Занятость населения и особенности рынка труда в России

План:

Введение 2

Глава 1. Рынок  труда, его  понятие, структура  и механизмы функционирования. 3

1.1. Понятие и структура  рынка труда 3

1.2. Механизмы функционирования  рынка труда 9

Глава 2. Занятость населения и особенности рынка труда в россии. 12

2.1. Занятость и безработица 12

    2.2. Государственная политика в области содействия занятости населения……………………..…………………………………………………....17

2.3. Особенности рынка труда в современной России. 20

Заключение 25

Список  использованной литературы 

    Введение

     
        Рынок труда представляет собой базовый элемент рыночной экономики. В его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства рабочей силы. Отношения в сфере труда являются основополагающими в экономической системе любой страны, что обусловлено огромной ролью труда в жизни, как отдельного человека, так и общества в целом.  
        Проблема занятости одна из важнейших, характеризующих общее состояние макроэкономики, дающих представление об ее эффективности. Каждая экономическая система стремится к увеличению общественного продукта с целью более полного удовлетворения растущих потребностей населения. Важнейшим фактором, способствующим достижению этого, является высокий уровень занятости. При недостаточно полном использовании ресурсов рабочей силы, с одной стороны, система может не достичь границ своих производственных возможностей, с другой безработица наносит серьезный урон людям, не имеющим возможности приложения своих способностей и умения в наиболее близких им сферах деятельности, лишает их источника доходов для поддержания жизнедеятельности. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике занятости.  
      Проблема занятости одна из актуальнейших проблем экономического развития. Большинство западных стран накопили достаточный опыт политики занятости. Для России это относительно новые проблемы. Их актуальность требует изучения накопленного опыта, учета страновой специфики. 

     Целью исследования данной работы является рассмотрение теоретических основ  рынка труда и занятости населения. Объектом исследования послужил современный российский рынок труда.  

     Глава 1. Рынок  труда, его  понятие, структура  и механизмы функционирования

     1.1. Понятие и структура рынка  труда

     Рынок труда является составной частью структуры рыночных отношений и  функционирует наряду с рынками  других факторов производства, товаров, услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

     Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. В узком смысле слова рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда. Также, рынок труда - это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Специфика данного рынка состоит в том, что товар, предлагаемый к продаже неотделим от личности человека, и от результатов сделки зависит решение ряда экономических проблем.

     - субъекты рынка 
- рыночный механизм (спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция между работодателями и наемными работниками);

     - безработица и социальные выплаты,  связанные с ней; 

     - инфраструктура рынка труда;

     - альтернативные виды деятельности.

     Субъекты  рынка труда. К субъектам рынка труда относятся наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его  
органы).  
Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка  
труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. В условиях экономического неравенства работника и работодателя более или менее достойной заработной платы наемные работники могут добиться, если сумеют объединиться в профессиональную организацию, которая будет отстаивать их интересы.

     В России наиболее массовыми являются профсоюзы, объединенные в Федерацию  независимых профсоюзов. Кроме нее  активно выступает Соцпроф, имеется  много других относительно малочисленных  профсоюзных организаций. Профсоюзы  в России еще слабы, им не удается  добиться решения своих самых  насущных задач - повышения заработной платы, прежде всего минимальной  до уровня прожиточного минимума, проведения ее индексации в связи с инфляцией, своевременной выплаты (для многих коллективов предприятий). 

     Работодатели. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%, статистика пока не дает точной величины этого слоя среди занятых. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.  
        Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести:  
- функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;  
- разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;  
- защиту всех субъектов рынка труда;  
- регулирование рынка труда;  
- функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.  
        Государство в современной рыночной экономике выполняет активную роль, создавая условия ее развития. Российское государство тоже должно предпринимать все необходимые усилия в этом направлении, опираться на достижения экономической науки в целом, а не только на представления отдельных школ. 

     Второй компонент - рыночный механизм. Это важнейший компонент рынка труда.

Механизм рынка  труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов  работодателей и трудоспособного  населения, желающего работать по найму  на основе информации, получаемой в  виде изменений цены труда (функционирующей  рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию.

     На рынке труда, как и на любом другом рынке, формируются и взаимодействуют два его основных элемента: спрос и предложение.  

     Рис. 1. Взаимодействие предложения труда (SL) и спроса на труд (DL) 

     На  рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в  работниках для производства товаров  и услуг в соответствии со спросом  в экономике. Под предложением рабочей  силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного  населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

     Объем спроса на определенное количество труда  находится в обратной зависимости  от ставки заработной платы, за которую  рабочие согласны работать. График этой зависимости называется кривой спроса на труд (рис.1). Кроме ставки заработной платы спрос на труд определяется и другими факторами: спросом на выпускаемые товары и услуги, ценами на них, качеством труда, его производительностью, применяемой технологией, ценами на взаимозаменяемые и взаимодополняемые ресурсы. Действие перечисленных факторов приводит к сдвигу графика спроса вправо вниз, если спрос увеличивается, и влево вверх, если спрос уменьшается.

