Введение в предпринимательское право

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

ГЛАВА 1. История  и этапы развития предпринимательского права в России………………………5

глава 2. предмет и методы регулирования  в предпринимательском праве……………………………………..12

2.1. Предмет предпринимательского  права………………………………....12

2.2. Методы правового регулирования………………………………………..14

2.3. Принципы предпринимательского  права……………………………….17

ГЛАВА 3. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА….…20

3.1. Понятие и виды источников  предпринимательского права……..…..20

3.2. Проблемы систематизации предпринимательского  законодательства………………………………………………………………26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….…31

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательское право - одна из новых учебных дисциплин  для современного российского правоведения. В нынешних экономических условиях актуальность проблем правового  регулирования экономической и, в частности, предпринимательской  деятельности не вызывает никаких сомнений. Именно поэтому «Российское предпринимательское право» представляет собой учебную дисциплину, предусмотренную государственным образовательным стандартом. Следует подчеркнуть, что и в зарубежных странах изучению предпринимательской деятельности уделяется большое внимание, издается учебная и методическая литература, посвященная этой проблематике.

Вопрос о месте предпринимательского права в отечественной правовой системе является весьма неоднозначным.

В курсовой работе объектом исследования выступает предпринимательское право как  комплексная отрасль, наука и учебная дисциплина.

Предметом исследования являются отношения, связанные с  предпринимательской деятельностью, изучение основных, базовых понятий  предпринимательского права, истории его развития, а также основ правового регулирования предпринимательских отношений.

В работе были использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования, такие как: исторический, логический, анализ, синтез, социологический и сравнительно – правовой.

Учитывая изложенное, следует сказать, что это и  определяет актуальность темы исследования. Целью данной работы является место  предпринимательского права в российской системе права. Для достижения этой цели необходимо решить такие задачи, как:

1. Рассказать историю  и раскрыть этапы развития  предпринимательского права в  России;

2. Раскрыть понятие российского предпринимательского права;

3. Определить предмет и метод предпринимательского права в системе права;

4. Раскрыть принципы предпринимательского права;

5. Дать понятие и определить виды источников предпринимательского права;

6. Выявить проблемы  и способы решения систематизации  предпринимательского права.

При написании работы использовались научные труды Е.А. Суханова, И.А. Смагиной и других.

ГЛАВА 1. История  и этапы развития предпринимательского права в России

Прежде чем приступить к определению основных этапов предпринимательского права, подчеркнем соотношение таких  понятий, как коммерческое, предпринимательское, торговое и хозяйственное право. При этом нужно иметь в виду, что термин «торговое право» сложился в ХIХ веке, поскольку основным видом регулируемой правом деятельности в тот период была торговля. Понятие «коммерческое право» подчеркивает ориентацию регулируемой деятельности только на извлечение прибыли. Понятие «предпринимательское право» акцентирует предмет регулирования — предпринимательскую деятельность. Следовательно, каждое из этих понятий имеет право на существование и подчеркивает те или иные аспекты одного и того же явления.

Развитие предпринимательского права в России можно разделить на три этапа:¹

- с момента зарождения  государственности и права, когда  нормы права направляются на  регулирование торговых отношений  и по момент становления торгового  права в России (IX-XVIII вв.);

- с момента направленного  регулирования правом частных  институтов зарождения корпораций  и предпринимательства в целом, по момент прихода в России Советской власти;

- период Административно-командного  управления государством, уничтожения частных институтов права;

- с момента начала  разгосударствления и возрождения  институтов частного права в  России в начале 90-х годов 20 века.

Ранними источниками  предпринимательского права считаются  договоры Руси с Византией (911, 944 и 971 гг.), содержащие нормы торгового права, например, правила регистрации отдельных товаров «наволок».

Одним из древнейших источников предпринимательского права является Русская Правда.² Это древний памятник светского писаного права Руси 10-13 веков. Русская Правда закрепляла правовые обычаи и судебную практику, регулирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные отношения и др. Этот документ на протяжении трех веков содействовал углублению социальной дифференциации общества, усилению феодальной зависимости бедного сельского населения от землевладельцев, а также развитию товарного хозяйства.

