Заповедное дело России

       План  работы

       Введение 3  

1. Из истории заповедного дела в России 5 
2. Природно – охраняемые ландшафты и заповедные территории 7

1. Заповедники 7

2. Памятники природы 9
3. Государственные природные заказники 9
4. Национальные парки 11

3. Научная работа в российских заповедниках 13
4. Красная книга РФ 15
5. Создание биосферных заповедников 18
6. Правовая база заповедного дела в России 22

Заключение 23

Список литературы 26

Введение

       Охрана  природы – одна из острейших проблем  XX и XXI в. В последние десятилетия во всём мире необычайно возрос интерес к ОПТ – охраняемым природным территориям. Это объясняется тем, что на Земле всё меньше остаётся уголков природы, не тронутых ещё человеком.

       ОПТ – участки биосферы, исключённые  из хозяйственного оборота и предназначенные  для сохранения природы, имеющей научное, историческое, хозяйственное или эстетическое значение.

       Сейчас  на Земле насчитывается около 3500 ОПТ с общей площадью свыше 4 млн. кв. км. (или 3% площади суши). В последние  годы в разных регионах мира наблюдается  рост площади ОПТ (Новая Зеландия около 19% территории страны, Австрия – 15%, Норвегия – более 9%, Венесуэла – 8%, Франция – 7%).

       В современной сети ОПТ есть и гиганты, и карлики. Так, Гренландский национальный парк на северо-востоке Гренландии занимает около 70000 кв.км. В Западной Европе обычны ОПТ всего в несколько десятков или сотен гектаров.

       Самыми  крупными заповедниками в России являются Большой Арктический (41692 кв.км.), Командорский (36487 кв.км.), Путоранский (18873 кв.км.), Таймырский биосферный (17819 кв.км.), Усть-Ленский (14330 кв.км.), Кроноцкий биосферный (11420 кв.км.), Центральносибирский биосферный (9720 кв. км.). Наряду с заповедниками-великанами имеются заповедники-малютки. Это Галичья гора (2 кв.км.) в Липецкой обл., Лес на Ворскле (10 кв.км.) в Белгородской обл. и Приокско-Террасный биосферный (49 кв.км.) в Московской обл.

       Вместе  они создают единую систему, обеспечивающую  сохранение природы крупных регионов, их флоры, фауны, природных систем. Они  образуют как бы природоохранный  каркас и «экологические русла» для обмена биотой между природно-территориальными комплексами (ПТК) разной степени антропогенного нарушения. Без развитой системы таких ОПТ отдельные охраняемые участки не способны полностью выполнять функции сохранения природы, так как они уязвимы к внешним воздействиям. Они оказываются «островами» среди культурного комплекса.

       Развивающееся научное направление об ОПТ и  ООПТ предусматривает изучение типичных и уникальных охраняемых природных  систем и объектов Земли. Основная задача данной науки (география ОПТ) – исследование пространственной и временной изменчивости ОПТ. В ходе изучения ОПТ используются различные методы: полевой, картографический, космический, исторический, дендроиндикационный (анализируется информация, заключённая в годичных кольцах), статистический и др.

       Наряду  с природоохранными функциями –  поддержание экологического равновесия, сохранение генетического фонда  и естественных ресурсов (ОПТ являются биофильтрами отходов промышленности) – система ОПТ  выполняет следующие  задачи:

       - экономические – обеспечение прироста национального дохода (в условиях здоровой природы и экологического равновесия);

       - научные – сохранение эталонов  неизменной природы (естественных  научных лабораторий), изучение путей  рационального природопользования, мониторинг изменений природы под воздействием человека;

       - социальные – удовлетворение  оздоровительных, рекреационных  и эстетических потребностей  общества, которые способствуют  проведению учебной и культурно-просветительной  природоохранной работы, патриотическому  воспитанию населения.

       В системе государственных мероприятий  по охране природы России важную роль играет создание заповедников, где  охраняются эталонные природные  комплексы с целью изучения естественного  хода природных процессов.  