     Формирование  предложения труда зависит от двух эффектов: замещения и дохода. Эффект замещения состоит в заинтересованности работника замещать свободное время  трудовой деятельностью, если он может  заработать большее количество денег. Под влиянием этого эффекта формируется участок кривой предложения труда с прямой зависимостью между ставкой заработной платы и объемом предложения труда. Но труд – это товар особого рода: он неотделим от личности рабочего, которому необходимо свободное время для восстановления сил и удовлетворения культурных и социальных потребностей. Поэтому после достижения определенного уровня заработной платы действие эффекта замещения перекрывается действием эффекта дохода, т.е. рабочий начинает более высоко ценить такое благо как отдых, чем доход. На этом участке графика предложения труда между ставкой заработной платы и его предложением возникает обратная зависимость (рис. 1). Равновесие на рынке труда устанавливается, если ставка заработной платы, по которой работники желают продать свой труд соответствует ставке, по которой работодатели желают приобрести то же самое количество труда. В этом случае она будет называться равновесной ставкой.

     Каждый  день в России на работу отправляются почти 70 млн человек. Они трудятся на разных местах, порой необычных, в тысячах разных организаций и получают заработную плату, размеры которой существенно различаются. Уровень часовой ставки или размер  годовой оплаты для каждой профессии определяется комбинацией предложения труда и спроса на труд.

     Экономисты  часто применяют термин «труд» в широком смысле и включают в него оплату труда: 1) работников и служащих самых разных профессий; 2) различных специалистов: юристов, врачей, преподавателей и т.д.; 3) владельцев (и одновременно работников) мелких предприятий, в частности парикмахеров, водопроводчиков и множество розничных торговцев, в процессе своей хозяйственной деятельности самих выполняющих те или иные операции, требующие затрат их труда.

     Заработная  плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая работодателем за труд. Заработная плата может выступать не только в форме часовой оплаты, годовых выплат, премий, но и в неявном денежном виде, например, предоставление оплачиваемого отпуска, страхования здоровья, пенсии. Ставка заработной платы – это цена использования единицы ресурса. Также следует различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – сумма денег, полученная за час, неделю, месяц и т.д. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые работник может приобрести за свою номинальную заработную плату; реальная заработная плата – это покупательная способность номинальной заработной платы.

     Конкуренция между наемными работниками усиливает  экономическую мотивацию труда, побуждает их совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины труда. Конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.

     Третий  компонент - безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка. В XX в. сначала более развитые, а затем все большее число государств стали принимать законы о занятости населения, в которых предусматривается такая помощь, в том числе компенсации при увольнении, выплаты пособий по безработице, оказание материальной помощи. 

     Четвертый компонент - рыночная инфраструктура - представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.  
        Фонды занятости являются организацией, аккумулирующей страховые взносы работодателей (а во многих странах и страховых взносов с заработка работающих) и занятых индивидуально-трудовой деятельностью, ассигнования бюджета, добровольные взносы предприятий и граждан.  
        Государственные и частные службы занятости осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве. Государственная служба занятости является основным элементом инфраструктуры рынка труда.  
        Наряду с ней в России существует около 200 негосударственных структур занятости. Среди них такие довольно известные службы занятости, как «Триза», биржа труда молодежи, Центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д. Частные службы оказывают платные услуги. Вместе с тем, следует отметить, что Международная организация труда выступает против платности предоставляемых службами занятости услуг безработным.  
Центры подготовки и переподготовки рабочей силы осуществляют переподготовку, переквалификацию работников, обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, оказывают помощь безработным в поиске работы. 

     Наконец, пятый компонент - альтернативные виды деятельности. К ним можно отнести общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту на определенный срок (выполнение определенного заказа), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и др.виды гибкой занятости.  
        В отличие от традиционных систем организации труда, регулируемых коллективными договорами, гибкие виды занятости регулируются контрактами.

     1.2. Механизмы функционирования рынка  труда

     В основе функционирования рынка труда, как и рынков других производственных факторов, лежат те же принципы, что  и в основе действия механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила.

     Первая. Неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду – рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести юридическую ответственность и экономические потери. 
           Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен учитывать наниматель, управляя производством. 
           Третья. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности. 
           Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара рабочая сила. 
           Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы – действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара. 
         Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие производственные факторы). 
           Шестая. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:  
– содержание и условия труда; 
– гарантии сохранения рабочего места; 
– перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста; 
– микроклимат в коллективе и т.д. 
 
