ФГОУ ВПО «БУРЯТСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ

          СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ  им. В. Р. ФИЛИППОВА» 

          Кафедра статистики и экономического анализа 

на  тему:

  «Занятость населения Республики Бурятии» 
 
 
 
 
 
 

                                                                            Выполнила: студентка гр.5207         очного отделения

  Сокольникова А.В. 

                                                                          Проверила: Багинова О.Е

Улан-Удэ,

2006 

ПЛАН

Введение………………………………………………………………………...3

Глава 1 Рынок труда……………………………………………………………4

1. Сущность и структура рынка труда…………………………………….4-7
2. Рынок труда в России……………………………………………………7-9

Глава 2. Рынок труда в Республике Бурятия………………………………..10

2.1 Возникновение  рынка труда в Республике Бурятии………………..10-11

2.2 Закономерности  функционирования рынка труда в Республике                                      Бурятия……………………………………………………………………..11-15

2.3 Проблемы  рынка труда в Республике Бурятия  и пути их решения..16-18

Глава 3. Служба занятости Республики Бурятии…………………………...19

3.1 Функционирование государственной службы занятости Республики Бурятии……………………………………………………………………..19-21

3.2 Занятость  населения Бурятии………………………………………...22-24

Заключение……………………………………………………………………25

Список  использованной литературы…………………………………….25-28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      Выбирая тему для написания курсовой работы, я невольно задумалась «А смогу ли я, после окончание Вуза быть востребованной как специалист?»

      Тема  занятости населения, на мой взгляд, очень актуальна на сегодняшний  день. Изучение рынка труда, интерес  к спросу той или иной специальности, поможет нам сориентироваться и впоследствии сконцентрировать свои силы для успешного трудоустройства, а также развития собственного потенциала в подготовке к труду.

      Переход к рыночной экономике в странах  Центральной и Восточной Европы вызвал сокращение занятости и как следствие рост безработицы. Россия не является исключением: в 2004 г. уровень безработицы составил около 12% рабочей силы. Российский рынок труда нашел свои весьма специфические способы адаптации к меняющимся экономическим условиям и макроэкономическим шокам. В области спроса на труд – это значительное снижение реальной заработной платы, накопление долгов по оплате труда, распределение неполной занятости. Со стороны предложения труда адаптация носит более ортодоксальный характер – это заметное падание экономической активности, проявляющееся в массовом уходе с рынка труда.

      С вопросом «как обстоят дела с трудоустройством?», я обратилась к статистическим данным, к информации из периодической печати, касающейся трудоустройства молодежи. Работая над этой темой, я постаралась проработать много литературы, где описывается ситуация на рынке труда.  
 
 
 
 

Глава 1. Рынок труда.

1. Сущность и структура рынка труда.

      Как известно, рынок представляет собой  пространство, на котором взаимодействуют продавцы и покупатели, в результате чего для каждого стандартного товара устанавливается равновесная цена равновесный объем предложения и спроса.

      На  рынке труда встречается продавец и покупатель, как при любой  сделке купли продажи. Продавцы –  это работники, предлагающие свою рабочую силу, а покупатели – трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать сколько и каких работников требуется.

      На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату.

• заработная плата
• численность занятых
• спрос на труд
• предложение труда

      Из  данного  графика видно, что в  точке пересечения D и S устанавливается цена за труд (заработная плата, W₀) и определенный уровень занятости (E₀). В том случае, если уровень заработной платы по каким-то причинам вырастет, так как на рынке появится дополнительное число лиц, ранее не согласившихся работать за зарплату W_0. Однако для определенной части работодателей будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за её дороговизны. Результатом повышения заработной платы сверх равновесной цены станет увольнение части персонала, что приведет к росту безработицы, так как предложение рабочей силы превысит спрос на неё. Если уровень заработной платы снизился с W₀  до W₂, то для работодателей становится выгодным нанимать дополнительных работников, а это увеличит спрос на труд. Однако часть незанятых, которых не устраивает понизившийся уровень заработной платы, уйдет с рынка, тем самым уменьшая предложение труда. В результате этого  спрос повысит предложение и возникнет дефицит рабочей силы.

      На  рынке труда происходит жесткий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных  рынок не щадит. Но вместе с тем  он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

      На  рынке труда реализуется возможность:

      - свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями.

      - Найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда, его оплаты.

      - Независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых ресурсов между регионами,  отраслями и профессионально-квалифиционными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей.

      - свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении приоритета квалификации  и образования, соблюдения установленного  законом гарантированного минимума  зарплаты, обеспечивающего прожиточный  минимум и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

        Через рынок труда проходят, скрещиваясь  в нем, три взаимосвязанных  эволюционных потока: развитие экономики  (материально-технических элементов  и структур); развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств); развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

      Рабочая сила представляет собой товар особого  рода, производственные качества которого целиком определяют эффективность  конкурентной экономики, её возможности  создания высокосортных товаров  и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований.

      Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда  образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение её квалификационной и территориальной мобильности  является одной из первооснов жизнедеятельности  народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительные потребность в рабочей силы высшей квалификации.

      Рабочая сила- товар особого рода ещё и  потому, что она сама в первую очередь является, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные способности личности.

      Преобладающая общность интересов товара рабочей  силы и её потребителей – экономики  и государства является важнейшей социально-экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно-важных звеньев социально-экономической системы любой стороны.

      Конечно целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически- активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-первых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящим графике рабочего дня и т. п.

      1.2 Рынок труда в  России.

      При переходе к рыночной модели экономического развития одна из наиболее сложных проблем – формирование рынка труда.

      С целью моделирования собственного рынка труда необходимо рассмотреть  модель общего рыночного хозяйства  с выделением блока, непосредственно  относящихся к рынку труда. Исследование его функционирования в отрыве от других рынков не позволяет выявить все возможные рычаги его регулирования, так как необходимо вести учет взаимодействия всех его взаимосвязанных элементов.

      Макроэкономическая  модель предполагает разделение отраслей народного хозяйства по признакам и качественным характеристикам используемых трудовых ресурсов.

      В настоящее время прочно утвердилось  представление о том, что рынок  труда -  это безработица, предложение  труда ассоциируется с незанятым  населением, а спрос на труд –  с вакантными рабочими местами. Подробное смещение понятий приводит к серьезным искажениями в оценке и перспектив становления рынка труда в России.

      В соответствии с современной экономической  теорией существования – и  функционирование полноценного, конкурентного  ранка труда предполагает ряд взаимосвязанных условий, основные из которых следующие:

      - большое количество независимых  субъектов, представляющих сторону  спроса и сторону предложения  на рынке труда.

      - рыночные мотивации поведения  экономических субъектов на рынке  труда.

- экономическая свобода, или свобода для субъектов на рынке труда

       - высокая степень потенциальной  мобильности субъектов на рынке  труда.

• общая рыночная среда в экономике.

      Становление рынка труда в России происходит не только в результате усилий реформаторов, но и благодаря развитию общества, вставшего на путь перехода к рыночной экономике.

      Анализ  ситуации в сфере занятости в  России показывает, что с точки  зрения коллективной характеристики безработицы  есть основание говорить о трех её  уровнях – естественным, принимаемым и массовым.

      В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный  её географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономике. Другое дело – массовая безработица, которая может привести к дестабилизации социально- экономической жизни в стране. Речь не идет о каком-то едином уровне безработицы, который постоянно может рассматриваться как общественно опасный. Изменения, происходящие в жизни общества, могут повышать или понижать критический порог.

      Задача состоит в том, чтобы правильно оценивать и учитывать его при реализации программы конкретных действий.

      В обсуждаемых сейчас программах выхода экономики России из кризиса, безработица  трактуется как результат и следствие  экономической политики, а потому борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. В этих программах не учитывается, что безработица выходит – точнее говоря, вышла на уровень, в весьма занятой степени предопределяющих и грядущую динамику.

      Главной особенностью на российском рынке труда в последние годы стало то, рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства.  Объяснение этому находится в том, что спад производства более выразился в резком снижении производительности труда, чем в росте открытой безработицы.

      Анализируя  особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянуть  о таком феномене, как невыплата  зарплаты. Люди, которые хотя и работали, но не получили подтверждения этому  выплатой зарплаты и потому могут быть отнесены к категории безработных.

      Еще одной чертой российского рынка  труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особенно крупных, до 20-25% занятых фактически являются лишними и используются на работах, не связанных с их основной производственной деятельностью, т.е. существует скрытая безработица.

      Определенные  надежды на расширение в будущем  возможности занятости связаны  с иностранными инвестициями в российскую экономику. Конечно, инвестиции в реконструкцию  и техническое перевооружение действующих предприятий будет иметь, как правило, трудосберегающий эффект. Однако, в целом значительное увеличение иностранных капиталовложений означает создание новых рабочих мест, что поможет снять напряженность на рынке труда, которое в ближайшее время, по-видимому возрастет. 
 
 
 
 
 

Глава 2 Рынок труда в  Республике Бурятии.

2.1 Возникновение рынка  труда в Бурятии.

