Жилищное право в системе отраслей российского права

Введение

Актуальность. Все отрасли российского права взаимосвязаны друг с другом в большей или меньшей степени и ни одна из них не существует автономно, сама по себе. Жилищное право является одной из отраслей единой системы российского права и представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих права физических и юридических лиц на жилые помещения, регулирующих порядок пользования жилыми помещениями и охраняющих права и законные интересы собственников, иных законных владельцев жилья. Особо тесно жилищное право связано с гражданским правом. При рассмотрении вопроса соотношения гражданского и жилищного законодательства следует учесть несколько важных моментов:

1. Конституция РФ разграничивает  гражданское и жилищное законодательство. В частности, гражданское регулируется на федеральном уровне, т. е. только РФ (ст. 71), жилищное - на уровне РФ и субъектов РФ (ст. 72);

2. Гражданское законодательство регулирует отношения, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями в случае, если это связано с экономическим оборотом. Например, право собственности в отношении жилых помещений: ст. 288 ГК РФ - собственник владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилищное законодательство регулирует отношения, связанные с использованием и эксплуатацией жилых помещений;

3. Жилищные отношения, которые содержатся в ГК РФ, регулируются РФ, а гражданские отношения, которые содержатся в ЖК РФ, должны соответствовать ГК РФ, если иное не указано в законе. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК суды рассматривают и разрешают споры, возникающие из жилищных правоотношений. Также сохранение жилого помещения в перепланируемом состоянии возможно только по решению суда (ст. 29 ЖК). Также жилищное право связано с административным, уголовным и конституционным правами.

 Итак, цель данной работы изучить особенности жилищного права и определить его место в системе российского права. В связи с этим возникают следующие задачи:

1. Рассмотреть развитие взглядов ученых о жилищном праве.
2. Рассмотрение истории становления жилищного права;
3. Анализ современных тенденций развития жилищного права;

 Объект исследования - жилищное право.

 Предмет исследования - проблематика определения мета жилищного права в системе российского права.

Рассматриваемая тема достаточно разработана, в моей работе я буду опи-раться на труды следующих авторов: С.С. Алексеев, Г.А. Свердлык, А.Е. Тарасова, П.С. Никитюк, О.А. Красавчиков.

1. Место жилищного  права в гражданском праве  и системе российского права

Жилищное законодательство в основной его части до 1980-х  гг. включалось в состав гражданского законодательства, пока не было признано целесообразным подготовить и принять в качестве самостоятельных основополагающие жилищные законы - Основы жилищного законодательства и жилищные кодексы¹. В течение 1983-1995 гг. жилищное законодательство России развивалось отдельно от гражданского законодательства. Во вступившей в силу с 1 января 1995 г. первой части Гражданского кодекса содержатся наиболее важные нормы, связанные с осуществлением прав на жилое помещение (гл. 18 и 35 ГК РФ). Согласно статье 288 ГК РФ, собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Предусматривается, что жилые  помещения предназначены для  проживания граждан и что гражданин, собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Гражданский кодекс устанавливает также, что жилые помещения их собственники могут сдавать другим гражданам для проживания на основании договора.

Вторая часть Гражданского кодекса включает в себя главу 35 "Наем жилого помещения", посвященную  общему регулированию найма жилого помещения, при этом Кодекс "исходит  из подразделения такого найма на наем жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования и наем жилого помещения в домах (квартирах) граждан и организаций, осуществляемый, как правило, на коммерческих началах (коммерческий наем)"².

Вместе с тем в Гражданском  кодексе прямо признается самостоятельное существование жилищного законодательства как отрасли законодательства. Это вытекает из Конституции, в которой отдельно упоминаются гражданское законодательство (п. "о" ст. 71) и жилищное законодательство (п. "к" ст. 72).

Например, в статье 288 ГК РФ указано, что "перевод помещений  из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством". В норме статьи 292 ГК РФ предусматривается: "Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством". Из этого следует, что гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, лишь тогда, когда жилье становится предметом экономического оборота. Отношения собственности, вещные отношения в жилищной сфере – это области, регулируемые гражданским законодательством. В юридической литературе указывалось, что "многие законы и иные нормативные акты с равным основанием могут считаться актами как жилищного, так и гражданского законодательства. Сказанное относится и к Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики", и к Закону о приватизации, и к Закону РФ "О товариществах собственников жилья", и ко многим другим законам и подзаконным нормативным актам, рассчитанным как на собственно гражданские, так и на жилищные отношения. В статье 672 ГК РФ дается общее определение договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Одновременно в Гражданском  кодексе указывается, что "договор  социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством". По правилам жилищного законодательства определяется, например, пригодность жилого помещения для проживания.

