Вопросы документирования системы управления охраной окружающей среды

                                             СОДЕРЖАНИЕ

   ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………4

1 Аналитическая часть…………………………………………………………..5

1. Вопросы документирования системы управления охраной окружающей среды…………………………………………………………………………..5
1. Система управления окружающей средой (СУОС)…………………….5
2. Структура СУОС………………………………………………………….6
3. Документация СУОС……………………………………………………..7
4. Управление документацией СУОС……………………………………...10
5. Аудит СУОС………………………………………………………………18
6. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагировании на них…20
7. Сертификация СУОС…………………………………………………….21
2. Расчет Эколого-экономических показателей для обоснования программы экологического оздоровления предприятия………………………………24
1. Расчет суммарных затрат на приобретение и доставку угля из основных угольных бассейнов…………………………………………………………24
2. Эколого-экономические показатели воздействия предприятия на атмосферный воздух……………………………………………………….27
1. Расчет валовых выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива……………………………………………………….27
2. Оценка воздействия производства на атмосферный воздух…………30
3. Расчет капитальных вложений и текущих затрат на охрану атмосферного воздуха………………………………………………….32
4. Определение дохода от реализации продуктов утилизации условленных загрязняющих веществ………………………………….42
3. Эколого-экономические показатели воздействия предприятия на водные объекты……………………………………………………………………..42
1. Расчет массы загрязняющих веществ в промышленности сточных вод………………………………………………………………………..43
2. Оценка воздействия производства на водные объекты………………44
3. Расчет капитальных вложений и текущих затрат на охрану водных объектов………………………………………………………………….47
4. Эколого-экономические показатели воздействия предприятия в области обращения с твердыми отходами…………………………………………52
1. Расчет массы образующихся твердых отходов……………………….52
2. Расчет текущих затрат на вывоз и размещение твердых отходов…..54
5. Расчет платежей за выброс (сброс) загрязняющих веществ и размещение твердых отходов……………………………………………………………55
1. Плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух……60
2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты…………61
3. Плата за размещение отходов…………………………………………..63
3. Обоснование, составление и оценка эффективности программы экологического оздоровления производства  тепловой энергии на предприятии…………………………………………………………………66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..71

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….72

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                ВВЕДЕНИЕ

 

Цель экологического менеджмента  заключается в минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду  непосредственно на промышленных предприятиях и в предпринимательской деятельности.

Целью данного курсового  проекта является:

- проведение оценки исходной  экологической ситуации на промышленных  предприятиях;

- умение планировать,  организовывать и реализовывать  практически деятельность в области  экологического менеджмента; 

- составление программы  экологического оздоровления промышленного  предприятия;

- проведение оценки экономической  эффективности программ экологического  менеджмента; 

- проведение экологизации  технологических процессов за  счет использования экологически  наиболее благоприятных видов  сырья;

- умение эколого-экономически  обосновывать выбор технических  средств защиты окружающей природной  среды.

В данной курсовой работе для проведения эколого-экономических расчетов взяты угольные бассейны: Подмосковный (бурые угли) и Донецкий (каменные угли). На основании расчетов была предложена программа по экологическому оздоровлению предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

   1 Аналитическая часть

1. Вопросы документирования систем управления охраной окружающей среды
1. Система управления окружающей средой (СУОС)

     Разработка и внедрение СУОС может проводиться специалистами предприятия, прошедшими обучение, или специалистами других организаций.

     Зафиксированное на начальном этапе создания СУОС исходное (базовое) экологическое состояние дает предприятию возможность в дальнейшем отслеживать динамику его изменения во времени.

     Предварительное оценивание воздействия деятельности организации на окружающую среду необходимо для получения полного, систематизированного представления о характере и величине этого воздействия и должно охватывать четыре ключевые области:

- соблюдения требования  законодательных и нормативных  документов;

- идентификации важных  экологических аспектов;

- изучения всех существующих  методов и процедур, используемых  в осуществлении природоохранной  деятельности;

- оценки информации, поступившей  по обратной связи после исследования  предшествующих событий, связанных  с воздействиями на окружающую  среду.

      Во всех случаях следует уделять внимание нормальным и аномальным рабочим процессам в рамках предприятия, а также потенциальным аварийным условиям и возможности реагирования на них.

       Результаты первоначальной оценки воздействия на окружающую среду документально оформляются.

       Результаты оценивания документируются в форме отчета, в заключительной части которого приводятся основные выводы и рекомендации. Отчет доводится до сведения руководителя предприятия.