Значительное влияние  на древнерусское право оказывало  оккупационное законодательство. В  период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206г.), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата. Предпринимательские отношения древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского (1529г.), второй и третий Литовские статуты).

Следует упомянуть и  Псковскую ссудную грамоту (1467 г.). по сравнению с Русской Правдой  в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, разграничивались способы возникновения право собственности.³

В 15-17 вв. предпринимательские  отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.

Крупнейшим памятником русского феодального права стало  Соборное Уложение 1649. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Появлению этого важного документа предшествовала социальная и политическая напряженность. Критическим моментом стал очередной московский бунт 1648 г., закончившийся созывом в июле 1648 г. Земского собора, где и была сформирована комиссия для подготовки Уложения.⁴

К тому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбе сторон, для  разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, что решение  третейского суда обязательно для  исполнения. Оно не подлежит апелляции, а к нарушителям такого решения принимаются санкции. В Уложении рассматривался вопрос сервитутов, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частной собственности.

Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности.

В период правления Петра I начинается унификация российского  законодательства в соответствии с  европейским правом. Возникли передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании.

1800 г. ознаменовался  принятием Устава о банкротах. Этот документ регламентировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу. Значение Устава было огромно как для развития науки о коммерции, так и для разрешения споров, поскольку в несистематизированных записях, ведущихся каждым купцом по-разному, разобраться было очень сложно. При Александре I продолжилась деятельность по кодификации, проводимая в правление Екатерины II и ПавлаI.

Вступление в царствование Николая I ознаменовалось началом работы (1826 г.) по составлению Свода законов Российской Империи. Руководил работами по сбору и переработке старых Законов и указов известный юрист М.М. Сперанский. В основу Свода законов был положен такой принцип: общественная жизнь воплощается в союз государственный и союз гражданский. В основе каждого из них лежат законы, устанавливающие границы его действия (определенные) и вытекающие из них ограждающие права (охранительные).

Свод законов опубликован  в Манифесте 31 января 1833 г. и вступил  в силу 1 января 1835 г. К Своду стали ежегодно печататься Продолжения, отменяющие отдельные статья. В них также публиковались вновь принятые законы.⁵

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец 19 – начало 20 вв. Он связан с  отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением реформ: земской, городской, судебной, военной, просвещения и печати 1864-1874 гг. Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьян и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя.

Используя старые правовые акты (Свод законов), законодатель активно  дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы. В ноябре 1905 г. был принят «Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения», уменьшавший выкупные платежи для всех категорий на 50%, а с января 1907 г. полностью их отменивший.⁶

После победы социалистической революции в октябре 1917 г. была введена в действие сформулированная в политических программах революционных партий политико-правовая доктрина «слома» старого экономического и государственного устройства России.

Предпринимательские отношения в стране существенно изменились. Новые административно-хозяйственные отношения стали основываться на таких категориях, как национализация, план, государственное регулирование. Имущественный оборот в структурном отношении распался на две части: государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования, и частный оборот, обслуживающий потребителя.

Формирование основ  социалистического права началось с принятием первых декретов второго  Всероссийского съезда Советов. Декрет о суде № 1 отменил действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 г. Она закрепила диктатуру пролетариата, полновластие Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком и т.д.⁷

В марте 1921 г. Х съезд  партии провозгласил переход к НЭПу. В период новой экономической  политики (НЭПа) были возрождены некоторые  элементы предпринимательской деятельности, достигнуты существенные экономические результаты. Однако по мере своего развития мелкое производство могло превратиться в среднее и крупное, которое могло оказать заметное влияние на экономику. Этого политическая власть допустить не могла. Система налогообложения и государственного контроля, ужесточавшаяся по мере развития предпринимательства, привела к укрыванию частного капитала. В начале 30-х годов частное предпринимательство фактически перестало существовать в законных формах.

