Военно-промышленный комплекс и экономический рост

 

 

 

 

Курсовой  проект

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Военно-промышленный комплекс и экономический рост»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение                                                                                                                     3

1. Военно-промышленный комплекс: сущность, особенности и тенденции 

Развития              5

2. Типы и перспективы конверсии         14

3. Ход и проблемы конверсии  в России        18

4. Современный этап развития ВПК в России       31

6. Экономический рост и структурные преобразования экономики России с

учетом выполнения программы  конверсии       43

Заключение                                                                                                                52

Выводы и предложения                                                                                           60

Список использованной литературы                                                                       62

Приложения                                                                                                               64

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Рассмотрение  проблем  военно-промышленного комплекса представляется весьма актуальным в современной как мировой, так и внутрироссийской ситуации. В первом аспекте эта актуальность обусловлена однополюсностью мира, которая сложилась после ликвидации СССР. Ныне международная обстановка характеризуется активностью и даже агрессивностью США, усилия которых направлены на поддержание лидерства в военно-политической и экономической сферах, а также на усиление контроля за союзниками и партнерами по блоку НАТО и другими международными организациями. Таким образом, единоличное военное и политическое лидерство США вовсе не снижает уровень безопасности в мире, и в частности, безопасности России.

Состояние современного российскою ОПК отличается тяжелым  финансово-экономическим положением, в значительной мере обусловленным  сначала «перестройкой», а затем  российскими «реформами». Это, в  свою очередь, делает необходимым углубленный анализ состояния и последствий реформирования оборонного комплекса, перспектив его развития.

За противоречивым процессом  реформирования ВПК в России пристально наблюдают ученые, политические деятели, общественность Однако ученые больше внимания уделяют экономическим, военным, организационным, экологическим последствиям реформирования, а социально-политические проблемы ВПК остаются пока вне поля зрения отечественных исследователей, хотя именно социальные последствия реформирования ВПК оказались наиболее болезненными для страны и различных слоев населения

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы в  историческом контексте проанализировать объективные факторы появления  военно-промышленного комплекса, прежде всего у таких государств, как  США и СССР (Россия), его основные компоненты - научно-технический потенциал, вооруженные силы и военно-политическое руководство страны, а также процессы, протекающие непосредственно в современном российском ВПК.

Цель работы: сформировать представление об особой роли ВПК

 конкретизация принципов  размещения отраслей ВПК, конверсии  предприятий ВПК;

Достижение поставленной цели достигается решением следующих задач:

1. Систематизация, обобщение и анализ исторического развития ВПК;
2. Изучение официальных документов, касающихся военно-промышленного комплекса России, его экономических преобразований на примере конверсии;
3. Проведение анализа экономических процессов в ВПК;
4. Выявить проблемы развития ВПК с учетом конверсионных процессов, предложить возможные пути их разрешения.

Объектом является экономические преобразования военно-промышленного (оборонного) комплекса

Предметом работы является анализ конверсионного процесса в ВПК.

Эмпирической базой работы является результаты вторичного анализа данных научной литературы, официальных документов, прежде всего Концепции национальной безопасности в редакциях 1997 и 2000 гг., а также законов РФ, Указов Президента РФ и постановлений Правительства России. Также использованы материалы научно-практических конференций, монографий, сборников, документов парламентских слушаний в Государственной Думе по проблемам национальной безопасности, состоянию, средствам и перспективам развития оборонно-промышленного комплекса России.

 

 

 

 

 

 

1. Военно-промышленный комплекс: сущность, особенности и тенденции развития

 

 

Военно-промышленный комплекс СССР в современном его понимании начал формироваться после второй мировой войны. Однако военная промышленность как основа советского ВПК стала складываться практически сразу же после Октябрьской революции 1917 г. Причем складываться на собственной основе (научной и технической), поскольку СССР в отличие от царской России оказался в экономической и военной изоляции. Поэтому последняя имела возможность оснащать свою армию как отечественным, так и иностранным оружием.

