Анализ инновационной стратегии современной России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….3

1. Сущность и принципы государственной инновационной политики………………………………………………………………………...…5
2. Государственные инновационные стратегии…………………………….9
3. Анализ инновационной стратегии современной России………………………………………………………………………...…..12

Заключение…………………………………………………………………….…16

Список используемых источников……………………………………………..18

ВВЕДЕНИЕ

Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все  чаще и в западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного процесса. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт, единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

Существует множество форм управления инновациями на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую политику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной активности и развитию научно-технического потенциала.

Именно инновационная деятельность, как убедительно показывает прогрессивный зарубежный опыт, повышает технологический потенциал, продуктивность экономики в целом, обеспечивает лидирующие позиции страны в сфере международной конкуренции. Прогресс мирового сообщества обусловлен развитием науки и технологии, скоростью внедрения научно-технических достижений в производство.

Таким образом, актуальность данной работы определяется существенно важным значением государственной инновационной политики, так как именно от правильных решений в данном направлении зависит развитие государства и нации в целом.

В связи с этим цель данной контрольной  работы состоит в том, чтобы рассмотреть  теоретические и практические аспекты государственной инновационной политики.

Для достижения данной цели выделены следующие задачи:

1. Определить сущность и принципы государственной инновационной политики;

2. Рассмотреть существующие виды стратегии инновационной политики и страны, реализовывающие данные направления;

3. Проанализировать Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г..

При решении поставленных задач  в работе использован комплекс методов  познания. Наиболее полно применялись методы диалектического познания, анализа и синтеза.

Теоретической основой данной работы послужили результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области инновационной политики (Джеймс Брайт, Е.М.Коростышевская, В.В.Иванов, А.А.Дынкин)

 1. СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Государство в лице специально уполномоченных органов формирует  принципы, приоритеты и цели своей  инновационной политики. Главной  целью является увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны, в том числе в решение проблем природно-техногенной безопасности и связанных с этим преобразований в сфере управления, материального производства, организации науки.

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями, последующими всеми стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности.

В этих обстоятельствах  инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат. Сама идея, дающая ей толчок, имеет меркантильное содержание: это уже не результат "чистой науки", полученный университетским ученым в свободном, ничем не ограниченном творческом поиске. В практической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная сила для капиталистических компаний. 
Приступая к разработке и осуществлению этой идеи, компании, разумеется, должны начать с авансирования денежного капитала. Существеннейшая специфика такого рода вложений состоит в том, что она связана с резко повышенной угрозой их потери: инновации носят рисковый характер. Вероятность успеха воплощения новой идеи в новом продукте достигает только 8,7%; из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадии массового производства и массовых продаж. Американский специалист в области инноваций Твисс отмечает, что коммерческий успех достигается лишь в 10% начатых проектов, следовательно, уровень неудачи можно оценить в 90%. Иными словами, отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет крайне мало общего с гарантированными выплатами ссудного процента на капитал в банке или дивиденда на акции. И потому, что такая отдача может при удачной реализации инновационного процесса оказаться сказочно большой, и потому, что может при неудаче отсутствовать вовсе, более того, погибнет и вложенный капитал.

Какой же побудительные силы заставляют предпринимателей идти на столь значительный риск? Силы эти для любой экономической системы (малая инновационная фирма; крупная корпорация; группа промышленных компаний; "объединения" промышленных фирм, университетов, правительственных лабораторий в разных комбинациях и т.д.) могут быть подразделены на внутренние и внешние либо на имеющие объективную и субъективную природу. Так, к числу внутренних побудительных мотивов инновационной активности можно отнести необходимость замены устаревшего оборудования (объективная причина) или стремление группы талантливых инженеров реализовать свой творческий потенциал (субъективная причина). Набор внутренних побудительных мотивов инновационной активности индивидуален для каждой отдельной компании и в некоторых случаях играет решающую роль в том, чтобы предпринять решение об инновационном процессе. Так, для только что созданной малой фирмы рождение и освоение новшества может быть единственной возможностью завоевать место на рынке. Однако зачастую внутренние причины оказываются недостаточно весомыми. Многим компаниям свойствен довольно устойчивый консерватизм в инновационной политике. Так, крупные монополии, добившиеся преобладания на рынке, обычно не имеют внутренних побудительных мотивов к риску, связанному с инновациями. Тут решающим стимулом могут выступить причины внешнего характера, в частности, обусловленные соответствующими мерами экономической политики государства.