Постановление СТО от 19 февраля 1926 г. государственным предприятиям разрешалось участие в полных товариществах «при условии соответствия целей товарищества уставным целям  предприятия». В 1927 г. было принято Положение  об акционерных обществах. В нем указывалось, что государственные акционерные общества имеют своей целью не формирование капитала, а хозяйственную деятельность.⁸ Принцип обезличенности акций был заменен определенно-личностными отношениями, акции обществ не котировались на бирже, не переходили из рук в руки в качестве товара, а играли роль паев объединенных субъектов.

Административно-командные  методы управления продолжали действовать  и после Великой Отечественной  войны (1941 – 1945 гг.) однако экономическая  реформа 1965 г. открыла дорогу инициативе и самостоятельности предприятий. Предприятиям разрешалось теперь устанавливать нормы выработки, разрабатывать графики сменности, должностные инструкции, решать другие вопросы. Они могли сами регулировать вопросы премирования, устанавливать условия соревнований. Вместе с тем реформа 1965 г. не носила глубокого характера. В централизованном порядке по-прежнему регулировалось все до мелочей. Законодательство превращалось в громоздкую, негибкую систему и в результате становилась тормозом на пути экономического и социального развития.

Перестройка общества, объявленная  в 1985 г., выдвинула задачу расширения инициативы и самостоятельности  предприятий. Однако очередной законодательный  бум (Закон о государственном  предприятии, Закон об индивидуальной трудовой деятельности, Закон о собственности, Закон о кооперации и др.) не был направлен на отказ от государственной собственности и строго централизованной системы министерств и ведомств.

Начало современному этапу становления предпринимательского права было положено в начале 90-х годов. Постепенно вплоть до настоящего времени в России формируется хозяйственное законодательство. В настоящее время сформированы кодифицированные основы предпринимательского права: действует Гражданский кодекс Российской Федерации, множество Федеральных законов о хозяйствующих субъектах. Однако формирование норм предпринимательского права в России еще продолжаются: ведутся споры о принятии специальных кодифицированных нормативных актах о предпринимательской деятельности.

глава 2. предмет и методы регулирования  в предпринимательском праве

2.1. Предмет предпринимательского права

Как и другие отрасли  права, предпринимательское право  имеет свой предмет регулирования. В юридической науке под предметом  регулирования понимаются обычно общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Применительно к предпринимательскому праву такими отношениями являются предпринимательские (хозяйственные) отношения.

Предпринимательские отношения  - это отношения, связанные с предпринимательской деятельностью.⁹ Следовательно, для установления содержания предпринимательских отношений необходимо рассмотреть понятие предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.¹⁰

Также хочется отметить, что предпринимательской является деятельность по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг, которая характеризуется следующими признаками:

- получение прибыли как цель деятельности;

- самостоятельность предпринимателя;

- предпринимательский риск;

- ответственность предпринимателя;

- осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности хозяйственной. Хочется отметить, что  хозяйственная деятельность — понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность. Хозяйственная деятельность — это деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг.¹¹ В современных условиях она большей частью является предпринимательской деятельностью, но могут быть и такие виды хозяйственной деятельности, которые не обладают всеми признаками, присущими деятельности предпринимательской. Так, хозяйственная деятельность социально-культурных учреждений, общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций не направлена на получение прибыли. Такая деятельность носит вспомогательный характер и имеет целью способствовать достижению основных задач соответствующих организаций.

Таким образом, предметом  предпринимательского (хозяйственного) права являются отношения, связанные с предпринимательской (хозяйственной) деятельностью. 
           Данные отношения могут быть названы предпринимательскими (хозяйственными) отношениями. Предпринимательские отношения едины по своей сущности, они складываются в соответствии с принципами предпринимательского права.

В то же время в пределах единого понятия предпринимательских  отношений выделяются три вида этих отношений:

1. отношения, складывающиеся при осуществлении хозяйственной деятельности;
2. отношения, складывающиеся при организации (регулировании) хозяйственной деятельности;
3. внутрихозяйственные отношения.