Например, в начале XX века завершилось перевооружение русской армии винтовками системы Мосина, обладавшими высокими баллистическими данными и считавшимися одними из лучших в мире. Первая партия этих винтовок (2 млн. штук) была изготовлена на русских заводах в Туле, Сестрорецке и Ижевске.

Вместе с тем, в период с 1914 по 1917 гг., Россия закупила за рубежом 2 млн. 461 винтовку, в том числе в США - 65700, в Японии - 63500, во Франции - 64100, в Италии - 400 тыс. и в Англии - 128 тыс. У фирмы «Виккерс» для русской армии в конце XIX века было закуплено 174 пулемета, а затем по лицензии этой фирмы началось изготовление пулеметов «Максим» непосредственно в России. Из-за границы поставлялись артиллерийские орудия, огнеметы, порох и химическое сырье для взрывчатых веществ, а также автомобили, бронемашины, мотоциклы, самолеты, корабли и т.д.

В августе 1915 г. было утверждено положение о военно-промышленных комитетах с целью содействия в снабжении и довольствии  русской армии во время войны.

Комитеты создавались  на государственном (центральном), областном и местном уровнях на общественных началах, они не преследовали коммерческих целей.

После Октябрьской революции 1917 года и завершения гражданской  войны Советской России удалось  на плановой основе организовать разработку и выпуск многих видов как легкого, так и тяжелого (танки, самолеты, корабли) вооружения. По мере осложнения международной обстановки, особенно с установлением в Германии фашистского режима, перед советским руководством встала важная и неотложная задача повышения обороноспособности страны и боеготовности ее Вооруженных Сил в условиях резкого дефицита времени. Поэтому военно-политическое руководство СССР принимает целый ряд мер по увеличению производства оружия и военной техники.

В 1939 году в СССР был  принят народно-хозяйственный план на 3-ю пятилетку с ориентацией на ускоренное развитие тяжелой промышленности, в том числе военных отраслей.

Значительно увеличились  ассигнования на военные цели. Если в 1939 году они составляли 25,6 процента государственного бюджета, то в 1940 году - 32, а на 1941 год было запланировано 43,4 процента. Темпы роста выпуска военной продукции составили перед войной 30 процентов в год.

В 1940 году Правительство  начало осуществлять программу накопления государственных резервов и мобилизационных запасов на случай войны. Это сыграло важнейшую роль в бесперебойном снабжении советской армии оружием и продовольствием, что, в конечном счете, и обеспечило победу в длительной и кровавой войне. Думается, что тот опыт создания мобилизационных резервов заслуживает внимания и изучения политическим и военным руководством современной России. Сегодня уже ни для кого не секрет, что благодаря созданным в 70-80-е годы советским стратегическим запасам страна сумела выжить в критические 1991-1993 годы.

Выпуск военной продукции за три с половиной предвоенных года возрос в четыре раза и составил к 1941 году более 18 процентов всей промышленной продукции страны.

Проведенные советским  правительством мероприятия по ускоренному  выпуску оружия и боевой техники  позволили уже к концу 1941 года произвести: орудий и минометов - 35 тыс. единиц (Германия - 22,1 тыс.), танков новых образцов - 4,64 тыс. (Германия - 3,8). С 1940 года началось массовое производство новых самолетов - МИГ-3, Як-1, Пе-2, Ил-2, которых к концу этого года было выпущено 1500, а в 1941 году - 11 тыс. единиц (Германия - 8,4 тыс.)[3].

Перед распадом СССР в  его военно-промышленном комплексе  трудилось 75% всего кадрового потенциала научно-исследовательских институтов, а на предприятиях было занято до 10 млн. рабочих и служащих[6].

Россия унаследовала 70% советского ВПК. Ряд крупных предприятий  ВПК стали градообразующими, с  разветвленной социальной инфраструктурой.

