Банкротсво

 

Активы - имущество, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения (включая нематериальные активы), оборотные средства, финансовые активы и дебиторская задолженность.  

 

Аффилированное лицо физического  или юридического лица - любое физическое или юридическое лицо (за исключением  государственных органов, осуществляющих контроль за его деятельностью в  рамках предоставленных им полномочий), которое имеет право прямо  или косвенно определять решения  или оказывать влияние на принимаемые  этим лицом решения, в том числе  в силу договора (включая устный договор) или иной сделки, а также  любое физическое или юридическое  лицо, в отношении которого это аффилированное лицо имеет такое право. Аффилированным лицом юридического лица также признаются его исполнительные должностные лица, акционер (участник) или любое предприятие, владеющее десятью и более процентами его голосующих акций (вкладов, паев) (для открытых акционерных обществ с пятью и более процентами). 

 

Банкротство индивидуального  предпринимателя - метод процедуры  специального администрирования, который  проводится только в судебном порядке  и предусматривает изъятие и  отчуждение активов должника-индивидуального предпринимателя, включенных в ликвидационную массу, с целью удовлетворения требований кредиторов. 

 

Внешний управляющий - администратор, назначаемый в порядке, установленном  настоящим Законом, и ответственный  за проведение процедуры реабилитации должника, согласно утвержденному плану  реабилитации. 

 

Возбуждение процесса (процедуры) банкротства - принятие мер, предусмотренных  настоящим Законом (например, подача заявления в суд о признании  должника банкротом), которые могут  привести к началу процесса (процедуры) банкротства должника. 

 

Временный администратор - администратор, назначенный по заявлению заявителя  судом для сохранения активов  должника до окончательного принятия решения судом или собранием  кредиторов (в процессе банкротства  во внесудебном порядке). 

 

Временный управляющий - квалифицированное  лицо, назначаемое Национальным банком Кыргызской Республики с целью сохранения активов и документов при отзыве или временном приостановлении  действия лицензии на осуществление  банковских операций до принятия решения  судом или акционерами о ликвидации или реорганизации. Временный управляющий  обладает полномочиями, установленными настоящим Законом для временного администратора. 

 

Дисквалификация - лишение  судом руководителей должника, членов ликвидационной комиссии, допустивших  нарушение требований настоящего Закона, права занимать руководящие должности  и/или осуществлять предпринимательскую  деятельность по управлению юридическими лицами на срок и в порядке, установленных  законодательством. 

 

Дисквалификация для банков и иных финансово-кредитных учреждений включает в себя установление судом  на срок до 10 лет следующих запретов (ограничений):

- владение более 10 процентами  акций или долей любого хозяйственного  товарищества или общества, а  для банков - до 5 процентов акций;

- занятие должностей членов  совета директоров и членов  правления, членов ревизионной  комиссии и внутреннего аудита  в органах управления хозяйственного  товарищества или общества.

Должник - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, считающиеся или признанные неплатежеспособными.  

 

Дополнительная ответственность - принцип, применяемый к участникам должника-юридического лица, в соответствии с которым участники отвечают по обязательствам должника в одинаковом для всех участников кратном размере к стоимости внесенных ими вкладов, определяемом учредительными документами должника-юридического лица.  

 

Заинтересованные лица в  отношении должника - это:

юридическое лицо, которое  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики является основным или дочерним по отношению к должнику; руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер), в том числе и освобожденные  от исполнения своих обязанностей в  течение одного года до момента возбуждения  процесса банкротства. 

 

Заинтересованными лицами в  отношении должника являются также  лица, находящиеся с физическими  лицами, указанными выше, в родственных  отношениях по свойству и родству (супруг/супруга, родственники по прямой восходящей и  нисходящей линиям, сестры, братья и  их родственники по нисходящей линии, по нисходящей линии сестры и братья супруга/супруги). 

 

В случаях, предусмотренных  настоящим Законом, заинтересованные лица в отношении администратора, кредиторов, определяются в порядке, предусмотренном выше. 

 

Заявитель - лицо, обладающее правом обращения в суд с заявлениями (жалобами), предусмотренными настоящим  Законом. 