2.2. Методы правового регулирования

Для раскрытия понятия  предпринимательского (хозяйственного) права как отрасли права необходимо охарактеризовать и применяемые  в нем методы регулирования. Под методами регулирования понимаются способы правового воздействия на общественные отношения. Они специфичны для каждой отрасли права, предопределяются характером регулируемых отношений и проявляются как в характере используемых в отрасли правовых норм, так и в предусматриваемых в них способах воздействия одной стороны правоотношения на другую.

В юридической науке  спорным является вопрос о том, может  ли быть в отрасли права только один или несколько методов правового  регулирования. Использование одного метода регулирования характерно для давно сложившихся и более «простых» с точки зрения состава отраслей права. Но это невозможно в такой сложной отрасли, какой является предпринимательское (хозяйственное) право, в котором сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы. Здесь неизбежно применение нескольких связанных между собой методов регулирования.

В предпринимательском (хозяйственном) праве используются следующие методы правового регулирования:¹²

1. метод автономных решений (метод согласования);
2. метод обязательных предписаний;
3. метод рекомендаций.

При использовании метода автономных решений субъект управомочен  самостоятельно решать те или иные вопросы. В случаях когда они  решаются по согласованию с другой стороной правоотношения, метод автономных решений выступает как метод согласования. Метод согласования применяется, например, при заключении предпринимательских договоров, условия которых определяются сторонами. Поскольку при переходе к рыночной экономике роль договора существенно повышается, метод согласования в настоящее время становится основным методом регулирования в предпринимательском праве.

Метод обязательных предписаний  строится на том, что одна сторона  правового отношения дает другой указание, обязательное для последней, независимо от ее заинтересованности в выполнении такого указания. Данный метод применяется в отношениях, складывающихся при государственном и ином регулировании предпринимательской деятельности. Он используется, например, в отношениях, складывающихся между предприятием и антимонопольным органом, основными и дочерними предприятиями, в других случаях, когда один субъект управомочен давать другому субъекту обязательные указания.

В случае применения метода рекомендаций одна сторона правового  отношения дает другой совет о рациональной организации предпринимательской деятельности. Например, федеральное правительство устанавливает определенный порядок деятельности федеральных предприятий и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации установить аналогичный порядок для принадлежащих им предприятий.

При использовании метода рекомендаций в нормотворческой  деятельности применяются особые виды правовых норм — рекомендательные нормы. Такие нормы содержатся в  нормативных актах, именуемых примерными (примерные договоры, примерные положения). Их следует отличать от типовых актов (типовых договоров, типовых положений), которые содержат императивные нормы, т.е. нормы обязательного характера.

Рассматриваемые методы правового регулирования тесно  связаны между собой и используются в сочетании. Было бы неверно связывать тот или иной метод с определенным видом предпринимательских отношений, например, метод автономных решений — с отношениями в процессе хозяйственной деятельности, а метод обязательных предписаний — с отношениями при ее организации. В действительности дело обстоит гораздо сложнее. Так, поставка по общему правилу регулируется методом согласования, но при поставке продукции для государственных нужд казенными предприятиями используется метод обязательных предписаний. С другой стороны, метод обязательных предписаний применяется главным образом в отношениях предприятий с государственными и иными органами, но в холдингах он используется в отношениях между двумя предприятиями — основным и дочерним.

Поскольку используемые в предпринимательском (хозяйственном) праве методы регулирования тесно связаны между собой, применяются в сочетании и во взаимодействии, некоторые ученые предлагают рассматривать их как элементы единого метода. При этом подходе подчеркивается единство различных методов регулирования. Однако даже если признать их единым методом, в его рамках все равно сохранятся указанные три способа правового воздействия на хозяйственные отношения.

Есть и другая постановка вопроса о едином методе хозяйственного права. Таким ключевым методом хозяйственного права, способным интегрировать все другие методы, предлагается считать «равное подчинение всех субъектов хозяйствования общественному хозяйственному порядку».

Положение о равном подчинении всех субъектов хозяйственного права общему хозяйственному порядку заслуживает поддержки. Однако оно может рассматриваться как принцип (близкий к принципу законности), но не метод регулирования хозяйственных отношений.