         По результатам первичной оценки, в дальнейшем определяются полномочия и круг обязанностей представителя руководства предприятия по СУОС на этапе разработки системы и обязанности персонала.

 

2. Структура СУОС

     При внедрении СУОС разрабатывается и устанавливается структура построения системы с распределением ответственности.

Вариант общей структуры  построения СУОС предприятия представлен  на рисунке 1.

 

Рис. 1. Схема общей структуры построения СУОС

    СУОС включает в себя документированные внутренние процедуры взаимоотношений, обязанности, права и ответственность высшего руководства, руководителей и персонала структурных подразделений за разработку и поддержание в рабочем состоянии СУОС, повышение эффективности деятельности предприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

 

    1.1.3 Документация системы управления окружающей средой

   Функционирование СУОС должно быть документально оформлено.

Предприятие определяет различные  виды документов, которые эффективным  образом устанавливают и описывают  процессы функционирования и контроля системы, а также процедуры управления операциями.

Каждый документ СУОС имеет  соответствующее наименование, условное обозначение и код, позволяющий  установить его принадлежность к  определенному элементу (части) системы.

Все документы актуализируются, т.е. в них необходимо своевременно отражать все изменения в стандартах ИСО серии 14000, а также изменения, связанные с условиями функционирования СУОС предприятия (например, с изменениями  в законодательстве и др.).

Предприятиям, внедряющим СУОС, рекомендуется разработать Руководство  по экологическому менеджменту.

Руководство по экологическому менеджменту представляет собой  нормативно-методический документ, определяющий методическую базу для проведения работ  по обеспечению экологической безопасности и экологическому менеджменту.

Основные процедуры СУОС устанавливаются в самостоятельных  документах. Допускается оформлять  отдельные процедуры в Руководстве  по экологическому менеджменту предприятия.

В качестве примера предлагается следующий вариант структуры  Руководства по СУОС:

1. Общая характеристика  предприятия, включая:

- наименование;

- форму собственности;

- реквизиты предприятия;

- область деятельности;

- вид и годовой объем  выпускаемой продукции;

- потребляемые сырьевые  материалы (состав, количество);

- используемые комплектующие;

- годовое потребление  электроэнергии, топливных ресурсов  и др.;

- структуру организации.

2. Экологические аспекты  деятельности предприятия:

а) производственной деятельности:

- состав и объем выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух (желательно удельные величины, например, на единицу продукции);

- состав примесей и  объем очищенных сточных вод;

- состав и объем твердых  отходов, другие вопросы управления  отходами;

- характеристики физических  воздействий;

- возможные источники  пожаро- и взрывоопасности;

- возможные производственные  аварии, характер и уровень их  воздействия на окружающую среду.

б) выпускаемой продукции:

- качественные и количественные  характеристики воздействия на  окружающую среду на стадиях  жизненного цикла (производство, поставка, транспортирование, хранение, применение и утилизация).

3. Исторические данные  по территории размещения промышленной  площадки. Климатические и географические  показатели места размещения  предприятия. Границы санитарно-защитной  зоны и т.п.

4. Фоновое состояние окружающей  среды, включая оценку воздействия  соседних предприятий. Близость  жилой застройки. Наличие охраняемых  природных территорий в районе  расположения предприятия.

5. Обеспечение выполнения  требований к СУОС.

Этот раздел оформляется  в соответствии со структурой раздела 4 ГОСТ Р ИСО 14001.

6. Управление Руководством  по СУОС и определение рассылки.

7. Приложения.

Этот раздел может включать текст экологической политики предприятия, перечень руководящих документов с  указанием их соответствия стандарту, структуру предприятия и структуру  СУОС.

Вся документация СУОС условно  подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

К внутренней документации относятся документы, разрабатываемые  в СУОС.

К внешней документации СУОС относятся:

- природоохранные законодательные  акты и другие нормативные  документы, связанные с природоохранной  деятельностью и рациональным  использованием природных ресурсов;

- стандарты ИСО серии  14000;

- общие и специальные  технические регламенты;

- национальные стандарты,  связанные с природоохранной  деятельностью;

- разрешения, предписания,  распоряжения и т.п. надзорных  органов;

- документы методического  характера;

- обращения других заинтересованных  сторон.

Разработанная документация может изменять свои форму и содержание, а также количество документированных  процедур.

 

                       

 

    1.1.4 Управление  документацией СУОС

    Ответственность за координацию работ по управлению документацией несет специальный представитель руководства по СУОС.

