Воспитание в ОВД

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………….3

1. Понятие воспитательной  работы………………………...……………. 5

2. Субъекты и объекты воспитания в ОВД……………………………  12

3. Планирование воспитательной работы в органах внутренних дел…18

Заключение………………………………………………………………..23

Список использованных источников……………………………………24

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы исследования. История свидетельствует: воспитание ставится в число приоритетов в переломные моменты жизни государства, общества и людей. И именно в такие периоды осуществление воспитания сопряжено с немалыми трудностями. Тем не менее, любые реформы и решения обречены на провал, если они не подкрепляются усиленным вниманием к воспитанию, тесно увязанному с реалиями происходящих перемен. Общечеловеческие истины воспитания, складывавшиеся веками, не устаревают, но на каждом новом историческом отрезке времени нуждаются в новом понимании, требуют новых технологических разработок. При этом проблемы усложняются, если в предшествующий период работа по воспитанию была ослаблена в социальных системах. Именно такое положение имеет место в современных условиях деятельности органов внутренних дел.

Не случайно Министр внутренних дел Российской Федерации относит  воспитательную работу к одному из важнейших направлений кадрового обеспечения оперативно-служебной деятельности¹. К недостаткам проведения этой работы он относит: недооценку места и роли воспитательной работы в системе обеспечения оперативно-служебной деятельности; декларативный и оторванный от жизни характер проведения; недостаточную ее эффективность, не выдерживающую испытаний реальной практикой, неспособность оказать должное воздействие на результаты оперативно-служебной деятельности, служебную дисциплину и законность; устаревшие подходы, организацию, принципы, формы и методы, не учитывающие реалии сегодняшнего времени; отсутствие ведомственной системы информационно-пропагандистского воздействия на личный состав; неконструктивное противопоставление материальных и нравственных начал в мотивации сотрудников; преобладание репрессивной практики в отношении оступившихся сотрудников, в то время как негативные проявления могли быть профилактированы при упреждающем систематическим воспитании личного состава; слабая связь с институтами гражданского общества; значительный отток кадров и размывание профессионального ядра органов внутренних дел (особенно уголовного розыска и службы участковых инспекторов); недостаточный уровень педагогической культуры части руководителей, занятых вопросами воспитания подчиненных и др.

В этой связи важно отметить, что такие отрасли науки, как  юридическая педагогика, юридическая  психология, теория управления, управление персоналом обладают теоретическими и  прикладными разработками, способными содействовать реализации задач  повышения качества и эффективности  воспитательной работы. Модернизация всей системы воспитательной работы требует новых теоретических  и прикладных педагогических разработок для решения острейших, современных  проблем.

Целью данной работы является изучение сущности и его места  в формировании личности сотрудника ОВД.

Для достижения указанной  цели были поставлены следующие задачи:

- дать понятие воспитательной  работы;

- определить субъекты и объекты воспитания в ОВД;

- рассмотреть планирование воспитательной работы в органах внутренних дел.

Структурно работа состоит  из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие воспитательной работы

Происходящие в настоящее  время процессы преобразования в  политической, экономической, социальной и духовной жизни России оказывают  существенное влияние на содержание государственной кадровой политики.

Кадровая политика - это, с одной стороны, составная часть  общей политики государства, обусловливающая  цели, задачи, принципы, характер, направления, формы и методы работы с кадрами, требования к кадрам в конкретных исторических условиях, а с другой - важнейшее средство осуществления  внешней и внутренней политики, экономических, политических и культурных преобразований, укрепления правопорядка.

Целью государственной кадровой политики является проведение в жизнь  общей политики государства путем  организации деятельности персонала  всех сфер государственного управления (образование, медицина, вооруженные  силы, правоохранительные органы). Последнее  обусловливает укомплектование  всех сфер высококвалифицированными, хорошо в профессиональном плане  подготовленными специалистами.

Понятийный аппарат, позволяющий  рассматривать проблемы, связанные  с государственной кадровой политикой, имеет две основные составляющие: кадры - как социально-экономическое  явление, включающее постоянный (штатный) состав работников, т.е. трудоспособных граждан, состоящих в трудовых отношениях с государственными учреждениями, предприятиями  с различными организационно-правовыми  формами собственности, имеющие  определенную профессиональную подготовку и обладающие специальными познаниями, трудовыми навыками в избранной  деятельности, а также политика - искусство управления государством, деятельность, связанная с обеспечением государственных интересов в какой-либо области жизнедеятельности страны.

