Значимость физической культуры

CoolReferat.com

Социальная  значимость физической культуры и спорта в современных  условиях развития России

    Кандидат  педагогических наук, советник председателя ГКФТ России в отставке, заслуженный  работник физической культуры РФ, заслуженный  тренер СССР В.Г. Бауэр

Специфика основной деятельности.

    Основными функциями физкультурно-спортивных организаций являются: физическое воспитание, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спортивные тренировки и соревнования. В систематические занятия физической культурой и спортом вовлечены различные группы населения - от дошкольников до пенсионеров, от здоровых до инвалидов, от начинающих до мастеров спорта России международного класса (мсмк).

Наличие системы в обеспечении  деятельности.

    В Российской Федерации функционирует 89 органов государственного управления физической культурой и спортом субъектов федераций. В настоящее время в сфере физической культуры и спорта действуют 8 министерств, 12 госкомитетов, 53 комитета, 9 департаментов, 7 управлений и отделов с различными названиями, при этом в отдельных названиях слово "спорт" отсутствует.

    Важнейший аспект функционирования сферы - восстановление вертикали государственного управления. В настоящее время управление физической культурой и спортом  на федеральном уровне осуществляют Госкомспорт России, ОКР, 90 общероссийских федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, функции которых нередко дублируются.

Потребность в специалистах.

    Основную  деятельность в рамках учебного расписания образовательных учреждений осуществляют 124,4 тыс. преподавателей; учебно-тренировочный процесс - 54,5 тыс. штатных тренеров-преподавателей; физкультурно-оздоровительную работу - 23,7 тыс. специалистов; в управленческой деятельности занято 5,5 тыс. чел; работники спортивных сооружений составляют 19,5 тыс. чел. Всего в сфере трудятся 241,7 тыс. штатных работников. Лишь 82,1 % из них имеют профессио нальное образование. Потребность в специалистах постоянно увеличивается. Их ежегодный выпуск составляет около 10 тыс. чел. В настоящее время различие между минимальными и максимальными показателями обеспеченности кадрами среди субъектов федераций составляет 78 раз. Особую тревогу вызывает профессиональный уровень работников органов управления сферой, который на 10% ниже, чем работников, осуществляющих физическое воспитание и спортивную подготовку. Каждый пятый управленец не имеет профессионального образования и тем самым лишен объективной основы общения с подчиненными на профессиональном языке.

    Кадры готовят 58 учебных заведений, переподготовку - 4 академии и 4 факультета физической культуры. Научную базу отрасли составляют 3 ВНИИ физической культуры, 9 аспирантур, 2 лаборатории, 6 докторантур.

Материально-техническая  база.

    В условиях современного общества физкультурно-оздоровительная  и спортивная деятельность невозможна без специального материально-технического оснащения; научно обоснованных методик физического воспитания и спортивной тренировки; системы подготовки, переподготовки кадров и повышения их квалификации; системы управления и развития международных связей.

    С 1991 г. в Российской Федерации, несмотря на общие сокращения спортивной базы, наблюдается устойчивая тенденция  расширения спортивных залов( до 54,3 тыс. ), крытых плавательных бассейнов (до 1,6 тыс.), стадионов с трибунами на 1,5 тыс. мест и более (до 2,1 тыс.).

    В настоящее время единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 476 тыс. чел., или 34 человека на одно место. Различие между  минимальными и максимальными показателями единовременной пропускной способности  спортивных сооружений субъектов федераций достигает 47 раз.

    Наличие внутренних экономических подсистем. Из общей системы организационных  форм и особенностей хозяйствования в сфере физической культуры и  спорта можно выделить следующие  специфические направления: физическое воспитание населения; физкультурно-оздоровительные услуги; подготовка спортивного резерва в сборную команду России, его участие в международных соревнованиях; кадровое, научно-методическое, медико-биологическое, информационное и нормативно-правовое обеспечение; международные спортивные связи. В каждом направлений действуют свои экономические механизмы.

