Внешняя среда образовательного учреждения как фактор, обеспечивающий удовлетворение образовательных потребностей

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………...…………………………………..……………………….….…....3

Глава 1.Сущность и значение анализа внешней среды образовательного

учреждения…………………………………………………………………………...5

1.1. Особенности и основные характеристики внешней среды

образовательного учреждения………………………………………………….…...5

         1.2.  Содержание и необходимость проведения анализа внешней

среды в учебном заведении..………………………………………………..……....8

          1.3.  Сущность и особенности образовательных услуг……………………13

Глава 2.Факторы внешней среды  и их воздействие на удовлетворение образовательных потребностей…………………………….…….……………..…16

          2.1.  Факторы прямого воздействие внешней среды……………................18

          2.2.  Факторы косвенного воздействие внешней среды………………...…26

          2.3. Анализ внешней среды Поволжской государственной социально-гуманитарной академии (ПГСГА) и предложенные мероприятия для удовлетворения образовательных потребностей………………………………...28

Заключение…………….……….……………………….…....…………….............34

Список литературы …….…….....………………………….…...............................35

Приложение………………………………………………………………………..36

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим понятием в менеджменте  является организация. Любая организация и образовательное учреждение находится и функционирует в среде. Каждое действие всех организаций возможно только в том случае, если среда допускает её осуществление. Внешняя среда, это источник, питающий организацию ресурсами, необходимыми для поддержания ее внутреннего потенциала на должном уровне.

Динамизм и высокая  степень неопределенности факторов внешней среды в сфере образования, значительно осложняют процедуры разработки и принятия управленческих решений. Поэтому руководители учреждений остро ощущают потребность в систематической и всесторонней информации о состоянии и возможных изменениях, происходящих во внешней среде. Большинство российских учебных заведений не уделяет должного внимания факторам внешней среды, что обусловлено недостаточной разработанностью теоретических основ образовательных потребностей и исследования с учетом  региональной и отраслевой специфики заведений.

Необходимо отметить, что значительное количество разработок в области исследования внешней  среды образовательных учреждений уделяет основное внимание изучению отдельных ее факторов. Современная рыночная ситуация требует комплексного исследования внешней среды на основе интеграции экономических, социально-политических и правовых аспектов. Руководство должно иметь представление о внешней среде и тенденциях ее развития. При этом внешнее окружение, изучается стратегическим управлением для того, чтобы вскрыть те угрозы и возможности, которые учреждение должно учитывать при определении своих целей, задач и использования своего потенциала.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что современная внешняя среда образовательного учреждения характеризуется чрезвычайно высокой степенью сложности, динамизма и неопределенности. Способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде - основное условие в сфере образования и других сферах жизнедеятельности. Более того, во все возрастающем числе случаев - это условие выживания и развития. Учебные заведения должны постоянно осознавать новый характер изменений в окружающей среде и эффективно на них реагировать.

Объектом исследования является процесс управления развитием образовательного учреждения.

Предметом исследования служат технологии исследования внешней среды учебного заведения.

Целью курсовой работы является анализ внешнего окружения  образовательного учреждения для более эффективного принятия управленческих решений, необходимых для успешной деятельности и разработка рекомендаций, мероприятий по удовлетворению образовательных потребностей.

Задачи курсовой работы:

1. провести анализ макроокружения образовательного учреждения;
2. провести анализ микроокружения образовательного учреждения;
3. выявить закономерности изучения внешней среды образовательного учреждения, как фактора, обеспечивающего удовлетворение образовательных потребностей.
4. разработка рекомендаций и мероприятий по удовлетворению образовательных потребностей

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы  и приложения.

Первая глава описывает сущность и значение анализа внешней среды образовательного учреждения. В нее включается основные понятия среды организации, а также даны характеристики внешней среды.

Во второй главе описываются факторы прямого и косвенного значения, представлен анализ микро- и макроокружения , а также производится анализ окружающей среды образовательного учреждения.