        1. Из истории заповедного дела в России

       Уже на самых ранних этапах своего развития различные племена, населявшие территорию нашей страны, обращали на водные источники с особо чистой или целебной водой, древесных патриархов, места концентрации полезных растений и животных. Понимая и зная их значение, они брали их под охрану, объявляя священными. Позднее возникла еще одна форма охраны - запрет на охоту и использование растительности в местах захоронения предков. Средневековье породило три новых формы заповедных территорий. Первая - организация закрытых феодальных помещичьих охотничьих угодий. Начиная с княгини Ольги летописи упоминают о наличии таких территорий в Киевском княжестве. Вторая - земельные владения монастырей. Во многих из них находилось под запретом сбор растений и охота на животных, Третья - пограничные леса. По царскому указу от 1638 года никто не имел право посещать эти леса под страхом смертной казни. Петр I принял указ об учреждении "заповедных участков" и объявлении "заповедных деревьев", нарушение которого каралось смертной казнью. Им были установлены заповедные зоны для рубок лесов в 55 км от берегов крупных рек 16,5 км от малых. Екатерина II предписала пятую часть всех фабричных лесов окопать рвами и создать "заказные рощи", чтобы сохранить лучшие деревья для кораблестроения. Понятие заповедности в XIX веке главным образом связано с охраной лесов, что создавало благоприятные условия для существования животного мира. Указ Сената от 10 ноября 1832 г. повелевал выделять в неприкосновенный запас из лесов казенных крестьян "заказные рощи", получившие название "заповедных". Идея заповедности приобретает широкое распространение. На частные средства в 1882г. создается заповедник на Камчатке. Граф Потоцкий организовывает заповедник в Волынской губернии, графы Шереметевы - на реке Ворскле под Белгородом, стараниями ученого В.В. Докучаева заповедан участок Старобельской степи. Этот список можно продолжить. Первый общегосударственный акт "Об установлении правил об охотничьих заповедниках" был принят в октябре 1916 года царским правительством, затем был создан первый государственный заповедник, Баргузинский на берегу озера Байкал. Временное правительство России также внесло свой вклад в заповедное дело - направило в 1917 году своего эмиссара на защиту заповедника "Аскания-Нова" и еще двоих - в Крым, организовывать национальный парк. Руководство Советской Россией принимало меры по организации заповедников даже в годы гражданской войны. В 1919 г. создан Астраханский заповедник в дельте Волги, а в 1920 - Ильменский на Среднем Урале. Во время Великой Отечественной войны заповедники не функционировали только на оккупированной территории. Более того, в 1943 году организованно 2 новых заповедника, в 1945 - 6. В августе 1951 года Сталин подписал постановление, предписавшее закрыть 88 из 128 заповедников СССР. Второй разгром заповедной системы произошел в 1961 году. Постановлением Совета Министров СССР были упразднены 16 заповедников, а территории 7 - были уменьшены. Со временем здравый смысл восторжествовал. Сегодня в России 99 заповедников и 33 национальных парка. 18 российских заповедников включены ЮНЕСКО во всемирную сеть биосферных резерватов. Один национальный парк включен в программу сохранения всемирного культурного и природного наследия. 

        2.Природно-охраняемые ландшафты и заповедные территории

       Охрана ландшафтов имеет много форм, которые могут быть объединены в три группы:

1. полная охрана ландшафтов как комплексов биогеоценозов;
2. частичная охрана природных объектов;
3. создание и поддержание оптимального антропогенного ландшафта.

       Две первые формы охраны ландшафта связаны с заповедными территориями. При этом полная охрана преследует главным образом научные цели. Частичная охрана направлена на научно-технические или ресурсно-охранные и культурные цели.

       Большое значение имеют заповедные территории для охраны генофонда нашей планеты, как природные объекты для экологических исследований.

       Формы заповедных территорий во всем мире разнообразны. Это национальные и природные парки, резерваты различных назначений, заказники, охраняемые ландшафты, участки дикой природы, заповедники и т.д. Основные формы охраны природных участков за рубежом – национальные и природные парки, резерваты, а в России – заповедники и заказники. 

       2.1 Заповедники

       Заповедники – высшая форма охраны природных участков. Заповедники предназначены исключительно для выполнения научных и научно-технических задач в стране. В этом специфика и принципиальное отличие заповедников от других форм охраняемых территорий. Под заповедники отводятся участки, наиболее типичные для данной природной зоны, способные служить образцом ландшафтно-географических зон. Предпочтение отдается тем участкам, которые в наименьшей степени изменены хозяйственной деятельностью человека, а также тем ландшафтам, которым угрожает опасность исчезновения.

       Чаще всего один заповедник занимает 30–70 тыс. га, но есть заповедники по 700–800 тыс. га (например, Печеро-Ильческий, Алтайский). В европейской части страны, где нет больших площадей, пригодных для заповедника, размеры его не превышают 1 -5 тыс. га.

       Вокруг большинства заповедников создаются охранные зоны, где ограничены эксплуатация природных ресурсов, развитие промышленности и строительства. Задачи охранных зон – сгладить влияние прилегающих территорий на заповедные природные комплексы.