К началу 90-х гг. на долю ВПК приходилось 20-25% валового национального  продукта бывшего СССР и с этим комплексом было связано около 80% промышленности страны Соотношение между военной и гражданской продукцией в отраслях ВПК в этот период составляло в среднем 50/50. Военно-промышленный комплекс превратился в ядро народного хозяйства страны, а оборонные предприятия определяли уровень научно-технических достижений в стране и темпы научно-технического прогресса. В ВПК перекачивались в приоритетном порядке материальные ресурсы, финансовые средства, научно-технические кадры Военная экономика использовала наиболее качественные виды ресурсов, основную часть научно-технического и инновационного потенциала страны. Создавался имидж ВПК - защитника Отечества, поставщика лучших товаров для внутреннего рынка. И, действительно, предприятия ВПК в конце 80-х гг. выпускали 100% телевизоров и швейных машин, 97% холодильников и магнитофонов. 70% пылесосов и 60% мотоциклов[7].

Однако функционирование военно-промышленного производства, содержание огромной армии вело к  значительному росту военных  затрат и тяжелым бременем ложилось на народное хозяйство Высокая степень милитаризации экономики страны и изменившаяся ситуация в мире объективно требовали реформирования и значительного сокращения военного производства, использования его высокого потенциала для нужд народного хозяйства.

Военно-промышленный комплекс представляет собой наиболее качественный компонент экономики России. Он включает органы государственного управления и  власти, промышленные предприятия и  научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) России – это система предприятий, производящих боевую технику, вооружение и боеприпасы. Как синонимы ВПК (военно-промышленный комплекс) используются также термины "военная промышленность" и "оборонная промышленность".

В состав ВПК входят:

- научно-исследовательские  организации (их задача – теоретические  разработки);

- конструкторские бюро (КБ), создающие прототипы (опытные  образцы) оружия;

- испытательные лаборатории  и полигоны, где происходит, во-первых, "доводка" опытных образцов в реальных условиях, а во-вторых, испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

- производственные предприятия,  где осуществляется массовый  выпуск оружия.

Особенностью военно-промышленного  комплекса является размещение многих его предприятий в "закрытых" городах, о которых до недавнего времени нигде не упоминалось, они даже не были нанесены на географические карты. Только недавно они получили реальные названия, а до этого обозначались номерами (например, Челябинск-70)[5].

Военно-промышленный комплекс состоит из нескольких основных отраслей:

- Производство ядерного  оружия;

- Авиационная промышленность;

- Ракетно-космическая  промышленность;

- Производство стрелкового  оружия;

- Производство артиллерийских систем;

- Военное судостроение;

- Бронетанковая промышленность. (Приложение 1)

Ядерно-оружейный  комплекс – часть атомной промышленности России. Он включает в себя следующие производства.

1. Добыча урановой  руды и изготовление уранового  концентрата. В России сейчас действует только один урановый рудник в Краснокаменске (Читинская область). Там же производится урановый концентрат.

2. Обогащение урана  (разделение урановых изотопов) происходит  в городах Новоуральске (Сведловск-44), Зеленогорске (Красноярск-45), Северске (Томск-7) и Ангарске. В России сосредоточено 45% мировых мощностей по обогащению урана. С сокращением производства ядерных вооружений эти отрасли все более ориентируются на экспорт. Продукция этих предприятий идет как на гражданские АЭС, так и на производство ядерных боеприпасов и на промышленные реакторы для производства плутония.

3. Изготовление тепловыделяющих  элементов (ТВЭЛов) для атомных  реакторов осуществляется в Электростали  и Новосибирске.

4. Наработка и выделение  оружейного плутония сейчас осуществляется в Северске (Томск-7) и Железногорске (Красноярск-26). Запасы плутония в России накоплены на много лет вперед, но атомные реакторы в этих городах не останавливаются, поскольку они обеспечивают их теплом и электричеством. Ранее крупным центром производства плутония был Озерск (Челябинск-65), где в 1957 году из-за отказа системы охлаждения взорвалась одна из емкостей, в которой хранились жидкие отходы производства. В результате территория в 23 тыс. км оказалась загрязненной радиоактивными отходами.

5. Сборка ядерных боеприпасов  происходила в Сарове (Арзамас-16), Заречном (Пенза-19), Лесном (Свердловск-45) и Трехгорном (Златоуст-16). Разработка  опытных образцов осуществлялась  в Сарове и Снежинске (Челябинск-70). Первые атомная и водородная бомбы были разработаны в Сарове, где сейчас находится Российский Федеральный ядерный центр.