    Развал  отечественной спортивной индустрии, низкий уровень организации спортивных зрелищ, досуга и оказания услуг  населению, а также отток из страны ведущих ученых, специалистов и спортсменов приводят к колоссальным экономическим потерям. Это связано прежде всего с тем, что выезд тренеров и спортсменов не регулируется. Не разработана правовая основа и механизм выплаты компенсаций спортивным школам и клубам, участвовавшим в формировании спортивных талантов. Физкультурное движение в России - наиболее массовое проявление двигательной активности: учебными занятиями охвачено 23 млн. учащихся и студентов; оздоровительной физической культурой - 12,3 млн представителей различных слоев населения; организованным спортом в системе спортивных школ - более 2 млн чел.; организацию подготовки юношеских и юниорских сборных команд России и их участие более чем в 150 международных соревнованиях обеспечивают общероссийские федерации по видам спорта, а финансирует - Госкомспорт России.

    Что представляет собой сфера физической культуры и спорта. Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на укрепление здоровья, повышение уровня физического развития, физической подготовленности и спортивного мастерства, выполняют такие важные функции, как: образовательная и познавательная, духовно-нравственная, социально-биологичес кая адаптация, снижение социальной напряженности, профилактика заболеваемости, правонарушений, борьба с наркоманией, отвлечение подростков от улицы и вредных привычек. Экономический эффект от реализации этих функций значительно превосходит прямые затраты. Для системной оценки состояния развития массового спорта и спорта высших достижений в сопоставлении с негативными явлениями в обществе по итогам года методом регрессионного анализа автором определена зависимость удельных ( на один процент населения) уровней заболеваемости и преступности от показателей развития физической культуры и спорта и подготовки спортивного резерва, которая наглядно показывает, что уровень заболеваемости падает с возрастанием уровня развития физической культуры и спорта, а уровень преступности снижается с возрастанием уровня подготовки спортивного резерва и развития массового спорта.

    В связи с этим еще больше увеличивается  значение ФКиС, особенно в снижении преступности и социальном поведении, а также в профилактике заболеваемости.

    В то же время различия в минимальных  и максимальных показателях между  субъектами федераций весьма велики: в развитии массового спорта - в 16 раз; подготовке спортивного резерва - в 15 раз; заболеваемости - в 7 раз; преступности - в 10 раз. Отсюда следует, что расширение масштабов развития физкультурно- оздоровительной работы и подготовки спортивного резерва становится социально необходимым. Экономический эффект очевиден. Его можно прокомментировать примером. Так, в начальной школе коррекции Тульской СДЮШОР учащиеся с нарушением осанки и плоскостопием через три года занятий становятся нормально развитыми. А в финансовом отношении это выразилось в выплате зарплаты тренеру за этот период менее 2 тыс. рублей за одного учащегося. В Анжеро-Судженской СДЮШОР за четыре года занятий ни один из состоящих на учете в детской комнате милиции не имел повторного привода. Кроме того, возрастает роль спорта в сплочении различных групп населения вокруг общероссийской идеи. Спортсмены пропагандируют традиции и символы России, ее особый дух и демократические преобразования.

    Масштаб сферы деятельности отрасли "физическая культура и спорт" в структуре органов государственного управления превышает масштаб отдельных отраслей социальной сферы страны. В связи с масштабностью и специфичностью деятельности, многообразием форм управления, наличием различных источников финансирования назрела необходимость выделения сферы ФКиС в самостоятельную отрасль с соответствующим разделом в бюджетной классификации в пределах ныне выделяемых на эти цели госбюджетных средств, что могло бы придать большую значимость и самостоятельность в решении поставленных перед отраслью задач.

    Насколько обременительна сфера ФКиС для общества? Фактическое финансирование физической культуры и спорта в 1999 г. по разделу "Здравоохранение", строке "Физическая культура и спорт", составило 5 782 млн руб. По разделу " Образование" - 5 474 млн руб., пофонду социального страхования - 265 млн руб., иным источникам финансирования - 1 544 млн руб., а финансирование ГКФТ России из федерального бюджета - 407 млн руб. В целом финансирование составило 13 482 млн руб., или 92 руб. на душу населения России.

    Размер  выделения средств на физическую культуру и спорт в субъектах  федераций различался в 116 раз на физкультурно- оздоровительную работу и в 94 раза - на содержание спортивных школ. И как следствие различие в результативности работы по развитию массового спорта и спорта высших достижений между субъектами федерации составило соответственно 20 и 48 раз.