Глава 1.Сущность и значение анализа внешней

среды образовательного учреждения

1.1 Особенности и основные характеристики внешней среды образовательного учреждения

Проблема взаимоотношения  организации и среды в науке  стала рассматриваться впервые  в работах А. Богданова в первой половине ХХ века (2). Однако в менеджменте значение внешней среды для организаций было осознано только в 60-е годы в условиях нарастания кризисных явлений в экономике. Это послужило точкой для интенсивного использования системного подхода в теории  управления, с позиций которого любая организация  рассматривается как открытая система, взаимодействующая с внешней средой.  

Внешняя Среда - это совокупность субъектов и сил, находящихся за пределами предприятия, и оказывающих какое-либо влияние на его деятельность. В научной литературе существует достаточно много точек зрения по поводу структуры внешней среды. Но наиболее широко распространен подход, согласно которому во внешней среде любых организаций выделяют два уровня: микро- и макросреду.

Дальнейшее развитие данной концепции привело к возникновению ситуационного подхода, согласно ему выбор метода управления зависит от конкретной ситуации, характеризуемой в значительной мере определенными внешними переменными (3).

Первоначальная внешняя  среда организации рассматривалась как заданные условия деятельности, неподконтрольные руководству. В настоящее время приоритетной является точка зрения о том, что для того, чтобы выжить и развиваться в современных условиях любая организация должна не только приспосабливаться к внешней среде путем адаптации своей внутренней структуры и поведения на рынке, но и активно формировать внешние условия своей деятельности, постоянно выявляя во внешней среде угрозы и потенциальные возможности. Это положение легло в основу стратегического управления, используемого передовыми фирмами в условиях высокой неопределенности внешней среды. Первоначальным этапом и информационной основой стратегического управления является исследование внешней среды фирмы, то есть системный сбор и анализ информации о ней.

«Внешняя среда образовательного учреждения - это сложная открытая система взаимосвязанных элементов природной, политической, экономической, социальной и духовной сред, оказывающих прямое и косвенное воздействие на учебное заведение. Моделирование внешней среды учебного заведения  на основе аксиологического подхода, позволяет  повысить эффективность принимаемых управленческих решений» (12 стр.68).

Использование в управлении теории систем, существенно облегчило задачу изучения всей деятельности образовательных учреждений в единстве их составных частей, неразрывно связанных с внешним миром. То есть образовательная организация рассматривается как открытая система, для которой характерны следующие особенности:   

      - наличие в системе определенного числа компонентов;

      - связь составляющих элементов системы, организационно оформленная в виде структуры;

      - воздействие различных компонентов системы друг на друга как результат их взаимодействия между собой и с окружающей средой;

      - появление как следствие взаимодействия компонентов системы новых явлений, обновленных процессов;

       - свойства системы, проявляющиеся как результат взаимодействия ее компонентов;

        - идентификация системы, позволяющая  отличать ее и ее составные компоненты от других явлений, не входящих в систему;

     - наличие окружающей среды, которая, не являясь частью системы, активно воздействует на нее;

     - «концептуальный характер системы - ее форма отражает цели и ценности разработчиков концепции системы» - Уткин Э. А. (14 стр. 97).

Современный менеджмент основывается на следующих "постулатах":

- внешняя  среда организации чрезвычайно  изменчива и подвижна;

- любой сотрудник  вуза - личность со своими многообразными  и противоречивыми потребностями  и лишь в последнюю очередь - "инструмент" для обеспечения прибыли;

- управление - сложная сфера человеческой  деятельности, которой следует учиться  всю жизнь (7).

