Взаимосвязь права и политики

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие права  и политики…………………………………………...5

1.1 Понятие права………………………………………………………....5

1.2 Понятие политики…………………………………………………….18

Глава 2. Общие и отличительные  свойства права и политики……………...24

2.1 Общие свойства права  и политики…………………………………..24

2.2. Отличительные свойства  права и политики………………………  .27

Глава 3. Взаимодействие права и политики………………………………….33

3.1  Роль права в осуществлении политической деятельности………....33

3.2 Роль политики в формировании и реализации права……………….37

Заключение……………………………………………………………………...42

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Право и политика в  современных условиях приобретают  планетарное зна-чение, так как  выступают двигателем прогресса, источником развития, являются средством решения международных и межнациональных проблем, достижения социального мира и согласия,  средством снятия напряженности в обществе. Необходимым условием реализации этих принципов является оптимальное сочетание правового и политического факторов в государстве. Исследование механизма взаимодействия права и политики актуально не только в теоретиче-ском, но и в практическом плане. Практическое решение данной задачи невоз-можно без глубокого и всестороннего научного обоснования механизма взаи-модействия права и политики. 

Разработка комплекса  вопросов, связанных с социально-политическим ме-ханизмом действия права, его политической ролью и эффективностью, состав-ляет актуальное направление в науке. В научных целях данная проблема была разделена на повседневное взаимодействие и взаимовлияние права и политики и на теоретическое. Если на тему повседневного взаимовлияния политики и государства на право и правовую систему написано немало научных и публи-цистических работ, то теоретико-методологическая проработка их взаимодей-ствия изучена недостаточно.

Проблема взаимодействия права и политики является актуальной темой и  современной научной  и учебной литературы. Однако она  выступает фоном для рассмотрения либо вопросов правовой регуляции социальных отношений, либо для рассмотрения политического процесса. Механизмы и процедуры взаимо-действия этих существенных регулятивных сфер социальной жизни в совре-менной литературе пока недостаточно исследованы.

Нормативной основой  для курсовой работы послужила Декларация прав человека и гражданина 1789 года. В качестве теоретической основы я исполь-зовала учебную литературу по теории государства и права следующих авторов: М.И. Абдулаев, С.А. Комаров, В.Л. Кулапов, А.В. Малько, В.В. Лазарев, С.В. Липень, Н.И. Летушева, М.В. Летушева, А.В. Попова, О.Ф. Скакун, В.М. Ко-рельского, В.Д. Перевалова, А.Ф. Черданцев, а также научную статью Н.А. Ан-тановича.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение вопроса о  взаимо-связи права и политики,их взаимовлияния.

Для достижения указанной  цели поставлены следующие задачи:

1. раскрыть понятие права

2. раскрыть понятие политики

3. выявить общие свойства права и политики

4. определить отличительные свойства права и политики

5. исследовать роль права в осуществлении политической деятельности

6. изучить роль политики в формировании и реализации права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие права  и политики

1.1. Понятие права

 

 

Право одно из самых сложных  общественных явлений. Поиск правопони-мания  ведется многие века, так как в правопонимании отражается представления людей об обществе, о его критериях, ценностях. Право в практической жизни людей — это явление, относящееся к обыденным делам, конфликтам, к согласованию сталкивающихся интересов. Выражается и реализуется оно в за-конах, правительственных постановлениях, судебных решениях и связано глав-ным образом с деятельностью законодателей, судей, нотариусов и других юри-дических работников. Право настолько сложный и уникальный феномен, что на протяжении всего времени его существования научный интерес к праву не только не исчезает, а возрастает, поэтому все то, что называется правом, изуча-ется с глубокой древности и до настоящего времени, прежде всего, в практиче-ских целях.

Существует множество  точек зрения на такое многогранное понятие как "право". Основные и наиболее разработанные взгляды получили название "под-ходов" и были закреплены в научной литературе:

1. Нормативный подход.

Нормативистская концепция  права получила распространение  в первой трети XX века. Ее автором считается X. Кельзен.

По его мнению, право  представляет собой стройную иерархическую  пира-миду во главе с «основной  нормой». Каждая низшая норма черпает  свою закон-ность в норме более  значительной юридической силы. В  основании пирамиды норм находятся индивидуальные акты – решения судов, договоры, предписания администрации.

Х. Кельзен видел право  в виде «лестницы норм», на вершине  которой стоит «основная норма» (конституция). Теория права должна быть свободной от идеологии и  представлять собой «чистую науку».