    Соединение  интересов государства и его  территориальных образований выражается в приоритетном финансировании сферы  ФКиС субъектами федераций (83,5 %) . Средства, выделенные из федерального бюджета, составили 5,2 % от cредств на здравоохранение. Следовательно на лечение, приобретение лекарств и медикаментозных средств направлено 95 руб., а на профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта - 5 руб.

    В прошедшем олимпийском цикле  российскими спортсменами завоевано 106 олимпийских медалей различного достоинства, из них 18 - по 5 видам спорта на зимней Олимпиаде в Нагано, 8 - по 24 видам спорта на играх Олимпиады  в Сиднее. По расчетным данным, расходы на одну завоеванную российскими спортсменами медаль различного достоинства составили примерно 127 млн руб. в год. При этом доля расходов на виды спорта, по которым медали не завоеваны, составила 23 % от общих расходов. Расходы на содержание спортивных школ по футболу, баскетболу, настольному теннису, конькобежному спорту составили примерно 1 118 млн руб. в год. Вместе с тем предложенные приоритеты в финансировании видов спорта в зависимости от результатов участия в прошедшей Олимпиаде энтузиазма у чиновников Госкомспор та России не вызвали.

    Состояние и пути дальнейшего развития массового  спорта и подготовки спортивного  резерва и России. При всей сложности  социально-экономической ситуации в стране благодаря усилиям местных  органов власти в целом увеличились число спортивных школ, контингент занимающихся, тренерских кадров, высококвалифицированных спортсменов. Вместе с тем в силу определенных причин Россия превратилась в самого крупного донора международного спорта и щедро делится своим уникальным опытом и квалифицированными кадрами. С помощью наших ученых и практиков во многих странах мира воспроизводится созданная и впервые реализованная в нашей стране современная система научно-методического и медико-биологического обеспечения.

    В современных условиях возросла роль спортивных школ в решении таких  социальных проблем, как наркомания, беспризорность, преступность, а главное - сохранение и укрепление здоровья генофонда. Указанные проблемы могут  быть решены благодаря накопленному опыту работы по организации массовой физкультурно-оз доровительной работы и подготовки полноценного пополнения резерва в сборную команду России в Тульской, Тверской, Кемеровской, Тюменской, Московской, Ростовской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, республиках Саха (Якутия) и Башкирия. Обобщенный в последние годы передовой отечественный опыт подтверждает, что российский спорт остается конкурентоспособным на международной спортивной арене. Имеются авторитетнейшие научные школы и академии с большими традициями, передовой технологией спортивной подготовки. Надо только умело распорядиться этим богатством, сохранить и внедрить все положительное, что накоплено, выходить на новый виток развития массового спорта и спорта высших достижений.

    В последнее время все чаще приходится слышать, что в России спорт массовый и спорт высших достижений вошли в противоречие. Фактически в спорте высших достижений задействова но от 0,5 до 5,0 % занимающихся, и баланса между развитием общедоступного массового спорта и подготовкой резерва для элитного спорта не будет никогда. В то же время одинаково эффективно оба направления развиваются в Республике Чувашия, Волгоградской, Мурманской, Ростовской областях.

    Отечественная наука и практика подготовки резерва  в сборную команду страны показали, что рост спортивных результатов определяется не общей численностью занимающихся, а числом спортсменов, задействованных в спорте высших достижений, качеством спортивного отбора и профессиональной подготовкой. Уровень эффективности деятельности спортивных школ по подготовке спортсменов высокого класса зависит от того, насколько правильно используется научно обоснованная система отбора. Это подтверждается результатами выступления российских спортсменов в Сиднее. Так, по отдельным видам спорта команды заняли призовые места, в то время как во внутрироссийском рейтинге эти виды находятся за пределами первой десятки.

    Согласно  теории распределения показателей, необходимых для достижения высоких  результатов, достаточно 5 - 6% занимающихся. Необходимый контингент занимающихся в спортивных школах почти в два раза превосходит эту расчетную величину. Однако в процессе подготовки тренерами не всегда учитываются индивидуальные различия в физической, технической, психологической подготовленности, морфологических особенностях спортсменов, которые должны быть в поле зрения каждого тренера.