6. Утилизация ядерных  отходов на сегодняшний день  является одной из самых сложных  экологических проблем. Главным  центром является Снежинск, где  осуществляется переработка отходов и их захоронение в горных породах.

Авиационная промышленность размещена, как правило, в крупных промышленных центрах, где готовые изделия собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями (а иногда и тысячами) смежников. Главные факторы размещения производственных предприятий – удобство транспортных связей и наличие квалифицированной рабочей силы. А проектирование почти всех видов российских самолетов осуществляет КБ Москвы и Подмосковья. Единственное исключение – КБ имени Бериева в Таганроге, где производятся самолеты-амфибии.

Ракетно-космическая  промышленность – одна из наиболее наукоемких и технически сложных отраслей. Например, межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) содержит до 300 тысяч систем, подсистем, отдельных приборов и деталей, а крупный космический комплекс – до 10 миллионов. Поэтому ученых, конструкторов и инженеров в этой области, гораздо, больше, чем рабочих.

Научно-исследовательские  и конструкторские организации  отрасли сосредоточены в значительной степени в Московском регионе. Здесь разрабатываются МБР (в Москве и Реутове), ракетные двигатели (в Химках и Королеве), крылатые ракеты (в Дубне и Реутове), зенитные ракеты (в Химках). Производство этой продукции разбросано почти по всей России. МБР производятся в Воткинске (Удмуртия), баллистические ракеты для подводных лодок – в Златоусте и Красноярске. Ракеты-носители для запуска космических аппаратов производят в Москве, Самаре и Омске. Космические аппараты производятся там же, а также в Санкт-Петербурге, Истре, Химках, Королеве, Железногорске.

Главным космодромом  бывшего СССР был Байконур (в Казахстане), а в России сейчас единственный действующий  космодром – в городе Мирный Архангельской  области (близ станции Плесецк). Зенитные ракетные комплексы испытывают на полигоне Капустин Яр Астраханской области.

Управление военно-космическими силами и всеми беспилотными космическими аппаратами ведется из города Краснознаменска (Голицыно-2), а пилотируемыми –  из центра управления полетами (ЦУП) в  городе Королеве Московской области.

Артиллерийско-стрелковое вооружение является очень важной отраслью военно-промышленного комплекса. Самый знаменитый и массовый вид выпускаемого стрелкового оружия – автомат Калашникова, которым пользуются, по крайней мере, в 55 странах (а в некоторых он даже изображен на государственном гербе). Главные центры производства стрелкового оружия – Тула, Ковров, Ижевск, Вятские Поляны (Кировская область), а ведущий научный центр находится в Климовске (Подмосковье).

Артиллерийские системы выпускаются в основном в Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде. Бронетанковая промышленность была одной из самых развитых отраслей военно-промышленного комплекса. За последний период на заводах бывшего СССР было произведено 100 тысяч танков. Сейчас значительная их часть подлежит уничтожению в рамках договора об ограничении вооружений в Европе. Из четырех российских заводов танки сейчас производятся лишь на двух - в Нижнем Тагиле и Омске, а заводы Санкт-Петербурга и Челябинска перепрофилируются. Бронетранспортеры (БТР) выпускают в Арзамасе, а боевые машины пехоты (БМП) – в Кургане.

Военное судостроение трудно отделить от гражданского, поскольку до последнего времени большинство российских судоверфей работало на оборону. Самым крупным центром судостроения со времен Петра I является Санкт-Петербург, где находится около 40 предприятий этой отрасли. Здесь строились почти все виды кораблей. Атомные подводные лодки ранее выпускались в Нижнем Новгороде и в Комсомольске-на-Амуре. В настоящее время их производство сохраняется лишь в Северодвинске. Другие центры военного судостроения – ряд городов на реках, где производят небольшие суда (Ярославль, Рыбинск, Зеленодольск и др.)[6].

