Воплощение идеи социального государства в России

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ФИЛИАЛ МИЭП г. БЕЛОРЕЦК

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория государства»

студента 1 курса Юридического факультета

Ярова Альбина Рауфовна

Тема: «Воплощение идеи социального государства в России»

 

Руководитель - консультант

Горшенина Ю.В.

_________________________

 

 

 

 

 

 

 

Защищена                                                                          Оценка

«____» ____________ 2014 г.                                         «_______________»

 

 

 

 

г. БЕЛОРЕЦК

2015г

Содержание.

 

Введение_____________________________________________________3      

1.Понятие «социальное государство»_____________________________5

2.История становления  социального государства в России.__________11

3.1.Понятие и виды юридических гарантий  Российского социального государства.__________________________________________________17

3.2.Проблемы реализации социальных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации._____________________________24

Вывод_______________________________________________________31

Литература__________________________________________________34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Социальное государство — это более высокая степень государственности. Если исходить из термина, то его можно установить как государство, служащее интересам человечества.

Первое, что приходит на ум обычному гражданину при упоминании термина «социальное государство», так это социальная защита неблагополучных категорий граждан. Не будем от этого отказываться, однако все же возразим, что мощная социальная защита так же возможна лишь тогда, когда имеется для этого нужный физический ресурс. Вот почему в ряду показателей социального страны на первое место следует отнести те из них, которые относятся граждан, создающих богатства мира, а именно трудоспособных.

      Социальное государство — это государство благосостоятельных людей, в котором формальное равенство граждан постепенно становится равенством фактическим.

       Цель курсовой работы – проанализировать проблемы и перспективы воплощения идеи социального государства.

      Важнейшими задачами, стоящими перед нами в процессе выполнения работы, следующие:

- рассмотрим понятие «социальное государство»

-рассмотреть исторический аспект становления социального государства в России.

-осветить понятия и виды юридических гарантий  Российского социального государства.

-обозначить проблемы  реализации социальных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

      Курсовая работа состоит из четырех глав. В первой главе отражено появление идеи социального государства, условия для реализации  и функции социального государства. Катализатором процесса формирования идеи социальной страны и воплощения ее в жизнь на Западе взяло  начало в Советского стране, которое непрерывно декларировало в своих Конституциях и других законодательных актах социальную направленность политики. В России образование социально-правового страны идет по сравнению с Западом в обратном течении, а именно – от абсолютизации общественных прав и ущемления гражданских к обеспечению одновременно и первого, и второго колена прав. Этот исторический аспект становления социального государства в России раскрыт во втором параграфе.

     Третья глава  состоит из двух параграфов,в первом из которых  изложены понятие и виды юридических гарантий  Российского социального государства. Во втором параграфе отражены проблемы реализации социальных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие «социальное  государство».

Слово «социальный» с латинского обозначает «общий», «общественный», т.е. относящийся к жизни смертных в обществе, поэтому «социальным» в самом просторном значении сего слова есть любое государство. В данном факте под «социальным государством» понимается государство, которое характеризуется особенными качествами и функциями.

       В конце XIX — начале XX вв. образовалась мысль социальной государственности в силу объективных социально-экономических процессов. Тогда в противоречие поместились два его самых важных принципа — принцип свободы и принцип единства. Образовалось два подхода к соотношению этих законов: Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной воли человека, государству было предписано охранять оную свободу от любого вторжения, в т. ч. и от вмешательства самой страны. Они понимали, что в конце концов такая независимость приведет к неравенству, однако считали свободу большой ценностью.

Сторонник второго хода Жан-Жак Руссо считал, что все должно быть подчинено принципу равенства.

Принцип свободы раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал формированию частного предпринимательства и товарного производства, имел экономическое основание в период упрочения экономической останки буржуазных государств. Однако, к концу XIX в. В Итоге развития и накопления богатства стало выходить имущественное расслоение буржуазного мира, чреватая социальным взрывом. В такой ситуации принцип личной свободы тратил свою злободневность, продав поле принципу общественного единства, что требовало от страны перейти от роли «ночного сторожа» к активному вмешательству в социально-экономическую сферу.