Государственная инновационная политика в промышленно развитых странах направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является, очевидно, связующим звеном между сферой "чистой" (академической) науки и задачами производства. В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, никак не претендуя на полноту перечисления, к следующим моментам: 
- государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

- в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

- государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

- фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

- государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание "кейнсианского" подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.

В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран: 
- в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция);

- вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания);

- третья придерживается "промежуточного" варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике. Государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ

В условиях перехода к  экономике знаний наличие и реализация инновационной стратегии - необходимое  условие динамичного развития как  национальной экономики, так и отдельных  хозяйствующих субъектов.

Государственную инновационную стратегию определяют как объединение усилий науки, производства и образования, создание благоприятных институциональных условий для новаторов и предпринимателей, чтобы обеспечить конкурентоспособность и переход страны в число лидеров.

Главная функция инновационной стратегии заключается в определении основных долговременных направлений научных разработок, внедрении нововведений, обеспечении ресурсами для достижения поставленных целей. Государство гармонизирует интересы участников процесса, контролирует и регулирует инновационную деятельность.

На выбор стратегии влияют достигнутый уровень общественного развития, финансовые и материально-технические ресурсы государства. В большинстве научной литературы описаны три типа инновационной стратегии: переноса, заимствования и наращивания.

Стратегия переноса состоит в том, что для освоения производства новой продукции за рубежом закупаются лицензии на новейшие высокоэффективные научные и производственно-технологические достижения. Это делается с целью экономии времени и средств для создания и развития собственного научно-производственного потенциала, который через определенный период времени сможет обеспечить весь инновационный цикл - от фундаментальных исследований и разработок до внедрения инноваций. К ее преимуществам следует отнести экономию затрат

на создание технологий, снижение риска при производстве новых  изделий на основе оценки имеющегося опыта страны-экспортера при создании и продвижении данного товара на рынок. Данная стратегия просматривалась у Японии в послевоенные годы.

Стратегия заимствования заключается  в использовании дешевой рабочей  силы для освоения выпуска продукции, производившейся ранее в развитых индустриальных странах. Этим обеспечивается стимулирование и развитие собственного производства и научно-технического потенциала. Использование данной стратегии может быть полезным в новых отраслях, где пока нецелесообразно проведение дорогостоящих фундаментальных и прикладных исследований с целью формирования новых промышленных отраслей по направлениям пятого и даже шестого технологических укладов. Постепенно, в процессе выхода российской экономики из кризиса, в том числе и инновационного, необходимо создавать условия для развития собственной системы прикладных исследований и разработок и их внедрения в производство. Речь идет, прежде всего, о создании и развитии новых перспективных отраслей по критическим технологиям, в числе которых информационные, компьютерные, биотехнологии, технологии создания новых материалов, а также технологии в области здравоохранения и наук о жизни. Стратегия заимствования используется в Китае и в ряде стран Юго-Восточной Азии.

Стратегию наращивания предпочитают страны, где наряду с развитием собственного научно-технического потенциала используют достижения ученых и конструкторов других стран, в том числе для разработки новшеств и их внедрения в производство и в социальную сферу. Применение данной стратегии наиболее целесообразно в отраслях, характеризующихся определенным прогрессом в системе фундаментальных и прикладных исследований, а также высоким уровнем разработок. Данная стратегия используется США, Англией, Германией, а также Францией.

Также наряду с данными  стратегиями развития иногда выделяют так называемую стратегию встраивания.  Суть данной стратегии заключается в том, что государство создает свою собственную национальную инновационную системы как части глобальной. Чаще всего данный метод развития приписывают малые странам Европы.

Общим для названных видов стратегий является стимулирование инновационной деятельности с целью достижения прогресса в экономике и перехода к инновационному развитию. Государственная инновационная стратегия - это объединение усилий науки, производства и образования, создание благоприятных институциональных условий для новаторов и предпринимателей, чтобы обеспечить конкурентоспособность и переход страны в число лидеров.

В реальной практике в чистом виде данные стратегии применяются достаточно редко. Чаще используются оптимальные комбинации элементов различных стратегий, позволяющих накопить инвестиции и нарастить производство наукоемкой, конкурентоспособной и востребованной рынком продукции. Соотношение элементов различных стратегий определяется уровнем имеющихся финансовых ресурсов и развитостью материально-технической базы.

