Выплата пенсий гражданам, выехавшим за пределы РФ

Министерство образования и науки РФ

ГБОУ СПО «Лаишевский технико-экономический техникум»

Курсовая работа

По дисциплине: «Право социального обеспечения»

Тема: «Выплата пенсий гражданам, выехавшим за пределы РФ»

                                                                     Работу выполнила

                                                                         студентка 34 группы 

                                                                               юридического отделения

                                                              Белянина Е.Ф.

                                                         шифр 1159                                                                      

Лаишево – 2013

Оглавление

Введение

Пенсионная система - один из громких вопросов на сегодняшний день. Большинство жителей Российской Федерации доживают до, так называемого, пенсионного возраста, а некоторые, в силу жизненных обстоятельств, получают пенсию не зависимо от возрастного фактора.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в большинстве стран мира. При этом, если в одних странах основной упор на государственное финансирование пенсионной системы, в других - основу составляют пенсионные накопления самих граждан.

В 2001 году в связи с изменившимся социально-экономическим положением в России возникла острая необходимость проведения пенсионной реформы и создания принципиально новой системы пенсионного обеспечения.

Новое пенсионное законодательство было разработано с 1 января 2002 г., вступили в действие новые законы, регламентирующие назначение, размеры и порядок начисления пенсий.

Одним из основных законов, входящих в систему пенсионного обеспечения является Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении). Одновременно с принятием данного закона были разработаны и приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

 Эти законы регламентируют  основания возникновения права  на пенсию и порядок назначения  двух видов пенсий - трудовой пенсии  и пенсии по государственному  пенсионному обеспечению.

Трудовую пенсию получает основная масса населения пенсионного возраста. Источником финансирования трудовых пенсий являются средства Фонда обязательного пенсионного страхования РФ.Пенсии, которые выплачиваются в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, являются государственными пенсиями и источником их финансирования является федеральный бюджет.

Закон о государственном пенсионном обеспечении устанавливает приоритет международных договоров в правоотношениях, возникающих по поводу пенсионного обеспечения, в том числе и при назначении государственных пенсий. Вопросы пенсионного обеспечения отражены во многих международных договорах. Например, в статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 г.).

Важное значение имеют международные договоры, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения, заключенные между Российской Федерацией и бывшими союзными республиками - ныне независимыми государствами, странами СНГ.

Закон о государственном пенсионном обеспечении устанавливает круг лиц, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение, относительно принадлежности к гражданству, и регламентирует, что право на пенсию в соответствии с имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации и при отсутствии установленных законодательством ограничений.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2002 г. Федерального закона от 17.12.2001г.   №   173-ФЗ   «О  трудовых   пенсиях   в   Российской  Федерации» трудовые   пенсии   устанавливаются   и   выплачиваются   в   соответствии   с данным Федеральным законом.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность установления пенсии гражданам Российской Федерации независимо от места их жительства. На сегодняшний день вопрос о том, как осуществляется выплата пенсии гражданам выехавшим за пределы территории РФ является  наиболее актуальным и требует отдельного рассмотрения.

Целью курсовой работы является изучение особенностей  выплаты пенсий гражданам выехавшим за пределы территории РФ на постоянное место жительства, для достижения поставленной цели необходимо решить  ряд следующих задач:

1) определить категории  лиц имеющих право на получение пенсии в случае выезда на ПМЖ за пределы РФ;

2) определить порядок выплаты пенсии перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

3)  изучить порядок перевода пенсии за пределы Российской Федерации;

4) Ознакомиться  с документами необходимыми для получения пенсии в случае выезда гражданина РФ за ее пределы на ПМЖ.

Объектом данного исследования непосредственно является выплата пенсии гражданам РФ, выехавшим на ПМЖ за пределы РФ. Предметом данного исследования является право на пенсию граждан РФ.

Глава 1. О пенсиях гражданам, выезжающим за границу

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В статье 1 пункт 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года указано, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим законом, то применяются правила международного договора в Российской Федерации.

В 1992 году после распада СССР ряд участников Содружества Независимых Государств (СНГ) заключили международный договор от 13 марта 1992 года «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Указанное соглашение регулирует пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В более позднем периоде были заключены двухсторонние соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионном обеспечении стран СНГ, заключивших эти договора:

- Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Республики Молдова от 10 февраля 1995 года (вступило в силу 4 декабря 1995 года);

- Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Грузии от 16 марта 1997 года (вступило  в силу 28 июня 2002 года);

- Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Литовской Республики от 29 июня 1999 года (вступило в силу 29 мая 2001 года).