       Важным критерием при выборе участка под заповедник является присутствие на его территории редких видов животных и растений, уникальных образований неживой природы. Основное направление научных исследований в заповедниках – изучение структуры и функций первичных биогеоценозов, выявление их закономерностей, что имеет большое значение для понимания сущности законов биосферы в целом.

       Основой научных исследований в заповеднике являются разработка методов учета животных, определение эффективности и выявление последствий хозяйственного использования природных ресурсов на смежных территориях, разработка биологических методов борьбы с вредителями лесного и сельского хозяйства, изучение факторов, определяющих изменение численности диких животных, с целью их прогнозирования, а также изучение экологических особенностей отдельных видов животных и растений, разработка мероприятий, обеспечивающих сохранение природных заповедных территорий, восстановление редких и исчезающих животных, растений и т.д.

       С целью контроля над окружающей средой в ряде заповедников проводится изучение индикаторных видов животных и растений, способных накапливать загрязнители или чутко реагировать на изменение окружающей среды.

       Исключительно большую роль играют заповедники в изучении экологии промысловых и редких животных. На основе научных данных, полученных в заповедниках, были разработаны мероприятия по рациональной эксплуатации промысловых видов и восстановлению численности ряда редких животных.

       Особенно большое значение имеют заповедники в сохранении всего многообразия генофонда живых организмов. В полной мере сберечь генофонд любого биологического вида можно только в естественной среде, т.е. в заповедниках. Многие виды животных и растений обязаны своим существованием именно заповедникам.

       На охраняемых территориях заповедников численность большинства ценных животных возросла в десятки и сотни раз. Из заповедников начинается естественное расселение животных и обогащение прилегающих угодий. Достигнув определенной численности в заповеднике, животные выходят за его пределы.

       Однако не всегда животные могут сами расселиться из заповедников, иногда переселить их в другие места невозможно. Тогда необходимо регулировать их численность. Например, плотность популяции оленей в Крамском заповеднике, лосей в Центрально-Черноземном увеличилась и стала угрожать существованию лесов, да и самих животных, из-за острой нехватки корма. В этих случаях для восстановления естественного равновесия и охраны заповедных лесов необходимо вмешательство человека.

       Заповедный режим преследует цель сохранения всех элементов биогеоценозов в таких количественных соотношениях, которые им присущи и которые обеспечивают естественное разнообразие и динамичное равновесие природного комплекса. Заповедники не могу i допустить чрезмерного увеличения численности какого-либо одного, даже самого ценного вида, в ущерб остальным. 

       2.2 Памятники природы

       Памятники природы – это отдельные природные объекчы. имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение, например: водопады, пещеры, геологические обнажения, гейзеры, палеонтологические объекты и т.д. Охрана памятников природы возлагается на землепользователей, а контроль за соблюдением режима охраны – на органы охраны природы республики, края, области. На территории России и сопредельных государств выявлено свыше 3000 памятников природы. 

       2.3 Государственные природные заказники

       Государственные природные заказники – это особо охраняемые природные территории, на которых для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса частично ограничено природопользование.

       Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

       Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решениями Правительства Российской Федерации по представлению администрации края и специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

       Государственные природные заказники краевого значения образуются администрацией края по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

       Задачи и особенности режима хозяйствования и особой охраны каждого конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждены в соответствии с «Примерным положением о государственных природных заказниках в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства охраны окружающей природной среды Российской Федерации от 16 января 1996 года №20.

       Заказники разнообразны по своим целям. Они создаются для восстановления или увеличения численности охотничье-промысловых животных (охотничьи заказники); создания благоприятной обстановки для гнездования птиц, миграции, зимовки (орнитологический заказник); охраны мест нереста рыб, мест их зимнего скопления (ихтиологические); сохранения особо ценных лесов (лесные), отдельных участков ландшафта (ландшафтные заказники) и т.д.

       По своему значению заказники разделяются на государственные, региональные и местные. Государственные заказники могут быть постоянными или организованными сроком до 10 лет, а местные организуются на срок до 5 лет. В случае необходимости срок заказа может быть продлен. В зависимости от значения и размеров заказника его охрану обеспечивает или специальный штат, или землепользователь. 

       2.4 Национальные парки

       Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

       В основные задачи национальных парков, кроме целей сохранения природных комплексов и объектов, в том числе историко-культурных, включены задачи по восстановлению нарушенных природных комплексов и объектов, ведение экологического мониторинга, а также создание условий для развития регулируемого туризма и отдыха.