    Для реализации индивидуального подхода  в спортивной тренировке тренеру  необходимо располагать такими критериями, как состояние здоровья, уровни биологической  зрелости, физического развития, технической, тактической, психической, теоретической подготовленности, а также медико-биологическими, морфологическими , физиологическими характеристиками занимающихся, темпами роста показателей и их исходным уровнем.

    К сожалению, приходится констатировать, что результаты научных исследований в области спорта продолжают оставаться невостребованными в реальных условиях подготовки спортсменов.

    К главным достижениям российского  спорта следует отнести то, что  на местах сумели сохранить школы  высшего спортивного мастерства и спортивные интернаты, преобразованные в 1989 г. в училища олимпийского резерва, которые являются основным источником пополнения сборной команды России.

    После распада СССР в российском спорте обострилась проблема централизованной подготовки спортсменов.

    Наилучшим образом эта проблема разрешается  в УОР, где каждый четвертый учащийся - кандидат в сборную команду России, а из числа участников международных  соревнований каждый третий становится призером первенств мира или Европы.

    При всех достоинствах УОР у них имеются свои проблемы. Сложность в обучении спортсменов состоит в том, что учащиеся должны повышать свое спортивное мастерство и качественно осваивать, знания, умения и навыки будущей профессии.

    Большинство учащихся УОР тренируются два  раза в день, шесть дней в неделю, параллельно с этим пять академических часов в день посвящается приобретению общеобразовательных знаний. Решение этих задач осуществляется с единой целевой установкой на подготовку высококвалифицированных спортсменов и специалистов спорта. В связи с этим на основе анализа бюджета времени учащихся московского УОР №1 его педагогическим коллективом были разработаны меры по рационализации тренировочного времени, учебы, организации быта и отдыха детей.

    25-летний  опыт работы этого училища позволил обеспечить преподавателей современным комплексом учебно-методических материалов. Сегодня используются различные формы организации учебных занятий: очно-заочная - для всех учащихся и для наиболее перспективных спортсменов; заочная - для кандидатов в сборную команду России, обучающихся по индивидуальному графику. Имеется комплекс учебно-методических материалов (лекционный, дидактически-методический , программа самоконтроля знаний для учащихся). Методические разработки для самостоятельной учебной деятельности учащихся (тематические планы, рекомендации по написанию контрольных работ, учебные задания и учебные материалы). Контроль знаний включает в себя компьютерные программы текущего, рубежного и итогового контроля. Тестовые программы для определения уровня знаний учащихся позволяют оценить качественные и количественные критерии, отражают сдвиги за оцениваемый период.

    Таким образом, процесс построения многолетней подготовки спортсменов - единая педагогическая система, обеспечивающая преемственность задач, средств, методов и организационных форм подготовки, реализуемых в условиях УОР. Этот опыт вполне можно рекомендовать для широкого использования.

    Организационные просчеты в развитии детско-юношеского спорта. С помощью факторного регрессионного анализа материальной обеспеченности физкультуры и спорта выявлено, что наибольшее влияние на результативность подготовки резерва сборной команды России оказывает финансовое и кадровое (специалисты, задействованные в спорте высших достижений) обеспечение, а на развитие массового спорта - кадровое и материально-техническое. Эти данные могут служить ориентиром при составлении программ развития массового спорта и спорта высших достижений. А пока культивирование видов спорта осуществля ется без экономических обоснований, эффективности и целесообразности расходования средств. И как следствие - материальные затраты на подготовку спортсменов на уровне мсмк различаются до 96 раз, причем в видах спорта, по которым российские спортсмены завоевали олимпийские медали, - до 73 раз, а в видах, по которым медалей не завоевали, - 1023 раза (!).

    Виды  спорта развиваются без учета  потребности в контингенте спортсменов  для пополнения сборных команд страны. В результате этого количество спортсменов, задействованных в спорте высших достижений, по борьбе вольной и греко-римской, лыжным гонкам, футболу составляет от 500 до 350 стартовых составов сборной команды, в этих видах прослеживается "перепроизводство" спортсменов высокого класса, в то время как по бобслею, санному спорту, фигурному катанию, хоккею на траве, гребле академической, горнолыжному спорту таких спортсменов в десять раз меньше.