 

Затраты процесса банкротства - необходимые затраты, связанные  с проведением процесса банкротства, включающие в себя расходы на опубликование  извещений о процедуре банкротства, судебные расходы, расходы администратора, вознаграждение администратора, а также  возможные расходы должника за тот  период, в течение которого администратор  счел нужным продолжать хозяйственную  деятельность должника, и иные расходы.  

 

Заявление о признании  должника банкротом (несостоятельным) - обращение о возбуждении процесса банкротства в судебном порядке  в отношении должника, включающее в себя заявление кредитора (кредиторов), должника, Национального банка Кыргызской Республики и иных лиц, указанных  в настоящем Законе, поданное в  установленном настоящим Законом  порядке в суд. 

 

Индивидуальный предприниматель - лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица в соответствии с гражданским  законодательством Кыргызской Республики, которое может быть признано неплатежеспособным в соответствии с настоящим Законом  и подвергнуто процессу банкротства.  

 

Консерватор - лицо, назначаемое  Национальным банком Кыргызской Республики с целью осуществления комплекса  мер, предусмотренных при проведении процесса консервации банка или  финансово-кредитного учреждения, лицензируемого Национальным банком Кыргызской Республики.  

 

Консервация - процедура банкротства, применяемая к банку или финансово-кредитному учреждению, лицензируемому Национальным банком Кыргызской Республики, предусматривающая  проведение комплекса мер финансового  и/или организационного характера. Консервация применяется по решению  Национального банка Кыргызской Республики. 

 

Комитет кредиторов - уполномоченный орган собрания кредиторов, осуществляющий свою деятельность в соответствии с  требованиями настоящего Закона.

Кредитор - лицо, включая кыргызских и иностранных юридических и  физических лиц, а также Кыргызскую Республику в лице уполномоченных органов, которое имеет право требовать  от должника исполнения его обязанности: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. 

 

Ликвидация - метод процедуры  специального администрирования, который  предусматривает изъятие и отчуждение всех активов должника - юридического лица, включенных в ликвидационную массу с целью удовлетворения требований кредиторов в соответствии с их очередностью. 

 

Ликвидационная масса - активы должника без учета активов, указанных  в настоящем Законе (являющихся предметом  залога, лизинга, изъятых из оборота, активов индивидуального предпринимателя, на которые в соответствии с законодательством  не может быть обращено взыскание  и т.д.).

(Толкование абзаца 19 статьи 2 см. Закон КР от 2 марта 2002 года N 29) 

 

Мировое соглашение - процедура, применяемая в процессе банкротства, предусматривающая соглашение между  должником и кредиторами об исполнении обязательств должника, которое является обязательным для исполнения другими  кредиторами после одобрения  судом. 

 

Начало процесса банкротства - момент принятия решения судом, собранием  кредиторов, Национальным банком Кыргызской Республики о признании (объявлении) должника банкротом и проведении процедуры специального администрирования  с назначением специального администратора.  

 

Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и  во внебюджетные фонды в порядке  и на условиях, определяемых законодательством  Кыргызской Республики.

Ограниченная ответственность - принцип, применяемый к участникам должника-юридического лица, в соответствии с которым участники должника не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью должника, в пределах стоимости вкладов (акций).

Пассивы - обязательства (за исключением субвенций, дотаций, собственных  средств и других источников), состоящие  из заемных и привлеченных средств, включая кредиторскую задолженность.  

 

Полная ответственность - принцип, применяемый к участникам должника-юридического лица, в соответствии с которым участники должника на основании учредительных документов должника или в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несут солидарную ответственность по обязательствам должника всем принадлежащим им имуществом. 

 

Предприятие - имущественный  комплекс в соответствии с понятием, предусмотренным в статье 33 Гражданского кодекса Кыргызской Республики. 

 

Процесс банкротства - процесс, применяемый к должнику в виде процедур, предусмотренных настоящим  Законом. 