       Режим особой охраны территории национального парка устанавливается дифференцированно в зависимости от значения каждой из функциональных территориальных зон.

       Национальный парк как природоохранное учреждение может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национального парка.

       Обеспечение туризма, отдыха, других видов хозяйственной деятельности на территории национальных парков осуществляется на договорной основе и при наличии соответствующих лицензий, предоставляемых дирекциями национальных парков.

       Порядок организации и функционирования национальных парков определяется Положением о национальных природных парках Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

       Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

       Природные парки могут создаваться как на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, так и на землях, изъятых у владельцев и переданных во владение природному парку. Природные парки находятся в ведении органов государственной власти края.

       Решение об образовании природных парков принимает администрация края по представлению территориального органа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды по согласованию с органами местного самоуправления.

       Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется по согласованию с Правительством Российской Федерации.

       Органы местного самоуправления, ходатайствующие о создании природного парка, подготавливают необходимые для этого материалы.

       Главное отличие национального парка заключается, в отношении собственности, и в том, что в нем должна быть нетронутая заповедная часть, а в природном парке заповедная зона может отсутствовать. За рубежом заповедников (в нашем понимании) нет, а есть только национальные парки, и в некоторых случаях эти понятия тождественны. 

        3. Научная работа в российских заповедниках

       Сотрудники  заповедников проводят большую работу по природоохранительному воспитанию и экологическому просвещению населения, выступают со статьями в печати, участвуют в передачах радио и телевидения, читают лекции для населения. Кроме того, в заповедниках создаются выставочные музеи природы, вольеры, в которых содержатся характерные животные. В некоторых заповедниках имеются и кинолекционные залы, где экскурсанты могут посмотреть кинофильм и прослушать лекцию специалиста на природоохранную тему. В заповедниках могут проводиться и экскурсии в природу для неспециалистов, но маршрут при этом прокладывается не по основной территории, а в охранной зоне или вдоль границы заповедника.

       За  время существования заповедников в них выполнен огромный объем научных исследований: по лесоведению, флористике, геоботанике, фаунистике, экологии, охотоведению, почвоведению. Особое внимание уделялось инвентаризации природных объектов заповедников, при этом определялся их видовой состав, размещение по территории, численность, состояние. Изучались типология лесов, устойчивость лесных сообществ, редкие и интенсивно используемые виды животных и растений, что дало возможность разработать научно обоснованные рекомендации по их охране и рациональному использованию.

       Основным  принципом изучения природы в  заповедниках служит организация комплексных стационарных исследований. При этом в качестве объекта исследований принимается весь природный комплекс заповедника (вся его территория) как единое целое. Углубленные исследования биогеоценозов на постоянных пробных площадях сочетаются с маршрутными исследованиями остальной территории. Такая организация позволяет выявить как развитие процессов внутри биогеоценозов и локальных группировок видов животных и растении, так и развитие отношений между сообществами.

       Главное направление исследований в наших  заповедниках – исследования по программе «Летописи природы», которые ведутся уже на протяжении нескольких десятков лет. Сущностью этого направления служит сбор данных о состоянии природных объектов заповедника, дающих в совокупности картину их развития за весь период исследования. «Летопись природы» – это исследования мониторингового характера, к пониманию необходимости которых за рубежом пришли на несколько десятков лет позже. Программа исследований по «Летописи природы» постоянно усложняется, следуя за потребностями общества и изменением уровня научных исследований.

       Результаты  научных исследований публикуются  в периодических изданиях и монографиях. Многие заповедники издают свои «Труды». К настоящему времени вышло в свет более 220 томов «Трудов» различных заповедников; объем их превышает 3,5 тыс. печатных листов. Еще больший объем приходится на различные периодические и непериодические специальные издания, посвященные проблемам охраны природы и заповедного дела. 

        4. Красная книга РФ

       Красная книга Российской Федерации (ККРФ) является основным государственным документом, учрежденным в целях выявления  редких и находящихся под угрозой  исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых  подвидов и локальных популяций.

       Правовую основу формирования и ведения ККРФ и Красных книг субъектов Российской Федерации составляют Закон Российской Федерации  "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года и Федеральный закон "О животном мире" от 5 мая 1995 года. Ведение и издание Красной книги Российской Федерации – это также и выполнение обязательства России по принятой в 1992 году в Рио-де-Жанейро (Бразилия) Конвенции о биологическом разнообразии.

