Занятость населения и безработица в России. 2

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица является непременным атрибутом рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Безработица носит общеэкономический характер, являясь следствием функционирования всего хозяйственного механизма, ибо рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включен в систему всех рыночных связей, а спрос и особенно предложение труда формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Рынок труда и пропорции между спросом и предложением рабочей силы формируют занятость, а не безработицу. Безработица является как бы "изнанкой" занятости, она испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость населения. Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости снижает безработицу, сокращение занятости - увеличивает безработицу.

Актуальность исследования заключается в том, что проблема занятости и безработицы является одной из самых актуальных на сегодняшний день, особенно для российского рынка труда. Безработные являются наиболее уязвимыми группами населения в рамках рынка труда.

Объект исследования – занятость населения и безработица.

Предмет исследования – механизмы занятости и безработицы.

Цель работы – изучить механизмы безработицы и занятость населения.

Для достижения данной цели в работе поставлен ряд задач:

- изучить содержание понятия  «занятость»;

-  рассмотреть сущность и  виды понятия «безработица»;

- рассмотреть  причины появления безработицы;

- изучить особенности занятости и безработицы в России.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введении обозначена актуальность данного исследования, определены объект и предмет исследования, поставлена цель и обозначены задачи исследования.

В первой главе рассмотрены такие вопросы как: Сущность и виды понятия "безработица" содержание понятия «занятость», а также причины появления безработицы.

Вторая глава посвящена особенностям и механизмам занятости и безработицы в России.

При раскрытии темы курсовой работы были использованы следующие методы анализа и синтеза, графический и табличный.

Теоретической основой написания работы стали труды Л.А.Гордона, Б.Д.Бреева, Л.А.Костина, В.А.Павленкова, В.И.Плакся, Э.В.Клопова, А.И.Кравченко, Ж.Т. Тощенко, Ф.С.Файзуллина, О.И.Шкаратана, А.А. Никифорова и др. В трудах Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской, Р.В. Рывкиной, Г.А. Хасина, А.Э. Котляр, Л.С.Сбытова, И.С. Масловой, В.Г.

В последние годы наблюдается активизация исследований, посвященных проблемам сокращения безработицы и повышения уровня занятости населения. Среди таких работ можно выделить исследования В.А.Артемова, Л.Ф.Бондаренко, Т.Н.Безденежного, А.З.Дадашева, В.А.Мансурова, М.А.Слюсарянского, К.И.Микульского, Ф.Т.Прокопова, И.Д.Маскуляка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Глава 1. Занятость и безработица как экономические категории

1. Теоретическое содержание занятости

 

Проблема трудовой занятости - одна из важнейших социально-экономических проблем. Она неразрывно связана с людьми, их трудовой деятельностью по созданию материальных и духовных благ и производству услуг. В любом обществе существует объективная взаимная связь между наличным трудоспособным населением и характером и степенью его участия в общественном производстве. В нашей стране проблема занятости населения стала особенно актуальной с переходом к рыночным отношениям, началом формирования рынка труда.

Следует отметить, что весьма значимый вклад в формирование концепции управления занятостью внесли А. Смит и Д. Рикардо, разработавшие основы концепции трудовой стоимости, применительно которой работа наёмных работников служит единственным источником стоимости сделанных товаров. Традиционная концепция занятости основывается на постулате «рынок эффективно связывает течения занятости населения». В 1776 г. А. Смит в труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» заявлял, что влечения индивидов обусловливаются их личными горизонтами. В обстоятельствах свободной конкуренции «невидимая рука» рынка гарантирует баланс и безупречность в обществе, достижение гармонизации личного и общего блага, что применительно к занятости обозначает обеспечение абсолютной занятости. Далее согласно идеям Д. Рикардо, спрос на труд находится в зависимости от его производительности и рыночной стоимости конечного продукта. Манипулируя оплатой рабочей силы, работодатель принимал во внимание закон убывающей доходности. Чем больше часов работы добавлено к имеющемуся у работодателя фиксированному количеству зданий и оборудования, тем меньше количество труда, которое он получит на каждый добавочный час работы, общее количество сделанного за час предельного продукта. Работодатель не может оплатить работнику заработную плату больше этой стоимости, которая и устанавливает спрос на труд. Значимый вклад в концепцию занятости внёс Ж.Б. Сэй, считавший, что создание продукта гарантирует доход, желательный для закупки продукции на рынке. Если появляется несовпадение между спросом и предложением в одном секторе, то появляется другой сектор, где перемещение стоимостей даст возможность вернуть равновесие, т.е. Сэй говорил о товарообменной экономике.