Право "живет" только в кодифицированных юридических  нормах, то есть не может быть права  вне норм (например, естественного). Его необходимо изу-чать и воспринимать «в чистом виде»,  вне всякой связи  с религией, философией и моралью.

Право, по мнению сторонников нормативного подхода, – это система должного поведения людей, государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, обеспеченном принудительной силой государства.

2.Классово-волевой (марксистский) подход.

Эта теория зародилась во второй половине XIX – начале XX вв. и являлась господствующей в СССР и ряде социалистических стран вплоть до конца 80-х гг. XX века. Ее основоположники К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.

В соответствии с этой теорией право есть выражение  и закрепление воли экономически и политически господствующего класса. Право представляет со-бой социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право — явление производное от государства.

Сторонники данной теории  подчеркивают экономическую обусловлен-ность права, оно  отражает существующие производственные отношения, где основная масса средств производства сосредоточена в руках небольшой группы собственников.

3. Социологический подход.

Социологический подход сформировался во второй половине XIX века, в рамках школы «свободного права». Авторами социологической теории права считаются Э. Эрлих, Р. Паунд.

Идеологи данного правового  мышления призвали к открытому и  свобод-ному судейскому правотворчеству. Эта школа полагает, что нормы, записанные в законах и других актах государства, еще не есть само право.[7] Гораздо важ-нее то право, которое складывается в жизни. «Живое право» есть система пра-воотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдви-гается фигура судьи как творца права. Право — сосуд, который следует напол-нить, и это делают судьи и администраторы. Право следует искать не в нормах, а в самой жизни.

Социологический подход к праву очень хорош для  исследователя и для за-конодателя. Чтобы познать право, издать полезный и эффективный закон, надо изучать законодательство в действии. Социально реализованное бытие писаных норм – источник их постоянного совершенствования. Жизнь права – источник выявления пробелов в законодательном регулировании общественных отноше-ний. Сами общественные отношения выступают в разных ипостасях: они и предпосылка (источник) права, и форма его реализации, и критерий справедли-вости, ценности, эффективности правовых норм.

Для правоприменителей  рассматриваемый подход к праву менее предпо-чтителен, поскольку он, скорее, дестабилизирует правовой порядок, а не укреп-ляет его. Он вносит неопределенность и сумятицу в отношения субъектов пра-вового общения. На это существуют следующие причины:

– отсутствие прочной  юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;

– решение юридических  дел в пользу экономически и политически  сильно-го, в ущерб слабым, малообеспеченным;

– опасность некомпетентного  решения и откровенного произвола  со сто-роны должностных лиц.

Право (социологический  подход) - это те нормы, которые складываются и развиваются в самом обществе, государство их не создаёт, а лишь "открывает".

4. Психологический подход.

Логически завершенную  форму психологическая теория права  получила в XX веке в трудах Л. И. Петражицкого, Г. Тарда, А. Росса и др.

По данной концепции  психика человека - это фактор, который  определяет развитие общества. Понятие  и сущность права определяются не через деятель-ность законодателя, а через правовые эмоции, переживания людей.

Психологическая теория подразделяет право на позитивное и  интуитивное. Позитивное — это право  установленное государством, совокупность норм пра-ва. Интуитивное или неофициальное  право — результат  внутреннего, интуи-тивного самоопределения индивида, чисто психологическое явление, особое состояние души человека, вырабатываемое путем взаимного психического об-щения людей. Интуитивное право выступает регулятором поведения человека и потому рассматривается как реальное, действительное право. Оно выступает критерием оценки позитивного права. В разладе между позитивным и интуи-тивным правом заключается главная причина социальных потрясений.

Право в психологическом  подходе выступает как одно из явлений психи-ческой жизни общества и представляет собой императивно-атрибутивное (обя-зательно-притязательное) переживание людей.

5. Философский подход.

Контуры этой теории наметились еще в древности. Истоки естественно-правовых взглядов лежат в Древней Греции и Древнем Риме. Еще Сократ и  Платон пытались выявить нравственные, справедливые начала в праве, зало-женные самой природой человека. Логически завершенную форму и распро-странение эта концепция получила в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищева.

Основной постулат данного направления – вывод о существовании высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, объективный порядок ценностей, мудрость Бога, не только являющихся директивами для законодателя, но и дей-ствующих напрямую. Оттенки мнений многообразны, но практика ориентиру-ется на поиск лучшего решения – справедливого и разумного. [4] Теология при-зывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще, природу человека, природу вещей.