Следовательно, наем жилого помещения социального использования  и другие аспекты жилищных отношений - это в основном предмет регулирования жилищного законодательства. Действие жилищного закона может быть распространено и на некоторые категории граждан (таковы правовые акты о жилищных льготах, о предоставлении служебных жилых помещений, общежитий и других специализированных жилых помещений).

Вопрос о месте жилищного  права в системе российского  права является дискуссионным уже в течение нескольких десятилетий. По этому поводу в юридической науке высказаны многочисленные и самые разнообразные точки зрения, которые можно свести к четырем основным группам.

Так, по названной проблеме одна группа ученых-юристов (Белякова А.М., Комаров В.К., Корнеев С.М), считает, что жилищное право, является институтом гражданского права³. Данная точка зрения высказана учеными до принятия Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Впоследствии, т.е. уже после принятия указанных Основ жилищного законодательства, такой же позиции придерживались и некоторые другие ученые. Например, В.Ф. Яковлев считает, что жилищное право "по режиму регулирования основных охватываемых им отношений (по обеспечению жильем и пользованию гражданами жилыми помещениями) должно быть квалифицировано в качестве института гражданского права"⁴. В подходе к квалификации жилищного права в качестве гражданско-правового института П.И. Седугин и В.Н. Литовкин проявляют некоторую осторожность лишь постольку, поскольку эта позиция не может претендовать на оригинальность, да она и далеко не новая. Обращение к истории науки гражданского и жилищного права позволяет напомнить: в семидесятые годы прошлого столетия ряд ученых полагал, что жилищное право является институтом права гражданского. В тот период, когда эта концепция выдвигалась, видимо, она имела право на существование, поскольку нормы гражданского права регулировали отношения по найму жилых помещений. Однако жилищное право, базирующееся на жилищном законодательстве, разрослось до объема, состоящего из собственных правовых институтов. Следовательно, едва ли было бы правильным оставаться на позиции, согласно которой жилищное право - институт гражданского права.

Другая группа ученых полагает, что жилищное право является подотраслью гражданского права. Следует отметить, что с позиций общей теории права наиболее основательное суждение о подотраслях права вообще высказал С.С. Алексеев. По его мнению, в развитых отраслях права институты нередко перерастают в укрупненные подразделения - подотрасли. Последние представляют собой такие обширные общности отраслевых институтов, в которых обособляется "своя" общая часть. Нередко крупные отрасли права, например гражданское право, выступают в современных условиях в виде соединения общей части и группы подотраслей ⁵. Некоторые ученые, анализируя ряд крупных проблем науки гражданского права, как бы попутно замечали, что в структуре гражданского права можно выделить такую подотрасль, как "жилищное право" ⁶. Так, изучая структуру и содержание Основ жилищного законодательства, а также стремясь выявить то, что составляет предмет правового регулирования названных Основ, О.А. Красавчиков пришел к выводу, согласно которому основную массу норм этого правового акта образуют нормы гражданского права. Следовательно, и Основы жилищного законодательства представляют собой Основы особого вида - подотраслевые.⁷ Хотелось бы заметить, что суждения, согласно которым жилищное право – подотрасль права гражданского, высказанные в шестидесятые и семидесятые годы прошлого столетия, видимо, были справедливы, отметить, что никому еще ни с общетеоретических, ни с гражданско-правовых позиций не удалось доказать, какой механизм перерастания правовых (гражданско-правовых) институтов в подотрасли права и каков должен быть вес той "критической массы законодательства", чтобы полагать завершенным указанное перерастание. С учетом этого, а главное, и с позиций современных реалий мы не можем согласиться с тем, что современное жилищное право является подотраслью права гражданского. Если, весьма условно, исходить из количества нормативных жилищно-правовых актов, то есть все основания полагать, что в этом смысле жилищное право "переросло" любую подотрасль гражданского права и весьма серьезно может конкурировать с самим гражданским правом ⁸.

