Взаимосвязь права и государства

Пензенский  филиал

Негосударственного  образовательного учреждения  высшего  профессионального образования

«Академия МНЭПУ»

Курсовая  работа

Факультет: Экологии, управления и  права

Направление: Юриспруденция

Дисциплина: Теория государства и права

На тему: Взаимосвязь права и государства

Выполнила:

студентка гр. ЮЗб-1 Филинова Е.А

.

Проверил:

Кандидат  юридических наук, доцент      Храмцов  В.И 

Пенза, 2013

Содержание:

I. Введение…………………………………………………………………4

II. Понятие государства и его основные признаки ……………………..7

2.1. Роль государства  в политической системе общества……….9

2.2. Гражданское  общество и государство ………………………11

2.3. Социальное  государство……………………………………...14

III. Взаимосвязь права и государства…………………………………...16

   3.1. Воздействие государства на право………………………………..

     3.2. Влияние право на государство…………………………………..

  3.3.Влияние государства на право………………………………..19

          3.4.Влияние права на государство………………………………..22

          3.3. Возникновение и развитие идеи правового государства…..25

IV. Заключение…………………………………………………………..28

Список литературы………………………………………………………30

Введение

Государство и право – важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права – составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции. Деятельность государства, принятие и реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного порядка тесно связаны с положениями политико-правовой теории.

Право, как  и государство, принадлежит к  числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. 

Пытаясь понять, что такое право  и какова его роль в жизни общества, еще  римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним  каким-либо признаком или значением. Право, писал один из них (Павел), употребляется  в нескольких смыслах. Во-первых, право  означает то, что «всегда является справедливым и добрым», - таково естественное право. В другом смысле право –  это то, что «полезно всем или  многим в каком-либо государстве, каково цивильное право».

По мере развития общества и государства  у людей, естественно, менялось и  представление о праве. Появилось  множество различных правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные  основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли права, как гражданское (цивильное), хотя и  в «модернизированном» виде, но сохранилось.

Споры о  понятии права, ровно, как и о  соотношении государства и права, права и закона имели место  не только в далеком историческом прошлом. Они продолжались и в  XX в., имеют место также дискуссии и в настоящем. Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права.

Один  из этих  подходов, именуемый позитивистским¹, ориентируется не только на неразрывную связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе, как «система общеобразовательных, формально-определенных,  государственно-принудительных  норм, выражающих возведенную в закон государственную волю господствующего класса и выступающего в качестве классового регулятора общественных отношений»².

При таком  подходе право полностью или  почти полностью отождествляется  с законом, а точнее – с нормативно-правовыми  актами, исходящими от государства  и обеспечиваемыми государством.

Другой  подход к праву – непозитивистский, не связывает столь жестко, как  первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как «претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды»³.

При таком  подходе  к праву последнее  не отождествляется  с законом  и подзаконными актами. Закон считается  правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание «заложен» правовой идеал.

В этом заключается  одна из главных причин того, что  данный подход, несмотря на свою явную  привлекательность, в реальной жизни, на практике является менее распространенным и применяемым, чем первый, позитивистский подход.

Используя данный подход  и неразрывно связывая государство с правом, и, наоборот, теоретически и практически исходят из того, что право в реальной жизни не иначе, как в виде общеобязательных правил поведения (норм), которые непосредственно издаются либо санкционируются (утверждаются) государством. За нарушение их к нарушителю применяются различные меры государственного воздействия.

Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство  издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет  принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство  путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных  лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок  деятельности и взаимоотношений.

2. Понятие государства  и его основные признаки 

Государство есть продукт развития общества, продукт  непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там,  тогда  и постольку, где, когда и поскольку  классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления  возникает и развивается особый институт-государство, которое никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу. Государство  есть продукт общества на известной  стадии развития; государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимых противоречиях, раскололось  на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Нужна  была сила, которая бы умерила столкновения, держала общество в границах «порядка». И эта сила, происшедшая из общества, ставящая себя над ними, все более  и более отчуждающаяся от него, есть государство.

Возникновение государства - это приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет  того, что произошло в производстве (т.е. в экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические  отношения частной собственности  сохранились, поддерживались, развивались. Экономические отношения – базис, причина всех трансформаций, протекающих  в надстройке, к которой относится  и государство.

