Занятость населения Р. Бурятия

Содержание

стр.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1 Теоретические основы изучения занятости населения………………..6

1.1 Понятие  занятости населения………………………………………………...6

1.2 Государственное регулирование занятости населения …………………….9

Глава 2 Направления статистического изучения занятости населения……...13

2.1 Статистическое  наблюдение занятости населения………………………..13

2.2 Статистические  методы изучения занятости населения…………………..20

Глава 3 Статистический анализ занятости населения в Республике Бурятия…………………………………………………………………………...27

3.1 Общая характеристика уровня занятости населения в Республике Бурятия…………………………………………………………………………...27

3.2 Расчет аналитических показателей занятости населения в Республике Бурятия…………………………………………………………………………...33

Заключение……………………………………………………………………….45

Список использованной литературы

Введение

Изучение  занятости населения является одной  из основных целей любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать  благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной  жизни людей, обеспечивая экономический  рост и социальную стабильность в  обществе. Анализ тенденции в изменениях занятости населения позволяет  судить, насколько эффективна социально-экономическая  политика государства, и в какой  степени общество справляется с  поставленными задачами. Необходимость  более детального анализа положения  на региональном рынке труда в  период преобразований придает актуальность проведению данного исследования. Вопросы  объективного отражения занятости  населения, их доходов, возможностей, потребления  и степени удовлетворения потребностей являются наиболее актуальными, в тоже время теоретически и методологически  эти проблемы недостаточно проработаны. Попытки создания комплексного показателя, характеризующего с достаточной  точностью все стороны занятости  населения, предпринимались многими  экономистами разных стран.

Достоверные показатели занятости  населения необходимы как для  адекватной оценки социально - экономического состояния общества в текущем  периоде, так как и для разработки различных социальных программ, корректировки  всей социальной политики государства. Информация о статистике занятости  крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда – организациям предпринимателей и трудящихся.  Категория занятость населения  характеризует экономическое положение  общества в целом путем анализа  благосостояния каждого гражданина. Она широко применяется при анализе  уровня жизни населения и конкурентоспособности  отраслей экономики, позволяет проследить взаимосвязи между всеми экономическими показателями, показывает влияние экономических  преобразований на социальную ситуацию в регионах.

Классификация населения по статусу  занятости и безработицы используется в статистической практике, основывается на соответствующих международных  классификациях. Для сбора данных о занятости организованы регулярные выборочные обследования, программы, проведения которых направлялись на экспертизу в международное бюро труда и  другие международные организации  и получили положительный отзыв  экспертов этих организаций.

Целью данной курсовой работы является изучение теоретических основ занятости, анализ занятости населения в Республике Бурятия.

Руководствуясь  этой целью необходимо решить следующие  задачи:

рассмотреть теоретические и методологические аспекты статистического анализа  занятости населения;

изложить  основные категории населения и  трудовых ресурсов;

осуществить статистический анализ уровня занятости  населения по Республике Бурятия;

рассчитать  прогноз занятости населения  Республики Бурятия;

Объектом  исследования работы является занятое население Республики Бурятия.

Предмет исследования курсовой работы – количественно-качественная характеристика занятости населения в республике Бурятия.

Работа имеет следующую структуру:

В первой главе «Теоретические основы изучения занятости населения» рассматривается:

-  Понятие занятости  населения

-  Государственное регулирование занятости населения

Во второй главе «Направления статистического изучения занятости населения» рассматривается:

- Статистическое наблюдение занятости населения

- Статистические методы изучения занятости населения

В третьей главе «Статистический  анализ занятости населения в  Республике Бурятия» анализируется  состояние занятости населения  на рынке труда в Республике Бурятия:

- Общая характеристика уровня  занятости населения в Республике  Бурятия

- Расчет аналитических показателей занятости населения в Республике Бурятия

Глава 1 Теоретические основы изучения занятости населения

1.1 Понятие занятости населения

Источником  рабочей силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы — это часть  населения страны, обладающего необходимым  физическим развитием, умственными  способностями и знаниями для  работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами  люди, потерявшие трудоспособность или  не обладающие ею, например инвалиды или  больные, длительное время находящиеся  на лечении. Поэтому численность  трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения. В  России, например, трудовые ресурсы  составляют  53% населения страны.

Для человека возможность трудиться обусловлена  разными обстоятельствами. Основное из них — рабочий возраст, который  имеет определенные физиологические  границы. В России трудоспособный возраст  для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин — от 16 до 55 лет. На продолжительность  трудоспособного возраста может  влиять специфика труда, которая  снижает верхнюю его границу, например для балерины, профессионального  спортсмена или военного¹.

    В состав трудовых ресурсов  включаются часть лиц моложе 16 лет и лица пенсионного возраста, которые практически работают  по найму или самостоятельно.

    Население, входящее в состав  трудовых ресурсов, можно разделить  на две группы: экономически активное  население и экономически неактивное  население.

    Экономически активное население  охватывает всех фактически занятых  в народном хозяйстве страны. Это население обеспечивает предложение  рабочей силы в обществе.

    Экономически неактивное население  — это лица трудоспособного  возраста, которые по различным  причинам не заняты в народном  хозяйстве. К ним относятся  учащиеся, студенты, слушатели и  курсанты, аспиранты дневной формы  обучения, лица, получающие пенсию  при потере кормильца, занятые  уходом за детьми или за  больными родственниками, лица, не  имеющие работы, или те, которым  нет необходимости работать, чтобы  обеспечить себе средства для  существования.

    Термин "экономически активное  население" часто встречается  в экономике труда, так как  он характеризует состояние трудовых  ресурсов страны. Рассмотрим его  подробнее.

    Экономически активное население  может состоять из наемных  работников и из лиц, самостоятельно  обеспечивающих себя работой,  в том числе работодателей.

    Наемными работниками, могут быть  гражданское население и военнослужащие, находящиеся на действительной  военной службе по призыву  или контракту. Кроме того, экономически  активное население делится на  занятых и безработных.

    Занятость — это термин, характеризующий  состояние человека, включенного  в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением  его личных и общественных  потребностей, не противоречащую  законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой  доход). В число занятых включаются  лица обоего пола старше 16 лет,  а также младших возрастов,  которые выполняют работу по  найму за вознаграждение.

    Занятое население может работать  на условиях полного или неполного  рабочего времени. Полное рабочее  время характеризует работу в  течение времени, установленного  трудовым законодательством, но  не более 40 ч в неделю, а для  некоторых профессий, например  учителей и врачей, — 36 ч в  неделю. Неполное рабочее время  характеризует работу меньшей  продолжительности, чем установлено  нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего  ребенка, может работать не 8 ч,  а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно  оплата ее труда будет производиться  за отработанное время или  согласно выработке².

    В экономике труда используется  понятие "неполная занятость". Причинами неполной занятости  являются объективные факторы,  например структурная перестройка  в стране или на предприятии,  отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием  этих причин изменяется спрос  на рабочую силу и требуется  меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям  многие предприятия, не желая  допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной  занятости и тем самым оказывают  своим работникам определенную  социальную поддержку. Действие  рыночного механизма таково, что  предприятие, чья продукция не  пользуется спросом, должно закрыться.  Однако нынешние задачи обеспечения  роста благосостояния населения  часто достигаются путем повышения  занятости.

    К числу занятого населения  относят лиц, временно отсутствующих  на работе по болезни, из-за  отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде,  и др. Занятым населением не  считаются безработные, выполняющие  общественные работы, а также  учащиеся и студенты, работающие  на сельхозработах по направлениям  учебных заведений.

    Занятое население может заниматься  каким-либо делом самостоятельно  или у отдельных работодателей,  может работать на основной  или дополнительной работе. Основная  работа для работника — это  та, где находится его трудовая  книжка. Если же у работника  нет трудовой книжки, то основной  работой считается та, которую  как таковую признает сам работник  или где он отработал больше  часов.

Дополнительная  работа — это любое совместительство, случайная или разовая работа.

1.2 Государственное  регулирование занятости населения

Направления регулирования рынка труда. Факты конкретной экономической действительности показывают, что в странах с развитой рыночной экономикой практически уже несколько десятилетий как стали создавать и совершенствовать механизм для целенаправленного регулирования профессиональной подготовки и занятости населения. Это было обусловлено ускорением НТП, глубокими структурными изменениями в экономике, быстро меняющимися требованиями к качеству трудовых ресурсов. Стихийный рынок труда уже не обеспечивал своевременного приспособления структуры предложения рабочей силы к изменению структуры спроса на нее. В результате наблюдается рост безработицы при одновременной острой нехватке кадров нужной квалификации. Эти процессы показали объективную необходимость тесной увязки политики занятости с социально-экономическими преобразованиями в экономике и общей направленностью развития человеческих ресурсов.

С начала 60-х гг. регулирование рынка труда  становится одним из важнейших направлений  деятельности многих государств, на которое  затрачивается, например, в Канаде, 2—3% ВВП. 1962 год в США стал как  бы рубежом в развитии государственного регулирования подготовки и использования  трудовых ресурсов в этой стране. Затем  было разработано несколько специализированных программ по подготовке и трудоустройству  рабочей силы. Это программа "Новые  возможности", которая осуществляет профессиональную подготовку молодежи с 1964г., первая со времен Великой депрессии  по созданию рабочих мест в государственном  секторе.

К концу 60-х — началу 70-х гг. были выявлены основные направления государственного вмешательства в сферу занятости, призванные смягчить остроту проблем, возникших на рынке труда. Это  программы, во-первых, стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест; во-вторых, подготовки и переподготовки рабочей силы; в-третьих, содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, социального страхования  безработицы, т. е. выделения средств  на пособия по безработице. Приоритетность выбора того или иного направления  и их сочетание зависят от конкретной ситуации на рынке труда.

Кроме того, существует комплекс мер косвенного регулирования рынка труда: это  налоговая, денежно-кредитная, амортизационная  политика государства. Меры косвенного регулирования рынка рабочей  силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования. Они  воздействуют на занятость через  общеэкономическую конъюнктуру[10].

В настоящее  время идет активный поиск моделей  регулирования рынка труда. Определение  основных направлений, форм и методов  регулирования рынка труда сдерживается неопределенностью конечных целей  реформирования экономики, отсутствием  окончательной стратегии экономического развития. Тем не менее, уже сейчас становление и развитие рынка  труда предопределили пересмотр  трудового законодательства в вопросах найма и увольнения, ликвидации нерентабельных предприятий, а также разработку мер содействия эффективному использованию  рабочей силы и защите от безработицы, усилению социальных гарантий.

Общероссийский  рынок труда выступает как  совокупность региональных и локальных  рынков с их специфическими проблемами, поэтому большое значение имеет  региональное регулирование процессов  распределения и использования  рабочей силы. Изучение этих процессов  и отечественной практики показывает, что рынок труда не может развиваться  без самостоятельности региональных и местных органов управления в решении вопросов эффективного использования имеющихся кадров с учетом особенностей региона или  отрасли, оказания помощи при трудоустройстве  и переподготовке, расширения определенных льгот и компенсации сверх  установленного минимума и др³.

Как показывает опыт развитых стран, жесткая централизация  сковывает развитие разнообразных  и комплексных форм регулирования  занятости, мешает своевременному учету  специфических проблем отдельных  отраслей и регионов. Учитывая многообразие региональных рынков, модель регулирования  российского рынка труда должна исходить из многовариантности их форм и методов.

Очевидно, что решение проблем безработицы  требует комплексного подхода, сочетания  макроэкономической политики с мерами на уровне микроэкономики, общегосударственных  действий — с местными инициативами. Центральные органы государственной  власти должны были бы выступить гарантом обеспечения единого для всех регионов страны минимума социальных гарантий, права на профподготовку и переподготовку, на получение социальных компенсаций при высвобождении  и вынужденной безработице. Передавая  функции местным органам, занимающимся непосредственно трудоустройством и социальной защитой безработных, государство должно гарантировать  соблюдение законов и нормативных  актов, регулирующих рынок труда. Особую значимость приобретают такие проблемы, как создание новых организационных  структур занятости и рынка труда, выбор средств и методов регулирования  занятости, соотношения государственных  и частных инициатив, централизации  и децентрализации в этой области.

Как показывает зарубежный опыт, одну из ключевых ролей  в регулировании рынка труда  играют государственные службы содействия найму. Основные функции службы занятости  состоят в следующем: изучение конъюнктуры  рынка труда и предоставление информации о ней, содействие в трудоустройстве, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий по безработице, а также регистрация безработных и вакантных рабочих мест, тестирование лиц, желающих получить работу. В большинстве стран службы занятости являются государственными организациями. Вместе с тем наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм. Так, в США действует около 15 тыс. таких фирм.

Службы  занятости — основные организационные  структуры, осуществляющие на местах общегосударственную  политику занятости. Опыт развитых стран  свидетельствует о достаточно высокой  результативности работы этих служб  по снятию острых ситуаций на рынке  труда.

Конкретный  анализ опыта работы государственных  служб занятости при изменении  конъюнктуры рынка труда в  результате социально-экономических  преобразований показал, что деятельность вновь созданных служб занятости  оказалась недостаточно эффективной, особенно по отношению к определенным группам населения, остро нуждающимся  в трудоустройстве. Наименее результативным оно оказывается в отношении  высококвалифицированных работников — специалистов и служащих. Как  показал анализ, столь широкий  спектр деятельности служб занятости  и многообразие региональных рынков труда делают необходимым выбор  наиболее эффективных мер регулирования  рынка труда для того или иного  региона.

Глава 2 Направления статистического изучения занятости населения

2.1 Статистическое  наблюдение занятости населения

Статистическое  наблюдение выступает как один из главных методов статистики и  как одна из важнейших стадий статистического  исследования. Важность этого этапа  исследования определяется тем, что  использование только объективной  и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, на последующих этапах исследования в состоянии обеспечить научно обоснованные выводы о характере и закономерностях  развития изучаемого объекта. Статистическое наблюдение от начальной до завершающей  стадии-получения итоговых материалов должно быть тщательно продуманным  и четко организованным.

Статистическое  наблюдение – это массовое, планомерное, научно-организованное наблюдение за явлениями социальной и экономической  жизни, которое заключается в  регистрации отобранных признаков  у каждой единицы совокупности.

Примером  статистического наблюдения являются опросы общественного мнения, которые  особенно популярны стали в России в последние годы. Такое наблюдение предпринимается с целью выявления  отношения людей к некоторым  представляющим интерес вопросам или  спорным событиям. Изучение общественного  мнения входит в основу общей системы  исследования рынка и является его  важной составной частью. Такое наблюдение требует опроса ряда лиц по заранее  определенной программе.

Статистическое  наблюдение может проводиться органами государственной статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими службами банков, бирж, фирм.

Процесс проведения статистического наблюдения включает следующие этапы:

 подготовка  наблюдения;

 проведение  массового сбора данных;

 подготовка  данных к автоматизированной  обработке;

 разработка  предложений по совершенствованию  статистического наблюдения.

Статистические  наблюдения чаще всего преследуют практическую цель – получение достоверной  информации для выявления закономерностей  развития явлений и процессов. Например, целью микропереписи населения  России 1994 г. было получение данных о численности, составе населения, условиях его проживания⁴.

Задача  наблюдения предопределяет его программу  и формы организации. Неясно поставленная цель может привести к тому, что  в процессе, наблюдения будут собраны  ненужные данные или, наоборот, не будут  получены сведения, необходимые для  анализа.

Объект  и единица наблюдения. Отчетная единица. При подготовке наблюдения кроме  цели следует точно определить, что  именно подлежит обследованию, т. е. установить объект наблюдения.

Под объектом наблюдения понимается некоторая статистическая совокупность, в которой проистекают  исследуемые социально-экономические  явления и процессы. Объектом наблюдения может быть совокупность физических лиц (население отдельного региона, страны; лица, занятые на предприятиях отрасли), физические единицы (станки, машины, жилые дома), юридические  лица (предприятия, фермерские хозяйства, коммерческие банки, учебные заведения).

Чтобы определить объект статистического наблюдения, необходимо установить границы изучаемой  совокупности. Для этого следует  указать важнейшие признаки, отличающие его от других сходных объектов. Например, прежде чем проводить обследование рентабельности промышленных предприятий, следует определить формы собственности, организационно-правовые формы предприятий, отрасли промышленности и регионы, подлежащие наблюдению.

Всякий  объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов  – единиц наблюдения.

В статистике единицей наблюдения (в зарубежной литературе используется термин "элементарная единица") называют составной элемент  объекта, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. Например, при  демографических обследованиях  единицей наблюдения может быть человек, но может быть и семья; при бюджетных  обследованиях – семья или  домашнее хозяйство.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы. Отчетной единицей выступает  субъект, от которого поступают данные об единице наблюдения. Так, при организации  статистического наблюдьния в капитальном  строительстве информация может  быть попучсна от проект-них или  подрядных организаций, или от предприятий-застройщиков.

Единица наблюдения и отчетная единица могут  совпадать. Например, если надо определить объем освоенных за год капитальных  вложений, то предприятие-застройщик будет  одновременно и единицей наблюдения, и отчитывающейся организацией. Однако при изучении процесса концентрации капитальных вложений отчетной единицей по-прежнему будет застройщик, а  единицей наблюдения – стройки и  объекты, строительство которых  ведет данный застройщик.

В отечественной  статистике используются три организационные  формы (типы) статистического наблюдения:

отчетность(предприятий, организаций, учреждений и т. п.);

специально организованное статистическое наблюдение (переписи, единовременные учеты, обследования сплошного и несплошного характера);

регистры.

Отчетность  – это основная форма статистического  наблюдения, с помощью которой  статистические органы в определенные сроки получают от предприятий, учреждений и организаций необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчетных документов, скрепляемых  подписями лиц, ответственных за их представление и достоверность  собираемых сведений, Таким образом, отчетность – это официальный  документ, содержащий статистические сведения о работе предприятия, учреждения, организации и т. п.

Отчетность  как форма статистического наблюдения основана на первичном учете и  является его обобщением. Первичный  учет представляет собой регистрацию  различных фактов, событий, производимую по мере их совершения, как правило, на особом документе, называемом первичным  учетным документом.

Для отчетности характерно то, что, во-первых, она утверждается органами государственной статистики. Представление информации по неутвержденным формам является нарушением отчетной дисциплины. Во-вторых, она имеет  обязательный характер, т. е. все предприятия, учреждения, организации должны представлять ее в указанные сроки; юридическую  силу, потому что подписывается руководителем  предприятия (учреждения, организации); документальную обоснованность, так  как все данные базируются на документах первичного учета.

Действующую статистическую отчетность делят на типовую и специализированную. Состав показателей в типовой отчетности является единым для предприятий  всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности состав показателей изменяется в зависимости  от особенностей отдельных отраслей экономики⁵.

По срокам представления отчетность бывает ежедневная, недельная, двухнедельная, месячная, квартальная  и годовая. Кроме годовой отчетности все перечисленные виды представляют собой текущую отчетность.

По способу  представления сведений отчетность делится на телеграфную, телетайпную, почтовую.

Перепись  – это специально организованное наблюдение, повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, с  целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта  статистического наблюдения по ряду признаков.

Характерными  особенностями переписи являются: одновременность  проведения ее на всей территории, которая  должна быть охвачена обследованием; единство программы наблюдения; регистрация  всех единиц наблюдения по состоянию  на один и тот же критический момент времени. Программа наблюдения, приемы и способы получения данных по возможности должны оставаться неизменными. Это позволяет обеспечить сопоставимость собираемой информации и получаемых в ходе разработки материалов переписи обобщающих показателей. Тогда можно  не только определить численность и  состав исследуемой совокупности, но и проанализировать ее количественное изменение в период между двумя  обследованиями.

Из всех переписей наиболее известны переписи населения. Цель последних состоит  в установлении численности и  размещения населения по территории страны, характеристики его состава  по полу, возрасту, занятиям и другим показателям. Первая всеобщая перепись населения России была проведена  в 1897 г., а последняя – в 2011г.

Регистровое наблюдение – это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными  процессами, имеющими фиксированное  начало, стадию развития и фиксированный  конец. Оно основано на ведении статистического  регистра. Регистр представляет собой  систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую  силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели. В регистре каждая единица наблюдения характеризуется  совокупностью показателей. Одни из них остаются неизменными в течение  всего времени наблюдения и регистрируются один раз; другие показатели, периодичность  изменения которых неизвестна, обновляются  по мере изменения; третьи – представляют собой динамические ряды показателей  с заранее известным периодом обновления. Все показатели хранятся до полного завершения наблюдения за единицей обследуемой совокупности.

Регистр населения – поименованный и  регулярно актуализируемый перечень жителей страны. Программа наблюдения ограничена общими признаками, такими, как пол, дата и место рождения, дата вступления в брак (эти данные остаются неизменными в течение  всего периода наблюдения) и брачное  состояние (переменный признак). Как  правило, регистры хранят информацию только по тем переменным признакам, изменение  значений которых документально  оформлено.