    Таблица 1

    Еще недооценивается целесообразность создания полного технологического цикла подготовки спортсменов от новичка до кандидата в сборную команду России. Так, в 34 регионах России нет ШВСМ, лишь в 25 функционируют УОР. Для сравнения: в Китае спортсменов воспитывают в 248 спортинтернатах.

    Наиболее  слабым звеном в детско-юношеском  спорте продолжает оставаться медицинское  обеспечение. Углубленный медосмотр проходят не более половины учащихся спортшкол. Каждый седьмой из прошедших медосмотр нуждается в лечении, а в составе юношеских сборных команд России - каждый шестой. Если учесть, что при занятиях спортом на подрастающий организм в отличие от взрослого падает двойная нагрузка - собственно тренировочная и соревновательная, а также нагрузка, связанная с ростом и развитием организма, то к спортивным тренировкам могут допускаться только абсолютно здоровые подростки.

    Значительная  часть спортсменов имеют отклонения в состоянии здоровья и не могут адаптироваться к постоянно повышающимся нагрузкам, которые становятся для них непосильными и нередко провоцируют заболевания. Занятия указанных лиц спортом не оправдывают финансовых затрат, времени и усилий, которые расходуются в ущерб учебе, профессии, а порой и здоровью.

    Нерешенной  проблемой остается развитие женского спорта. До настоящего времени отсутствуют  единые требования и подход к численности  мужского и женского контингентов занимающихся. Так, доля женщин в стране превышает 53%, а занимающихся спортом -лишь 28%, в то же время в олимпийской программе женские дисциплины составляют 40% и имеют тенденцию к дальнейшему увеличению. Доля российских спортсменок, вернувшихся из Сиднея с медалями, составила 44 % от общего числа медалистов. Следователь но, надо усилить развитие женских дисциплин по принципу: развивать сильные стороны личности как ведущее условие достижения высоких спортивных результатов.

    Продолжается  тенденция искусственного омоложения или более раннего начала занятий спортом. Существуют научно обоснованные, психологически и биологически оправданные возрастные зоны начала занятий спортом, которых и следовало бы придерживаться в практической деятельности. Учеными доказано, что в 70% случаев возраст начала занятий спортом стабилен и что спортсмены, рано приступившие к тренировкам, за больший срок осваивают норматив мастера спорта, а спортсмены, начавшие тренироваться в более позднем возрасте, быстрее осваивают этот норматив. Следовательно, начало занятий спортом в более раннем возрасте не ускоряет процесса подготовки, а делает его значительно дороже и не гарантирует стабильных результатов.

    Средний возраст сборной команды России на Олимпиаде в Сиднее в сравнении  с Играми 1996 г. в Атланте увеличился на 1,3 года. Шире стал диапазон участников, сместившись в более старшую возрастную группу. Разница в возрасте внутри команды в 10 - 20 лет наблюдалась в 16 видах спорта (см. табл. 1).

    Возраст российских спортсменов свидетельствует  о том, что спортивная карьера становится более продолжительной. Спортсмены до 18 лет составили 4,4%, до 25 лет - 43,2%, 25 лет и старше - 50,4%. Это наводит на мысль о том, что пора окончательно определиться, в каком возрасте и при каком уровне мастерства спортсмены России могут переходить в профессиональный спорт. Так, на Олимпиаде в Сиднее в составе сборной команды России 38 легионеров выступали по 8 видам спорта. В связи с этим необходимо ускорить приятие закона "О профессио нальном спорте в России".

    Следует также отметить, что чем дольше опытные спортсмены задерживаются в сборной команде, тем сложнее в нее попасть молодым перспективным спортсменам, которые пока еще не в состоянии обеспечить себе относительно благополучное материальное существование. Отсюда их отток из России в более экономически развитые страны.