 3. АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Проблема перехода на инновационный путь развития является краеугольным камнем сегодняшней внутренней и внешней политики России. Многочисленные попытки, предпринимавшиеся на государственном уровне в последнее 10-летие, не принесли ожидаемых результатов — страна так и не смогла восстановить былое могущество и войти в число мировых технологических лидеров, научно-технологический потенциал продолжает снижаться, качество жизни населения значительно ниже. В связи с этим необходимость принятия проекта Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., охватывающей все стороны жизни государства, и определяющей основные векторы и механизмы развития, не вызывала сомнения. Но, не смотря на то, что данная Стратегия является главным навигатором на пути к развитию нашей страны, многие ученые критикуют предложенную модель, находя в ней много неточностей.

Заявленная цель Стратегии —  перевод к 2020 г. экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся  набором некоторых показателей. Заявленная цель носит весьма неконкретный характер и допускает неоднозначное толкование. Кроме того, отсутствуют критерии инновационности по каждому из приведенных показателей. Отсюда можно сделать вывод, что конечная цель Стратегии так и не определена. Ключевые задачи и принципы реализации Стратегии представляют собой набор стандартных положений, в том или ином виде переходящих из документа в документ.

В сфере науки положения  Стратегии предполагают «расчистку»  науки от нежизнеспособных организаций  с перераспределением финансирования с неэффективных направлений на перспективные и обновлением управленческих кадров. С высокой степенью вероятности его реализация даст следующие эффекты:

- замораживание финансирования фундаментальных исследований приведет к их дальнейшей стагнации и в итоге не даст возможности получить в отечественном секторе науки результаты, необходимые для создания качественно новых технологий;

- будет создан стимул для отъезда наиболее работоспособных научных сотрудников за границу.

Следует обратить внимание, что участие академического сектора науки в реализации Стратегии не предполагается. Согласно Проекту в части развития научного потенциала работы будут проводиться в следующих направлениях:

- создание национальных исследовательских центров (НИЦ) в сферах сохраняющихся научно-технических заделов мирового уровня (авиастроение, композиционные материалы и т. д.)

- выведение на мировой уровень конкурентоспособности части национальных исследовательских университетов и государственных научных центров

- реструктуризация сектора высшего образования, ориентированная на развитие сектора исследований и разработок в вузах,

- углубление кооперации вузов с передовыми компаниями реального сектора экономики и научными организациями, кардинальным расширением международной интеграции российских вузов в сфере исследований и разработок.

Таким образом, основной производитель фундаментальных научных знаний — академический сектор науки вообще не рассматривается как фактор инновационного развития страны. Основная проблема состоит в том, что ресурсов (финансовых, кадровых, материальных), направляемых в российскую сферу науки и технологий, недостаточно для парирования вызовов и угроз, для создания отечественных конкурентоспособных технологий.

Анализируя состояние  кадрового потенциала авторы Стратегии отмечают, что “ситуация в этой сфере характеризуется постоянно снижающимся качеством образования на всех уровнях — от базового, начального и среднего профессионального образования до вузовского и послевузовского. Так, российские школьники старших классов уступают своим зарубежным сверстникам из развитых стран по большинству показателей уровня знаний — математике (34-е место из 57 стран), тем же навыкам работы с текстом (39 из 56), знаниям в области точных наук (35 из 57).

Представляется, что эти негативные тенденции вызваны, не только и не столько недофинансированием сферы образования, сколько проводимой в последнее 10-летие образовательной реформой.

Организационное реформирование системы образования ставит своей  целью сокращение неэффективных с экономической точки зрения учебных учреждений и поддержка учреждений лидеров. Закрытие образовательных учреждений в сельской местности приводит к оттоку молодежи в крупные центры. Тем самым сельская местность лишается культурной среды, которой всегда являлась школа. Эта ситуация уже выходит за рамки образовательной деятельности и, вообще говоря, создает угрозу целостности и безопасности государства.

Таким образом, в организационном  плане современная образовательная политика должна ориентироваться не на сокращение образовательной сети, а на ее расширение, поскольку образовательная сеть является необходимой составляющей обеспечения целостности государства.