Государственная кадровая политика строится на определенных принципах, т.е. основных теоретических идеях, которые  отражают закономерности развития общества и государства и определяют избранное направление деятельности субъектов государственного управления.

В научной литературе принципы государственной кадровой политики систематизированы. Так, в их число  профессор Академии управления МВД  России Л.М. Колодкин включает:

- научность и реалистичность  кадровой политики;

- системность и комплексность  решения кадровых проблем;

- всеобщность и многоуровневый  характер кадровой политики;

- перспективность кадровой  политики и учет отдаленных  социальных последствий при ее  изменении;

- демократичность и учет  мнения коллектива при решении  кадровых проблем;

- гибкость и новаторство  в работе с кадрами, учет  исторического отечественного опыта  и зарубежной практики;

- социальное партнерство  и равный доступ к государственной  службе;

- духовность и гуманизм  в кадровой политике;

- правовая и социальная  защищенность кадров.

Кадровая политика МВД  России является отраслевой модификацией государственной кадровой политики и предназначена для определения  путей и методов совершенствования  системы работы с кадрами, разработки перспектив развития кадрового потенциала Министерства.

Целью кадровой политики МВД  России на период до 2005 г. является формирование высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового  корпуса органов внутренних дел, наиболее полно соответствующего современным  и прогнозируемым социально-политическим, экономическим, криминогенным и  другим условиям, способного эффективно решать задачи, поставленные перед  Министерством, обществом и государством².

Как отмечается в Концепции  кадровой политики МВД России, достижение вышеназванной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- последовательная реализация  единой кадровой политики в  Министерстве;

- организация работы с  кадрами на основе использования  научных достижений, передового  отечественного и зарубежного  опыта;

-совершенствование управления  работы с кадрами на основе  современного научно-аналитического  и информационного обеспечения;

- развитие нормативной  правовой базы в сфере работы  с кадрами;

- определение научно обоснованных  нормативов кадрового обеспечения  органов внутренних дел;

- повышение эффективности использования кадрового потенциала органов внутренних дел;

- обеспечение реализации  социальных прав и гарантий  сотрудников органов внутренних  дел;

- переход к новой модели  правоохранительной деятельности, характеризующейся ориентацией  на служение обществу и гражданам;

- совершенствование воспитательной  работы с личным составом.

В органах внутренних дел  кадровая политика осуществляется по следующим направлениям:

- совершенствование управления  кадровыми процессами в органах  и подразделениях внутренних  дел;

- комплектование квалифицированным  и компетентным персоналом, повышение  эффективности его использования;

- развитие современной  системы подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров;

- развитие психологической  службы органов внутренних дел;

- реформирование системы  деятельности по укреплению духовно-нравственных  основ службы в органах внутренних  дел.

Последнее обусловливает  необходимость формирования личности сотрудника органов внутренних дел в неразрывной связи с задачами, возложенными государством на органы внутренних дел. Главная из них - реализация конституционного положения о признании, соблюдении и защите прав и свобод граждан.

К сожалению, радикальные  преобразования, происшедшие и происходящие в нашей стране, нарушили привычные  механизмы поведения: разрушены  стереотипы и схемы поведения, сложившиеся  традиции и нормы, ранее существовавшие в обществе. Как следствие - появился идеологический вакуум. Все вместе взятое и породило конфликтные ситуации на различных уровнях: политическом, межнациональном, трудовом, семейном и  других, которые пропитывались постоянными  ошибками в политике, экономике и  других сферах общественной жизни. Однако не надо забывать уроки истории: в  обществе любые преобразования могут  быть успешными лишь тогда, когда  они опираются на традиции народа. Таким образом, усвоение государственно-патриотических ценностей сотрудниками органов  внутренних дел является необходимым  фактором для надлежащего исполнения служебных обязанностей, так как  основными требованиями, предъявляемыми к государственным служащим, являются: профессионализм, компетентность, ответственность  за принимаемые решения, верность Конституции  и Отечеству.

В современных условиях, когда государство обращается к  ценностям российской духовности, чувству  национальной гордости, патриотизму, как  никогда возникает необходимость  проведения активной воспитательной" работы среди сотрудников органов  внутренних дел. Именно она поможет  решить один из важнейших вопросов, стоящих перед правоохранительными  органами, сегодня: сформировать позитивный образ сотрудника органов внутренних дел, правильно понимающего суть преобразований гражданского общества, его ценностей и готового твёрдо стоять на защите государственных интересов.

