МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ 

     «БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА» 
 
 
 

     Кафедра «Таможенное дело» 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     По  дисциплине: «Таможенное право» 

     На  тему: «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» 
 
 
 
 
 
 

     2011 

     СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 4

2 ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ 6

3 ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК 10

4 ВЛАДЕЛЕЦ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ 13

5 ВЛАДЕЛЕЦ ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА 16

6 ВЛАДЕЛЕЦ МАГАЗИНА БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ 19

7 УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 26

     ВВЕДЕНИЕ

     Таможенные  органы, являясь исполнительно-распорядительными  органами, имеют право издавать акты управления таможенного дела, обязательные для исполнения юридическими и физическими  лицами, причастными к перемещению  товаров через таможенную границу. Вторым направлением такого регулирования является охрана урегулированных нормами таможенного, административного, уголовного, государственного, международного, финансового, гражданского и других отраслей права отношений, возникающих в процессе контактов участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов по поводу перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза.

     Тема  данной работы является актуальной, так  как важным фактором ускорения процесса выпуска товаров и производства таможенного контроля  является установление взаимоотношений между  таможенными органами и  участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

     Цель  курсовой работы состоит в определении  сущности участников внешнеэкономической  деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, их взаимоотношений с таможенными  органами.

     Работа  включает 7 разделов, которые взаимосвязаны между собой и детально раскрывают тему курсовой работы.

       В первом разделе рассмотрены взаимоотношения таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

       Второй раздел посвящен раскрытию понятия «таможенный представитель», основания включения  юридического лица в реестр таможенных представителей, а также основания исключения данного реестра, права и обязанности таможенного представителя.

     В третьем разделе рассматриваются  права и обязанности таможенного  перевозчика.

     Четветый, пятый, шестой и седьмой разделы посвящены раскрытию следующих понятий: владелец склада временного охранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор.

     При написании работы были использованы следующие источники информации: Таможенный Кодекс Таможенного Союза, методическая и учебная литература, журнальные и газетные статьи.

     1 ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

     В сфере таможенного дела действует  несколько сотен нормативных  актов, регулирующих отношения, возникающие  между участниками внешнеэкономической  деятельности и таможенными органами, как части государственного механизма. Отношения, в которые вступают таможенные органы и физические или юридические лица - участники внешнеэкономической деятельности, представляют собой сложный комплекс отношений, относящихся к сфере регулирования международного, таможенного, государственного, административного, хозяйственного, гражданского, трудового, финансового, земельного, транспортного, воздушного, уголовного, уголовно - процессуального, военного и других отраслей права.

     Нормы права выражают, определяют и защищают интересы личности, общества и государства, они направлены на поддержание рациональных отношений между субъектами права.

     Участвуя  в регулировании внешнеэкономической деятельности, таможенные органы прежде всего способствуют наиболее оптимальному осуществлению движения товаров и услуг через таможенную границу таможенного союза, обеспечивают решение экономических, финансовых, политических, социальных и других задач. Тем самым таможенные органы осуществляют свои функции, возложенные на них. Они выполняют функции организации, государственного управления, контроля за соблюдением, использованием, исполнением и применением правовых норм, содержащихся в вышеназванных и других актах.

     К участникам внешнеэкономической деятельности и лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела относятся:

• Таможенный представитель;
• Таможенный перевозчик;
• Владелец склада временного хранения;
• Владелец таможенного склада;
• Владелец магазина беспошлинной торговли;
• Уполномоченный экономический оператор.

     Но  так как помимо подавляющего большинства  участников ВЭД, добросовестно выполняющих  требования правовых норм определенная часть этих участников, все-таки, сознательно или бессознательно нарушает нормы. На правоохранительные органы - возложены функции охраны права от нарушений и восстановления его действия.

     Охрана  выражается в защите положительных, желательных правовых и неправовых действий участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов и вытеснении, устранении, предотвращении вредных и опасных для личности, общества, государства отношений, возникающих в таможенной сфере. Эта сторона деятельности таможенных органов находит отражение в запретах на совершение противоправных действий или бездействия, установленных в нормах права, в предусмотренных санкциях за нарушение запретов, а также в применении таможенными органами этих санкций. Таким образом, функция охраны правовых норм реализуется различными способами, в том числе и путем использования мер государственного принуждения к нарушителям правовых норм.

     Государственное принуждение выражается во взыскании  с нарушителя - физического или  должностного лица - нанесенного ущерба, ограничений его некоторых личных прав, в принуждении юридического лица исполнить определенные обязанности  в отношении пострадавшей стороны - государства, таможенных органов или  должностных лиц.

     Правоохранительная  деятельность таможенных органов является разновидностью государственной деятельности, проявлением внутренних и внешних  функций государства в сфере  таможенных правоотношений.

     Цель  этой деятельности заключается в  обеспечении соблюдения, использования, исполнения, применения норм государственного, административного, таможенного, гражданского и других отраслей права в сфере  деятельности таможенных органов.

     Соблюдение  нормы права в сфере деятельности таможенных органов - это следование субъектов права, должностных лиц  таможенных органов и участников ВЭД ее предписаниям, воздержание от запрещенных нормой соответствующей отрасли права действий.  

     2 ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

     Любая организация, занимающаяся внешнеэкономической  деятельностью, обязательно сталкивается с необходимостью взаимодействовать  с таможенными органами². У лица, попадающего в такую специфическую область, есть выбор: работать самостоятельно (а это: иметь в штате соответствующего специалиста, закупить несколько специальных программ, библиотеку справочников, множество бланков, владеть большим объемом постоянно меняющейся информации в реальном масштабе времени), либо обратиться к профессионалам, которые обладают кроме всего вышеперечисленного еще и огромным опытом. Объединение таких профессионалов в одну команду, которая в свою очередь прошла не одну проверку таможенными органами и получила соответствующее подтверждение своего статуса, и есть таможенный представитель.

     Таможенный  представитель - юридическое лицо государства-члена  таможенного союза, отвечающее следующим условиям:

     1) наличие в штате этого лица  не менее 2 (двух) работников, имеющих  документ, подтверждающий их соответствие  требованиям, установленным законодательством  государств - членов таможенного  союза;

     2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами. Размер страховой  суммы определяется законодательством  государств-членов таможенного союза;

     3) предоставление обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов на  сумму, эквивалентную не менее  чем одному миллиону евро, по  курсу валют, устанавливаемому  в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза,  на день предоставления такого  обеспечения;

     4) соответствие иным требованиям  и соблюдение иных условий,  которые установлены таможенным  законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств-членов таможенного союза.

     Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

     Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра  определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

     Законодательством государств - членов таможенного союза  могут быть установлены случаи и  порядок приостановления и возобновления  деятельности в качестве таможенных представителей юридических лиц, включенных в реестр таможенных представителей.

     Таможенный  представитель совершает от имени  и по поручению декларанта или  иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза на территории государства-члена  таможенного союза, таможенным органом  которого он включен в реестр таможенных представителей.

     Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными  лицами строятся на договорной основе.

     Таможенные  органы в порядке, установленном  законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том  числе с использованием информационных технологий.

     Комиссия  таможенного союза на основании  реестров, ведущихся таможенными  органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном  Интернет-сайте Комиссии таможенного  союза.

     Законодательством государств-членов таможенного союза  могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего  их соответствие установленным требованиям.

     При совершении таможенных операций для  таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные  условия или предъявляться более  жесткие требования, чем те, которые  установлены и предъявляются  при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными  лицами в соответствии с Таможенным Кодексом таможенного союза.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр таможенных представителей;

     2) заявление таможенного представителя  об исключении его из реестра  таможенных представителей;

     3) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

     4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных  законодательством государств - членов таможенного союза

     При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными  органами.

     При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

     1) требовать от представляемого  лица документы и сведения, необходимые  для таможенных целей, в том  числе содержащие информацию, составляющую  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну, либо  другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы  и сведения в сроки, обеспечивающие  соблюдение установленных настоящим  Кодексом требований;

     2) иметь доступ в порядке, установленном  законодательством государств-членов  таможенного союза, к информационным  системам таможенных органов,  используемым ими для автоматизированной  обработки информации, электронной  передачи данных, необходимых для  таможенных целей.

     Законодательством государств-членов таможенного союза  может быть предусмотрено право  таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением  таможенных операций в отношении  отдельных видов товаров в  соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций или  регионом деятельности в рамках региона  деятельности одного (нескольких) таможенного  органа (таможенных органов) государства-члена таможенного союза

     Обязанности таможенного представителя при  совершении таможенных операций обусловлены  требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного  союза.

     В обязанности таможенного представителя  не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

     Полученная  от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом  тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза.

     Таможенный  представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в  том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

     Обязанности таможенного представителя перед  таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

     Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и  иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

     Таможенный  представитель обязан информировать  таможенный орган, включивший юридическое  лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих  дней со дня изменения таких сведений.

     За  несоблюдение требований таможенного  законодательства таможенного союза  таможенный представитель несет  ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

     3 ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК

     Таможенный  перевозчик - юридическое лицо государства-члена  таможенного союза, отвечающее следующим условиям:

1. осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;
2. предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;
3. наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;
4. нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
5. отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
6. отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;
7. соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

     Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.

     Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра  определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

     Таможенный  перевозчик осуществляет перевозку  товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного  союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза.

     Таможенные  органы в порядке, установленном  законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры  лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

     Комиссия  таможенного союза на основании  реестров, которые ведутся таможенными  органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте  Комиссии таможенного союза.

     Форма общего реестра таможенных перевозчиков и порядок его ведения определяется решением Комиссии таможенного союза.

     Статус  таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

     Данный  документ выдается таможенным органом государства-члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.

     Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

     1) несоблюдение условий включения  в реестр таможенных перевозчиков;

     2) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных Таможенным Кодексом Таможенного союза;

     3) заявление таможенного перевозчика  об исключении его из реестра  таможенных перевозчиков;

     4) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

     5) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза.

     Таможенный  перевозчик обязан:

     1) соблюдать условия и выполнять  требования, установленные Таможенным Кодексом Таможенного Союза, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

     2) вести учет товаров, перевозимых  в соответствии с таможенной  процедурой таможенного транзита  и представлять в таможенные  органы отчетность о перевозке  таких товаров, в том числе  с использованием информационных  технологий, в соответствии с  законодательством государств-членов  таможенного союза;

     3) исполнить обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в  случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Таможенного союза;

     4) не разглашать, не использовать  для собственных целей и не  передавать иным лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств-членов таможенного союза,  полученную от отправителя товаров,  их получателя или экспедитора  информацию, составляющую государственную,  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную  информацию;

     5) информировать таможенный орган,  включивший юридическое лицо  в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  таможенных перевозчиков, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

     За  неисполнение своих обязанностей при  перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита, таможенный перевозчик несет, установленную законодательством, ответственность.

     4 ВЛАДЕЛЕЦ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

     Владелец  склада временного хранения - юридическое  лицо государства-члена таможенного  союза, отвечающее следующим условиям:

     1) нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или аренде помещений и (или)  открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения и  отвечающих требованиям, установленным  законодательством государств-членов  таможенного союза;

     2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других  лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий  договоров хранения с другими  лицами. Размер страховой суммы  определяется законодательством  государств-членов таможенного союза;