Ответственность за управление документацией в подразделениях несут лица, назначенные руководителем  приказом по предприятию.

Ответственность и взаимодействие при управлении документацией предприятия  устанавливаются в одном из руководящих  документов, для наглядности могут  быть оформлены в виде матрицы. Вариант  показан в таблице 1.

Процедуры разработки и управления документацией устанавливаются  для каждого вида документов:

- экологическая политика  предприятия;

- Руководство по экологическому  менеджменту;

- Руководящие документы  предприятия (СТП, документированные  процедуры и др.);

- внешние и внутренние  распорядительные документы;

- нормативная и техническая  документация;

- инструкции (производственные, должностные, по охране труда  и т.п.);

- положения о структурных  подразделениях. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Матрица распределения ответственности  и взаимодействия при управлении документацией

Наименование операции	Наименование подразделения, должностного лица
	Генеральный директор	Спец. представитель руководства	Зам. генерального директора  по направлениям	Начальник технологического отдела	Руководители подразделений	Подразделение-разработчик	Ответственные за управление документацией в подразделении	Секретарь -делопроизводитель	Отдел охраны труда и пром. безопасности	Служба кадров
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Управление Экологической  политикой	0	В	У	У	У	У	У	И	И	И
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Управление руководством по СУОС	И	0	У	У	У	В	И	И	И	И
Управление стандартами  предприятия	0	У	У	В	У	У	И	И	И	И
Управление внешними и  внутренними распорядительными  документами	0	В	В	У	У	У	У	И	И	И
Управление нормативной  и технической документацией	И	И	И	0	В	У	У	И	И	И
Управление производственными  инструкциями	И	0	У	У	У	У	У	У	У	У
Управление инструкциями по охране труда	И	В	У	В	У	У	И	И	0	И
Управление положениями  о подразделениях и должностными инструкциями	0	У	У	В	В	В	У	И	У	В

 

 

О - отвечает; В - выполняет; У - участвует; И - информируется 

 

 

 

 

 

     Разработка документации СУОС производится в соответствии с планами и графиками выполнения работ на основании распоряжений и приказов руководства ответственными лицами в установленные сроки. Предварительно проводится сбор, обобщение и анализ материалов, необходимых для разработки документа. К таким материалам следует отнести: нормативные и законодательные акты, технологические регламенты, стандарты, аналогичные документы других предприятий и организаций данной отрасли, имеющих внедренные СУОС.

Согласование документа  по вопросам распределения ответственности  и взаимодействия в выполнении той  или иной процедуры производится разработчиком с руководителями заинтересованных подразделений и  служб.

Документы утверждаются руководителем  предприятия или другими ответственными лицами в зависимости от статуса  документа.

Каждый разработанный  документ регистрируется в соответствующем  перечне, разрабатываемом по каждому  виду документации, например, по стандартам предприятия.

Идентификация документации осуществляется путем указания номера экземпляра на титульном или первом листе документа, а также надписью (штампом) "Контрольный" на подлиннике документа, полученном от разработчика.

Изъятие устаревших (отмененных) документов обеспечивается путем предоставления последних ответственному за управление документацией. Документация, предназначенная  для изъятия, уничтожается ответственным  за управление отдельными видами документов. "Контрольный" экземпляр, оставленный  для юридических или справочных целей, идентифицируется надписью "Аннулирован".

Процедуры управления различными видами документации строятся на общих  принципах, установленных в Руководстве  по экологическому менеджменту предприятия  в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001, и конкретизируются в соответствии с их спецификой для каждого вида документации.

Процедура управления внешними документами в основном соответствует  управлению внутренними документами, но имеет некоторую специфику, определяемую происхождением этих документов и их видом.

Получаемые стандарты  копируются в необходимом количестве экземпляров, маркируются штампом "Учтенный экземпляр N _______" с указанием номера копии и выдаются подразделениям под расписку в журнале регистрации.

Экземпляры стандартов, маркированные  штампом "Контрольный экземпляр", помещают в специальные папки. При  получении информации об изменениях в стандартах представитель экологической  службы в 5-дневный срок изымает из обращения все учтенные копии  документов, проводит изменения и  возвращает их пользователям. Внесение изменений в стандарты до получения  новой версии может производиться  путем вклейки извещения об изменении  в документ или на отдельный лист, прилагаемый к документу. Все  изменения, внесенные в стандарты, регистрируются в специальном журнале.