Третья группа ученых трактует жилищное право как самостоятельную  отрасль системы права. Наиболее решительно этот взгляд отстаивал П.С. Никитюк. Он еще в 1977 году высказал предположение о том, что жилищное право может стать самостоятельной отраслью права лишь тогда, когда будут органичные кодификационные нормативные акты типа Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и республиканские жилищные кодексы. С принятием Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также жилищных кодексов союзных республик жилищное право, как утверждает Никитюк П.С., становится самостоятельной отраслью права ⁹.

По мнению Тарасовой А.Е. развитие жилищного законодательства РФ отражает тенденцию формирования жилищного права как самостоятельной целостной отрасли права в системе права РФ, а не просто как комплексного образования. В предмет регулирования жилищного права включаются такие отношения, которые нельзя отнести к предмету, например, гражданского или административного права в чистом виде. Эти отношения имеют смешанную (но не комплексную) либо сложную природу, с учетом которой механически разделить гражданско-правовые и административные отношения невозможно¹⁰.

В частности, такими отношениями  являются отношения по предоставлению жилых помещений по договору социального найма гражданам, нуждающимся в жилье, и отношения по пользованию этими помещениями; отношения в сфере управления многоквартирными домами. В неразрывном единстве элементы гражданско-правовых отношений (диспозитивные начала), административно-правовых и иных публичных отношений (императивные начала) присутствуют в отмеченных и иных разновидностях жилищных отношений.

Одной из основных проблем  в понимании жилищного права  как самостоятельной отрасли является соотношение предметов регулирования жилищного права и гражданского права, в частности в области отношений собственности. С одной стороны, попытка законодателя в новом ЖК РФ заявить о самостоятельности жилищного права как отрасли права является весьма заметной, что подкрепляется выделением принципов жилищного права, аналогии не только закона, но и права. Причем законодатель, допуская аналогию гражданского законодательства, аналогию гражданского права при пробелах в правовом регулировании жилищных отношений не предусматривает (ст. 7 ЖК РФ).

С другой стороны, перечисление видов жилищных отношений без  определения их понятия или признаков, а также не согласованное между  собой закрепление отношений собственности (или их части) в числе жилищных, невключение целого ряда отношений в области жилья в ст. 4 ЖК РФ свидетельствуют об отсутствии четкого доктринального понимания жилищного права, его предмета. Этот недостаток обнаруживается и в судебной практике, а также в ее попытках самостоятельно восполнять существующие неясности в области соотношения гражданского и жилищного права¹¹.

И наконец, четвертая группа ученых считает, что жилищное право - комплексная отрасль права. Это мнение было высказано еще в пятидесятые годы прошлого столетия. Так, В.К. Райхер, глубоко обосновавший страховое право в качестве комплексной отрасли права, как бы попутно утверждал, что и жилищное право является комплексной отраслью права ¹². Комплексные отрасли права, как полагал их основоположник В.К. Райхер, будучи разнородными по своему нормативному содержанию, имеют известное предметное единство. "Такая область права, - указывает В.К. Райхер, - с одной стороны, состоит из элементов, относящихся к различным предметам правового регулирования, к различным отраслям права (гражданскому праву, административному праву и т.д.), и в этом смысле имеет слаженный, комплексный характер. Но, с другой стороны, такая область права обладает единством уже в другом аспекте взятого по другому признаку очерченного предмета правового регулирования и в этом смысле является внутренне единой, несмотря на всю свою комплексность структуры, отраслью права" ¹³. Без какой-либо дополнительной аргументации и доказательств по существу, в обоснование наличия комплексной отрасли жилищного права С.М. Корнеев полагал, что было бы "наиболее правильно считать, что жилищное право является комплексной отраслью права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства - жилищном законодательстве" . Здесь С.М. Корнеев солидаризируется с В.П. Грибановым, который, анализируя структуру Основ жилищного законодательства, пришел к выводу: жилищное законодательство - комплексное законодательство ¹⁴.