В такой историко-политической обстановке возникает понятие «социального государства», понимание его особенных качеств и функций.

В итоге идея социального страны получает большое признание. Она начала выполняться в практике и конституциях современных государств. Тогда государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г., также принцип социальности выражен в конституциях Италии, Франции, Испании Турции, Нидерландов, Греции, Швеции, Дании, Швеции, Японии, Португалии и др. государств. Для теории и практики социального страны большое значениe имeло учение английского экономиста Дж. Кейнса, под его давлением возникла концепция страны всеобщего счастья, исходя из возрастания социальной деятельности страны.

Катализатором процесса формирования идеи социальной страны и воплощения ее в жизнь на Западе взяло начало в Советского стране, которое непрерывно декларировало в своих Конституциях и других законодательных актах социальную направленность политики. Естественно в названных социально-экономических условиях социально ориентированная деятельность социалистического страны имела только родной тип, связанный с установлением убогого равенства.

Социальное государство, очевидно, лишь в условиях демократии гражданского мира и должно существовать правовым в текущем значении этой оценки. Однако исторически, а также в некоторых нынешних концепциях между законами правового и социального страны можно фиксировать конкретное противоположение.

Теория и практика правового страны предшествовали идее и практическому воплощению страны социального. Социальное государство пришло потом за правовым потому, что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте опиралось в на принципы индивидуальной воли, казенного юридического равенства и невмешательства страны в дела гражданского мира. Все это привело к глубокому фактическому неравенству, кризисным состояниям в экономике и классовой борьбе., потребовало от страны перехода в новое хорошее состояние, исполнения последних функций. П.И. Новгородцев рассматривал общественное преобразование как «новую стадию становления правового государства». Зачатки социальной политики государства есть в далеком, тогда князья заботились о предоставлении плебсу «хлеба и зрелищ».

      Момент настоящего появления социальных государств следует отнести к 60-м годам XX в. В конкретной области простейшую дигрессию развития общественного страны необходимо соединять с установлением ответственности страны за предоставление каждому горожанину прожиточного минимума.

           Социальное государство должно непрерывно налаживать труднодостижимый баланс между волей рыночной экономики и необходимостью воздействовать на распределительные процессы с целью достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства. Профессор Е. А. Лукашева сообщает: «Отказываясь от скромной роли «ночного сторожа» и желая обеспечить всем гражданам достойный уровень жизни, государство не должно отступить черту, за которой наступает грубое вмешательство в экономику, подавление инициативы и свободы предпринимательства». Понятно, что среди нынешних политических движений Заката возникло особое распределение труда: консерваторы производят больший акцент на индивидуальной и политической свободе — правовом принципе, социал-демократы и близкие к ним либералы — на столкновении интересов и жизненных случаев как материальном положении свободы каждого.

 

Становление социальной страны — это процесс не только экономический и политический, однако и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

Из этого исходит  вывод, что условиями бытия социальной страны и его характерными следами являются:

-демократическая концентрация  государственной власти;

-высокий моральный уровень  граждан и сначала всего — официальных лиц страны;

-мощный экономический  потенциал, позволяющий совершать  меры по перераспределению прибыли, не ущемляя важно начала собственников;

-социально ориентированная  структура экономики, что проявляется  в существовании разных форм собственности со значительной частью собственности страны в нужных полях хозяйства;

-правовое изменение государства, наличие у него свойств правового  страны;

-существование гражданского  мира, в сторонах которого государство  выступает инструментом проведения социально имеющей ориентацию политики;

         -социальная направленность политики страны, что проявляется в разработке различных социальных программ и приоритетности их продажи;

-наличие у страны таких  задач, как определение полного  блага, утверждение в мире общественной справедливости, гарантирование каждому гражданину:

а) достойных условий бытия;

б) социальной безопасности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности;

-наличие развитого социального  законодательства ;

-закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны ;

           Функциями социального государства есть следующие условия:

а) ему характерны все обычные работы, обусловленные его природой страны как такового;

б) на содержимое всех роль общественного страны накладывает отпечаток его общее общественное назначение, т.е. обычные работы как бы преломляются сквозь призму целей и проблем общественного страны, и в этом проекте можно вести речь о наличии у него универсальной общественной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках единой социальной деятельности можно распределить специальные указания деятельности социального страны — специфические цели.

