Выплата пенсий гражданам, выехавшим за пределы РФ. 2

Оглавление

Введение 3

1. Порядок  выплаты пенсии перед выездом  на постоянное жительство за  пределы Российской Федерации 6

2. Порядок  перевода пенсии за пределы Российской Федерации 9

3. Порядок  выплаты пенсии на территории  Российской Федерации 14

4. Выплаты  за счет средств пенсионных  накоплений гражданам, проживающим  за границей 16

4.1. Единовременная  выплата 16

4.2. Срочная  пенсионная выплата и НЧТП 17

5. Условия  получения гражданами, проживающими  за границей, справки о назначенной  и выплаченной российской пенсии 19

Заключение 21

Приложение№ 1 22

Приложение№ 2 23

Приложение№ 3 24

Приложение№ 4 29

Приложение№ 6 31

Судебная  практика 33

Список литературы 38

Введение

Пенсионная система - один из громких вопросов на сегодняшний  день. Большинство жителей Российской Федерации доживают до, так называемого, пенсионного возраста, а некоторые, в силу жизненных обстоятельств, получают пенсию не зависимо от возрастного  фактора.

Пенсионное обеспечение  граждан осуществляется в большинстве  стран мира. При этом, если в одних странах основной упор на государственное финансирование пенсионной системы, в других - основу составляют пенсионные накопления самих граждан.

В 2001 году в связи с  изменившимся социально-экономическим  положением в России возникла острая необходимость проведения пенсионной реформы и создания принципиально  новой системы пенсионного обеспечения.

Новое пенсионное законодательство было разработано с 1 января 2002 г. вступили в действие новые законы, регламентирующие назначение, размеры и порядок начисления пенсий.

Одним из основных законов, входящих в систему пенсионного  обеспечения является Федеральный  закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о государственном  пенсионном обеспечении). Одновременно с принятием данного закона были разработаны и приняты Федеральный  закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

 Эти законы регламентируют  основания возникновения права  на пенсию и порядок назначения  двух видов пенсий - трудовой пенсии  и пенсии по государственному  пенсионному обеспечению.

Трудовую пенсию получает основная масса населения пенсионного  возраста. Источником финансирования трудовых пенсий являются средства Фонда  обязательного пенсионного страхования РФ.Пенсии, которые выплачиваются в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, являются государственными пенсиями и источником их финансирования является федеральный бюджет.

Закон о государственном  пенсионном обеспечении устанавливает  приоритет международных договоров  в правоотношениях, возникающих  по поводу пенсионного обеспечения, в том числе и при назначении государственных пенсий. Вопросы пенсионного обеспечения отражены во многих международных договорах. Например, в статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (III) от 10 декабря 1948 г.).

Важное значение имеют международные договоры, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения, заключенные между Российской Федерацией и бывшими союзными республиками - ныне независимыми государствами, странами СНГ.

Закон о государственном  пенсионном обеспечении устанавливает  круг лиц, имеющих право на государственное  пенсионное обеспечение, относительно принадлежности к гражданству, и  регламентирует, что право на пенсию в соответствии с имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства при  условии постоянного проживания на территории Российской Федерации  и при отсутствии установленных  законодательством ограничений.

В связи с вступлением  в силу с 01.01.2002г. Федерального закона от 17.12.2001г.   №   173-ФЗ   «О  трудовых   пенсиях   в   Российской  Федерации» трудовые   пенсии   устанавливаются   и   выплачиваются   в   соответствии   с данным Федеральным  законом.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность установления пенсии гражданам Российской Федерации  независимо от места их жительства. На сегодняшний день вопрос о том, как осуществляется выплата пенсии гражданам выехавшим за пределы территории РФ является  наиболее актуальным и требует отдельного рассмотрения.

Целью данного исследования является изучение особенностей выплаты пенсий гражданам выехавшим за пределы территории РФ на постоянное место жительства, для достижения поставленной цели необходимо решить  ряд следующих задач:

1)Определить категории  лиц имеющих право на получение пенсии в случае выезда на ПМЖ за пределы РФ

2)Определитьпорядок выплаты пенсии перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

3)Изучить порядок перевода пенсии за пределы Российской Федерации

4) Ознакомиться  с документами необходимыми для получения пенсии в случае выезда гражданина РФ за ее пределы на ПМЖ.

Объектом данного исследования непосредственно является выплата пенсии гражданам РФ выехавшим на ПМЖ за пределы РФ. Предметом данного исследования является право на пенсию граждан РФ.

1. Порядок выплаты пенсии перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

Порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и (или) пенсии по государственному пенсионному  обеспечению (кроме социальной пенсии) гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации  регулируется Федеральными законами "О  выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы  Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" и Положением « О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим ( выехавшим) на постоянное место жительства за пределы РФ»¹

Выплата трудовой пенсии производится гражданам  Российской Федерации, иностранных  гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее именуется - пенсия).

В случае, если у Российской Федерации существует международный договор, то применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации, если же договор отсутствует, то применяются правила, установленные в действующем законодательстве.

Гражданам, имеющим право  на получение в соответствии с  законодательством Российской Федерации  двух пенсий, оформление их перевода и  выплаты осуществляется одновременно.

Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам  без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы  Российской Федерации, которым назначена  трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и (или) пенсия по государственному пенсионному  обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации,  перед выездом по их желанию выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Сумма пенсии, выплачиваемая  за шесть месяцев вперед, определяется путем умножения на шесть размера  пенсии, установленного на день представления  гражданином, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления о выплате  пенсии за шесть месяцев вперед и  соответствующих документов.

Шестимесячный период, за который  выплачивается пенсия, рассчитывается начиная с месяца, следующего за месяцем представления указанных заявления и документов.²

Выплата пенсии за шесть  месяцев вперед производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение  граждан, в порядке, установленном  для выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Выплата пенсии за шесть  месяцев вперед производится:

- гражданину Российской  Федерации - на основании заявления  по форме согласно приложению  № 1 и паспорта гражданина Российской  Федерации, удостоверяющего личность  гражданина Российской Федерации  за пределами Российской Федерации,  при наличии в нем отметки  "для проживания за границей";

- иностранному гражданину - на основании заявления (по  форме согласно приложению №  1), национального паспорта, копии  вида на жительство и визы  иностранного государства, в которое  он намерен въехать (если она  необходима);

- лицу без гражданства  - на основании заявления (по  форме согласно приложению №  1), копии вида на жительство  и визы иностранного государства,  в которое он намерен въехать  (если она необходима)³

Перерасчет суммы пенсии, выплаченной за шесть месяцев  вперед, в связи с изменением в  соответствии с законодательством  Российской Федерации размеров пенсий в период, за который выплачена  пенсия, не производится.

В случае если гражданин  после выплаты пенсии за шесть  месяцев вперед не выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ему может быть вновь выплачена  пенсия за шесть месяцев вперед в  порядке, при условии обращения  за следующей выплатой пенсии по истечении  шестимесячного периода, за который  пенсия ему была выплачена.

2. Порядок перевода пенсии за пределы Российской Федерации

 На основании  письменного  заявления граждан РФ, лиц без  гражданства и иностранным гражданам  выезжающим (выехавшим) на постоянное  жительство за пределы Российской  Федерации, которым назначена  трудовая пенсия (часть трудовой  пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства независимо от даты их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Заявление о переводе назначенной  пенсии за пределы Российской Федерации  по форме согласно приложению № 2 подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного  жительства гражданина за пределами  Российской Федерации, и справка  о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое).⁴

Документ, подтверждающий место  постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением  Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Для выплаты пенсий, назначенных  на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном  порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, указанные документ и справка представляются и на граждан, на которых назначена пенсия, и на их законных представителей.

В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками  умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам  и работникам летно-испытательного состава, выплата надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), то кроме вышеуказанных  документов, , представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Пенсионный фонд Российской Федерации на основании заявления  гражданина и документов, для организации  выплаты пенсии запрашивает у  органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, справку по его  пенсионному делу по форме согласно приложению № 3 или 4 (в зависимости  от органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение).⁵

Орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, в связи с  запросом Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность исчисления пенсии указанному гражданину, закрывает его пенсионное дело и  составляет справку по пенсионному  делу, в двух экземплярах, один из которых направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации. Второй экземпляр справки и запрос Пенсионного фонда Российской Федерации хранятся вместе с пенсионным делом в архиве действующих пенсионных дел.

После получения справки  по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии за пределы Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы  Российской Федерации производитсяначиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно.

Размер пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, пересматривается Пенсионным фондом Российской Федерации при принятии федеральных законов, дающих право на более высокую пенсию, если такой пересмотр может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на пересмотр размера пенсии, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.⁶

Перерасчет, индексация, корректировка  размера пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев, установленная к пенсии неработающим пенсионерам до их выезда, выплачивается при условии, если гражданин, выехавший на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, представит в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации или в орган, осуществлявший его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, заявление о продолжении выплаты надбавки по форме согласно приложению № 5 с нотариально удостоверенной подписью и документ.

Перевод пенсии за пределы  Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.

Для выплаты пенсий, назначенных  на нетрудоспособных граждан (детей, братьев, сестер и внуков, не достигших 18 лет) и на граждан, признанных в установленном порядке судом недееспособными, получателями которых являются их законные представители, документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, представляется на получателя пенсии и на гражданина, на которого назначена пенсия.

Такой документ выдается дипломатическим  представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, составляется акт о  личной явке гражданина с целью продолжения  выплаты пенсии в соответствующем календарном году. Данный акт является основанием для принятия решения о выплате пенсии. В акте указываются:

- дата составления и номер акта;

- фамилия, имя, отчество, должность сотрудников, составивших акт;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, в отношении которого составлен акт;

- дата и время явки гражданина и составления акта;

- наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, который составил акт;

- вид назначенной пенсии;

- адрес места жительства гражданина за пределами Российской Федерации, в отношении которого составлен акт;

- наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, в отношении которого составлен акт. Копия данного документа прилагается к акту.   