Таким образом, отметим, что исследование основных учений неоклассического толка в контексте содержательной характеристики теории занятости населения дает нам возможность установить следующие факторы.

Например, А. Маршалл выдвинул современные постулаты в концепции о рыночной стоимости, предпринимательстве и потребительском поведении. А. Пигу установил причинно-следственную связь между уровнем безработицы и величиной заработной платы, полагая, что численность занятых в изготовлении находится в обратном соотношении к уровню их заработной платы. Причиной занятости у него выступала цель реального спроса в работе. Г. Стиглер аргументировал, что соперничество через устранение различий в ставках заработной платы принуждает трудящегося перейти на наиболее высокооплачиваемую работу, что приводит к увеличению заработной платы на рынке, где проистекает отток рабочей силы, и снижению вслед за тем, где расширяется предложение рабочей силы1.

Трудовая занятость - это всеобщая экономическая категория, отражающая тот общий феномен, который имеет место во всех экономических формациях, который свойствен историческому развитию. В то же время занятость - это специфическая категория, отражающая существование данного феномена на каждой конкретной ступени общественного развития, его определенную социально-экономическую форму. Первобытная община, как известно, базировалась на полной занятости ее членов, что было обусловлено крайне низким уровнем производительных сил2.

В современных экономических условиях, по нашему мнению, для России в условиях мирового экономического кризиса особый интерес вызывает «кейнсианский» подход к регулированию занятости населения, согласно которому Дж.М. Кейнс выступил вопреки идеям экономистов-классиков о том, что уровень занятости располагается в руках рабочих: их соглашение трудиться за более маленькую стоимость обуславливается увеличением занятости. Так, согласно Кейнсу, для обеспечения высокого значения занятости «важна государственная помощь спроса средством стимулирования собственного потребления и объема частных вложений»3.

Таким образом, исходя из неравновесной концепции занятости, Дж. Кейнс формализовал вопросы и тенденции государственного регулирования экономики, полагая, что основным нюансом государственной политики в сфере занятости остается обеспечение успешного платежеспособного спроса. Кроме того, Дж.М. Кейнс рекомендовал мероприятия, содействующие повышению вложений в занятость: уменьшение ставки процента для роста кредитования производства; социализация вложений; увеличение склонности к потреблению.

Особо следует подчеркнуть, что в настоящее время основные положения теории Дж. Кейнса идут из того убеждения, что рыночная экономика очень далека от неоклассического эталона.

Переходя к отечественным исследователям данного понятия, отметим, что российскими учёными тезис занятости населения рассматривался с разных точек зрения. Например, А. Бабошкин, А.З. Дадашев, А.Г. Коровкин и С. Погадаева4 трактуют занятость как «оптимальное направление работников по областям трудовой деятельности и единовременно как степень сопричастности рабочей силы в производство»5.

Другие авторы, например, И. Сальникова, А.И. Рофе, Б.Г. Збышко и В.В. Ишин6 характеризуют занятость в ее связи с разными экономическими движениями, явлениями и законами, С.В. Рязанцев и Е.Е. Письменная – с точки зрения ее места и значения в обществе, В. Роик и М. Баринова – в соответствии с законодательством полной занятости7.

Занятость населения – категория, которая реализуется через функцию людей, однако не тождественна ей. Внедрение же рабочей силы – окончательный фактор, особая подходящая работа людей, представляющая собой течение, итогом которого служат продукты труда. Занятость населения предшествует использованию трудовых ресурсов, это предпосылка труда. По мнению А.Э. Котляра, занятость представляется результатом распределений работников по родам работы, она внутренне сопряжена с применением трудовых ресурсов, так как они заключают одну и ту же фазу непосредственного производства, но выражают отношения разноуровнего порядка.