             К последним относятся:

— помощь социально незащищенных групп населения;

— охрана труда и здоровья мужчин;

— помощь семьи, материнства, отцовства и детства;

—сглаживание социального неравенства путем перераспределения ресурсов между несходными социальными пластами выше облажение налоговыми платежами, национальный бюджет, специальные социальные программы;

— поощрение благотворительной деятельности (к примеру, путем обеспечения налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим филантропическую деятельность);

—финансирование и помощь солиднейших научных исследований и культурных программ;

          -- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

— поиск баланса между простой рыночной экономикой и степенью воздействия страны на ее развитие с целью снабжения достойной жизни всех горожан;

— участие в продажи межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

— забота о спасении мира в обществе.

Социальная защита — одна из важнейших целей страны. Отказ от неё поставит под угрозу само существование института страны как такового. Кризис в ряде европейских держав наглядно это продемонстрировал. Ключевое название здесь — неэффективность. Не социальная политика, а жизнь не по средствам, утрата контроля за общим добром экономики, структурные перекосы — вот что приводит к тем следствиям, с каковыми Европа столкнулась ныне. Во многих европейских областях великолепным цветом расцвело иждивенчество, где частенько не работать значительно выгоднее, чем работать, что угрожает не только экономике, однако и нравственным основам общества. Для России такой путь неприемлем. Социально ориентированное государство — это не прихоть, а необходимость. Тем не менее, Россию можно указать лишь страной, находящейся на переходной ступени к социальному государству, а приведенное выше место Конституции — расценивать как программную установку.

 

 

 

 

 

 

 

2.История становления  социального государства в России.

Русскую историю характеризовала прерывность, раскол. Из-за ряда причин исторический ход в Российской Федерации сначала замедлился, а затем получил ускоренный курс.

Все это создавало благоприятные социально-психологические основы для конструирования грандиозных прожектов ради народа и человечества добиться всего сразу и побыстрее – «Пятилетку – в три года!», «Изобилие товаров и услуг – в три года!», «Коммунизм – за двадцать лет!». Установка не на постепенность, а на прорыв усугублялась российским расколом.

Форсированность развития создавала особую роль страны во внедрении новых структур с помощью преобразований «сверху», что не исключало встречного прогресса «снизу». Коммунизм, в котором «все общественные богатства польются полным потоком» Н. Хрущев обещал организовать за 20 лет, дать каждой семье по квартире к 2000 году взялся М. Горбачев, перестройку за пятьсот дней – Г. Явлинский, по автомашине «Волге» за ваучер - А. Чубайс и т.д. Нежелание решать задачи настоящего дня, «суетливое беспокойство о вечном, свойственные российскому социокультурному типу, ориентировали на скоропалительность решений и действий. Недавний пример идеализации действительности – Конституция РФ 1993 г., где в первой части провозглашается, что Россия уже нынче является законным, а в седьмой главе – социальным государством.

В России прежде революции 1917 г. отсутствовали многие политические права и свободы. После революции  1917 г. на определенные слои российских граждан обрушилась лавина политических и общественных прав, реализация которых не подкреплялась соответствующими материальными и политическими основами. Советский эксперимент показал, что противопоставление гражданским правам и свободам (праву на жизнь, личную собственность, неприкосновенности особой жизни, личной и семейной тайне, свободе мысли, слова, совести, равенству всех перед законом) общественных прав ведет к девальвации последних, антидемократическому, антинародному режиму. Сегодня основание социальной государственности происходит в сложных условиях резкого ухудшения производства, правовой нестабильности, правового нигилизма.