Акт подписывается гражданином. При этом в подтверждение факта  составления акта и, как следствие, права гражданина на получение в  соответствующем календарном году пенсии ему выдается расписка-уведомление.⁷

В случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсии за выслугу лет космонавтам, работникам летно-испытательного состава, надбавки к пенсии неработающим пенсионерам на нетрудоспособных иждивенцев, другие предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), одновременно с документом, подтверждающим факт нахождения гражданина в живых, представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, который выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

В случае непредставления  указанных документов выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После их представления выплата  пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод  пенсии гражданину на его счет в  банке или другом финансово - кредитном  учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным  договором Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы  Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу  рубля, установленному Центральным  банком Российской Федерации на день совершения операции.

Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшее время осуществляется исходя из размеров пенсии, установленных  законодательством Российской Федерации  на соответствующий период, за который  производится выплата.

3. Порядок выплаты пенсии на территории Российской Федерации

Гражданам РФ, лицам без  гражданства, иностранным гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и(или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.

Заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации  по форме согласно приложению № 6 и  соответствующие документы, подаются в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации.

Орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, после получения всех необходимых документов проверяет правильность исчисления пенсии и возобновляет (восстанавливает) ее выплату на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если пенсия гражданину переводилась за пределы Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, извещает Пенсионный фонд Российской Федерации о поступлении от гражданина заявления о выплате ему пенсии на территории Российской Федерации и запрашивает документ о прекращении перевода пенсии за пределы Российской Федерации.

Выплата пенсии производится органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации до его выезда за ее пределы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммыназначенной ему пенсии, не полученной им за время его проживания за пределами РоссийскойФедерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшее время производится органом,осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, наосновании данных о невыплаченных суммах пенсии, соответствующего заявления гражданина ипаспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства натерритории Российской Федерации либо вида на жительство с отметкой о регистрации по местужительства на территории Российской Федерации (для иностранных граждан и лиц без гражданства).⁸

4. Выплаты за счет средств пенсионных накоплений гражданам, проживающим за границей

С  01.07.2012 вступают в силу федеральные законы от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»  и от 30.11.2011 № 359-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Согласно статье 2 Закона № 360-ФЗ гражданам, за которых уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, могут быть установлены следующие виды выплат:

- единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее – единовременная выплата);

- срочная пенсионная выплата (далее – СПВ);

- накопительная часть трудовой пенсии по старости (далее – НЧТП);

4.1. Единовременная выплата

В соответствии со статьей 4 Закона № 360-ФЗ право на единовременную выплату имеют:

- лица, получающие трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении общеустановленного пенсионного возраста;

-   лица, размер НЧТП которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения НЧТП, - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Единовременная выплата  устанавливается со дня обращения  за ней, но не ранее чем со дня  возникновения права на указанную выплату.

Порядок осуществления единовременной выплаты определен постановлением Правительства Российской Федерации  от 21.12.2009 № 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств  пенсионных накоплений лицам, которые  не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости» (в редакции  постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 525).

Застрахованное лицо, постоянно  проживающее за пределами Российской Федерации и не имеющее подтвержденного  регистрацией места  жительства (места  пребывания) на территории Российской Федерации, подает заявление о единовременной выплате в территориальный орган  Фонда по последнему месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) на территории Российской Федерации.

4.2. Срочная пенсионная выплата и НЧТП

Согласно статье 5 Закона № 360-ФЗ СПВ осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов  на НЧТП, взносов работодателя, взносов  на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Установление НЧТП осуществляется при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной  части индивидуального лицевого счета, сформированных за счет поступивших  страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, и (или) дополнительных страховых  взносов на НЧТП, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного  лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования.

В случае выбора застрахованным лицом получения средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на НЧТП, взносов  работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, в виде СПВ, назначение НЧТП производится без учета указанных пенсионных накоплений.

Установление и выплата  СПВ и НЧТП производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Граждане подают заявление  об установлении НЧТП и СПВ в территориальный  орган Фонда по месту жительства. Граждане Российской Федерации, не имеющие  подтвержденного регистрацией места  жительства на территории Российской Федерации, подают заявление в территориальный  орган Фонда по своему месту пребывания. Граждане Российской Федерации, не имеющие  подтвержденного регистрацией места  жительства и места пребывания, подают заявление в территориальный  орган Фонда по месту своего фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации  и не имеющие подтвержденного  регистрацией места жительства и  места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении НЧТП и СПВ непосредственно в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае смерти застрахованного  лица до назначения НЧТП и (или) СПВ  средства  пенсионных накоплений выплачиваются  его правопреемникам в порядке, установленном постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.11.2007 № 741 «Об утверждении Правил выплаты  Пенсионным фондом Российской Федерации  правопреемникам умершего застрахованного  лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части  индивидуального лицевого счета».

В случае смерти застрахованного  лица после назначения ему СПВ  остаток средств пенсионных накоплений, не выплаченных умершему в виде СПВ, выплачивается его правопреемникам  в порядке, предусмотренном Постановлением № 741.