Итак, понятие трудовая занятость - это общественные экономически обусловленные отношения между людьми, в которые они вступают по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте. Показатель трудовой занятости - это такой показатель, который характеризует количественный и качественный аспекты использования трудоспособного населения в сфере общественно-полезного труда, а именно8: 

- сложившуюся в стране  экономическую ситуацию, деловую  и финансовую активность, платежеспособный  спрос населения и др.;

- сочетание различных  форм занятости, практикуемых в  экономике данной страны;

- структуру населения, занятого  в народном хозяйстве, которая  является отражением существующих  изменений в структуре производства  и его технологической базе;

- уровень развития производительных  сил общества.

Проблема трудовой занятости - важнейшая экономическая основа уровня жизни населения: чем выше уровень занятости, чем эффективнее труд, тем выше степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.

 
1.2. Сущность и  виды понятия «безработица»

 

Согласно методологии Международной Организации Труда к безработным относится та часть населения, которая не имеет занятия, но активно его ищет.

Безработица является важным стихийным явлением, характеризующим экономическую нестабильность. Считается, что она несет циклический характер действия. По сути, оставшиеся без работы люди, это представители рабочего населения. В данном случае, безработными могут выступать две группы:

- те, кто включен в численность рабочей силы;

- те, кто не включен.

Эти де формы безработицы, называются – фрикционная и структурная.

Фрикционная безработица подразумевает наличие рабочей силы, которая способна проводить соответствующие работы без прохождения переподготовки.

Что же касается структурной безработицы, то это немного другая система.

Разница между этими двумя видами не такая уж существенная. Если фрикционная безработица, как и говорилось выше, подразумевает наличие «подкованной» рабочей силы, то структурная наоборот, включает группу лиц, которые обязательно должны пройти переквалификацию. Кроме этого, структурная безработица может продолжаться длительный период, а фрикционная несет кратковременный характер.

Фрикционная безработица – это довольно распространенное явление. Именно такой вид трудового кризиса часто встречается в государствах, которые переживают финансовую несостоятельность. По сути, период между увольнением человека и переходом его на новую работу называется вышеописанным термином.

Нередко в стране возникает естественный уровень безработицы в связи с изменениями структуры спроса на определенные услуги. Как и говорилось выше, в результате научно-технического прогресса, который так или иначе способствует появлению новых отраслей производства, потребность в специалистах возрастает. В данном случае, имеет место быть уже не фрикционная безработица, а структурная.

Кроме этого, принято различать еще циклическую и сезонную безработицу. Это довольно распространенные явления, которые, так или иначе, возникают даже в богатых и обеспеченных странах.

Циклическая - характерна для стран, в которых наблюдается стремительный экономический спад, причем это касается и государств, с которыми данная страна сотрудничает на международном рынке;

Застойная форма циклической безработицы, а именно продолжительностью более одного квартала (полугодия, года);

Маргинальная – свойственна для слабозащищенных социальных слоев общества, как то инвалиды, женщины и подростки;

Индустриальная – возникает при вмешательстве законодательных органов и профсоюзов и введении новых нормативно-правовых актов, к примеру, по поводу расчетов заработной платы или подоходного налога, естественно, не в пользу работников;

Неустойчивая – обусловлена временными факторами, претерпевающими изменения достаточно быстро и практически без серьезных негативных последствий.

По сути, пример финансового трудового кризиса любого типа не может быть гибельным для экономики страны. С другой стороны, наблюдается резкое ухудшение внутриполитического равновесия в стране, что не может не иметь отрицательного фактора. Поэтому допускать безработицы не стоит, а в случае открытия новых сфер деятельности, стразу же направлять на учебу и получение квалификации большую группу лиц.

Интересно, что во время трудового кризиса активность в поиске работы наблюдается лишь у 70 % безработных, тогда как остальные надеются на улучшение ситуации или же пытаются обучиться новой профессии. Связана такая последовательность не только с социальной психологией граждан, но и с другими параметрами.

1.3. Причины появления  безработицы

 

Первой и самой главной причиной возникновения безработицы является превышение уровня спроса на рабочие места над предложением на рынке труда, проще говоря, желающих работать гораздо больше, чем рабочих мест для них. Следует отметить, что здесь очень важен фактор предложения рабочих мест, подходящих для конкретного специалиста по уровню предлагаемой заработной платы, условиям труда, социальной защиты и организации рабочего места. Существует ряд безработных граждан, которые слишком высоко ценят свои рабочие способности, а значит, долгое время добровольно остаются в разряде таковых.