Государство есть особая организация политических сил, находящихся у власти.

Государство отличается от родоплеменной организации  следующими признаками. Во-первых, публичной  властью, не совпадающей со всем населением, обособленной от него. Особенность  публичной власти в государстве  состоит в том, что она принадлежит  лишь экономически государствующему классу, является политической, классовой властью. Эта публичная власть опирается на особые отряды вооруженных людей – первоначально на дружины монарха, а в дальнейшем – армию, полицию, тюрьмы и другие принудительные учреждения; наконец, на чиновников, специально занятых управлением людьми, подчинением последних воле экономически господствующего класса.

На содержание публичной власти и ее аппарата (чиновников, армии, полиции, тюрем и т.д.) с  населения собираются налоги, которые  были известны родовому строю.

Во-вторых, разделением подданных не по кровнородственному, а по территориальному признаку. Вокруг укрепленных замков монархов (королей, князей и т.д.) под защитой их стен селилось торгово-ремесленное население, росли города. Здесь же селилась и богатая наследственная знать. Именно в городах, прежде всего люди связаны были не кровнородственными, а соседскими отношениями. С течением времени кровнородственные связи заменяются соседскими и в сельской местности.

Причины и основные закономерности образования  государства были едиными для  всех городов нашей планеты. Однако в разных регионах мира, у разных народов процесс образования  государства имел свои особенности, подчас весьма существенные. Они были связаны с географической средой, конкретными историческими условиями, в которых создавались те или  иные государства. Классической формой является возникновение государства  в силу действия только внутренних факторов развития данного общества, расслоение на антагонистические классы. Данную форму можно рассмотреть  на примере Афинского государства. Впоследствии по этому пути шло формирование государства и у других народов, например у славян. Возникновение государства у афинян является в высшей степени типичным примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны, происходит в чистом виде, без всякого насильственного вмешательства, внешнего  или внутреннего, с другой стороны, потому, что в данном случае весьма высоко развитая форма государства – демократическая республика – возникает непосредственно из родового строя, и,  наконец, потому, что на достаточно хорошо известны все существенные подробности образования этого государства. В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, бесправным, но несущим обязанности плебея; победа плебея взрывает старый родовой строй и на его развалинах воздвигает государство, в котором скоро совершенно растворяются  и родовая аристократия и плебс. У германских победителей Римской империи государство возникает как непосредственный результат завоевания обширных чужих территорий, для господства, над которыми родовой строй не дает ни каких средств. Следовательно, нередко процесс формирования государства «подталкивается», ускоряется внешними для данного общества факторами, например война с соседними племенами или уже существующими государствами. В результате завоевания германскими племенами обширных территорий рабовладельческой Римской империи родоплеменная организация победителей, находившаяся на стадии военной демократии, быстро переродилась в федеральное государство.

2.1.  Роль государства в политической  системе общества

Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная  власть в Российской Федерации принадлежит  народу. Народ осуществляет ее путем  представительной (через выборные государственные  законодательные органы) так и  путем непосредственной демократии. К формам последней относятся право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая система – это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации. При этом и само государство рассматривается как форма организации политической деятельности народа, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер. Они как бы помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают возможность участия для всех граждан в управлении делами общества и государства, способствуют дальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни. Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент системы.

Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членов общества, вне зависимости  от их социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и  т.п. Таким образом, государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности.

Во-вторых, государство как официальный  выразитель воли народа создает предпосылки  для развития всех форм собственности.

В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных  структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает система  правоохранительных органов, в которую  входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют  функции принуждения.

В-четвертых, в отличие от других элементов  политической системы, государство  располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также  системой контроля за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако, последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации.

В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной  власти по отношению ко всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладая суверенитетом, государство  организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы).

Таким образом, государство занимает особое место  в политической системе общества и играет в ней основную роль.                                                               

2.2. Гражданское общество и государство

Государство – важнейший орган политической власти в любом обществе, если в  отношении господствующих классов  государство выступает как особый орган, управляющий общими делами этих классов, то в отношении к их противникам (в эксплуататорском обществе –  в отношении к большинству  населения) – как орудие управления и подавления. Характер  и цели государства определяются, в конечном счете, экономическим строем общества; как политическая настройка над  базисом государство играет важную роль в жизни общества, оказывая, в частности, обратное воздействие  и на ход экономического развития.