В России образование социально-правового страны идет по сравнению с Западом в обратном течении, а именно – от абсолютизации общественных прав и ущемления гражданских к обеспечению одновременно и первого, и второго колена прав.

Следовательно, если западноевропейская государственность росла «снизу», то российская – «сверху», при безмолвии народа. Создание государственной бюрократии сопровождалось недооценкой начал самоуправления, механизмов саморегулирования, что затрудняло основание политической культуры конвенционального гражданского и политического участия. В РФ отсутствовали прочные традиции взаимоотношений индивида и власти, общества и страны в режиме конституционализма, доминировали не юридические, а морально-этические принципы и нормы отношений человека с властными структурами.

Выявить специфику становления социальной государственности разрешает. В Российской Федерации такой критерий, как участие государства к гражданам. Советская культура сформировалась на основе христианства, базирующегося на вере в то, что совершенен только Бог, понять которого разумнейшим путем невозможно, а очевидно только приближение к нему, его чувствование. В земной жизни данному соответствовала непререкаемая верховная сила обожествленного правителя. На Руси церковь почти не противостояла государству как самостоятельная структура, олицетворяющая оппозицию. Союз церкви и страны укреплял централизованную власть, государственность, однако одновременно православная церковь стала полностью зависимой от страны.

Это сдерживало ее отрицательный потенциал по отношению к власти, наконец препятствовало саморазвитию духа активности, активности человека, его относительной независимости по отношению к государству. На Руси издревле правили не законы, как на Западе, а люди. Русскими недооценивается процедура защиты прав, свобод с помощью юридических, правовых норм. Святость признавалась высшей силой, а моральные нормы ставились выше юридических. Свойственная русскому ориентация на идеалы, сформированные на основе веры, обусловливала видение жизни на основе внутреннего чувства правильности-неправильности, справедливости-несправедливости. Созданная многими факторами низкая правовая культура факторов общественно-политической жизни, усиленная некоторыми сторонами русского менталитета, религии, при счастливых обстоятельствах открывала объективную реальность для крутого отклонения настроений и действий, анархических тенденций.

Права народа, их объем и содержание не рассматривались как результат естественного созревания, как объективно принадлежащие человеку от рождения, а определялись государством, которое определяет даровать их индивиду или нет. Одни права действуют в мощь того и в том объеме, в каком они даруются государством. При таком аспекте права непременно были цели подчинения индивида государству, а не утверждения приоритета прав индивидуума по отношению к нему. Ядром социальной политики становится не развитие творческой активности субъектов, партнерских отношений среди ними и властными структурам, как на Западе, а расширение патерналистических роль государства, которое проступает в роли отца по отношению к народу.

Специфика генезиса русской общественной государственности состоит в неорганичности, прерывистости, разорванности гражданских и социальных элементов целого, целостного процесса. Отсюда побуждение общественных процессов, их подгонка под искусственно сконструированные модели, забегание вперед в попытках утверждения социальной государственности без существования параллельных для нее экономических и других созданий. Становление социального страны в нынешней России сопряжено с большими помехами. Реформирование экономики не привело к разделению собственности и власти, средний класс, гражданское общество есть в процессе развития, политические свободы не стали средством обеспечения экономической независимости. Стремительно и масштабно происходят суды люмпенизации. Асоциальные слои продуцируют асоциальную мораль, тиражируют ее не только в своей сфере, однако и распространяют на общество в целом. Государство не выполняет полностью свои основные работы обеспечения устойчивости граждан, их экономического благосостояния, прав и свобод. Сегодня оно не является безопасным барьером на пути криминальных структур. Налицо регресс многих социально-гражданских ценностей, изменение многих социальных положений. Констатацию тенденций, не приближающих, а удаляющих сегодня Россию от модели социально-правовой государственности, можно было возобновлять. Однако гораздо продуктивнее обозначить направления, наметить пути и преимущества, реализация и выполнение которых позволит со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее.