Основные факторы, влияющие на возникновение безработицы9:

1)      обширность территории государства;

2)      природно-климатические условия в стране;

3)      структура экономики;

4)      уровень развития промышленности;

5)      существование определенных отраслей производства;

6)      поддерживаемая численность персонала в организациях.

7)      национальные традиции;

8)      политическое устройство общества;

9)      уровень экономического развития (застой, спад, кризис, подъем);

10)   отношение государства к безработным (социальная защита, регистрация безработных на бирже и периодический анализ ситуации на рынке труда) и др.

Вид трудового кризиса, тесно связанный с поиском работы, как описывалось выше, требует особых усилий и времени. Структурная безработица, напротив, обусловлена изменениями чисто экономического характера. Это может быть изменение структуры спроса или же научно-технический прогресс, приводящий к изменению отраслевой культуры.

Как утверждают специалисты в финансовой области, причиной потери работы, обусловленной экономическими изменениями, может стать несоответствие структуры рабочей силы и места, вернее вида деятельности. Также, возможен следующий вариант: впервые появившиеся группы людей на месте работы. Это могут быть студенты, окончившие институт или выпускники средних специальных учебных заведений.

Вывод. Таким образом, по итогам данной  главы, можно отметить, что в процессе исследования понятия «занятость населения» зарубежные экономисты-классики делали вывод о том, что полная занятость – институт, основанный на ставке процента, гибкости соотношений зарплаты и стоимости. «Кейнсианская» концепция занятости оппонировала классической и неоклассической доктринам, так как опиралась на тезис государственного регулирования экономики, в том числе и в области занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности занятости и безработицы в России 

2.1. Рынок труда  в России и политика занятости 

В нашей стране безработица – одна из главных проблем, как населения, так и правительства. Число соискателей растет каждый год. Каким будет рынок труда в России 2014 года? Государственная статистика сделала выводы, что к концу 2013 года из числа работоспособного населения более 4 млн. человек – безработные. В службах занятости зарегистрировано меньше 1 млн. ищущих работу, а пособие по безработице получают еще меньше людей. Некоторые российские граждане уезжают на работу в другие страны: Китай, Турцию, Италию. Женщины, кроме работы, ищут семью за рубежом, а мужчины приобретают опыт для развития собственного бизнеса.

Причина увеличения незанятого населения – медленный рост экономического развития в стране. Не радует современное состояние и перспективы развития рынка труда в РФ и работников бюджетных организаций. Прогнозируются сокращения среди работников образования, финансовой сферы, здравоохранения. Хотя, по данным Минздрава, в стране катастрофически не хватает врачей10.

Первый месяц 2014 года был отмечен ростом активности всех участников рынка труда. 

Число вакансий, размещенных работодателями, выросло по сравнению с декабрем на 10%, увеличение количества запросов на персонал наблюдалось в 19 профессиональных сферах.

Наибольший рост спроса по сравнению с предыдущим месяцем отмечен в индустрии красоты (+53,8%) за счет роста числа вакансий для парикмахеров и визажистов. Также значительное увеличение спроса произошло в сырьевом сегменте (+44,1% вакансий). Среди трендов января можно отметить рост спроса на юристов (+34,2%), топ-менеджеров (+27,5%) и бухгалтеров (+22,6%).

Полная структура рынка труда представлена в приложении1.

На современном этапе политика в области занятости становится составной частью социально-экономической политики государства, выделенная в отдельный блок. Национальные программы занятости стали формулироваться шире, исходя из важности политики для стимулирования экономического роста и создания рабочих мест. Другое дело, что многие положения, направленные на расширение спроса на рабочую силу и повышение эффективности сложившейся структуры занятости, не реализуются из-за слабости механизмов макроэкономического регулирования.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена с целью предоставления работы каждому, кто ее ищет. Политика занятости в широком смысле слова, на наш взгляд, должна вырабатываться на основе учета многообразия факторов экономического и социального характера, тесно увязываться с демографической политикой, политикой в области образования, здравоохранения, социальной защитой населения и политикой на рынке труда. Кроме того, на политику занятости очень сильное влияние оказывают экономические факторы: уровень экономического развития, отраслевая структура экономики, денежно-кредитная и налоговая политика. Отсюда можно сделать вывод, что политика занятости требует системного, комплексного подхода, учитывающего состояние всех социально-экономических отношений в стране на каждом этапе развития.