Суть философской теории права состоит в том, что кроме  позитивного права, которое создается  государством, существует общее для  всех людей есте-ственное право, стоящее  над позитивным правом (право на жизнь, безопасность, свободу, равенство, собственность, справедливость и т. п.). Эти права принадлежат человеку от рождения и должны беспрепятственно осуществлять-ся, источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой природе человека.

Представители философского подхода считают, что право – это система естественных, неотъемлемых прав, существующих независимо от воли госу-дарства.

6.  Интегративный подход.

Он подразумевает объединение  всех выше упомянутых подходов. Но надо отметить, что нельзя вот так просто взять и объединить качества всех подходов, в системе они обретают совершенно иное значение и сумму.

Каждый подход к пониманию  права односторонне, несовершенно раскры-вает его сущность. Но вряд ли мыслимо  вполне совершенное право. В действи-тельности  оно всегда в чем-то неудовлетворительное, несовершенное, требую-щее разных измерений и неодинаковой трансформации в зависимости от усло-вий, места и времени. Поэтому необходимы различные подходы к пониманию права, так как таким образом разрешаются многие практические вопросы: ос-нования права, источников права, пределов правового воздействия, эффектив-ности права, разрешения противоречий права и др.

Разные подходы к  праву обнаруживают также много  ценного и приемле-мого в каждом из них. И в этой связи возникает  стремление объединить в еди-ное понятие все признаки, лучше всего отвечающие интересам правопримени-тельной практики. Следуя интегративному подходу, не стоит настаивать на том, что тот или иной признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, необходимым, без которого права вообще нет.

Право утратило бы свою ценность, перестало бы выполнять свою роль по стабилизации и упорядочению общественных связей, если бы понималось всеми по-разному. Определенность в понимании права  –  исходное начало опреде-ленности и порядка в общественных отношениях.

Таким образом, право  – это совокупность признаваемых в данном обще-стве и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедли-вости, регулирующих борьбу и согласование свободных  воль в их взаимоотно-шении друг с другом.

Анализ сложившихся  в различное время многочисленных теорий, подхо-дов, представлений о  праве позволяет выделить следующие  его характеристики:

– право – это система  норм, характеризующаяся иерархичностью, взаимо-действием, согласованностью и  непротиворечивостью;

– право исходит от государства, т.е. принимается, санкционируется, при-знается им;

– право охраняется государством – нарушение норм права влечет государ-ственное принуждение;

– обязательность права  состоит в том, что нормы права  распространяют свое действие на все субъекты, находящиеся в сфере данной нормы, а также в том, что требования нормы обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к данной норме;

– право выступает  регулятором всех общественных отношений. [6]

Право обладает следующей совокупностью основных черт, придающих ему характер специфической системы нормативного регулирования:

1) системность, означающая, что право есть упорядоченная,  внутренне со-гласованная система  норм. Вследствие присущей праву  системности оно пред-ставляет целостные образования, дифференцированные на специфические группы норм. Так обеспечивается закрепление и охрана регулируемых отноше-ний;

2) право есть мера, масштаб свободы и поведения  человека. В указанном аспекте  право отражает:

– меру полноты (объема), доступности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения;

– меру допустимых ограничений  свобод человека. Заметим, что уже  в Де-кларации прав человека и гражданина 1789 г. (ст. 4) было зафиксировано: «Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: та-ким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользо-вание теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом»; [3]

3) нормативность права  – означающая, что правовому регулированию  под-лежат те отношения и действия  людей, которые в данных условиях  типичны, наиболее устойчивы,  характеризуются повторяемостью  и всеобщностью. Нор-мативность означает, что право представлено нормами – правилами поведения, определяющими права и обязанности участников регулируемых отношений, их ответственность;

4) государственная обеспеченность, означающая, что создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью. Госу-дарство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы не-возможным; общеобязательность права, означающая, что правовые установле-ния обязательны для всех, кому они адресованы, они действуют, не ограничи-ваясь кругом лиц, во времени и в пространстве;

5) формальная определенность  – означающая, что принципы и  предписания права характеризуются  определенностью, т.е. всегда содержат  определенное указание относительно  границ правомерности поведения  их адресатов и находят закрепление в том или ином источнике права (законе, договоре нормативного содержания и т.д.);

6) право есть реально  действующая система нормативной  регуляции. Право существует, напоминает  о себе постольку, поскольку  оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях;