В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств – участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующее соглашение с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечения регулируется специальным Соглашением, принятым 15 мая 1992 года.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу заключенного Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется , исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. При этом документы, выдаваемые на иностранном языке, принимаются для целей пенсионного обеспечения при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской федерации.

Документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

- для граждан Российской Федерации  – паспорт, свидетельство о регистрации  по месту жительства на территории  Российской Федерации;

- для иностранных граждан и  лиц без гражданства – вид  на жительство.

Если проживающие в странах СНГ лица не являются гражданами России, но из числа бывших граждан СССР, то на основании статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», такие лица могут получить гражданство РФ в упрощенном виде.

При выезде пенсионера за пределы территории Российской Федерации (кроме стран СНГ) на постоянное место жительства (ПМЖ) трудовая пенсия перед его отъездом может быть выплачена по желанию пенсионера в рублях за шесть месяцев вперед. При этом перерасчет суммы пенсии, выплаченной за шесть месяцев вперед, в связи с изменением в соответствии с законодательством РФ размеров пенсий в период, за который выплачена пенсия, не производится. В случае, если гражданин после выплаты пенсии за шесть месяцев вперед не выехал на постоянное жительство за предела РФ, ему может быть вновь выплачена пенсия за шесть месяцев вперед, при условии обращения за следующей выплатой по истечении шестимесячного периода, за который пенсия ему была выплачена.

Выплата пенсии за 6 месяцев вперед лицу, выезжающему на постоянное жительство из Российской Федерации в другое государство СНГ – участника Соглашения от 13.03.92 года, законодательством не предусмотрена.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится на основании заявления, утвержденной формы и паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ, при наличии в нем отметки «для проживания за границей».

На основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории РФ, сумма назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации, либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения этой операции. При этом перевод производится, начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого лица за пределы территории РФ, но не ранее, чем со дня, с которого выплачена пенсия в рублях.

При возвращении пенсионеров на постоянное жительство в РФ суммы назначенной им трудовой пенсии (части трудовой пенсии), не полученные ими за время их проживания за пределами территории Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время, но не более, чем за три года, предшествующие дню обращения за получении указанной пенсии.

Гражданам, имеющим право на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации двух пенсий, оформление их перевода и выплаты осуществляется одновременно.

Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации подается по утвержденной форме в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в Пенсионный фонд РФ представляется документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами РФ, и справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государство в другое).

Документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами РФ, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ.

Перевод пенсии за пределы РФ производится при условии представления в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения в живых на 31 декабря каждого года. Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории РФ (часто такие пенсионера при кратковременном возвращении в РФ предпринимают попытки подтвердить факт нахождения в живых явкой в пенсионный отдел по месту выплаты пенсии, только нотариально удостоверенный документ принимается в таких случаях), либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Глава 2. Выплата пенсий гражданам, выехавшим за пределы РФ

2.1 Порядок выплаты пенсии перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

Порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации регулируется Федеральными законами "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" и Положением « О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим ( выехавшим) на постоянное место жительства за пределы РФ»1

Выплата трудовой пенсии производится гражданам  Российской Федерации, иностранных гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее именуется - пенсия).

В случае, если у Российской Федерации существует международный договор, то применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации, если же договор отсутствует, то применяются правила, установленные в действующем законодательстве.

Гражданам, имеющим право на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации двух пенсий, оформление их перевода и выплаты осуществляется одновременно.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации,  перед выездом по их желанию выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Сумма пенсии, выплачиваемая за шесть месяцев вперед, определяется путем умножения на шесть размера пенсии, установленного на день представления гражданином, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления о выплате пенсии за шесть месяцев вперед и соответствующих документов.