В 2012 и 2013 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее – мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее – дополнительные мероприятия).

Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2013 году стали  10,7 млн. человек (в 2012 году - 12,2 млн. человек), из которых 5,4 млн. человек (в 2012 году - 6,4 млн. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 3,4 млн. человек (в 2010 году - 4,0 млн. человек) или 63,3% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2012 году – 62,1%)11.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации программы являются:

повышение гибкости рынка труда, включающее:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте;

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест

- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и т.д.);

- расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место.

 

 

2.2. Структура и  динамика безработицы в России

Рассмотрим, как меняется уровень безработицы в России. (Таблица 2.1)12

Таблица 2.1

Уровень безработицы в РФ по годам

 

Год	Безработные, тыс. чел.	Численность экономически активного населения, тыс. чел.	Уровень безработицы, %
2000	7059	72332	9,8
2001	6288	71411	8,8
2002	6155	72421	8,5
2003	5683	72835	7,8
2004	5775	72909	7,9
2005	5208	73811	7,1
2006	4999	74156	6,7
2007	4246	75060	5,7
2008	5289	75892	7,0
2009	6214	69542	8,4
2010	5590	77670	7.5
2011	5000	75800	6.6
2012	4714	74823	6,3
2013	4367	75300	5,8

Из таблицы видно, что процент безработицы в последние годы снижается. Рынок труда уже практически полностью восстановился после кризиса. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в I квартале 2013г. составил 5,8 % экономически активного населения. (Рисунок 2.1)13

Рисунок 2.1. Динамика уровня безработицы РФ в процентах к экономически активному населению за 2009–2013гг

Средневзвешенный коэффициент напряженности на рынке труда России увеличился до 3,48 в I полугодии 2013 года по сравнению с 2,98 в аналогичный период предыдущего года (АППГ). Несмотря на сокращение общего уровня безработицы в стране, в ряде субъектов Федерации ситуация на рынке труда продолжает оставаться весьма негативной. Наибольший дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда наблюдается в Республике Ингушетия, Республике Дагестан, а также в Республике Тыва. Отметим, что по сравнению с АППГ, коэффициент напряженности возрос в Ингушетии в 3,5 раза, а в Республике Дагестан и Республике Тыва остался примерно на том же уровне.

В целом у большинства регионов, в которых наблюдалось существенное увеличение коэффициента напряженности, данный показатель ниже среднего уровня по России. Рост данного индикатора, например, в Воронежской или Тверской области можно охарактеризовать как позитивный сдвиг в развитии рынка труда в этих регионах, так как чрезмерно низкое значение коэффициента напряженности также свидетельствует о дисбалансе между спросом и предложением трудовых ресурсов. В то же время ситуация на рынке труда в таких субъектах Федерации, как Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республике, Республика Калмыкия вызывает серьезные опасения.

Рассмотрим уровень безработицы в начале 2014 среди экономически активного населения.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2014г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,2 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). (Рисунок 2.2)14

Рисунок 2.2 Динамика численности экономически активного населения

 

По данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2014г. составил 5,6% (без исключения сезонного фактора).

Рассмотрим структуру безработицы.

Опираясь на статистические данные, рассмотрим структуру безработицы по полу. (Рисунок 2.3)

Рисунок 2.3 Состав безработных по полу в 2013 г. (тыс.чел)

Согласно диаграмме видно, что, количество безработных женщин меньше, чем мужчин. Если рассматривать причины данной тенденции, то  одной стороны, такую «занятость» среди женщин можно объяснить их большим природным усердием и способностью мобилизоваться в трудных жизненных ситуациях и готовы пойти на любую работу, только чтобы, к примеру, прокормить детей (в случае с матерью-одиночкой). Преобладание числа безработных женщин над мужчинами  можно наблюдать только в Северо-Кавказском федеральном округе, где причиной этому являются   местные традиции и обычаи.