      Формально началом образования рынка труда  следует считать 1991 год, когда был  принят Закон «О занятости населения  в РСФСР». В апреле того же года была образована федеральная служба занятости России и начало действовать ее региональное подразделение в Республике Бурятии, то есть государство приняло на себя предусмотренные Законом функции по регулированию рынка труда.

      До  этого периода рынка труда в республике не существовало, но действовала государственная служба трудоустройства, проводился тщательный учет трудовых  ресурсов, просчитывалось количество действующих и вновь вводимых рабочих мест, учитывались все люди, вступающие в период экономической активности и выбивающие из него, и на основе этих показателей составлялись балансы трудовых ресурсов. Однако отсутствовал главный признак рыночных отношений – признание рабочей силы собственностью работника и товаром, подлежащим купле продажи по рыночным ценам.

      Человек, его знание и навыки, его рабочая  сила рассматривались как часть  государственных ресурсов, на которые  государство же и устанавливало  твердую цену путем введения в  действие системы тарифного регулирования  заработной платы и доходов. Такая постановка вопроса требовала вовлечение в процесс производства всех трудоспособных людей, однако в целом затратный характер экономики, порождая дефицит в ресурсах, приводил к дефициту рабочей силы. Более того, при постоянной нехватке рабочей силы её цена оставалась неизменной стабильно-низкой, что поддерживало состояние отчуждения работника от результатов труда.

      Важнейшим шагом в повышении заинтересованности работника стало начало формирования условий для создания рынка рабочей  силы в начале 80-х годов в рамках проводимых экономических реформ. Государство признано право собственности за работником на его рабочую силу.

      Заработки в коммерческих структурах оказались  существенно выше, что стимулировало  пережиток в них рабочей силы, прежде всего высококвалифицированной, из государственного сектора. Тем не менее государственные предприятия к концу 80-х годов, сохраняя достаточно высокие объемы производства, не испытывали ни избытка, ни недостатка в рабочих кадрах. 

2.2 Закономерности функционирования рынка труда в Республике Бурятия.

            По мере нарастания конкурентной борьбы на рынке товаров  и услуг и вытеснения из него конкурентоспособной  продукции отечественных предприятий  началось массовое высвобождение занятых  на них рабочих и инженерно-технических  работников.

            В 2004 года численность  занятых в экономике в сравнении  с 2001 годом увеличилась незначительно- 6,7%. Уровень общей безработицы  составил в 2004 году-8,2 %, в 2005 году-3,0%. Республика занимает 2 место по уровню безработицы  и в 2 раза превышает среднероссийское значение. На 1 сентября 2005 года в органах государственной службы занятости населения на  учете состояло зарегистрированных 60074 не занятых трудовой деятельностью граждан. За отчетный  период признано безработными 35177 человек, трудоустроено 30516 человек, имеющий статус безработного, в том числе на постоянную работу 12765 человек, на временные и сезонные работы 17751 гражданин.

            Отсутствие опыта  работы в условиях рыночной экономики, недостаток во властных структурах и  средствах массовой информации специалистов, имеющих глубокие знания законов, действующих на рынке труда, привело к тому, что термином «безработный» стали обозначать всех, кто не работает, независимо от причины мотивов.      Терминологические ошибки не дают возможности для единообразного понимания сущности процессов, происходящих в области социально – трудовых отношений, специалистами различных отраслей и для выработки обоснованных мер по их регулированию.

      Стандартное международное определение безработицы  базируется на трех критериях, которые должны удовлетворяться одновременно: «без работы»,  «сейчас готов приступить к работе», «ищет работу».

      Соответственно  безработные включают всех лиц старшего возраста, установленного для измерения  экономически активного населения, которые в течение отчетного периода:

1. «Были без работы», то есть не работали за плату по найму или на собственном предприятии.
2. «Были сейчас готовы приступить к работе», то есть начать работать за плату по найму или на собственном предприятии в течение отчетного периода.
3. «Искали работу», то есть предпринимали конкретные шаги в конкретный период с целью найти оплачиваемую работу по найму или на собственном предприятии. Специальные правила предусмотрены для лиц, чей трудовой договор временно приостановлен. Формируя названные три критерия международные стандарты не ссылаются на какие-либо административные или юридические нормы и требования, например, полученные пособия по безработице или регистрации на бирже труда. Критерии относятся исключительно к действиям индивида в течение определенного периода.

      «Безработные» составляют лишь часть населения, которые  подразделяются на не институциональное  и институциональное.

      При расчете из всего населения исключаются  институциональное население, которому причисляются все, кто не достиг возраста шестнадцати лет и те, кто находится в государственных институтах. В свою очередь в состав рабочей силы входят все занятые и безработные, их число характеризует предложение на рынке труда в данный момент. Категория «вне рабочей силы» включает население, которое в данный момент экономически не активно. В их число входят лица, не желающие раздельно трудиться или не имеющие возможности приступить к работе.

      К «занятым» перечисляются все  лица старше возраста установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение определенного кратного периода относились к следующим критериям:

      Занятые по найму:

1.Работающие  – лица, которые в течение отчетного  периода выполняли определенную  работу за заработную плату  или жалование деньгами.

2. Имеющие  рабочее место, но не работающие  лица, которые уже работали на  своем рабочем месте, но не  работали в отчетном периоде,  хотя формально сохраняют за  собой рабочее место.

Занятые на собственном предприятии:

1.Работающие  лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли деньгами.

2. Имеющие  предприятие, но не работающие; лица имеющие предприятия, которое  временно в отчетном периоде  не работали по той или иной  причине.

      В международных стандартах принято  считать «определенной работой», работу в течение не менее одного часа, при чем оба вида занятости совершенно равнозначны.

      Лица, вне рабочей силы, не активные в  данное время, включают всех инвалидов. Не считавшихся занятыми или безработными в течение отчетного периода, а следовательно, неактивное в данный момент. Неактивное население следует группировать по следующим признакам:

1. Посещение учебных заведений.
2. Выполнение домашних обязанностей.
3. Выход на пенсию или пожилой возраст.
4. Прочие причины, в том числе заболевания.

      Невостребованные  на рынке труда работники, используя  права, предоставленные им Законом  о занятости, начали обращаться в  созданные районные о городские  центры по труду и занятости населения, с целью встать на учет в качестве безработных и получит необходимую социальную помощь.

      Уровень регистрируемой безработицы зарегистрированных в центре по труду и занятости  безработных к численности экономически активного населения, неуклонно  возрастал. Поскольку ситуация в  экономике сокращало объемы производства, увеличивалось продолжительность периодов безработицы. На 1 сентября 2005 года в службе занятости населения состояло на учете 60074 человека ищущих работу граждан, что на 23,6 % меньше численности зарегистрированных безработных на 1 января 2003 года.

      Естественным фактом, снижающим напряженность на рынке труда стала неблагоприятная демографическая ситуация, сложившаяся в республике в начале 90-х годов. Сокращение количества занятых  в экономике происходило на фоне одновременного снижения численности экономически активного населения.

      Актуальность  мероприятий активной политики занятости  заключается в том, что на рынке  труда возрастает количество молодежи не закончившей образование и  не получивших профессиональной подготовки.

      Характерной особенностью рынка труда в республике Бурятия стала длительное безработица среди лиц пенсионного возраста. С целью смягчения давления на рынок труда со стороны лиц, не имеющих перспективы трудоустроиться, широко применяется, предусмотренная Законом о занятости, мера по долгосрочному (за 2 года до наступления пенсионного возраста) оформлению на пенсию более 238 человек.

      Важными мерами по реализации активной политики занятости являются организация  общественных работ и создание новых  рабочих мест на предприятиях малого бизнеса при финансовой поддержке службы занятости.

      В 2004 году негативные тенденции на рынке  труда, проявляющиеся в предыдущие годы с разной степенью интенсивности, стали наиболее определенными. Ситуация на рынке труда республики по сравнению  с прошлыми годами характеризовалась ростом численности населения, обратившегося в органы службы занятости.

      Кроме того, центр тяжести безработицы  в республике переместился в сельские районы. Высокий уровень безработицы  на 1 сентября 2005 года был зарегистрирован  в Северобайкальском 4,9%, Селенгинском 4,8%, Муйском 3% районах. В Селенгинском районе  уровень безработицы очень высок, между тем из 638 человека безработных в городском Центре занятости состоит на учете всего 43 человека. В чем же причина оказывается, чтобы встать на учет, надо несколько раз съездить в Гусинозерск, чтобы собрать справки. А чтобы получить пособие по безработицы, надо 2 раза в месяц приехать в Центр занятости на отметку. Пособие составляет около 1000 рублей,  а чтобы добраться до города, надо затратить 2оо рублей, а то и 300 рублей. Вот ещё одна проблема: почему численность регистрируемой безработицы ниже реально существующей безработицы. 
 
 
 
 
 

2.3 Проблемы рынка  труда в Республике  Бурятии.

            Осуществляемые широкомасштабные экономические и социальные преобразования, охватывающие все сферы общественной жизни, ведут не только к повышению эффективности организации и управления обществом, но и к существенным негативным последствиям.