Производство  бронетанковой техники. До недавнего времени вся информация по такой отрасли военно-промышленного комплекса, как производство бронетанковой техники, была закрытой. В последние годы, в связи с общим курсом на большую открытость, коммерческой заинтересованностью производителей в рекламе своей продукции, стремлением к расширению экспорта в средствах массовой информации и специальной литературе появилось много публикаций о производстве в военно-промышленном комплексе. Имеющаяся в них информация, во многом далеко не полная, разрозненная, приведенная к разным временным интервалам, позволяет, однако, дать общий обзор развития, современного состояния и географии производства бронетехники в нашей стране. Производство бронетанковой техники наряду с автомобиле- , тракторо- и авиастроением является символом второй промышленной и научно-технической революции, которая развернулась в 30-х гг. в СССР.

До революции, несмотря на наличие нескольких оригинальных проектов, танки в России не производились (были построены лишь два опытных  экземпляра). На базе отечественных  и главным образом иностранных автомобилей Ижорским, Путиловским и Обуховским заводами в ведущем узле машиностроения страны – петроградском – собирались бронеавтомобили. Во время гражданской войны продолжалось производство бронеавтомобилей, в том числе полугусеничных. Первая небольшая серия легких танков (15 штук) была построена на Сормовском заводе в Нижнем Новгороде в 1920 году. В качестве образца был использован французский трофейный танк. В результате развития концепции первого советского танка на ленинградском заводе "Большевик" (Обуховский завод) в 1927-1931 гг. была выпущена первая крупная серия легких танков МС-1 (900 штук), а в Харькове, ведущем промышленном узле Украины, на Харьковском паровозостроительном заводе имени Коминтерна (ХПЗ) в 1930 г. организовано производство небольшой серии средних танков Т-24.

С начала 30-х гг. началось широкомасштабное производство танков, созданных на базе передовых иностранных  образцов. Это было связано с тем, что модернизационные возможности  продукции, выпускавшейся ранее  на основе трофейных образцов, были исчерпаны, а отечественная школа танкостроения отсутствовала. Фактически в научно-техническом плане страна оставалась зависимой от западных технологических нововведений в этой области.

Закупались лицензии на производство танков в других странах, на базе иностранных проектов создавалась новая бронетехника. Тогда бронетанковая промышленность смогла выйти вперед, и самое главное – была создана национальная школа танкостроения.

В годы Великой Отечественной  войны резко расширилась география отечественного танкостроения, особенно на территорию Урала и Поволжья. Нашедшие наиболее широкое применение на войне танки Т-34 производились на заводе "Красное Сормово" в Горьком, а также на Сталинградском тракторном заводе (СТЗ) и в Нижнем Тагиле "Уралвагонзавод". Московский завод имени Орджоникидзе был эвакуирован в Свердловск, Ленинградский Кировский завод – в Челябинск, а Ленинградский завод имени Ворошилова – в Омск и Барнаул. Там и шло основное производство бронетехники.

В послевоенные годы вплоть до конца 80-х гг. продолжалось массовое производство бронетехники. Основными центрами танкостроения оставались Нижний Тагил, Омск, Харьков, Ленинград, Челябинск.

Сейчас ведущими центрами производства бронетехники являются: 
- Санкт-Петербург (Кировский завод – танки Т-80 и самоходные орудия); 
- Нижний Новгород (Нижегородский машиностроительный завод – орудия для БМП-3 и боевые башни для ЗРAК "Тунгуска");

- Омск (завод транспортного  машиностроения – танки Т-80У) и многие другие.

Танкостроение нашей  страны имеет славную историю и еще недавно пользовалось большим авторитетом в мире. Однако мировой рынок бронетехники сильно политизирован. Утратив многих прежних союзников, Россия фактически потеряла большинство традиционных рынков своего вооружения. Иностранные фирмы составляют конкуренцию не только в торговле новой техникой, но даже и в деле модернизации советской техники прошлых десятилетий, находящейся на вооружении армии ряда стран[3].