Наиболее  характерные черты внешней среды  современного вуза - динамичность, многообразие и интегрированностъ. Динамичность нашей российской действительности филиал все уже хорошо осознали, однако многие полагают, что она в основном является следствием переходных процессов, происходящих в стране. В ускоряющемся темпе меняются виды образовательных услуг, формы бизнеса и способы коммуникаций, рынки сбыта и культура предпринимательства. Очень непросто выживать и развиваться в этом стремительно меняющемся мире. Сегодня нужны гибкие, приспосабливающиеся структуры, которые не сопротивляются изменениям внешней среды, а трансформируются вместе с ней.

Характерная черта  внешней среды вузов - многообразие. Современная образовательная организация  взаимодействует с огромным числом различных объектов - клиентами, партнерами, банками, органами власти, населением, конкурентами, средствами массовой информации, страховыми и инвестиционными компаниями, пенсионными фондами и т. д. И к каждому из этих объектов нужен свой подход. Все это многообразие усугубляется еще и тем, что все объекты связаны не только с образовательных учреждений, но и между собой множеством экономических, информационных, политических, морально-психологических, административных нитей, постоянно влияют друг на друга, то есть внешняя среда - интегрирована. Следовательно, изменение взаимодействия вуза с любым из этих объектов влечет за собой изменение отношений и с остальными в рамках внешней среды - социальные факторы и условия, которые предопределяют многие стратегически важные решения, принимаемые образовательных учреждений. Ключевая роль здесь принадлежит экономическим, политическим, правовым, социально-культурным, технологическим, экологическим, физико-географическим обстоятельствам.

Роль социальных факторов и в будущем  усиливается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений, составляющих основу менеджмента. Внешнее окружение во всевозрастающей степени диктует стратегию и тактику организаций.

1.2 Содержание и необходимость проведения анализа внешней среды организации

Анализ внешней среды  обычно считается исходным процессом  стратегического управления, так как обеспечивает базу для определения как миссии и целей образовательных учреждений, так и для выработки стратегий поведения, позволяющих фирме выполнить миссию и достичь своих целей. Он представляет собой процесс, посредством которого разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить возможные угрозы для учреждения.

Анализ внешнего окружения  помогает получить важные результаты. Он дает организации время для  прогнозирования возможностей, время для составления плана на случай непредвиденных обстоятельств, время для разработки системы раннего предупреждения на случай возможных угроз и время на разработку стратегий, которые могут превратить прежние угрозы в разного рода выгодные возможности.

С точки зрения оценки этих угроз и возможностей роль анализа  внешней среды в процессе стратегического  планирования заключается по существу в ответе на три конкретных вопроса:

1. Где сейчас находится образовательное учреждение.
2. Где, по мнению высшего руководства, должна находиться организация в будущем.
3. Что должно сделать руководство, чтобы организация переместилась из того положения, в котором она находится сейчас, в то положение, где ее хочет видеть руководство  в дальнейшем.

В реальной практике управления образовательных учреждений, оценка и анализ влияния внешней среды на процессы, происходящие внутри образовательного учреждения, осуществляется, как правило, на основе опыта и интуиции руководителей.

Проблема прогнозирования  развития учебных заведений многоаспектна, поскольку затрагивает не только логику и содержание процесса прогнозирования, но и позволяет рассмотреть взаимозависимость развития образовательных учреждений и изменений внешней среды. Основополагающими в данной области являются научные труды, раскрывающие сущность понятий внешней среды организации (И. Н. Герчикова, М. Мескон, М.Альберт, Ф. Хедоури, О. С. Виханский, А. И. Наумов, Н. Алексеев), относящиеся к теории менеджмента (3). Любая организация может быть представлена как открытая система, встроенная во внешний мир. При таком подходе внутренняя среда является неотделимой частью от «социального макроокружения и непосредственного окружения» организации. Расширяется интерес ученых к исследованию подходов к анализу внешней среды. В настоящее время выделяют следующие основные подходы:

1. Системный  - предписывает искать истоки проблем, возникающих в работе организации, в первую очередь за ее пределами, во внешней среде. (М. Альберт, В. Г. Афанасьев, А. А. Беляев, К. Я. Вазина, О. С. Виханский, И. Н. Герчикова, Б. С. Гершунский, Э. М. Короткое, М. Мескон, А. И. Наумов, П. И. Третьяков, Р. Фатхутдинов, Ф. Хедоури и др.);

2. Параметрический (М.  Альберт, О. С. Виханский, А.  Н. Люкшинов, М. Мескон, А. Н.  Наумов, Ф. Хедоури и др.); процессный (О. С. Виханский, A. Н. Наумов, Р. Фатхутдинов и др.) (3);

3. Факторный (М. Альберт, B. Г. Афанасьев, В. Е. Быков,  О. С. Виханский, И. Н. Герчикова,  В. Дуфала, М. Мескон, А. Н. Мартынов, А. И. Наумов, Р. Фатхутдинов,  Ф. Хедоури и др.) (3).

Анализ этих подходов дает возможность в нашем исследовании определить категориальный аппарат и является основой для выбора способов моделирования внешней среды образовательного учреждения.

Особый интерес представляют работы по прогнозированию развития социальных систем. Теоретические основы прогнозирования разработаны в трудах по социальному прогнозированию (В.Г. Афанасьев, И.В. Бестужев, В.Г. Виноградов, А.М. Гендин, Т. М. Дридзе, Н;И. Храменко и др.) (6); прогнозированию системы образования (Б. М. Андриевский, И. В. Бестужев, Б.С.Гершунский, Э.Г.Костяшкин, О.Т.Лебедев, Г.Нойер, Н.Скаткин и др.) (6); дидактическому прогнозированию (Г.Н. Александров, Ю.К. Бабанский, Б. С. Гершунский, В.В.Краевский, И.Я. Лернер, Я.Пруха, Т.Хюсен, Я. Щепаньский и др.) (9). В исследованиях названных ученых раскрыты основные категории, выявлены закономерности и принципы прогнозирования в социальной сфере.

В ряде работ предпринята  попытка более подробного рассмотрения прогностической деятельности руководителя образовательного учреждения (Т. М. Давыденко, В. И. Криличевский, В. С. Лазарев, Н. А. Рогачева, П. И. Третьяков, Т.И. Шамова) (10). В данных исследованиях представлены личностнодеятельностный и рефлексивный подходы к внутриобразовательному управлению, а также принципы прогностической деятельности руководителя образовательного учреждения. Однако, в отмеченных исследованиях не нашло отражение научное решение практических задач, непосредственно связанных с прогнозированием развития учебных заведений в условиях изменяющейся внешней среды.

Все вышесказанное позволило  нам выявить следующие противоречия в теории и практике педагогического прогнозирования развития учебных заведений в условиях изменяющейся внешней среды:

- между требованием  определения тенденций развития образовательного учреждения и недостаточным учётом изменений внешней среды, определяющих целесообразность и направленность изменений жизнедеятельности учреждения;

- между необходимостью  построения педагогических прогнозов  и реальной подготовкой руководителей образовательных учреждений к процессу.

Для того чтобы оценить  необходимость проведения анализа  внешнего окружения необходимо также  рассмотреть характеристики внешней  среды, которые оказывают непосредственное воздействие на сложность его  осуществления.

Во-первых, к числу данных характеристик относится взаимосвязанность факторов внешней среды. Под ней понимается уровень силы, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы. Факт взаимосвязанности является значимым уже не только для рынков страны, но и для мирового рынка. Данная взаимозависимость превратила среду современных образовательных учреждений в бурно изменяющуюся.

 Во-вторых, можно отметить такую характеристику как сложность внешней среды. Это число факторов, на которые организация обязана реагировать, а также уровень вариантности каждого фактора. Если говорить о числе внешних факторов, на которые предприятие реагирует, то если на нее давят государственные постановления, частое перезаключение договоров с профсоюзами, несколько заинтересованных групп влияния, многочисленные конкуренты и ускоренные технологические изменения, эта организация находится в сложном.

