товарами являются мобильные телефоны (43%), обувь (36%), компьютеры и комплектующие к ним (19%), швейные изделия (16%).

Ведущими торговыми партнерами Вьетнама продолжают оставаться Китай (41,2 млрд. долл. США), Япония (24,7 млрд. долл. США), США (24,5 млрд. долл. США), Республика Корея (21,1 млрд. долл. США), Тайвань (10,6 млрд. долл. США), Сингапур (9,1 млрд. долл. США), Таиланд (8,6 млрд. долл. США) – более 60% товарооборота.

В настоящее время Вьетнам занимает 35 место во внешней торговле России, при этом доля Вьетнама составляет 0,4% в общем объеме торговли, а доля Вьетнама в экспорте России – только 0,3%. Доля России во внешней торговле Вьетнама также мала и составляет около 1%. Вместе с тем, во внешней торговле Вьетнама со странами Европы Россия играет заметную роль, в последние годы занимает 5-6 место, а доля России в совокупном товарообороте составляет более 10%20.

Доходная часть государственного бюджета была исполнена с превышением на 0,1% и составила 741,5 трлн. донгов (35,5 млрд. долл. США). Расходная часть была исполнена с превышением плана на 0,11% и составила 904,1 трлн. донгов (43,2 млрд. долл. США). В течение последних лет дефицит бюджета удается постепенно сокращать, однако он остается достаточно высоким: в 2009 году – 6,9%, в 2010 году – 6,0%, в 2011 году – 5,4% ВВП (5,9 млрд. долл. США). В 2012 году дефицит бюджета, как и было запланировано, составил 4,8% ВВП.

Таблица 2.1

 Капитальные вложения в 2012 г.

В отчетный период произошло некоторое изменение структуры капитальных вложений, прежде всего за счет увеличения доли частных инвестиций. Капитальные вложения в2012 г. оцениваются в 47,4 млрд. долл. США. Однако в относительном выражении доля совокупных капвложений продолжала снижаться и составила 29,5% ВВП (34,6% ВВП в2011 г.). Спад был вызван в первую очередь сокращением притока прямых иностранных инвестиций.

Рост промышленного производства на 4,8% по сравнению с 2011 годом был обеспечен в основном за счет производства электроэнергии и добычи нефти и газа (на 12,3%), а также перерабатывающих отраслей (на 4,5%). В горнодобывающей отрасли рост составил 3,5%.

Объем розничной торговли и предоставленных услуг населению в 2012 году оцениваются 2324,4 трлн. вьетн. донгов (111,5 млрд. долл. США). Рост в розничных ценах по отношению к 2011 году составил 16,0%, а без учета ценового фактора реально 6,2%.