184-ФЗ «О техническом регулировании»

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального обучения

«Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова»

Автодорожный  факультет 
 
 
 
 
 

Реферат на тему: «184-ФЗ «О техническом регулировании»» 
 
 
 

Выполнил  студент заочного отделения АДФ  
 
 
 
 

г. Якутск

Федеральный закон  от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом  регулировании»

(с изменениями  от 9 мая 2005 г., от 1 мая, 1 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г., 18 июля, 23 ноября, 30 декабря 2009 г.) 

Принят Государственной  Думой 15 декабря 2002 года

Одобрен Советом  Федерации 18 декабря 2002 года 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание. 

Глава 1. Общие  положения 

Глава 2. Технические  регламенты 

Глава 3. Стандартизация 

Глава 4. Подтверждение  соответствия 

Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных  лабораторий (центров) 

Глава 6. Государственный  контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов 

Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции 

Глава 8. Финансирование в области технического регулирования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Общие положения.

Сфера применения настоящего Федерального закона. 

     ФЗ регулирует отношения, возникающие при:

     А) разработке, принятии, применении и  исполнении обязательных требований к  продукции, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

     Б) разработке, принятии, применении и  исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

     В) оценке соответствия.

     Требования к функционированию единой сети связи РФ. Обеспечение целостности, ее безопасности.

     Действие  настоящего ФЗ не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, стандарты о бухгалтерском учете и правила аудиторской деятельности, стандарты проспектов эмиссии ценных бумаг. 

     ФЗ  не регулирует отношения, связанные с:

     А) применением мер по предотвращению возникновения и распространения, профилактике массовых инфекционных заболеваний человека (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции);

     Б) применением мер по охране ПРИРОДЫ  земли. 
 
 

     Принципы  технического регулирования 

применения единых правил установления требований к продукции  или к связанным с ними процессам  проектирования (включая изыскания); 

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы; 

независимости органов по аккредитации, органов  по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; 

единства правил и методов исследований и измерений при проведении процедур; 

единства применения требований технических регламентов  независимо от видов или особенностей сделок; 

недопустимости  ограничения конкуренции при  осуществлении аккредитации и сертификации; 

недопустимости  совмещения полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации; 

недопустимости  совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; 

недопустимости  внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; 

недопустимости  одновременного возложения одних и  тех же полномочий на два и более  органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических  регламентов. 
 

Законодательство  о техническом  регулировании 

     Положения федеральных законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона, применяются в  части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

     Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и 9.1 настоящего Федерального закона.

     Если  международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

     Особенности технического регулирования в отношении  оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа. 
 
 
 

Глава 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ. 

Цели  принятия технических  регламентов 

1. Технические  регламенты принимаются в целях: 

А) защиты жизни  или здоровья граждан, имущества  физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

Б) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

В) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Г) обеспечения  энергетической эффективности. 

2. Принятие технических  регламентов в иных целях не  допускается. 
 
 
 
 

Содержание  и применение технических  регламентов 

     Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность человека.

     Требования  технических регламентов не могут  служить препятствием осуществлению  предпринимательской деятельности.

Оценка  соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме

     Не  включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

      Международные стандарты должны использоваться полностью  или частично в качестве основы для  разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и/или технологических особенностей. 
 

Глава 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Цели  стандартизации 

Целями стандартизации являются: 

повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических  лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; 

обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); 

содействие соблюдению требований технических регламентов; 

создание систем классификации и кодирования  технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации. 
 
 

Глава 4. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ  СООТВЕТСТВИЯ

Цели  подтверждения соответствия 

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: 

удостоверения соответствия продукции, процессов  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг  или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; 

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; 

повышения конкурентоспособности  продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; 

создания условий  для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. 
 

Обязательная  сертификация

. Обязательная  сертификация осуществляется органом  по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. 

2. Соответствие  продукции требованиям технических  регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. 

Сертификат соответствия включает в себя: 

наименование  и местонахождение заявителя; 

наименование  и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; 

наименование  и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; 

информацию об объекте сертификации, позволяющую  идентифицировать этот объект; 

наименование  технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась  сертификация; 

информацию о  проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; 

информацию о  документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции  требованиям технических регламентов; 

срок действия сертификата соответствия. 

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. 

Форма сертификата  соответствия утверждается федеральным  органом исполнительной власти по техническому регулированию. 
 

Глава 5. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) 

Аккредитация  органов по сертификации и испытательных  лабораторий 

1. Аккредитация  органов по сертификации и  испытательных лабораторий (центров)  осуществляется в целях: 

подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; 

обеспечения доверия изготовителей, продавцов  и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных  испытательных лабораторий (центров); 

создания  условий для признания результатов  деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных  лабораторий (центров). 

2. Аккредитация  органов по сертификации и  испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов: 

открытости  и доступности правил аккредитации; 

компетентности  и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; 

недопустимости  ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий; 

обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; 

недопустимости  совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; 

недопустимости  установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. 

3. Порядок  и критерии аккредитации органов  по сертификации и испытательных  лабораторий (центров), выполняющих  работы по подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом международных норм. Правительство Российской Федерации определяет органы по аккредитации. 
 
 

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ  ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ  ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ  РЕГЛАМЕНТОВ.

Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов 

1. Государственный  контроль (надзор) за соблюдением  требований технических регламентов  осуществляется федеральными органами  исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора)). 

2. Государственный  контроль (надзор) за соблюдением  требований технических регламентов  осуществляется должностными лицами  органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации. 
 

Глава 7. ИНФОРМАЦИЯ О НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И ОТЗЫВ ПРОДУКЦИИ 

     Ответственность за несоответствие продукции или  связанных с требованиями к ней  процессов проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов

     За  нарушение требований технических  регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции  иностранного изготовителя) несет ответственность  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В случае неисполнения предписаний и  решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Информация  о несоответствии продукции требованиям  технических регламентов

     Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации. 
 
 

Глава 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования 

1. За счет  средств федерального бюджета  финансируются расходы на проведение  на федеральном уровне государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. 

За счет средств  федерального бюджета могут финансироваться  расходы на: 

создание и  ведение Федерального информационного  фонда технических регламентов  и стандартов; 

реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, предусмотренных соответственно пунктом 12 статьи 7 и пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов национальных стандартов; 

разработку правил, норм и рекомендаций в области  стандартизации; 

разработку сводов правил; 

разработку правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и исполнения технических регламентов; 

разработку указанных  в статье 5 настоящего Федерального закона нормативных документов федеральных  органов исполнительной власти; 

регистрацию систем добровольной сертификации и ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; 

разработку и  ведение общероссийских классификаторов; 

ведение единого  реестра сертификатов соответствия и единого реестра деклараций о соответствии; 

осуществление учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов; 

уплату взносов  в международные организации  по стандартизации. 

2. Порядок финансирования  расходов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, определяется Правительством Российской Федерации. 
 
 

Вступление  в силу настоящего Федерального закона 

Настоящий Федеральный закон  вступает в силу по истечении шести  месяцев со дня  его официального опубликования. 

Президент Российской Федерации В.ПУТИН 

Москва, Кремль 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