7) право не тождественно  закону. Законодательство выступает  одной из форм выражения права.  Закон (иной нормативный акт  государства), не отвеча-ющий идеям  права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Специфические свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального  феномена, аккумулируются в его функции. Функции права – это основные направления правового воздействия на обще-ственные отношения и их упорядочение, определяемые сущностью и социаль-ным назначением права в жизни общества. [1]

Условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации функций права:

1) внешние, в соответствии  с которыми выделяют так называемые  соци-альные функции права;

2) внутренние, которые  вытекают из самой природы  права, способов его воздействия  на поведение людей, особенностей форм реализации.

К внутренним функциям относят  регулятивную и охранительную. Это  те функции, которые характеризуют  право как специфическое качественно  само-стоятельное образование. Более  того, можно сказать, что необходимость  суще-ствования права как социального явления состоит в необходимости осуществ-ления им этих функций.

Особенности регулятивной функции заключаются, прежде всего, в уста-новлении позитивных правил поведения, в организации общественных отноше-ний, в координации социальных взаимосвязей.

В рамках этой функции  С. С. Алексеев выделяет две ее разновидности (подфункции) – регулятивную статическую  и регулятивную динамическую.

Регулятивная статическая  функция выражается в воздействии  права на общественные отношения  путем их закрепления в тех  или иных правовых ин-ститутах. Право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулиро-ванных те общественные отношения, которые представляют собой основу нор-мального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства и выражают общую волю. Решающее значение в проведении ста-тической функции принадлежит институтам права собственности, институтам политических прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция выражена в авторском, изобретательском праве и др.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она во-площена в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих хозяйственные процессы в экономике, и других сферах.

Наиболее характерными способами осуществления регулятивной функции права являются:

– закрепление и изменение  правового статуса граждан;

– определение компетенции  государственных органов, полномочий долж-ностных лиц;

– установление правового  статуса юридических лиц;

– определение юридических  фактов, связанных с возникновением, измене-нием и прекращением правоотношений;

– установление конкретной правовой связи между субъектами права (регу-лятивные правоотношения);

– определение оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям. [8]

Регулятивную функцию  права можно определить как обусловленное  соци-альным назначением направление  правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъекты права в целях за-крепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан.

Охранительная функция  права — это обусловленное  социальным назначе-нием направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому на вытеснение отноше-ний, чуждых данному строю.

Специфика охранительной функции состоит в следующем. Во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, вы-ражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности. Во-вторых, она служит информа-тором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценно-сти взяты под охрану государством посредством правовых предписаний. В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня обще-ства, гуманных начал, содержащихся в праве.

Классификацию внешних  функций права можно провести только условно, так как в действительности достаточно сложно провести четкое разграничение  правового воздействия на решение  экономических, социальных, политических и идеологических задач. Так, элементы одной из функций могут проявляться в других функциях и наоборот. Обусловлено это двумя причинами. Во-первых, каждая из функций действует в рамках единой системы функций права и, исходя из этого, тесно взаимодействует с другими. Во-вторых, сферы общественной жизни, на которые воздействует право, в свою очередь неразрывно взаимосвя-заны, поскольку сами являются подсистемами по отношению к обществу в це-лом. Поэтому исходить следует из положения, что функции права существуют не изолированно друг от друга, а тесно взаимодействуют между собой, взаимо-проникают и дополняют друг друга.

Выделяют следующие  внешние функции права:

1) экономическая функция  как одна из важнейших социальных  функций права имела большое  значение на всех этапах развития  товарно-денежных от-ношений. Право всегда выступало важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.

 На основе правовых  норм в экономических отношениях  возникали урегу-лированные правом  отношения. Важнейшей правовой  формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых послед-ствий.

 Из договора чаще  всего вытекают и определенные  санкции для стороны, не выполняющей  свои обязанности. Кроме того, правовые санкции устанавли-ваются за совершение в сфере экономики умышленных преступлений (мошен-ничество, вымогательство, хищение, уничтожение имущества, незаконное ис-пользование товарного знака, изготовление или сбыт поддельных денег и цен-ных бумаг и др.).

 Таким образом,  экономическая функция права  осуществляется как непо-средственно  через регулирование правомерных  действий участников экономи-ческих  отношений, так и косвенно –  путем угрозы наступления санкций  или их реализации за совершение  правонарушения в сфере экономики.