Шестимесячный период, за который выплачивается пенсия, рассчитывается начиная с месяца, следующего за месяцем представления указанных заявления и документов.2

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, в порядке, установленном для выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:

- гражданину Российской  Федерации - на основании заявления  по форме согласно приложению  № 1 и паспорта гражданина Российской  Федерации, удостоверяющего личность  гражданина Российской Федерации  за пределами Российской Федерации, при наличии в нем отметки "для  проживания за границей";

- иностранному гражданину - на основании заявления (по форме  согласно приложению № 1), национального  паспорта, копии вида на жительство  и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима);

- лицу без гражданства - на основании заявления (по форме  согласно приложению № 1), копии  вида на жительство и визы  иностранного государства, в которое  он намерен въехать (если она  необходима)3

Перерасчет суммы пенсии, выплаченной за шесть месяцев вперед, в связи с изменением в соответствии с законодательством Российской Федерации размеров пенсий в период, за который выплачена пенсия, не производится.

В случае если гражданин после выплаты пенсии за шесть месяцев вперед не выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ему может быть вновь выплачена пенсия за шесть месяцев вперед в порядке, при условии обращения за следующей выплатой пенсии по истечении шестимесячного периода, за который пенсия ему была выплачена.

2.2 Порядок перевода пенсии за пределы Российской Федерации

 На основании  письменного  заявления граждан РФ, лиц без  гражданства и иностранным гражданам  выезжающим (выехавшим) на постоянное  жительство за пределы Российской  Федерации, которым назначена трудовая  пенсия (часть трудовой пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному  обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством  Российской Федерации, пенсия может  переводиться за пределы Российской  Федерации по месту их постоянного  жительства независимо от даты  их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства  в другое и места жительства.

Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации по форме согласно приложению № 2 подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое).4

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, указанные документ и справка представляются и на граждан, на которых назначена пенсия, и на их законных представителей.

В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам и работникам летно-испытательного состава, выплата надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), то кроме вышеуказанных  документов, , представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Пенсионный фонд Российской Федерации на основании заявления гражданина и документов, для организации выплаты пенсии запрашивает у органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, справку по его пенсионному делу по форме согласно приложению № 3 или 4 (в зависимости от органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение).5

Орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, в связи с запросом Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность исчисления пенсии указанному гражданину, закрывает его пенсионное дело и составляет справку по пенсионному делу, в двух экземплярах, один из которых направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации. Второй экземпляр справки и запрос Пенсионного фонда Российской Федерации хранятся вместе с пенсионным делом в архиве действующих пенсионных дел.

После получения справки по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии за пределы Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производитсяначиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно.

Размер пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, пересматривается Пенсионным фондом Российской Федерации при принятии федеральных законов, дающих право на более высокую пенсию, если такой пересмотр может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на пересмотр размера пенсии, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.6

Перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев, установленная к пенсии неработающим пенсионерам до их выезда, выплачивается при условии, если гражданин, выехавший на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, представит в Пенсионный фонд Российской Федерации или в орган, осуществлявший его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, заявление о продолжении выплаты надбавки по форме согласно приложению № 5 с нотариально удостоверенной подписью и документ.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Для выплаты пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, представляется на получателя пенсии и на гражданина, на которого назначена пенсия.

Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, составляется акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем календарном году. Данный акт является основанием для принятия решения о выплате пенсии. В акте указываются:

-  дата составления  и номер акта;

- фамилия, имя, отчество, должность  сотрудников, составивших акт;

- фамилия, имя, отчество, дата  рождения гражданина, в отношении  которого составлен акт;

- дата и время явки  гражданина и составления акта;

- наименование органа, осуществляющего  пенсионное обеспечение, который  составил акт;

- вид назначенной пенсии;

- адрес места жительства  гражданина за пределами Российской  Федерации, в отношении которого  составлен акт;

- наименование и реквизиты  документа, удостоверяющего личность  гражданина, в отношении которого  составлен акт. Копия данного  документа прилагается к акту.   

Акт подписывается гражданином. При этом в подтверждение факта составления акта и, как следствие, права гражданина на получение в соответствующем календарном году пенсии ему выдается расписка-уведомление.7

В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам, работникам летно-испытательного состава, надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), одновременно с документом, подтверждающим факт нахождения гражданина в живых, представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, который выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

В случае непредставления указанных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После их представления выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово - кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшее время осуществляется исходя из размеров пенсии, установленных законодательством Российской Федерации на соответствующий период, за который производится выплата.

2.3 Порядок выплаты пенсии на территории Российской Федерации

Гражданам РФ, лицам без гражданства, иностранным гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.