Жилищное право - это комплексная  отрасль, в которой объединены нормы  и правовые институты гражданского (большая часть норм), административного и других отраслей права. Так, С.С. Алексеев в книге "Теория права", используя системный подход к структурному анализу, приходит к выводу о существовании определенной иерархии в строении правовой материи, различных уровней в системе права и, в частности, выделяет в правовой системе вторичные образования - комплексные отрасли права. Своеобразие таких правовых образований в системе права проявляется в том, что нормы, составляющие комплексную отрасль, как бы определены "по двум адресам".

 Во-первых, они выступают как нормы основных отраслей права (например, конституционного); во-вторых, будучи нормами основных отраслей права и оставаясь таковыми, вместе с тем входят во вторичную правовую структуру - так называемую комплексную отрасль права.

Понятие "жилищное право" в широком смысле сформулировано на базе содержания и смысла жилищных законов - Жилищного кодекса России, законов об основах жилищной политики, о приватизации и других, в которых жилищные отношения как предмет жилищного права охватывают все разнообразные виды жилищных отношений, а не только отношения пользования жилыми помещениями. Жилищное право заимствует методы правового регулирования, используемые в других, основных отраслях права. Например, для отношений пользования жилыми помещениями характерен гражданско-правовой метод (с использованием административно-правовых средств); для отношений распределения (предоставление) жилья, управления жилищным фондом, других отношений организационного, управленческого характера - метод административного права (метод власти- подчинения). Вместе с тем жилищное право - это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации жилищно-правовой материал был не просто систематизировано изложен в законах и Жилищном кодексе, а переработан и обогатил содержание правовых норм, восполнил пробелы в праве, ввел в юридическую ткань новые, особые системные нормативно-правовые обобщения (в том числе понятие "жилищные отношения"), что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование.

Исследуя структуру и  элементы в праве с философских  позиций, Д.А. Керимов полагает, что "нет оснований для распространенного в советской юридической литературе утверждения о наличии в нашей системе права так называемых комплексных отраслей права". К такому выводу автор пришел без каких-либо доказательств, по существу, сославшись на мнения Н.Г. Александрова ¹⁵ и И.В. Павлова ¹⁶. Складывается впечатление, что такого рода утверждение имеет целью высказать заранее намеченное решение. Автор не учитывает ни реально изменившихся общественных отношений, ни стремления законодателя урегулировать эти новые отношения, ни появившиеся конкретные правовые акты в целях комплексного регулирования указанных отношений. А между тем очевидно, что изложенное мнение Д.А. Керимов высказал в 1972 году, основываясь на выводах, сделанных учеными в 1958 году. За этот четырнадцатилетний период времени как раз и произошли существенные изменения и в сфере многих общественных отношений, да и в законодательном регулировании их. Эти обстоятельства дают достаточно оснований для того, чтобы усомниться в категоричности суждений, высказанных в 1958 году, относительно комплексных отраслей права, их понимании и сущности в 1972 году.

2 Жилищное право  современной России

Рассматривая и квалифицируя жилищное право и законодательство с позиций сегодняшнего дня, следует  учитывать как изменившиеся общественные отношения, так и ряд основополагающих нормативных актов, появившихся в обозреваемом периоде времени, проанализировать их состав, содержание и свойства. Если же рассмотреть состав, сущность и свойства хотя бы той части жилищного законодательства, которое кодифицировано и содержалось в таких основополагающих нормативных актах, как Основы жилищного законодательства¹⁷, Законы Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", "Об основах федеральной жилищной политики"¹⁸, Жилищный кодекс Российской Федерации¹⁹ и др., то можно увидеть, что названные акты содержали и содержат нормы конституционно-правового содержания. Так, группа норм конституционного права содержится в действующей Конституции РФ, содержалась в ряде статей Основ жилищного законодательства, закрепляющих конституционное право граждан на жилище (ст. 1)

Ряд норм Основ жилищного  законодательства принадлежит к  отрасли административного права. Здесь должны быть названы нормы  раздела второго "Управление жилищным фондом", а также часть норм раздела III "Обеспечение граждан жилыми помещениями" (ст. ст. 18 - 21, 24, 25, 33, 44, 46).