 
 

Глава 2. Занятость населения и особенности рынка труда в современной России

2.1. Занятость  и безработица

     Занятость является одной из существенных характеристик  экономики, благосостояния народа. Уровень  занятости представляет собой важнейший  макроэкономический показатель. Но занятость  не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое  и социальное содержание. 
Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

     В законе «О занятости населения в  Российской Федерации» занятость определяется более широко, как общественно  полезная деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально-экономическое содержание.

     Общественно полезной деятельностью занято трудоспособное население:

• работающие по найму;
• временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, средне специальных и других учебных заведениях.

Классификация занятого населения:

     Схема 1. Составлена автором 

     В соответствии с Международным классификатором  статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются шесть групп занятого населения: 
1) наемные работники; 
2) работодатели; 
3) лица, работающие за свой счет; 
4) члены производственных кооперативов; 
5) помогающие члены семьи; 
6) работники, не классифицируемые по статусу. 

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы, система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.  Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

     Безработица – это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. 
В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу.

     В зависимости от причин, вызвавших  безработицу, она разделяется на фрикционную, структурную и циклическую.

     Фрикционная безработица – это временное отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия на другое. В этом случае речь не идет о превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработных, отвечают запросам производства, работодателей, а безработица обусловлена лишь поиском лучшего места их приложения по инициативе самих работников.

     Структурная безработица – это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности. Она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счете, в структуре спроса на определенные виды конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

     Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы.

     Иногда  выделяется еще и технологическая  безработица, обусловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывают изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной  безработице и может возникать  при замедлении или отсутствии экономического роста.

     По  характеру проявления различают  также частичную занятость, или  скрытую безработицу. Она особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы составляют наемные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

     Безработица, как правило, измеряется не по отдельным  ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как  явление. Она может измеряться таким  показателем, как уровень (норма) безработицы. Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах.

      
Он может рассчитываться как  по методологии МОТ, так и в  соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит Государственный Комитет по статистике. Иначе определяется уровень безработицы государственными службами занятости. В соответствии с действующим Законом «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, ищущие работу, готовые приступить к ней и в установленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Таким образом, подсчитывается численность так называемых официальных безработных.

     В настоящее время не существует устоявшейся  методики подсчета уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется. Однако некоторые  косвенные данные позволяют судить о величине этого вида безработицы.

     При решении проблем безработицы  считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикционная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Исходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы. Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. При достижении такого уровня безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

     Сбалансированным  рынок труда называется в том  случае, если на нем количество вакантных  рабочих мест приблизительно совпадает  с количеством безработных. Подобное состояние рынка труда еще не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия вакантных рабочих мест желающим их занять, но свидетельствует о количественном совпадении спроса и предложения по численности работников.

     Безработица тесно связана с изменениями  в других областях экономической  динамики. Американский экономист Артур Оукен на основании ряда исследований пришел к мнению, что уровень безработицы находится в определенной числовой зависимости от движения валового национального продукта (ВНП). Согласно закону Оукена прирост ВВП на 2,7% удерживает уровень безработицы неизменным; прирост ВВП на каждые дополнительные два процента снижает уровень безработицы на один процентный пункт; каждое дополнительное сокращение прироста ВВП, относительно указанной величины на два процента, наоборот, повышает безработицу на один процентный пункт.

     В выражении закона Оукена используются реальные величины. Циклическая безработица  определяется как разность между  фактической и естественной безработицей.

     Закон Оукена: 

     где Y – реальн. ВВП; Y^* - потенц. ВВП; - коэффициент Оукена, равный 2,7%; - уровень циклической безработицы.

     Среди характеристик безработицы важное место занимает ее продолжительность. Продолжительность безработицы  – это период, отрезок времени, в течение которого претендент на работу ищет ее.

     Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике России.

2.2. Государственная политика в области содействия занятости населения

     Государственная политика занятости - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем занятости в интересах полного и эффективного  использования трудового потенциала и его развитие.

     Государственная политика  занятости, степень ее реалистичности  и регулирующего  влияния на сферу занятости и  рынок труда  и программы  содействия занятости  зависят от учета двух исходных положений: направленности общей  стратегии занятости и характера  ее адаптированности  к специфическим  условиям  развития  на определенном этапе. Учет общей стратегии занятости, зафиксированной в законе «О занятости населения РФ»1, показывает  как бы общую направленность действий, которую следует учесть в конкретной политике  занятости на определенный период времени. Это позволит добиться того, чтобы меры  государственной политики краткосрочного действия  не противоречили объективным тенденциям развития занятости и становления рынка труда, рассчитанным на многие годы.