Воспитательная работа в  органах внутренних дел - это целенаправленная деятельность руководителей всех рангов, сотрудников кадровых и воспитательных аппаратов, общественных институтов по формированию у личного состава  высоких гражданских, морально-психологических  и профессиональных качеств, мобилизации  его на "успешное выполнение оперативно-служебных  задач, укрепление законности и служебной  дисциплины.

Актуальность и значимость воспитательной работы с личным составом, необходимость ее коренного улучшения  в настоящее время вызываются:

1. Снижением уровня морально-психологического  состояния личного состава, которое  проявляется в росте нарушений  дисциплины и законности. Количество  сотрудников, привлеченных к ответственности  за нарушение законности, в последние  пять лет возросло почти в  полтора раза, а за нарушения  дисциплины - практически удвоилось.  Особое беспокойство вызывают  факты совершения сотрудниками  тяжких преступлений, в том числе  групповых, корыстной направленности. Не единичны случаи предательства  интересов службы, злоупотребления  служебным положением. По-прежнему  высоким остается уровень пьянства  среди личного состава.

2. Утратой профессионализма  и снижением уровня общей культуры  сотрудников. Не уменьшается число  жалоб и заявлений на их  грубость, хамство, невнимательное отношение к гражданам. Нередки случаи оскорбления и унижения людей, обратившихся за помощью в милицию. Ряд сотрудников не умеет вести себя в общественных Местах, в общении с гражданами.

3. Падением в обществе  рейтинга и престижа службы  в органах внутренних дел, доверия  населения к их работе. По данным  ВНИИ МВД России, в среднем  по стране 39% населения не удовлетворены  работой органов внутренних Дел  и считают, что они не способны  обеспечить правопорядок и личную  безопасность граждан.

4. Возросшими физическими,  моральными и психологическими  нагрузками, усилившимся давлением  на сотрудников со стороны  противоправных элементов. Все  это усугубляется политической  и экономической нестабильностью  в стране, обострением криминогенной обстановки, которые в свою очередь повлекли за собой потери у части сотрудников уверенности в необходимости и полезности их труда, апатию, безразличие к результатам служебной деятельности. В итоге не прекращается отток квалифицированных кадров и размывание профессионального ядра в ведущих службах. Негативное влияние оказывают сокращение базы отбора кадров, ухудшение качественного состава вновь принимаемых на службу лиц.

5. Приостановкой на местах  решениями местной администрации  и законодательных собраний установленных  законодательством социальных гарантий, льгот и компенсаций личному  составу. Систематическими стали  задержки в выплате денежного  содержания, особенно сотрудникам,  содержащимся за счет местного  бюджета³.

Администрация разных уровней  практически не предоставляет сотрудникам  органов внутренних дел бесплатное жилье. Увеличивается число очередников  на получение жилья, а предусмотренная  действующими правовыми актами возможность  получения ссуд на его строительство  или приобретений сведена на нет. Постоянным фактом является несвоевременная выплата страховых сумм и сумм по возмещению причиненного сотрудникам ущерба ввиду непоступления из МВД России средств на эти цели. При возрастании числа преступных посягательств в отношении сотрудников органов внутренних дел принимаемые судами решения к лицам, их совершившим, неадекватны противоправным действиям. Принижено доказательное значение свидетельских показаний сотрудников органов внутренних дел в судах, особенно по фактам действий в условиях профессионального риска при одновременном увеличении количества исков к сотрудникам о возмещении морального ущерба.

6. Снижением эффективности  информационного и психолого-педагогического  обеспечения оперативно-служебной  деятельности сотрудников. Воспитательные аппараты не обеспечивают в полном объеме работу с личным составом, так как за последние годы при численном росте кадров в органах внутренних дел более чем на 40% воспитательный аппарат уменьшился на две трети по сравнению с прежним своим составом, нарушена его структура, ослаблено организационно-методическое руководство деятельностью горрайлинорганов, служб и подразделений внутренних дел в вопросах воспитания, социально-правовой защиты и морально-психологической подготовки сотрудников и уровень профессионализма значительной части руководящего состава, в особенности вновь назначенного, сотрудников воспитательных и кадровых аппаратов в сфере работы с личным составом не в полной мере соответствует требованиям МВД Российской Федерации. Морально-психологическая неподготовленность части сотрудников к действиям в экстремальных условиях, растерянность, эмоциональные срывы, неумение преодолевать трудности в повседневной служебной Деятельности отрицательно влияют на качество выполнения оперативно-служебных задач, приводят к гибели, ранениям и травмам сотрудников и обусловливают настоятельную необходимость кардинального совершенствования организации и проведения работы с личным составом органов внутренних дел⁴.

2. Субъекты и объекты воспитания в ОВД

В иерархии системы воспитательных аппаратов главенствующую роль занимает Управление воспитательной работы Главного управления кадров и кадровой политики МВД России, в состав которого структурно входят отделы:

- организации воспитательной  работы;

- организации психологической  работы;

- пропаганды и общественно-государственной  подготовки;

- культуры;

- социальной работы.

В оперативном подчинении Управления находятся также:

- Центральный музей МВД  России;

- Культурный центр МВД  России;

- Студия художников МВД  России имени В.В.Верещагина;

- Центральная библиотека  МВД России;

- Клуб ветеранов МВД  России⁵.

Основными целевыми установками  Управления воспитательной работы ГУК  и КП МВД России являются:

- разработка и реализация  на практике мер по мобилизации личного состава системы МВД России на осуществление государственной политики в борьбе с преступностью, обеспечение правопорядка и законности;

- формирование нравственных  установок сотрудников органов  внутренних дел, ориентированных  на неукоснительное соблюдение  Конституции, законов Российской  Федерации, верность Присяге;

- обеспечение морально-психологической  устойчивости личного состава,  повышение его общей и профессиональной  культуры;

- укрепление авторитета  и престижа службы в органах  внутренних дел;

- организаторская деятельность  по реализации законодательно  установленных социально-правовых  гарантий личного состава органов  внутренних дел, семей погибших  сотрудников и ветеранов системы  МВД России⁶.

Исходя из этих целевых  установок, Управление воспитательной работы решает следующие задачи:

1. Анализирует морально-психологическое  состояние личного состава, соблюдение  дисциплины и законности в  органах и подразделениях внутренних  дел. Совместно со службами  Министерства принимает участие  в разработке и реализации  Концепции воспитательной работы  в органах внутренних дел и  других программных документов  в области работы с личным  составом. Регулярно готовит и  направляет на места обзоры  о состоянии законности и дисциплины  среди личного состава органов  внутренних дел и др.

2. Осуществляет по данной  проблематике информационно-аналитическое  обслуживание руководящего состава  органов и подразделений внутренних  дел, подготовку документов и  материалов в органы государственной  власти и управления Российской  Федерации, заинтересованные инстанции,  средства массовой информации, общественные  организации.

3. Организует работу по  государственному и правовому  информированию личного состава  органов внутренних дел, методическое  обеспечение общественно - государственной  подготовки сотрудников, лекционную  пропаганду, оформление наглядной  агитации в подразделениях системы  МВД России. Разрабатывает формы и методы противодействия проникновению в служебные коллективы элементов экстремизма, национализма и религиозного фанатизма, попыток раскола служебных коллективов на межнациональной и межконфессиональной основах. Ежегодно составляет указания по организации и проведению общественно-государственной подготовки и примерную тематику занятий, направляет методические разработки на места.

4. Обеспечивает популяризацию  героики службы в органах внутренних  дел, пропаганду самоотверженных  поступков личного состава, используя  в этих целях возможности музеев, дворцов культуры, клубов, студий, центров  и других культпросветучреждений системы МВД России,

5. Взаимодействует с киностудиями, творческими союзами, средствами  массовой информации, социологическими  центрами и аналитическими службами, общественными объединениями по  вопросам укрепления авторитета  и повышения престижа профессии сотрудника органов внутренних дел. Осуществляет издание материалов поданной проблематике.

6. Обеспечивает регулярную  разработку и публикацию учебно-методических  материалов, рекомендаций по различным  направлениям воспитательной работы, организует переподготовку и  повышение квалификации отдельных  категорий сотрудников воспитательных  аппаратов. Оказывает в этом  вопросе методическую помощь  руководителям органов внутренних  дел.

7. Участвует в разработке и экспертизе нормативно-правовой базы по обеспечению социально-правовой защиты личного состава, взаимодействует с государственными органами и заинтересованными инстанциями, общественными организациями при рассмотрении вопросов, связанных с защитой законных прав и интересов сотрудников, коллективов органов внутренних дел, участвует в разработке целевых программ социального развития органов внутренних дел, содействует созданию материально-технической базы системы МВД России для решения социальных проблем личного состава.

8. Организует обеспечение  правовых и социальных гарантий  семьям погибших и пострадавших  сотрудников, инвалидам и ветеранам  органов внутренних дел. В этих  целях использует возможности  профессиональных и ветеранских организаций, общественных союзов и фондов. Оказывает помощь в организации подобной деятельности на местах.

9. Осуществляет методическую  работу по организации индивидуальной  воспитательной работы, развитию  наставничества, деятельности органов  общественной самодеятельности  органов внутренних дел, разработке  рекомендаций по сохранению и  развитию традиций органов внутренних  дел.

10. Организует психологическое  обеспечение деятельности личного  состава органов внутренних дел,  анализирует причины и условия  совершения случаев суицида, неадекватного  поведения сотрудников в экстремальных  условиях и нештатных ситуациях.  В рамках данной задачи Управление  разрабатывает предложения по  формированию здорового морально-психологического  климата в служебных коллективах  органов и подразделений, методические  рекомендации по проведению психологической  подготовки личного состава к  действиям в обычных и экстремальных  условиях; организует оказание психологической  помощи и поддержки сотрудникам  после пребывания в нестандартных  ситуациях, а также членам их  семей; оказывает методическую  помощь в организации психологического  обеспечения специальных операций; готовит методики по предупреждению  профессиональной деформации, эмоционально-психологических  срывов, выработке навыков психологической  устойчивости при решении оперативно-служебных  задач; организует подготовку, переподготовку  и повышение квалификации практических  психологов в системе МВД России.

11. Обобщает и распространяет  положительный опыт работы с  личным составом органов и  подразделений на местах, проводит  общереспубликанские и региональные  совещания, рабочие встречи, научные  конференции и семинары по  совершенствованию этой работы.

12. Осуществляет проверки  состояния работы с личным  составом в органах и подразделениях  внутренних дел, образовательных  учреждениях системы МВД России в ходе инспектирований, контрольных и целевых проверок⁷.

Вместе с тем в практической деятельности Управления воспитательной работы имеется ряд неиспользованных возможностей по повышению эффективности  воспитательного процесса. В руководящих  Документах МВД России подчеркнута  важность:

- повышения действенности  работы с личным составом руководителей  основного звена системы МВД  России - горрайлинорганов внутренних дел; ужесточения контроля и повышения ответственности за работу с кадрами; обеспечения личного примера руководителей, организации обучения их теории и практике воспитательной работы; внедрение передового опыта;

- усиления влияния главных  управлений и управлений центрального  аппарата Министерства, отраслевых  служб МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в  решении вопросов организации  работы с личным составом на  местах; преодоления у части руководителей  структурных подразделений недооценки  значения воспитательной работы  с людьми как важнейшего фактора  повышения эффективности оперативно-служебной  деятельности органов внутренних  дел;

- совершенствования организации  и стиля работы кадровых и  воспитательных аппаратов, их  взаимодействия с другими подразделениями,  службой собственной безопасности; повышения уровня профессионализма  сотрудников воспитательных аппаратов;  исключения случаев неоправданных  перемещений их на равнозначные  должности в другие службы; приведения  организационно-штатной структуры  и численности этих аппаратов  в соответствие с возложенными  на них функциями и задачами, объемом деятельности; формирования психологической службы в органах и подразделениях внутренних дел;

- усиления внимания к  деятельности заместителей начальников  (командиров) по кадрам, непосредственно  отвечающих за организацию воспитательной  работы: обеспечения их подготовки  и переподготовки, повышения квалификации; недопущения случаев возложения  на них обязанностей, не имеющих  непосредственного отношения к  порученному участку деятельности;

- активизации работы положительно  зарекомендовавших себя органов  общественной самодеятельности - судов  чести, офицерских собраний, советов  ветеранов, женских советов и  пр. и использования их возможностей  в профессионально-нравственном  воспитании личного состава, укреплении  морально-психологического климата  в служебных коллективах.

В звене МВД, ГУВД, УВД  субъектов Российской Федерации, УВД  на транспорте и режимных объектах воспитательная функция возложена  на отделы, отделения по работе с  личным составом (воспитательной работе), входящие в состав управлений (отделов) кадров соответствующих аппаратов  органов внутренних дел.