2) политическая функция  права заключается в регулировании  отношений власти, отношений между  социальными группами, особенно  в регулировании национальных  отношений. Роль права в регулировании  указанных отношений с момента  возникновения государства, классов и наций была весьма значительной и таковой остается до настоящего времени. Еще одним важным объектом политической функции права, не теряющей своей актуальности и сегодня, яв-ляются права и свободы человека.

3) воспитательная функция права представляет собой результат способно-сти права выражать идеологию определенных классов и социальных сил и его способность оказывать влияние на мысли и чувства людей. Поэтому одной из важнейших задач воспитательной функции права является воспитание высокого правосознания, формирование стимулов правомерного поведения у граждан.

 В праве выражаются  передовые, гуманные, соответствующие  интересам личности предписания,  в результате чего оно получает  психологическую под-держку с  момента издания правовой нормы. Правовые требования, не отража-ющие желаний и настроений людей, получают их негативную оценку и не находят поддержки в их сознании. В таких случаях воспитательная функция права не достигает своей цели.

4) компенсационная функция  права – еще одно важное направление дей-ствия права, в котором  заключается его особенность как инструмента восста-новления социальной справедливости. Данная функция свойственна различным отраслям права, она выполняет важную роль в регулировании отношений меж-ду гражданами, юридическими лицами и способствует гармонизации интересов субъектов права, стабильности общественных отношений.

5) ограничительная функция  права. Наличие у права этой  функции связано с его назначением  быть регулятором общественных  отношений. А  регулиро-вать – значит предписывать варианты поведения, которые должны соответство-вать интересам определенных социальных групп, классов, индивидов, наконец, всего общества. Поэтому, чтобы действия одних субъектов права не нарушали прав и интересов других, чтобы отношения в обществе складывались более ра-зумно и не вызывали противодействий, право устанавливает определенные ограничения для субъектов общественных связей, пресекая тем самым вседоз-воленность, анархию и произвол. Эти ограничения формулируются в запреща-ющих и обязывающих нормах, в других правовых предписаниях. Ограничение прав – это своего рода уравновешивание противоположных интересов. Ограни-чительная функция, несмотря на, казалось бы, изначальный негативный харак-тер, в конечном итоге дает положительный социальный результат, поскольку благодаря этому качеству право выступает гарантом стабильности и справедли-вости в обществе, важнейшим инструментом правопорядка и реализации прав граждан.

6) информационная функция  права. Право – это одно  из важнейших средств социальной информации, которое использует государство для того, чтобы довести определенные сведения до всех субъектов права. Правовая ин-формация – это властная информация, посредством ее выражается (и соответ-ственно формулируется) определенное мировоззрение. Информационная функ-ция является в известной мере подфункцией, элементом идеологической (вос-питательной) функции. Информационная способность права является одним из существенных факторов, позволяющих относить его к элементам духовной культуры общества. Разумеется, право в первую очередь возникает не как ин-форматор, а как регулятор общественных отношений.

Право служит целью и  средством для удовлетворения социально  справед-ливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в  целом.

Право, прежде всего, обладает инструментальной ценностью, т.е. тем, что должно придавать действиям людей организованность, устойчивость, согласо-ванность, обеспечивать их подконтрольность.

Ценность права  заключается  в том,  что оно,  воплощая общую  волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов.

Ценность права и  в том, что оно является выразителем  и определителем свободы личности в обществе, определяет границы, меру этой свободы. Право способности  быть выразителем идеи справедливости, гуманности. Ценность права заключается и в том, что оно выступает мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом обще-ственного развития.

Право в современных  условиях приобретает планетарное  значение, так как является средством решения международных и межнациональных проблем, до-стижения социального мира и согласия,  средством снятия напряженности в обществе.

 

 

 

 

 

1.2. Понятие политики

 

 

Термин "политика" впервые  появился в Древней Греции и происходит от греческого слова "polis" – город-государство. "Именно в античных государ-ствах, – пишет проф. А.В. Мицкевич, – зародилось и понятие политики как об-щественного (светского) института, выражавшего общие дела (интересы) поли-са, города-государства, типичного для государственности Древней Греции и Ри-ма". [9]

Изучение политики связано  с тремя аспектами, поэтому ее определение целесообразно дать в трёх вариантах, которые дополняют  друг друга:

1) политика – это  особая сфера деятельности людей,  связанная с властными отношениями, государством и его устройством, с политическими институтами, принципами их функционирования;