 

 

 

 

 

 

 

2. Типы и перспективы конверсии

 

 

При анализе конверсионных  процессов используют следующие термины:

конверсия оборонной  промышленности (далее - конверсия) - регулируемый государством процесс организационных, правовых, технологических, научно-технических  и социально-экономических преобразований оборонной промышленности в целях частичной или полной переориентации на выпуск продукции гражданского назначения ранее задействованных в оборонном производстве производственных мощностей, научно-технического потенциала и трудовых ресурсов организаций оборонной промышленности;

конверсируемая организация - организация оборонной промышленности, научная и (или) производственная деятельность которой по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации сокращается или прекращается и в которой осуществляются мероприятия по разработке новых технологий, в том числе технологий двойного применения, выпуску продукции гражданского назначений и утилизации вооружения и военной техники;

организация оборонной  промышленности - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

научная деятельность и  производственная деятельность (оборонное  производство) по обеспечению федеральных  государственных нужд в области  поддержания обороноспособности и  безопасности Российской Федерации - научные  исследования в области вооружения и военной техники; разработка, производство, испытание, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, в том числе ракетно-космической, используемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

технологии двойного применения - технологии, которые могут быть использованы при создании как вооружения и военной техники, так и продукции гражданского назначения;

федеральная целевая  программа конверсии - социально-экономические, правовые, организационные и другие мероприятия по реализации государственной политики в области конверсии и реструктуризации оборонной промышленности;

региональная целевая  программа конверсии - социально-экономические, правовые, организационные и другие мероприятия по поддержке органами государственной власти субъекта Российской Федерации конверсии, проводимой организациями оборонной промышленности, расположенными в данном субъекте;

уровень конверсии организации  оборонной промышленности - комплексный  показатель, который определяет глубину  конверсии, уровень изменения мобилизационных мощностей, коэффициент технологий двойного применения, другие параметры и от которого зависит или в соответствии с численным значением которого определяется объем государственной поддержки конверсируемой организации;

глубина конверсии - показатель, определяющий отношение объема производства продукции (работ, услуг), снимаемой  с оборонного производства, к общему объему производства продукции (работ, услуг) конверсируемой организации  в предшествующий началу проведения конверсии год;

уровень изменения мобилизационных  мощностей - показатель, определяющий изменение отношения объема мобилизационных  мощностей к общему объему производственных мощностей конверсируемой организации  в текущем году по сравнению с  предшествующим началу проведения конверсии годом;

коэффициент технологий двойного применения - показатель, определяющий долю технологий двойного применения в технологическом процессе конверсируемой организации, а также долю технологий, подлежащих применению в условиях конверсии[1].

Полная конверсия ВПК  предполагает перевод военного производства и научных исследований на выпуск продукции гражданского назначения. Выпуск военной продукции полностью  прекращается. Частичная конверсия  ВПК сводится к сокращению оборонного государственного заказа и расширению производства продукции двойного назначения. Сохраняется производство военной продукции на экспорт[2].

Конверсия изменяет пропорции  распределения всех видов ресурсов между отраслями, способствуя более  эффективному их использованию. Она обуславливается не только финансово-экономическими причинами, но и внешнеполитическими, и социальными. Правильно организованная конверсия ВПК должна служить подъему технического уровня и развития экономики страны, росту жизненного уровня населения.

Для понимания существа проблемы конверсии необходимо, прежде всего, хорошо представлять себе различия в функционировании военного и гражданского секторов экономики. Известно, что главная цель разработок продукции военного назначения - добиться максимальной надежности и качества ее функционирования, что ведет к узкой и глубокой специализации ученых и инженеров. Исключительная важность военных разработок дает возможность предприятиям не слишком заботиться о сокращении издержек, поскольку их увеличение обычно приводит к росту массы прибыли в силу затратного характера ценообразования для военной техники и вооружения[3].

В отличие от оборонного в гражданском секторе существуют гораздо более жесткие ограничения  на стоимость продукции, а специалисты  должны иметь более широкий кругозор, хорошо разбираться в механизмах взаимодействия рыночных и организационно-производственных систем и добиваться желаемых результатов при наименьших расходах.

Кроме того, специалисты  в области проектирования и производства военной техники, как правило, довольно трудно включаются в технологии гражданского назначения. Это обусловлено особенностями подготовки и характером научно-производственной деятельности специалистов в военном секторе. Это, в свою очередь, осложняет использование его высоких потенциальных возможностей для нужд гражданского сектора[15].