В-третьих, нужно выделить подвижность среды. Под ней понимается скорость, с которой происходят изменения в окружении организации. Многие исследователи отмечают такую тенденцию, что окружение современных образовательных учреждений изменяется с нарастающей скоростью. Учитывая сложность функционирования в условиях высокоподвижного внешнего окружения, образовательное учреждение должно опираться на более разнообразную информацию, чтобы принимать эффективные управленческие решения относительно своих внутренних переменных. Это делает принятие решений более трудным процессом.

В-четвертых, неопределенность внешней среды. Она является функцией количества информации, которой располагает учреждение по поводу конкретного фактора, а также функцией уверенности в этой информации. Если информации мало или есть сомнения в ее точности, среда становится более неопределенной, чем в ситуации, когда имеется адекватная информация и есть основания считать ее высоконадежной.

Все эти характеристики внешней среды говорят о высокой  динамике и вариантном характере  происходящих в ней изменений, что  накладывает на руководство задачи как можно более точного прогнозирования, оценки и анализа сложившегося внешнего окружения образовательного учреждения, чтобы заранее установить характер и силу возможных угроз, что позволит вырабатывать и адекватно ситуации корректировать выбранную стратегию.

Основными принципами, которые  необходимо учитывать при организации исследования внешней среды являются принципы объективности, системности, развития, регулярности, гибкости и релевантности. Методы, которые можно использовать при данном анализе можно объединить в две основные группы: методы сбора данных о внешней среде и методы анализа и прогнозирования ее факторов. Последние включают в себя методы экстраполяции, структурно-аналитические и экспертные методы.

1.3 Сущность и особенности образовательных услуг.

Согласно Закону Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в интересах личности, общества и государства (1). На сегодняшний день реально существует лишь механизм удовлетворения интересов государства. Органы государственного управления образованием (министерства, департаменты, управления) достаточно конкретно формулируют свои требования к результатам деятельности образовательных учреждений, а руководители учреждений обеспечивают их выполнение. С интересами личности в образовании у руководителя учреждения возникают определенные сложности. Далеко не всегда люди (особенно дети) могут конкретно сформулировать свои образовательные потребности, и нет отлаженных механизмов согласования интересов личности с возможностями образовательного учреждения.

Поэтому одной из важнейших проблем развития образования сегодня можно рассматривать недостаточную подготовку руководителей образовательных учреждений осуществлять маркетинг как деятельность по согласованию возможностей организации (ее внутренней среды) с потребностями клиентов (требованиями внешней среды). Необходимость такого согласования в принципе обусловлена потребностью соответствовать состоянию внешней среды – любое несоответствие приводит к провалу.

Под рынком образовательных  услуг подразумевают все материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организации, оплачивающих эти услуги (6).

В сущности, образовательная услуга заключается в обеспечении овладения обучающимся тем или иным уровнем подготовки к различным видам деятельности. А уровень подготовки во многом определяется разными образовательными программами. Тем самым воздействие на потребителей может оказываться путем предоставления им разных по форме, срокам, направленности и стоимости образовательных программ. Само предоставление права выбора тоже способно оказывать воздействие, эффект которого зависит от согласования спроса и предложения, а также от учета образовательным учреждением специфики сферы услуг.

Покупая товар, клиент получает материальную вещь, способную удовлетворить его потребность. Покупателю часто даже не важно знать, где, кем и как изготовлен товар. Отличие услуги от товара в том, что она неосязаема для получателя, неотделима от ее производителя, непостоянна по качеству и несохраняема. Покупая услугу, клиент получает процесс изготовления чего-то, чего сам он не делает. Клиент получает определенную выгоду: пользуясь услугами, он экономит время и средства, потому что не в состоянии хорошо делать все или не желает делать сам. Образовательную услугу следует рассматривать как процесс овладения обучающимся определенным уровнем подготовки к деятельности в соответствии с выбранной образовательной программой. Предоставление учреждением выбора образовательной программы и выбор ее потребителем во многом осуществляются на основе доверия друг к другу.