Внешние документы методического  характера включают методические рекомендации, инструкции и методики, относящиеся  к различным аспектам природоохранной  деятельности и разрабатываемые  различными государственными органами, ответственными за охрану окружающей среды.

Регистрацию, формирование фонда и обеспечение методическими  документами всех заинтересованных в них подразделений осуществляет экологическая служба предприятия.

Ответственность за управление внешней документацией на предприятии  в целом возлагается на специального представителя, в подразделениях - на их руководителей.

Процедуры управления внешними и внутренними распорядительными  документами устанавливает ответственность, например, секретаря или делопроизводителя за учет, хранение, рассылку и контроль сроков исполнения.

Все приказы и распоряжения регистрируются в Журнале приказов и распоряжений секретарем или делопроизводителем.

Копии внутренних распорядительных документов регистрируются в Журнале  входящей информации и хранятся в  подразделениях, где работают лица, назначенные руководителем предприятия  для их исполнения.

Планы, графики, программы, предусматривающие  взаимодействие структурных подразделений, перечни документации разрабатываются  и согласовываются руководителями, на которых возложена ответственность  за подготовку данных документов, утверждаются руководителем предприятия.

Ответственный за управление документацией в подразделении-разработчике делает копии документов, необходимые  для обеспечения всех подразделений, которым поручено выполнение пунктов  планов, графиков, программ. Каждому  экземпляру документа ответственный  за управление документацией присваивает  свой номер. Он же направляет учтенные экземпляры вместе с листом регистрации  изменений руководителям служб  и подразделений предприятия  согласно ведомости рассылки.

Обеспечение персонала подразделений  нормативной и технической документацией  осуществляется по заявкам подразделений.

Результаты проверки регистрируются в Журнале проверки документации.

Места хранения основных документов указаны в таблице 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 - Места расположения основных документов СУОС

N пп	Обозначение	Наименование	Подразделение хранения контрольного экземпляра	Примечание
1	2	3	4	5
1		Руководство по СУОС	Экологическая служба
2		Документированные процедуры (Приложение 26)	Экологическая служба	По принадлежности
3	Приложение 1	Отчет по результатам предварительной  оценки	Экологическая служба
4	Приложение 2	Экологическая политика	Все подразделения
5	Приложение 3	Реестр законодательных  актов и основных нормативно-правовых и распорядительных документов, действующих  в СУОС (внешние документы)	Экологическая служба
6	Приложение 4	Реестр экологических  аспектов и их показателей	Экологическая служба	В подразделениях по принадлежности
7		Реестр важных экологических  аспектов и их показателей	Экологическая служба	В подразделениях по принадлежности
8	Приложение 5	Целевые экологические показатели на год	Экологическая служба	В подразделениях по принадлежности
9	Приложение 6	Программа экологического менеджмента	Экологическая служба
10	Приложение 7	План достижения целевых  экологических показателей	Экологическая служба	В подразделениях
11	Приложение 8	План работы Координационного Совета на год	Секретарь КС
12	Приложение 9	Перечень документов и  записей работы Координационного Совета	Секретарь КС
13		Протоколы заседаний координационного Совета	Секретарь КС
14	Приложение 10	Матрица распределения ответственности  и взаимодействия в СУОС	В руководстве по СУОС
15	Приложение 11	План обучения, подготовки и повышения квалификации персонала  на год	Служба кадров
16	Приложение 12	Журнал учета обучения и повышения квалификации	Служба кадров
17	Приложение 13	Перечень документации СУОС	Экологическая служба  Делопроизводство
18	Приложение 14	Извещение об изменении в  документе	Делопроизводство
19	Приложение 15	Журнал учета изменений	Делопроизводство
20	Приложение 16	Журнал приказов и распоряжений	Делопроизводство	В подразделениях
21	Приложение 17	Журнал входящей информации	Делопроизводство	В подразделениях
22	Приложение 18	Заявки на документацию	Делопроизводство, подразделения
23	Приложение 19	Журнал проверки документации	Экологическая служба  Делопроизводство
24	Приложение 20	Перечень зарегистрированных данных	Экологическая служба	В соответствующих подразделениях
25	Приложение 21	Программа аудитов СУОС на год	Экологическая служба
26	Приложение 22	Планы аудитов СУОС	Экологическая служба
27	Приложение 23	Лист регистрации несоответствий	Экологическая служба	В подразделениях
28	Приложение 24	Отчеты о результатах  аудитов СУОС	Экологическая служба
29	Приложение 25	План ликвидации последствий  аварийных ситуаций	Отдел охраны труда и промышленной безопасности	В подразделениях
30		Положение об аудиторской  группе	Аудиторская группа
31		Приказы и распоряжения (Приложение 26)	Делопроизводство и по принадлежности

 

 

     1.1.5   Аудит системы управления окружающей средой

     Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу и процедуры периодических аудитов системы экологического менеджмента.