Много разноотраслевых норм имелось в Законе РФ "Об основах федеральной жилищной политики". Так, в статье этого нормативного акта была закреплена конституционно-правовая норма о праве граждан Российской Федерации на жилище. Статья третья содержит комплекс разноотраслевых обязанностей органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище. Ряд административно-правовых норм содержится в ст. ст. 5, 11, 13; финансово-правовых норм - в ст. ст. 26, 27, 28; гражданско-правовых норм - в ст. ст. 14 - 21, ч. 2 ст. 24 характеризуемого Закона. Содержит он и норму земельно-правового характера (ст. 22). Среди названных актов особого внимания заслуживает Жилищный кодекс РФ - основополагающий действующий закон страны, содержащий в себе выдержанные временем принципы жилищного права и нормативно определяющий все последующее развитие комплексного жилищного законодательства.

Характеризуя содержание ЖК РФ, следует прежде всего обратить внимание на универсальность и комплексность норм этого Закона, которая обнаруживает себя в следующих аспектах.

Во-первых, ЖК РФ содержит в  себе известную совокупность норм конституционного права, устанавливающих распределение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Сопоставляя содержание, например, ст. 12 и ст. 13 ЖК РФ, нельзя не видеть довольно четкого разграничения прерогатив между органами федеральной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во-вторых, кроме норм конституционного права ЖК РФ содержит в себе значительную часть административно-правовых норм. К их числу, в частности, относятся: ст. 20, устанавливающая государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствие жилых помещений установленным требованиям; нормы раздела VIII "Управление многоквартирными домами"; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального найма (ст. 52); отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального найма (ст. 54), снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального найма (ст. 56), основание предоставления специализированных жилых помещений (ст. 99) и др.

В-третьих, в ЖК РФ включены финансово-правовые нормы. Так, в п. 1 ст. 159 содержится следующее правило: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В-четвертых, характеризуемый  акт содержит норму, указывающую, что  к жилищным отношениям, связанным  с ремонтом, переустройством и  перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ (ст. 8). Видимо, к "соответствующему" законодательству следует отнести и нормы земельного законодательства, которые регулируют отношения по выделению земельного участка для строительства жилого дома.

В-пятых, в рассматриваемом  акте содержится норма, регулирующая отношения  с иностранным элементом. Так, ст. 9 предусматривает правила применения международного договора в случаях  расхождения его условий с  правилами, которые предусмотрены  жилищным законодательством.

Наконец, в-шестых, ЖК РФ содержит в себе весьма обширную систему гражданско-правовых норм, которые регулируют как собственно жилищные, так и примыкающие к  ним иные имущественные отношения. Среди них могут быть названы нормы разделов II, III и V.

Таким предстает ЖК РФ при  анализе комплексности составляющего  его специфического "блока" правовых норм. Комплексность его норм оказалась большей, чем любого иного основополагающего акта, существовавшего до него. Комплексность жилищного законодательства в том и состоит, что оно содержит объединенные функциональным единством разноотраслевые нормы, которые призваны регулировать жилищные отношения. В литературе справедливо отмечалось, что понятие "жилищные отношения" является собирательным²⁰. Включение в ЖК РФ, кроме собственно жилищно-правовых норм, норм других отраслей права является не чем иным, как одним из средств всестороннего и взаимоувязанного регулирования как жилищных, так и иных прямо или косвенно с ними связанных общественных отношений.

Таким образом, указанная  комплексность норм обладает относительным единством предмета регулирования. Отсюда есть все основания полагать, что жилищное право - комплексная отрасль права, базирующаяся на комплексном законодательстве. Комплексные отрасли права, построенные как некое соединение разнородных предметов и методов правового регулирования²¹, получили наименование вторичных многоуровневых образований структуры (системы) права и существуют наряду с основными отраслями²². "Именно в своей многомерности, - как справедливо отметил С.С. Алексеев, - правовая система способна предстать как действенный, стабильный и в то же время динамичный организм, обладающий значительными регулятивными возможностями и в силу этого глубоко и многосторонне воздействующий на общественные отношения"²³.