Государство – важнейшее, но не единственное звено  в системе политических организации  классового общества: в нее входят также партии и другие организации. Однако именно государству принадлежит  высшая власть в обществе (суверенность государственной власти). Верховенство государственной власти конкретно  выражается в универсальности (ее властная сила распространяется на все население  и общественные организации данной страны), прерогативах (государственная  власть может отменить любое проявление всякой другой общественной власти), а  также в наличии таких средств  воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (например, монополия законодательства, правосудия).

Как ни различные  исторические формы государства, его  сущность, природа его отношений  с обществом это государство  политических сил, находящихся у  власти.

В ходе истории  государства приобретает по отношению  к базису значительную, хотя и относительную  самостоятельность. Его самостоятельное  воздействие на основанные сферы  жизни общества (в том числе  на экономику), исторические и социальные процессы весьма существенно осуществляется в разных направлениях, т.е. государство  может способствовать развитию общественным отношением или, наоборот, тормозить его. По мере усложнения государственно-организованного общества роль этого воздействия возрастает.

Последовательное  становление демократического гражданского общества требует цивилизованности взаимоотношений личности и государства, гармонизации отношений в обществе. В сфере политических отношений государства по праву занимает ведущее место, при этом оно обусловлено гражданским обществом, т.к. его деятельность определяется выполнением общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

В последнее  время можно услышать множество  суждений о том, что такое гражданское  общество. Надо полагать,  что есть способ организации экономических, производственных отношений и соответствующих  производственных сил, совокупность отношений  возникающих  в процессе пользования, владения и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, воспитательных, образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.

Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей (религиозных, общественных, политических партий, профессиональных союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, становиться в особые политические отношения с государством.

Чем более  развито гражданское общество, тем  больше оснований для функционирования демократических форм государства. И, наоборот, чем меньше развито гражданское  общество, тем больше оснований для  наличия авторитарных и тоталитарных режимов власти. Развитость гражданского общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, а, сколько  уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе.

В гражданском  обществе государство обеспечивает равную правовую защиту всем собственникам, объявляет ее неприкосновенной, при  возможном отчуждении собственности в случае общественной необходимости гарантируется ее возмещение, национализация собственности не допускается.

Труд  свободен и поощряется как государством, так и обществом, принудительный труд запрещается, гарантируется свобода  индивидуального и коллективного  труда. Государство создает условия  для полной трудовой занятости населения, осуществляет программу профессионального  обучения и переквалификации, выплачивает  пособия по трудовой подготовке и  по безработице.

2.3. Социальное государство

По мере развития буржуазного общества и  в теории, и в практике преобладает  подход, ориентированный на усиление социальной функции государства, направленной на согласование несправедливости, порождаемой  рыночными отношениями.

Однако  российскому обществу навязываются теории консервативного толка, где  социальная роль государства сведена  к минимуму. В современном мире это уже пройденный этап. Тем более  неприемлемы также теории в нашем  обществе, которое долгое время было ориентировано на социалистические принципы равенства и справедливости. И хотя эти принципы носили в основном популистский, демагогический характер, общественное сознание формировалось  именно на их основе.

Освобождая  общество от тотальной опеки государства, нельзя все же низводить его до роли «ночного сторожа». В условиях коренной ломки всех общественных структур именно государство должно стать  консолидирующие началом, призванные создавать новые политические, экономические, социальные отношения. Без воздействия  государства невозможно реальное преобразование общества. Особенно важна его деятельность в сфере защиты прав человека направленная на смягчение негативных последствий  рыночных реформ. Задача социального  государства состоит в перераспределении  доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные  социальные программы.

В качестве долговременной, перспективной цели государство должно стремиться к  выравниванию положения людей, хотя достижение фактического, а, не только юридического равенства – задача в исторически обозримые сроки  невыполнимые. Это не означает  отрицание  идеи равенства, содержащей в себе огромный нравственный потенциал.