Аудит - систематический, независимый  и документированный процесс  получения свидетельств аудита и  объективного их оценивания с целью  установления степени выполнения согласованных  критериев аудита.

Критерии аудита - совокупность экологической политики, процедур или  требований.

Критерии аудита используют для сопоставления с ними свидетельств аудита. Например, сопоставления установленных  в разрешениях нормативов природопользования с фактическими данными, или сопоставления  значений достигнутых целевых экологических  показателей с запланированными.

Внутренний аудит проводится обычно самой организацией (или от ее имени) для внутренних целей и  может служить основанием для  самооценки и декларации о соответствии.

Аудит СУОС заключается в  проверке и получении непредвзятых свидетельств деятельности в системе, ее результативности с тем, чтобы  определить и зафиксировать степень  соответствия установленным требованиям.

Основные задачи аудиторских  проверок СУОС:

- подтверждение соответствия  требованиям внутренних документов  системы и ГОСТ Р ИСО 14001;

- подтверждение соответствия  фактических экологических показателей  целевым и плановым;

- подтверждение соблюдения  экологических нормативов и норм;

- проведение анализа обнаруженных  несоответствий;

- подтверждение устранения  обнаруженных несоответствий и  выполнение корректирующих действий;

- определение рисков, связанных  с несоблюдением установленных  требований;

- выявление возможностей  для улучшений.

Предприятие, создающее СУОС, формирует службу внутреннего аудита.

Деятельность службы внутреннего  аудита эффективна при условии, если ее результаты будут способствовать непрерывному улучшению и как  следствие этого - улучшению природоохранной  деятельности.

Внутренний аудит строится на ряде организационных принципов: единообразие, системность, документированность, предупредительность, регулярность, независимость  и открытость.

Деятельность службы внутреннего  аудита осуществляется на плановой основе.

Организационной базой служит программа аудита - совокупность нескольких аудитов, запланированных на конкретный период времени, например, на год, и  направленных на достижение конкретной цели. Программа аудита включает деятельность, необходимую для планирования, организации  и проведения аудита.

Вариант аудиторской проверки планируется на основе годовой программы  аудита.

Выявленные в ходе аудита несоответствия фиксируются в протоколах регистрации несоответствий, которые  являются приложениями к отчету по внутреннему аудиту.

 

    1.1.6   Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них

    Подготовленность к аварийным ситуациям, реагированию на них играет большую роль в эффективности функционирования СУОС и обеспечивается определением (идентификацией) потенциально опасных объектов, процессов, операций, рабочих участков и т.п. Для каждого из идентифицированных объектов должны быть определены возможные причины, масштабы и сценарии развития прогнозируемых аварий, а также планы мероприятий, процедуры действий по реагированию на них.

 Цель таких документов - обеспечение соответствующей реакции на неожиданные и случайные ситуации.

 Руководители подразделений разрабатывают планы по предотвращению аварийных ситуаций, ликвидации их последствий.

 Используемые при этом соответствующие методы контроля и управления операциями должны учитывать:

- аварийные выбросы в  атмосферный воздух;

- аварийные сбросы в  воду и почву;

- эффекты воздействия  аварий на окружающую среду  и экосистемы (например, загазованность  прилегающей к предприятию территории  вследствие розлива растворителей,  распространение продуктов горения  химических веществ в случае  пожара).

 Процедуры идентификации аварийных ситуаций и реагирования на них документируются, а соответствующая деятельность планируется.

 Возможные причины аварий устанавливаются путем анализа последствий ошибок персонала при выполнении технологических операций и возможных последствий отказов, неисправностей оборудования, несоблюдения требований и правил промышленной безопасности, установленных нормативными актами, техническими документами, применяемыми в производственной деятельности на основных производственных участках предприятия.

 Повышение промышленной безопасности, снижение рисков возникновения возможных аварийных ситуаций обеспечивается внедрением систем управления охраной труда в соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 (OHSAS 18001-99).

 

   1.1.7  Сертификация систем управления окружающей средой

    Сертификация СУОС проводится в целях подтверждения соответствия системы требованиям ГОСТ Р ИСО 14001.

Сертификацию осуществляют органы по сертификации, аккредитованные  в соответствующей системе сертификации.