Специфика услуг  как продукта образовательных учреждений вызывает необходимость у их руководителей  больше внимания уделять согласованию спроса и предложения, то есть больше заниматься маркетингом. Важное значение для эффективного взаимодействия учреждения с субъектами рынка образовательных услуг (и, прежде всего, потребителями) имеет создание имиджа – представления его в сознании различных групп субъектов. Имидж как некий образ организации позволяет вызывать большее доверие у потребителей. Управляя изменением образа, образовательное учреждение оказывает воздействие на отношение субъектов рынка к себе, формируя потребность в своих услугах. Для поддержания у потребителей доверия к деятельности своего учреждения руководители вынуждены решать определенные задачи.

Рассматривая  деятельность образовательного учреждения, прежде всего как процесс взаимодействия обучающихся, педагогов, руководителей, необходимо отметить, что задачи затрагивают все аспекты деятельности, включая профессиональную подготовленность к ней субъектов:

1. конкретизировать цели образовательного учреждения;
2. материализовать результаты деятельности образовательного учреждения;
3. конкретизировать требования к деятельности обучающихся;
4. конкретизировать требования к уровню подготовки педагога;
5. разнообразить формы предоставления образовательных услуг;
6. рационализировать образовательную деятельность учреждения;
7. обеспечить взаимодействия участников образовательного процесса;
8. обеспечить уровень профессиональной подготовки педагогов и руководителей, необходимый для решения поставленных задач.

Таким образом, успешная деятельность образовательного учреждения в сегодняшних условиях во многом определяется тем, насколько  эффективно руководитель осуществляет маркетинг, насколько согласованно с изменениями внешней среды проводит внутренние изменения, учитывая при этом особенности предоставляемых образовательных услуг. Наличие внебюджетных доходов в образовательном учреждении продиктовано существенной разницей между усредненным государственным заказом-минимумом и социальными ожиданиями от системы образования. И поскольку ждать некогда, время требует высоких образовательных цензов, – общество реализует свои потребности, оплачивая дополнительные возможности образовательных услуг.

Глава 2. Факторы внешней среды и их воздействие на удовлетворение образовательных потребностей.

Окружающая  маркетинговая среда образовательного учреждения представляет собой совокупность факторов, активно действующих и влияющих на конъюнктуру рынка и эффективность деятельности субъектов маркетинга. Она имеет ярко выраженные особенности.

Факторы внешней среды непосредственно воздействуют на организацию образовательной среды, а сама образовательная среда воздействует на эти факторы, так как ее продуктом является сформированная образованная личность. Следовательно, происходит воздействие и на педагогический процесс образовательной среды формирования экономической культуры учащихся: информация законодательной базы России в области экономической политики вызывает уверенность в ее точности, ввиду практического результата - определяет неопределенность существования личности во внешнем социуме (1); принятие решения, коммуникациях.

Любая качественная услуга имеет своего потребителя. Заказчиком образования во внешней среде выступает общество, потребность которого определяет независимый спрос на воспитания от намерений педагогического процесса в направлении специальных компетенций личности, с условием, где бы эти компетенции не противоречили ключевым, а дополняли их и тем самым улучшали качество воспитания.

Потребности по Маслоу (8) выделяются в качестве потребности физиологической - потребность в безопасности и уверенности в будущем и социальной - потребность в уважении и самовыражении. По теории М. Клелланда потребность высшего уровня - власть, успех и причастность. Двухфакторная теория Гецберга делит потребность на гигиенические факторы, связанные с окружающей средой, и мотивации (8). В общем понимании, воспитательная потребность состояние, характеризующееся направленностью личности в формировании компетенций в определенной сфере образования.