Интересный  способ решения проблемы равенства  в пост-тоталитарном обществе предложен В.С.Нерсесянцем. Согласно его концепции социализм есть не случайная тупиковая ветвь развития общества, а естественный закономерный процесс, ведущий к созданию так называемого цивилизма – постсоциалистического строя, где всеобщее формально правовое равенство будет дополняться принципиально новым моментом – экономическим равенством всех граждан. Приватизация и десоциализация собственности, проводимые в России, неизбежно будут осуществлены таким образом, что экономическое неравенство сохранится. И никакая социальная помощь не может компенсировать разницу между собственником и несобственником. Только преобразование социалистической собственности в равную гражданскую собственность создает условие для «более высокой ступени человеческой свободы, равенства, справедливости и права»⁴.

Определение путей развития нашего общества, обоснование  пределов вмешательства государства  в экономическую и социальные сферы, его регулирующей роли в распределении собственности, усиления социальной функции государства и возрастания его ответственности за создание своим гражданам достойных условий жизни – актуальные задачи правовой науки.

Компетенция социального правового государства, обеспечивающего постепенный переход  к равенству, справедливости и нравственности, - важный аспект  модели  нового общества, которое должно быть сформировано в  России.

3 Взаимосвязь и права и государства

Различия  вытекают уже из определений этих понятий. Государство есть особая политико-территориальная  организация публичной власти, которая  является формой существования общества. Право может быть охарактеризовано как совокупность правил поведения, определяющих границы свободы и  равенства людей в осуществлении  и защите их интересов, которые закреплены государством в официальных источниках и исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Государство осуществляет силу, а право —  волю. Они не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию; они относятся к разным сферам общественной жизни. Они (каждое по-своему) отражают реальность, назревшие потребности, по-разному воспринимаются и оцениваются общественным сознанием. При известных обстоятельствах государство и право могут действовать в противоположных направлениях.

Взаимодействие  государства и права выражается в их многообразном влиянии друг на друга.

3.1. Воздействие государства на право

Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что первое создает второе, изменяет его, совершенствует, охраняет от нарушителей, претворяет в жизнь. Поэтому можно сказать, что воздействие государства на право осуществляется непрерывно — от создания права до его реализации в общественных отношениях. Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, обязывает участников общественных отношений действовать в соответствии с правом, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Существуют  объективные пределы воздействия  государства на право. Они обусловлены  регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства обеспечивать действие права в данных общественных условиях. Возможности государства  не следует переоценивать, так как  это всегда ведет к идеализации  правовых средств, а в конечном счете снижает социальную ценность права. Государство не может использовать право в противоречии с его истинным назначением. Нужна научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества применять правовой инструментарий.

3.2. Влияние права на государство

Не менее  существенно многообразное обратное влияние права на государство. Исторический опыт показывает, что для своего существования государство как  организация нуждается в праве  не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права  проявляется:

во внутренней организации государства; в его деятельности.

С помощью  права закрепляются внутренняя организация  государства, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статусы  и компетенция различных органов  и должностных лиц, принцип разделения властей.

Принципиально важное значение права во внутренней организации государства проявляется  в том, что право создаст юридические  гарантии против возможностей узурпации  всей власти одной из ее ветвей. Тем  самым ставится на правовую основу внутреннее функционирование государства, создаются юридические предпосылки  для эффективной работы всех звеньев государственной машины.

В деятельностном плане посредством права осуществляются цели, задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяются и закрепляются конституционный строй и положение личности в обществе. Без права воля государства не может стать общеобязательной. Образно говоря, основным языком, на кагором государство разговаривает со своими гражданами и поддерживает отношения с правовыми субъектами, является язык права. Следовательно, демократическое современное государство не может действовать вне и помимо права. Право «навязывается» государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебрегать правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него. Можно сказать, что право облагораживает государственность, делает ее зрелой и полноценной.

В современных  условиях связующая роль права в  отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая  закономерность: чем точнее право  отражает объективные потребности  общественного развития, тем в большей мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется, напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует историческому предназначению.

Непреходящим  общим началом любого правового  государства является ею связанность  правом. В своих началах, нормах и  предписаниях право выражает взаимодействие в системе «индивид — общество — государство». Взаимная уравновешенность названных элементов есть необходимое  равновесие свободы, условие обеспечения  правовой справедливости, при котором  возможно право, — государственное  устройство, отвечающее своему назначению. Еще И. Кант обосновал идею о правовом государстве как о такой государственной  власти, целью которой является право. С позиций современного анализа  это означает, что, только будучи связанным  правом, государство может действовать  свободно.