    Объективны  ли суждения о развале российского  спорта? Россия, располагая 34-й частью населения земного шара, завоевывает  каждую 10-ю разыгрываемую на Играх  Олимпиады медаль. Из числа подготовленных олимпийских чемпионов на долю россиян пришлось 62,5%. В период распада СССР доля россиян в составе сборной команды СССР, СНГ и завоеванных ими медалей составила 52 %. На Играх Олимпиады в Сиднее спортсмены стран бывшего СНГ завоевали 163 медали, из которых россияне - 88, или 54%.Это свидетельствует о том, что развала спорта в России не произошло. Запас прочности российского спорта подтвержда ется результатами выступления сильнейших стран мира в видах спорта, в которых их представители завоевали медали, и количеством видов, в которых они завоевали более 10% максимально возможного числа медалей: Россия - 25 : 13 ; США - 24 : 4; Китай - 13 : 6 ; Австралия - 21 : 6 ; Германия - 20:6; Франция - 17 : 5. Российские спортсмены уверенно занимают ведущую позицию по сложно-координационным видам спорта и спортивным единоборствам, китайские - в спортивных играх, американские - в циклических и технических видах спорта. Если исходить из результатов выступления в главных соревнованиях 1997 - 1999 гг., то сборная команда России сохранила свои позиции, сборные команды США, Китая, Австралии повысили свой уровень, а Германии и Франции - понизили.

    Интерес к развитию олимпийских видов  спорта в мире постоянно меняется. Если на олимпиаде 20-летней давности команды  Китая и Австралии не входили  в десятку ведущих стран, то в Сиднее они заняли третье и четвертое места в неофициальном общекомандном зачете, обойдя команды Германии и Франции.

    Эффективность развития видов спорта. Экономическая  эффективность вида спорта характеризуется  соотношением результата выступления на олимпиаде и расходов на него из местных бюджетов. Если в синхронном плавании, велоспорте (трек), прыжках в воду одна завоеванная медаль обошлась в 1,4 - 1,8 млн руб., то в гимнастике спортивной, фигурном катании, водном поло - в 3 раза, теннисе и современном пятиборье - в 4, стрельбе стендовой, пулевой и фехтовании - в 5, биатлоне - в 8, гимнастике художественной - в 10, борьбе вольной - в 15, боксе, лыжном двоеборье, борьбе греко-римской - в 16, легкой атлетике - в 21, велоспорте (шоссе) - в 25, хоккее - в 36, дзюдо - в 42, волейболе - в 70, плавании и гребле академической - в 72 раза дороже.

    В видах спорта, в которых медалей  не завоевано, затраты таковы: сноуборд обошелся в 526 млн руб., бобслей - в 5 раз  дороже, гребной слалом -в 6, хоккей на траве - в 9, санный спорт - в 10, триатлон - в 11, шорт-трек - в 13, бейсбол и фристайл - в 20, прыжки на лыжах - в 22, конный спорт - в 32, стрельба из лука - в 56, горнолыжный спорт - в 82, парусный спорт - в 84, конькобежный спорт - в 139, настольный теннис - в 215, баскетбол - в 747, футбол - в 1023 раза дороже.

    Учитывая  возросшую конкуренцию за общекомандное  место и постоянное снижение доли завоеванных медалей страной-победительницей, было бы правильным вернуться к неофициальному общекомандному подсчету по количеству занятых первых шести мест, а не по медалям, что позволило бы более объективно оценить вклад субъектов федераций в общероссийские достижения.

    Потенциал российского спорта. В целях сохранения высокого рейтинга России в мировом  спортивном движении целесообразно сохранить имеющийся потенциал российского спорта - возможности, которые могут быть приведены в действие и использованы в целях достижения преимущества на играх предстоящих в ХХI веке Олимпиад, исходя из сложившейся в стране системы подготовки спортивного резерва, когда на одну завоеванную российскими спортсменами медаль приходится 5 участников олимпийских игр, а на одного участника приходится: 3 кандидата в сборную команду России; 17 мсмк и мс, проходящих подготовку на этапе высшего спортивного мастерства; 66 - на этапе спортивного совершенствования; 1,4 тыс. человек - в учебно-тренировочных группах; 2,8 тыс. - на этапе начальной подготовки 13,7 тыс. занимающихся в спортивных секциях и группах; 75 штатных тренеров-преподавателей, из которых 16 имеют высшую квалификационную категорию; 18,4 млн руб. в год из средств местного бюджета.

    Результаты  участия российских спортсменов  в Играх Олимпиады 2000 г. в Сиднее доказывают, что при нелучших условиях подготовки основы нашей системы  и методики спорта высших достижений остаются передовыми в мире. Уровень достижений удерживается в основном благодаря сохранению системы подготовки спортивного резерва и невосполнимых биологических и психологи ческих усилий спортсменов и тренеров.