Сложность вопроса о  предмете и методах предпринимательского права определяется характером самой этой отрасли права. В ней сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы, в связи с чем в предпринимательском (хозяйственном) праве оказываются неприменимыми некоторые каноны, сложившиеся в более простых по своему составу традиционных отраслях права.

2.3. Принципы предпринимательского  права

Само понятие «принцип» происходит от латинского «первоначало», «основа». Современная правовая наука под принципами подразумевает выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни.

В принципах как бы кристаллизируются характерные  черты как права вообще, так  и его конкретной отрасли или  подотрасли. Принципы — это то, что  пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы.

Сущность принципов права как  юридических явлений раскрывается не только через их содержание, но и через структуру. Структура принципов права состоит из трех компонентов:¹³

— в сфере правосознания, в том числе профессионального  правосознания юристов, должны иметься  определенные представления относительно сущности и характера того или иного элемента правовой системы;

— эти представления  должны найти закрепление в соответствующих  положениях действующего законодательства;

— законодательно закрепленные принципы права должны реализовываться  посредством правоприменения в  конкретной сфере общественных отношений.

Принципы предпринимательского права  — это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. Следовательно, принципы предпринимательского права имеют важное значение в  процессе правоприменения, с их помощью осуществляется толкование всех норм предпринимательского законодательства, познается действительный смысл этих норм, что позволяет правильно их применять.

Система принципов предпринимательского права представляет собой взаимосвязанное  единство. Она носит объективный характер, поскольку вид и содержание каждого конкретного принципа определяются сущностью общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права. В то же время система принципов не может быть статична; она существует в контексте экономических процессов и государственной политики в сфере предпринимательства. Кроме того, на формирование системы принципов предпринимательского права влияет развитие юридической доктрины. В связи с этим в правовой литературе отсутствует единая точка зрения на количество принципов предпринимательского права и их наименование.

Принципами предпринимательского (хозяйственного) права являются закрепленные в законодательстве основополагающие начала правового регулирования  предпринимательской деятельности.

Основными принципами предпринимательского права являются:¹⁴

— свобода предпринимательской  деятельности;

— юридическое равенство различных  форм собственности, используемых в  предпринимательской деятельности;

— свобода конкуренции и ограничение  монополистической деятельности;

— получение прибыли как цель предпринимательской деятельности;

— законность в предпринимательской  деятельности;

— сочетание частноправовых и публично-правовых начал в предпринимательском  праве;

— единство экономического и правового пространства;

— государственное регулирование  предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность направлена на получение прибыли. В этом состоит  одно из основных отличий предпринимательства  от иных видов хозяйственной деятельности. В условиях плановой экономики также учитывалась прибыль предприятий, но получение прибыли не было целью хозяйственной деятельности, а являлось лишь показателем ее эффективности. Предприятие получает прибыль, если его товары или услуги пользуются спросом, т.е. удовлетворяют определенные общественные потребности.

В то же время удовлетворение общественных потребностей в некоторых случаях  может иметь место и независимо от получения прибыли. Например, казенное предприятие, финансируемое из государственного бюджета, производит продукцию, предназначенную для обороны страны, которая может быть убыточной, но необходима для общества. Социально-культурные, научные и другие некоммерческие организации для осуществления своих основных задач могут вести хозяйственную деятельность, но получение прибыли не является основной целью их деятельности, а если прибыль образуется, она не распределяется между участниками такой организации. В некоторых случаях муниципальные предприятия обслуживают население без получения прибыли, иногда такие предприятия являются убыточными и работают с дотацией от государства. Следовательно, из общего принципа получения прибыли как цели предпринимательской деятельности имеются исключения, особенно в сфере государственного и муниципального предпринимательства.

Под законностью в предпринимательской  деятельности понимается строгое соблюдение регулирующих ее правовых норм.¹⁵ Законность обеспечивает стабильность, устойчивость хозяйственных отношений, столь важные для предпринимательства.