ВЫВОД

Можно сделать вывод о  том, что наличие комплексных  отраслей законодательства и права вообще и квалификация жилищного права в качестве комплексной отрасли - это не плод фантазии ученых и не результат произвольного "конструирования", а объективно существующая реальность. Издаваемые законодателем жилищно-правовые акты, содержащие в себе нормы различных отраслей права, формируются и существуют объективно в соответствии с экономическими требованиями общества. Законодатель, преследуя цель комплексно урегулировать группу общественных жилищных отношений, издает жилищно-правовые акты, вкладывая в нормы этих актов многоотраслевое содержание. Это объясняется исторической ролью жилищного права, закономерностями его развития по мере развития социально-экономических отношений в жилищной сфере, когда демократизация всех жилищно-правовых отношений и преобразование отношений собственности в жилищной сфере обусловливают необходимость соответствующих преобразований в содержании жилищно-правового регулирования. Такой выбор законодателя следует уважать и руководствоваться им при регулировании жилищных отношений.

Изложенное позволяет  утверждать, что современное жилищное право шире и глубже того, о котором  вели речь ученые десятилетия назад. Современное жилищное право как комплексная отрасль права представляет собой целостное образование; ему свойственно наличие общих положений и конкретных правовых институтов, нормы которых регулируют своеобразные жилищные отношения. Современное жилищное право пронизывает и цементирует присущие только ему правовые принципы, оно обладает своеобразным предметом, методом, механизмом и режимом правового регулирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

1.1  Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

1.2 Жилищный Кодекс Российской Федерации

2. Книги

2.1 Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Т. 1. Свердловск: СЮИ, 1973.

2.2 Алексеев С.С. Теория права. М., 1995

2.3 Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата: Изд-во КазГУ, 1963г.

2.4 Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник. Изд. "Эксмо", 2005г

2.5 Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. Межвуз. сб. науч. трудов. Свердловск: УрГУ, 1981

2.6 Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Изд-во "Мысль", 1972г

2.7 Рамзаев П.В. О месте жилищного права в системе советского права // Цивилистические проблемы право-вого статуса личности в социалистическом обществе. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982г

Научные статьи

3.1 Свердлык Г.А. Становление жилищного права как комплексной отрасли права(исторический аспект развития с 60-х годовпрошлого века по настоящее время).

3.2 Суслова С.И.  К вопросу об основных началах жилищногои гражданского законодательства.

3.3 Тарасова А.Е.  Жилищное право как частно-публичная отрасль права.

¹ Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983. С. 41-52.

² Крашенинников П.В. Наем жилого помещения//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М., 1996. С. 350.

³ Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата: Изд-во КазГУ, 1963. С. 21;

⁴Яковлев В.Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений // Основы советского жилищного законодательства. Межвуз. сборник научных трудов. Свердловск: УрГУ, 1981. С. 45.

⁵ .: Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Т. 1. Свердловск: СЮИ, 1973. С. 140. На важность выделения подотраслей права как существенных структурных подразделений его ранее указывал О.С. Иоффе. См.: Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. Вып. 14. С. 50.

⁶ .: Халфина Р.О. Советская наука гражданского права // Советское государство и право. 1968. N 7. С. 184.

⁷ Красавчиков О.А. Основы жилищного законодательства: предмет регулирования и юридическая природа // Основы советского жилищного законодательства. Межвуз. сб. науч. трудов. Свердловск: УрГУ, 1981. С. 16.

⁸ Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник. Изд. "Эксмо", 2005. С. 20 - 24.

⁹ Никитюк П.С. Жилищное право Молдавской ССР. Кишинев, 1977. С. 19 – 22.

¹⁰Тарасова А.Е.  Жилищное право  как частно-публичная отрасль права стр.1

¹¹Тарасова А.Е.  Жилищное право  как частно-публичная отрасль права стр.3

¹² Рамзаев П.В. О месте жилищного права в системе советского права // Цивилистические проблемы правового статуса личности в социалистическом обществе. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982. С. 49.

¹³ Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 188.

¹⁴ .: Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // Гражданское право России при переходе к рынку (Сборник научных статей преподавателей кафедры гражданского права юридического факультета МГУ, посвященный памяти проф. В.П. Грибанова) / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995. С. 149.

¹⁵ Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Изд-во "Мысль", 1972. С. 299.

¹⁶ Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. N 6. С. 117 - 118.

¹⁷ Павлов И.В. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. С. 11.

¹⁸Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959.

¹⁹ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. N 26. Ст. 883.

²⁰ Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1966. С. 25.

²¹ Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С. 32 - 33.

²² Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961 - 1965 гг.): Автореф. дис. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Л., 1970. С. 10 - 11.

²³Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С. 198 - 199.