       Впервые Красная книга (Красная книга  СССР) вышла в свет в августе 1978 года, ее выпуск был приурочен к  открытию XIV Генеральной ассамблеи  Международного союза охраны природы (IUCN), проходившей в СССР, в Ашхабаде. Красная книга СССР была разделена на две части. Первая часть была посвящена животным, вторая – растениям.

       Второе  издание Красной книги СССР было осуществлено в 1984 году. Оно было гораздо  более объемным, в первый том "Животные" вошли новые крупные группы живых  организмов: из позвоночных добавился класс рыб, впервые были включены беспозвоночные животные. Красная книга растений составила второй том.

       В 1983 году была издана Красная книга  РСФСР. В нее было занесено 65 видов  млекопитающих, 107 видов птиц, 11 видов  рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых.

       После становления России как независимого государства и реформы всей системы  государственного управления в области  охраны окружающей среды встал вопрос о подготовке издания Красной  книги Российской Федерации на новой политической и административной основе. За научную основу Красной книги России была взята Красная книга РСФСР. Работа по созданию Красной книги России была возложена на вновь созданное Министерство экологии и природных ресурсов РФ. Красная книга Российской Федерации вышла в свет в 2001 году.

       В Красную книгу России занесены редкие и исчезающие животные, растения и  грибы, постоянно или временно обитающие  в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, которые нуждаются в специальных государственно-правовых действиях, входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти. 
Животные, растения и грибы, занесенные в ККРФ, подлежат занесению в Красные книги субъектов Российской Федерации. Животные, растения и грибы, занесенные в Красную книгу международного союза охраны природы (IUCN), обитающие (произрастающие) постоянно или временно на территории РФ, континентального шельфа и морской экономической зоны РФ, заносятся в ККРФ в тех случаях, когда этого требует состояние их численности или условий существования в РФ. Это же относится к животным, растениям и грибам, охраняемым международными конвенциями.

       Всего в Красную книгу Российской Федерации  занесено 8 таксонов (таксон – группа живых организмов, объединенных на основании принятых методов классификации) земноводных, 21 таксон пресмыкающихся, 128 таксонов птиц и 74 таксона млекопитающих, всего 231 таксон. 
В Красной книге Российской Федерации приняты шесть категорий редкости таксонов и популяций по степени угрозы их исчезновения: 0 – вероятно исчезнувшие; 1 – находящиеся под угрозой исчезновения; 2 – сокращающиеся в численности; 3 – редкие; 4 – неопределенные по статусу; 5 – восстанавливаемые и восстанавливающиеся.

       К вероятно исчезнувшим отнесены таксоны  и популяции, известные ранее  с территории (акватории) Российской Федерации, нахождение представителей которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных – в последние 100 лет, для позвоночных – в последние 50 лет). 
Категория находящихся под угрозой исчезновения объединяет таксоны и популяции, у которых численность сократилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.

       К сокращающимся в численности  отнесены таксоны и популяции  со стабильно сокращающейся численностью, которые могут в короткие сроки  попасть в категорию находящихся  под угрозой исчезновения.

       Редкими являются таксоны и популяции, которые имеют малую численность и/или распространены на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).

       К неопределенным по статусу отнесены те таксоны и популяции, которые  требуют специальных мер охраны, но по которым нет достаточных сведений в настоящее время, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

       Восстанавливаемые и восстанавливающиеся – это  те таксоны и популяции, численность  и распространение которых под  воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

       В соответствии с действующим законодательством  Красная книга должна издаваться не реже одного раза в 10 лет. 

        5. Создание биосферных заповедников

       Биосферный  заповедник - охраняемая территория (заповедник, национальный парк и др.), на которой  защита наиболее представительных для данной зоны природных комплексов сочетается с научными исследованиями, долговременным мониторингом среды и образованием в области охраны природы. Создание биосферных заповедников в России (с 1973) связано с программой «Человек и биосфера». На данный момент в мире насчитывается 564 заповедника в 109 странах мира (на 2010г), в том числе 39 на территории Российской Федерации.

       Биосферные  заповедники являются охраняемыми  зонами репрезентативной наземной и  прибрежной окружающей среды, которые получили международное признание по причине их значения для охраны природы и обеспечения научных знаний, профессиональных навыков и человеческих ценностей для поддержки устойчивого развития.  
           Биосферные заповедники объединены между собой и образуют всемирную сеть, которая способствует обмену информацией, касающейся охраны природы и управления природными и искусственными экосистемами.  
Каждый биосферный заповедник включает представительные образцы природных и минимально нарушенных экосистем (основные зоны, ядра) в рамках каждой биогеографической зоны мира и, по возможности, наибольшее число следующих типов территорий: