Вопросы адаптации инвалидов в современном обществе

 

 

Приволжский филиал

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Факультет непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Право социального обеспечения»

«Вопросы адаптации инвалидов в современном обществе»

 

 

Выполнила :

Студентка 2 курса

очной формы обучения

Мишина Полина Ивановна

 

 

Научный руководитель:

Татаренко Лариса Александровна

Преподаватель кафедры                                                   Работа защищена

 

Дата представления работы                                 

  Оценка…………………                                                   Подпись………….

 

 

 

Нижний Новгород 2017г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………....….3

Глава 1.Понятие «инвалид» и реализация государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями………………………………..6

1.1.Определение понятия «инвалидность»  и ее виды……………….….….6

1.2.Механизм реализации гос. политики  в отношении инвалидов……………………………………………………………………………..8

Глава 2. Особенности адаптации инвалидов в социальной среде………………………..………………………………………………………...18

2.1. Основные принципы работы с инвалидами и их адаптация в соц. среде……………..…..……………………………………………………………….18

2.2.Основное содержание и виды реабилитации инвалидов……………..22

Заключение…………………………………………………………………...29

Список использованной литературы……………………………….……….31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность этой работы заключается в том, что работа с инвалидами относится к категории наитруднейших вопросов в социальной работе. Проблема общественной адаптации инвалидов - проблема приспособленности инвалидов к полноценной жизни в обществе здоровых жителей нашей планеты приобрела в последнее время особую значимость. Это связано с тем, что в новом тысячелетии стали значительно изменяться расклады к лицам, которые по воле судьбы родились либо стали инвалидами. Профессиональная сфера общественной работы появилась во всем мире около 100 лет назад, у нас же в стране — с 1991 г. Вопросы медико-социальной и трудовой реабилитации людей с ограниченными возможностями нереально решить в отсутствии роли соц. работников и профессионалов в сфере социальной работы. В России по крайней мере свыше 8 миллионов человек официально признаны инвалидами. В перспективе ожидается дальнейший подъем числа данной группы населения, в том числе и в долевом выражении.

Невзирая на рост количества инвалидов, в РФ еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной  и иной поддержки. Одной из главных проблем инвалидов считается их не включенность в общественное производство, так как лишь часть регионов занимается открытием рабочих мест, что плохо сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии. За последний месяц специалисты различных профессиональных направлений ведут разработку технологии общественного, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет интенсивное рассмотрение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специализированных журналах, на конференциях и прочих научно-практических форумах. Но, до сих пор присутствует необходимость постоянного и целенаправленного исследования проблем инвалидов как на муниципальном, так и региональном уровне, в том числе и университетском.

Инвалид в России также сталкивается с проблемой одиночества, потому что общение ограничивается семьей, они зачастую не имеют возможности продолжить обучение и другое. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, обязано предоставлять необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей с учетом их потребностей в соответствующих государственных программах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Важнейшими задачами социальной политики в отношении людей с ограниченными возможностями является предоставление им равных со всеми гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, а также устранение ограничений в их жизнедеятельности, обеспечение благоприятных условий, дающих инвалидам возможность вести полноценный образ жизни и принимать активное участие в экономической, социальной и политической жизни общества, выполняя свои гражданские обязанности.

Объектом исследования курсовой работы является социальная работа с инвалидами. Предметом – проблемы социальной работы с инвалидами.

Целью моей курсовой работы является исследование проблемы социальной работы с инвалидами.

Исходя из поставленной цели, ставлю перед собой следующие задачи:

• определить понятие инвалидности;
• рассмотреть виды инвалидности;
• рассмотреть механизм реализации государственной политики в отношении инвалидов;
• рассмотреть основные принципы работы с инвалидами;
• изучить основное содержание и виды реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Методы исследования: анализ литературы и документов, обобщающих опыт работы центров социального обслуживания с инвалидами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Понятие «инвалид» и реализация гос. политики в отношении лиц с ограниченными возможностями

1.1. Определение  понятие «инвалидность» и ее  виды

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это относится и к лицам с ограниченными возможностями. Государство должно обеспечивать достойный уровень жизни инвалидов наравне с остальными гражданами страны. 1

Однако на деле инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в социальном и медицинском обслуживании в разы выше. Они имеют значительно меньше возможностей получить образование, так же они почти полностью ограничены в способности заниматься трудовой деятельностью. Большинство таких людей не имеет семьи и не хочет участвовать в общественной жизни. Исходя из этого, можно сделать вывод, что инвалиды в современном обществе являются дискриминируемым меньшинством.

Так давайте разберемся, кто такие инвалиды, и какие их группы существуют.

В Федеральном Законе №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид определяется как «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»2.

Так же этот закон гласит, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Существуют различные критерии инвалидности:

1. В зависимости от возраста человека:

• дети инвалиды;
• взрослые инвалиды.

2. В зависимости от  причины:

• инвалиды войны;
• инвалиды труда;
• инвалиды с детства;
• инвалиды по общему заболеванию.

3. В зависимости от  степени утраты трудоспособности:

• I группа – полностью утратившие трудоспособность;
• II группа – частично либо временно утратившие трудоспособность;
• III группа – трудоспособные, но нуждаются с щадящих условиях труда.

4. В зависимости от  степени утраты способности к  передвижению:

• мобильные;
• маломобильные;
• неподвижные.

5. В зависимости от  вида нарушенной функции:

• расстройства опорно-двигательной системы;
• расстройства со стороны сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, пищеварения. Выделения, органов внутренней секреции и обмена веществ;
• расстройства органов чувств: слуха, рения, обоняния, осязания;
• психические расстройства, нарушения внимания, памяти, восприятия, воли, эмоций, речи.

Итак, мы выяснили, что инвалид – человек, который в следствие физических или умственных нарушений нуждается в социальной помощи и защите. Инвалидность делится на следующие категории: по возрасту, по причине, по степени утраты трудоспособности, по степени способности к передвижению, по виду нарушенной функции.

1.2. Механизм реализации  гос. политики в отношении инвалидов

Инвалидность, так или иначе, знакома каждому государству. И каждое государство в силу своего развития, приоритетов и возможностей формирует социальную и экономическую политику в отношении граждан-инвалидов.

Социальная политика в отношении инвалидов – это часть внутренней гос. политики, имеющая нормативно-правовую основу, которая представленная в различных социальных программах, практической деятельности и рассматривающая отношения в общества в интересах и через потребности инвалидов.

Государственные структуры, неправительственные организация, общественные объединения и т.д. призваны не только охранять здоровье граждан и заниматься профилактикой инвалидности, но и должны обеспечивать условия для реабилитации инвалидов и их интеграцию в современное общество, а так же способствовать трудовой деятельности таких лиц.

Одним из эффективных механизмов реализации социальной политики в отношении инвалидов в РФ являются целевые федеральные и региональные программы, которые объединили в себе усилия различных ведомств. Например, в 1994 году началось финансирование такой гос. программы как «Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов». Еще была создана федеральная программа «Социальная поддержка инвалидов», так же в рамках комплексной программы «Дети России» была создана программа «Дети-инвалиды».

Реализация подобных программ должна создавать условия, которые должны соответствовать требованиям и нормам цивилизованного государства, при которых инвалид, как и любой другой гражданин, имеет возможность на равных условиях получить образование, материально обеспечивать себя и свою семью, а так же иметь доступ к объектам общественной, производственной и хозяйственной инфраструктуры.

Основными социально-экономическими и социально-демографическими показателями, определяющими положение инвалидов в обществе являются: участие в трудовой и общественной деятельности, размер з/п и пенсии, условия проживания и быта, а так же уровень образования и семейный статус.

Раньше основные действия государства по повышению уровня жизни инвалидов сводились в основной предоставлению материальных льгот и пособий отдельным категориям таких граждан. Так же существовали предприятия, активно использующие труд инвалидов, но, к сожалению, такие предприятия не смогли выдержать конкуренции в условиях рыночной экономики. Однако у такой системы есть ряд негативных последствий. Например, противопоставление здоровых людей и инвалидов (что может породить негативное отношение к последним) и инвалидов разных категорий между собой; нежелание некоторых лиц с ограниченными возможностями участвовать в процессах реабилитации в связи с иждивенческими настроениями и ожиданием льгот и всяческих пособий от государства.

Развитию социальной работы с инвалидами и интеграцию их в общество может способствовать создание различных реабилитационных центров, где лица с ограниченными способностями смогли бы пройти профориентацию, профобучение, консультирование по различным проблемам, также им оказывалась бы конкретная помощь в вопросах трудоустройства(с.149)3

Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что социальную работу с инвалидами нужно проводить на основе и с учетом мировой нормативно-правовой базы (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др.), а так же законы и подзаконные акты РФ.

К основополагающим документам мирового сообщества относятся Всемирная декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларация социального прогресса и развития (1969 г.), Декларация о правах инвалидов (1971 г.), Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.). Конвенция о правах ребенка (1989 г., особенно ст. 23--27), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.), Конвенция и Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 г.) и др.

Общим руководством для принятия мер по защите людей с инвалидностью, оказание им помощи в различных сферах жизнедеятельности, а также способствованию их интеграции в общество является Декларация о правах инвалидов принятая Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1971г.

Согласно ей инвалид – это любой человек, который не может частично или полностью обеспечить потребности нормальной личной или социальной жизни с силу недостатка его (ее) умственных или физических возможностей.

Так же она гласит, что инвалид имеет полное право на уважение его человеческого достоинства и, несмотря ни на что(происхождение, пол, характер и серьезность увечий), имеют те же основные права, что и другие граждане их возраста, т.е. в первую очередь право на достойную и полноценную жизнь в обществе.

Особую важность для соц. Работников имеет п.5, гласящий, что инвалиды имеют право на меры, предоставляющие им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.4

А также в Декларации говорится: «Инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или дезинтеграции».5

В целях привлечения общественности к вопросам социальной адаптации и поддержки инвалидов, а также изучения потенциальных возможностей данной группы населения

По решению ООН 3 декабря считается Международным днем инвалидов (с.151).6

В российском законодательстве права инвалида закреплены в таких документах, как как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Закон Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации» от 20 июля 1995 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г., Указы Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2 октября 1992 г., постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 5 апреля 1993 г. и др.

В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, Минсоцзащиты7:

• осуществляет руководство врачебно-трудовой экспертизой и службой медико-социальной экспертизы и реабилитации граждан-инвалидов;
• также участвует в формировании гос. политики в сфере градостроительства, которая должна обеспечить доступность объектов различных объектов инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями;
• оказывает помощь социальным общественным организация лиц с инвалидностью в создании рабочих мест и в последующем трудоустройстве;
• способствует развитию физического воспитания инвалидов как этап реабилитации
• также определяет потребности и осуществляет заказы в социальном транспорте, а так же другом оборудовании для эксплуатации их инвалидами;
• занимается обеспечением организации протезно-ортопедической помощи нуждающемуся в этом населению;
• а также содействует созданию и совершенствованию различных научно-исследовательских институтов, центров по реабилитации, учреждений и организаций, осуществляющих функции соц. Защиты населения.

В соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. в состав Минсоцзащиты России входит Департамент по делам инвалидов, обязанностями которого являются:

разработка комплексной системы социальной защиты инвалидов, включая организацию реабилитации, прямой социальной помощи и поддержки инвалидов, а также проведение медико-социальной экспертизы;

• разработка системы соц. Защиты населения с ограниченными возможностями, также обеспечение реабилитации, оказание социальной помощи и проведение медико-социальной экспертизы;
• управление деятельностью государственных, общественных и других организаций инвалидов, которые направлены на содействие участию инвалидов в жизни общества;
• создание государственных и негосударственных служб реабилитации социального обслуживания граждан-инвалидов;
• подготовка предложений по совершенствованию действующего закона о соц. Защите инвалидов;
• определение принципов работы служб медико-социальной экспертизы и центров по реабилитации;
• а также организация подготовки квалифицированных специалистов в сфере социальной защиты и поддержки инвалида.

Медико-социальная экспертиза устанавливает получение инвалидности, степень утраты трудоспособности, определяет сроки и вид реабилитации. Проводится экспертиза в специальных медико-социальных учреждениях и ее постановления являются обязательными к выполнению для администрации предприятий, администраций независимо от формы собственности.

Группа и причины инвалидности устанавливаются в настоящее время в соответствии с советским и российским законодательством. Одно из основных нормативных актов в этой области - Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985 г. (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан врачебно-трудовая экспертиза преобразуется в медико-социальную экспертизу).8

Врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) работают по территориальному принципу, основными задачами таких экспертиз являются:

• определение степени трудоспособности, длительности ее утраты, установление группы и причины инвалидности;
• содействие населению в укреплении здоровья и предупреждении инвалидности;
• определение условий труда и видов работ для инвалида в зависимости от степени его трудоспособности, а также поиск условий и методов по повышению или восстановлению нарушенной трудоспособности, проверка правильности использования труда инвалидов на рабочих местах в связи с заключениями комиссии;
• изучение причин утраты трудоспособности и проведение мероприятий по оздоровлению среди населения и восстановлению трудоспособности.

В зависимости от степени нарушения здоровья человека, которое приводит к полной или частичной утраты трудоспособности или существенным затруднениям в жизни, выделяются три группы инвалидности (См. стр.6). От группы инвалидности зависит размер получаемой пенсии, наличие льгот, а также услуг по предоставлению социального обеспечения и различных видов соц. помощи.

Так как в результате лечения и влияния благоприятных факторов соц. среды степень утери трудоспособности может измениться, установлены сроки переосвидетельствования инвалидов: для инвалидов первой группы установлен срок один раз в два года, для второй группы в один раз в год, для третьей группы инвалидов также один раз в год. Инвалидность, обусловленная анатомическими дефектами, а также необратимыми заболеваниями устанавливается бессрочно. То же касается мужчин в возрасте от 60 лет и женщин в возрасте от 55 лет.

При определении инвалидности ВТЭК в обязательном порядке должна установить причину получения инвалидности. Так как зачастую от причины зависит право на получение пенсии по инвалидности, ее размер и различные льготы.

В соответствии с Методическими указаниями по определению причин инвалидности, утвержденными приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г., ВТЭК устанавливает следующие причины инвалидности:

• общие заболевания;
• трудовые увечья;
• инвалидность с детства;
• ранения (контузия, увечья), полученный при защите СССР, РФ;
• ранения, полученные при исполнении обязательной военной службы;
• заболевания, связанные с нахождением на фронте;
• увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с выполнением воинской службы;
• заболевание, не связанное с пребыванием на фронте;
• заболевание, полученное при прохождении воинской службы.

Также утверждены положения и рекомендации о порядке связи инвалидности у граждан, принимавших участие в Великой отечественной войне; выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан; лиц, пребывавших на фронте, проходя службу в составе ВС СССР; людей, ставших инвалидами в результате стихийных бедствий или катастроф; лицам, подвергавшимся радиационным воздействиям, что предусматривает введение дополнительных льгот для инвалидов по пенсионному обеспечению, медицинскому обслуживанию, протезированию, лечению в санаторно-курортных учреждениях, по труду, обеспечению жильем, проезду в транспорте и др.

Социальное обслуживание инвалидов регулируется ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»9. Преамбула закона гласит, что социальное обслуживание – это одно из направлений деятельности по социальной защите граждан, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для населения пожилого возраста и инвалидов, исходя из принципов милосердия и человеколюбия(с.136)10.

Социальное обслуживание представляет собой, как в России, так и в мировом сообществе представляет собой деятельность по обеспечению достойного уровня жизни всем слоям населения, в том числе и инвалидам, оказание социальной помощи и обеспечения реабилитации лицам с ограниченными возможностями. Оно являет собой совокупность мер по удовлетворению потребностей населения в уходе, социальной помощи, медицинском обслуживании и трудоустройстве. Права инвалидов закреплены в важнейших и основополагающих документах мира и должны поддерживаться и обеспечиваться в полной мере в каждом государстве, наряду с другими согражданами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности адаптации инвалидов в социальной среде

2.1. Основные принципы  работы с инвалидами и их  адаптация в социальной среде

Деятельность в сфере социального обслуживания строится на определенных принципах:

• пожалуй, основополагающим является соблюдение прав человека и гражданина;
• гарантирование государством социальное обслуживание;
• обеспечение равных возможностей для получения в сфере СО и их доступности для граждан-инвалидов;
• преемственность всех видов СО;
• ориентация на индивидуальных потребностей граждан с ограниченными возможностями;
• приоритет мер по социальной адаптации инвалидов
• ответственность гос. органов, органов местного самоуправления, а также должностных лиц за обеспечение  защиту прав инвалидов в сфере социального обслуживания.

Государство должно гарантировать равные права граждан на получение социального обслуживания вне зависимости от расы, национального принадлежности, пола, отношения к религии, убеждений и прочих аспектов.

Социальное обслуживание назначается по решению специальных соц. служб и организация по социальной защите населения в предведомственных учреждениях либо по договорам, которые заключаются с органами соц. защиты с учреждением социального обслуживания иных форм собственности.

При получении социальных услуг инвалиды имеют право на:

• на уважительное и гуманное отношение сотрудников социальных служб;
• самостоятельный выбор учреждения и форма социального обслуживания в том порядке, которых установлен федеральным органом социальной защиты населения субъектов РФ;
• на знание информации о своих правах и обязанностях, а также условиях оказания социальных услуг;
• согласие или отказ от социальных услуг;
• полную конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной сотруднику социальной службы;
• защиту своих прав, в том числе и в судебном порядке.