Для улучшения ситуации в сфере высшего образования  разработчик и Стратегии предлагают приглашать на руководящие должности в образовательные организации иностранных специалистов. Такой подход представляется весьма спорным, т.к. воспитанные в другой среде менеджеры вряд ли смогут эффективно руководить российскими организациями. Если для ученых такой проблемы не существует, поскольку наука интернациональна, то управленческая деятельность требует особых знаний местных условий и навыков работы в резко отличающейся среде. Кроме того, 20-летняя практика работы иностранных специалистов в России пока не дает оснований утверждать, что эффективность зарубежных менеджеров выше, чем отечественных управленцев.

В плане инновационного развития территорий (Раздел IX. Территории инноваций) необходимо отметить, что Стратегия ориентирована на развитие территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала.

К территориям с высокой  концентрацией научно-технического и образовательного потенциала можно  отнести лишь незначительную часть (примерно 100-150) малых и средних  городских поселений. В это число  входят существующие и потенциальные наукограды (около 70), ЗАТО, ОЭЗ, академгородки. Суммарная численность населения этих поселений составляет примерно 3 млн чел. Таким образом, если согласиться с предложенными походами, то большая часть населения России окажется вне инновационной деятельности.

Таким образом, стоит  отметить, что Стратегия инновационного развития России на период до 2020 г имеет много не точных и ошибочных положений. Реализация данных подходов не позволит до конца раскрыть инновационный потенциал страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последнее  время многим государствам, удалось сложить достаточно точное видение, что же такое инновационная политика. Страны, понимая всю значимость инновационной политики, ставят ее в одно из приоритетных направлений. Так, например, создаются специально уполномоченные органы, с помощью которых государство формирует принципы и цели своей инновационной политики. В основном, сложность развития инновационной сферы заключается в неприспособленности старой системы управления инновациями к новым условиям хозяйствования.

Необходимо  отметить, что для стабильного  функционирования инновационной системы, прежде всего, необходимо, чтобы в государстве была сформирована законодательная база. Этот факт объясняется тем, что любой рядовой исследователь или инноватор, вкладывающий свои деньги и ресурсы в инновационные разработки, должен быть уверен в защищённости своих прав на изобретение и на получение соответствующего дохода от его использования третьими лицами. В этом направлении в наше стране предприняты серьёзные шаги, что отражено в принятии 4 части Гражданского Кодекса.

Также для перехода к  экономике знаний важно наличие  и реализация государственной инновационной стратегии. Это необходимое условие динамичного развития как национальной экономики, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Россия также не стала исключением. После многочисленных попыток, предпринимавшихся на государственном, которые не принесли ожидаемых результатов, было принято решение принять новую Стратегию инновационного развития на период до 2020г.. Но, не смотря на развитие данного направления политики, совершенствование законодательства и даже принятие новой Стратегии, в РФ существует ряд серьезных проблем.

Дело в том, что ряд ошибочных положений, содержащихся в программе Стратегии, а также отсутствие четкой цели не позволяет прийти к желаемому результату. К тому же, не смотря на отмеченную в Стратегии важность формирования человеческого капитала, необходимого для инновационного развития, на науку и образование выделяется порядка 5% из федерального бюджета. Малое финансирование – еще одна причина трудного развития инновационного направления у нас в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2016 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации [сайт]. – URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20120210_04

Научная литература

1. Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система / А.А.Дынкин. – ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2007
2. Виханский О.С. Стратегическое управление / О.С.Виханский. – М: Экономист, 2006
3. Коростышевская Е.М. Инновационная политика России в современных условиях: учебное пособие / Е.М. Коростышевская. – СПб.: СПбГУЭФ, 2012 – 111 с.
4. Никонова Я.И. Инновации как инструмент стратегического антикризисного управления / Я.И.Никонова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2009 – 424 с.
5. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебное пособие / Р.А.Фатхутдинов. – СПб.: Питер, 2008. – 442 с.

Ресурсы Интернета

1. О проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. [Электронный ресурс] // Институт проблем развития науки РАН [сайт]. – URL: http://www.issras.ru/papers/inn148_2011_Mindeli.php
2. Инновационная политика России: варианты и перспективы [Электронный ресурс] // Институт проблем развития науки РАН [сайт]. – URL: http://www.issras.ru/papers/inn148_2011_Ivanov.php