Современное российское  государство – переходное. Становление социально-правового страны в Российской Федерации – процесс продолжительный и трудный. Его специфика в том, что он не будет, подобно западному, разделен на два периода, правовой и социальный, а должен изображать единый, целостный, по возможности органичный процесс. Конституция РФ 1993 г. впервые в истории отечественного правового развития признала, что «основные права и свободы мужчины неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17). Вместе с тем государство берет на себя функцию не только защиты и обеспечения, однако и их законодательного формулирования. Конституция РФ включает законодательное закрепление свободного списка прав и свобод, что идет в направлении современной международной конституционной практики.

Становление социально-правового страны связано с решением общего комплекса проблем. Необходима поправка политического курса либерально-рыночных реформ в направлении образования более хороших условий жизни огромных общественных слоев, разработки и продажи долгосрочных программ в области образования, культуры, здравоохранения. Сильному государству в Российской Федерации всегда отводилась особенная роль. В Случае, Если на Западе государство выполняло функцию нейтрального арбитра, следящего за выполнением правил политической игры, которую проводят политические группы, то в Российской Федерации его главная проблема заключалась в охране и течении общественной для всех горожан социокультурной среды. На Западе государство есть индивиду, в Российской Федерации индивид есть государству. В устойчивых формах политического поведения русских заметно прослеживается их повышенная чувствительность к идеям социальной справедливости, защищенности, равенства.

В нынешней России большинство горожан утратили традиционные общинные навыки, почтение к старшим, альтруистическую трудовую этику, а принятие новых общественных значимостей (напряженный труд, социальная самостоятельность, инициативность, законопослушание, собственная совесть) пока не произошло. Большинство людей ныне может объединить стремление к порядку, миру, здравому смыслу, разумному компромиссу с принципами свободы и равенства, экономической результативности и социальной справедливости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Понятие и виды юридических гарантий  Российского социального государства.

Значительное место в правообеспечительном механизме страны занимают юридические (правовые) гарантии. В России созданы и функционируют юридические гарантии как условия, средства и механизмы социальной государственности, реализация и действительность которых в свою цепь находится в зависимости от многих посредников.

Юридические гарантии — это совокупность отдельных законных средств и способов, при помощи каких функционирует аппарат страны, действует правительственная власть, реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права.

В исследовании юридические гарантии рассматриваются как условия, необходимые для обеспечения достойной жизни и независимого развития человека.

Деление правовых гарантий по отраслевому принципу признается наукой и применяется в законодательстве. Исходя из этого места, юридические уверенности можно классифицировать в соответствии с обычным делением норм права по отраслям: 1) конституционные гарантии, закрепляющие основы конституционного строя, разграничение полномочий между органами национальной власти, признание примата и его прав и свобод высшей силой; 2) административно-правовые гарантии, определяющие порядок функционирования органов государственной администрации и управления; 3) материальные гарантии (нормы финансового права); 4) процессуальные гарантии (нормы процессуального права). Эта классификация достаточно условна, т.к. нормы процессуального душа есть в большинстве областей права, однако так как они в них не преобладают, можно распределить их в особый узел.

Конституционные меры делают законную основу государственного строя, органов государственной администрации, политического строя. И эта основа включает в свой состав не только закрепление общих мест (к примеру, разграничение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации), однако и средства обеспечения, имеющиеся в распоряжении страны и заложенные в политической и экономической теории страны.

Одной из гарантий социального государства представляет, принцип деления властей. Последняя Фигура РФ совершенно вывела вопрос о власти, закрепив принцип деления властей на законодательную, исполнительную и судебную. Конструктивное сотрудничество и соответствующий тип взаимоотношений всех отраслей власти, является гарантией демократического правового социального страны.

Законодательным и представительным органом в России является Федеральное собрание — высший орган государственной власти. Он состоит из двух комнат — Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительная власть в области происходит Правительством России. Судебная власть производится «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».

Гарантией работы всех ветвей власти ходит, сначала всего, ее единство, несмотря на разделение. Э.А. Поздняков отмечает, «подобно тому, как верховная сила едина и неделима по своему закону и не может существовать соединением разных принципов, точно также она неразделима в своих ведущих проявлениях. Проявление высокой государственной власти может существовать троякое: 1) законодательное, 2) исполнительное, 3) судебное. Эти изображения высшей власти называют деятельность одной и той же, а не разных палок и принципов.

В компании высших властных структур современного русского страны особое помещение занимает институт президентства. Президент прибывает главой страны, он выступает как гарант Конституции, а также прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной администрации, описывает основные направления внешней и внутренней политики.

Полномочия Главы кроме Фигуры, обозначены и в ряде Федеральных законов и Указов.

Глава государства имеет права и возможность определять государственную политику в различных запросах, касающихся улучшения и функционирования страны по основным направлениям его деятельности в т. ч.: по вопросам: обеспечения занятости и постоянного размера процентов населения; развития теории и качества образования и здравоохранения; жилищной сферы; государственного социального страхования и др.

Особое место в системе правовых гарантий социального страны занимает институт правительственного контроля, который исполняет Конституционный Суд. Это относительно новый в государственно-правовом механизме РФ демократический институт. Он рассматривается в качестве ведущего носителя третьей, судебной власти, а соответственно и как гарантия социального страны.

В соответствии с действующим законодательством, основной задачей Конституционного суда является оборона конституционного строя страны, основных преимуществ и свобод человека, защита доходов граждан и юр. лиц. Одной из важнейших проблем Конституционного суда является поддержание верховенства и личного поведения Основного закона на всей области РФ, установление сходства Конституции РФ международных договоров Российской Федерации, законодательства России и субъектов федерации, а также правоприменительной практики. Решения Конституционного Суда обязательны на всей области России для всех видных, исполнительных и судебных органов государственной администрации, органов местного самоуправления, организаций различных конфигураций собственности и граждан.

Административно-правовые гарантии уместно предоставить в особый узел правовых гарантий, потому что точный характер государственно-управленческой деятельности, ее функциональная направленность во многом содействует продажи законов, в т. ч. направленных на создание условий, обеспечивающих стоящую жизнь и свободное течение человека. Анализ административно-правовых гарантий позволяет понять границы, сферу и курс юридических средств, которыми владеет административно-правовой механизм и применяет их в практических целях.

Содержание административно-правовых гарантий состоит в практическом осуществлении органами национальной власти и управления (их официальными лицами) на законодательной или подзаконной правовой основе в подведомственных им областях, отраслях и сферах государственно-управленческой деятельности следующих юридически значимых действий: 1) осуществление правовой функции по обеспечению продажи общественных прав граждан; 2) создание условий для их продажи; 3) охрана общественных прав; 4) использование предохранительных мер в случае несоблюдения общественных прав граждан. Исходя из этого, все административно-правовые уверенности можно сгруппировать в два узла: 1-й это — административно-правовые гарантии, обеспечивающие реализацию общественных прав граждан; 2-й — административно-правовые гарантии их охраны.

В зависимости от формы выражения и целевого предназначения все юридические уверенности можно разделить на: 1) юридические гарантии превентивного характера, т.е. упреждающие нарушение каких-либо законных требований; 2) юридические гарантии содействующие продажи прав и обязанностей; 3) юридические гарантии восстановительного характера, т.е. способствующие восстановлению юридических прав; 4) возместительные юридические гарантии, т.е. обеспечивающие возмещение ущерба, в итоге нарушения прав или производства затруднений для исполнения должностей; 5) юридические гарантии-санкции, которые посланы на привлечение к ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей. Третий, четвертый и пятый вариант гарантий связан с процедурными нормами трудового, жилищного права, права социального обеспечения, охраняющими претворение в жизнь традиций финансового права.