 

Реабилитация - процедура, применяемая  в процессе банкротства в целях  восстановления платежеспособности должника. Реабилитация проводится в судебном или внесудебном порядке в  отношении должника-юридического лица и только в судебном порядке - в отношении должника-индивидуального предпринимателя.

Реструктуризация - метод  процедуры специального администрирования, который предусматривает создание одного нового или нескольких новых  юридических лиц на базе активов  должника для последующей продажи  в интересах кредиторов и ликвидацию должника-юридического лица. 

 

Руководитель - лицо, назначенное  в установленном порядке для  управления юридическим лицом (директор, член правления, менеджер, управляющий  и т.д., включая заместителей и  лиц, временно исполняющих обязанности  руководителя). 

 

Санация - процедура, применяемая  в процессе банкротства, предусматривающая  хозяйственное оздоровление должника с применением мер финансового, экономического или организационного характера. Предусматривает удовлетворение требований всех кредиторов в течение  установленного настоящим Законом  срока. 

 

Специальное администрирование - процедура процесса банкротства, применяемая  в отношении должника. Специальное  администрирование в отношении  должника-юридического лица может проводиться в судебном или внесудебном порядке, в отношении должника-индивидуального предпринимателя - только в судебном порядке. Методами специального администрирования являются ликвидация или реструктуризация юридического лица и банкротство индивидуального предпринимателя. Предусматривает назначение специального администратора, продажу (отчуждение) активов должника, включенных в ликвидационную массу, третьим лицам в интересах кредиторов и прекращение юридического лица или предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя.  

 

Специальный администратор (ликвидатор) - администратор, назначаемый  в порядке, установленном настоящим  Законом, и ответственный за проведение специального администрирования должника.  

 

Участник - физическое или  юридическое лицо (включая Кыргызскую Республику в лице государственного органа по управлению государственным  имуществом и привлечению прямых инвестиций в отношении государственных  предприятий и юридических лиц, имеющих государственную долю; учредителей, акционеров, членов и т.д.), имеющее  обязательственное право в отношении  должника, либо право собственности, или иное вещное право на его имущество.  

 

Юридическое лицо - организация, обладающая предусмотренными в статье 83 Гражданского кодекса Кыргызской Республики признаками, которая может  быть признана (объявлена) неплатежеспособной и подвергнута процессу банкротства.  

 

(В редакции Законов  КР от 30 декабря 1998 года N 160, 29 сентября 2000 года N 79, 17 июня 2002 года N 102, 17 июня 2002 года N 103, 4 июля 2005 года N 96) 

 

Статья 3. Банкротство (несостоятельность) 

 

Под банкротством (несостоятельностью) понимается признанная судом или  объявленная с согласия должника собранием кредиторов неплатежеспособность должника, т.е. неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и  внебюджетные фонды.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 1998 года N 160) 

 

Статья 4. Процесс  банкротства 

 

1. Под процессом банкротства  понимается регламентируемая настоящим  Законом деятельность государства  в лице уполномоченных органов,  судов, специально назначенных  в установленном законом порядке  администраторов (временных администраторов,  специальных администраторов, консерваторов,  внешних управляющих), кредиторов, Национального  банка Кыргызской Республики, имеющих  целью удовлетворение требований  кредиторов должника, а также  восстановление платежеспособности  должника либо прекращение его  деятельности. 

 

2. Процесс банкротства  является средством удовлетворения  требований кредиторов неплатежеспособного  должника. 

 

3. После начала процесса  банкротства или в процессе  банкротства должника может быть  применена процедура специального  администрирования, проводимая методом  ликвидации или реструктуризации  должника-юридического лица либо методом банкротства индивидуального предпринимателя.  

 

4. После возбуждения процесса  банкротства или в процессе  банкротства должника могут применяться  следующие процедуры:

1) санация;

2) реабилитация;

3) мировое соглашение;

4) консервация (в отношении  банков).

(В редакции Закона КР от 30 декабря 1998 года N 160) 

 

Статья 5. Основные положения процедуры специального

администрирования  

 

1. Ликвидация:

1) применяется в отношении  юридического лица;

2) предусматривает изъятие,  отчуждение, а также последующее  распределение активов должника, входящих в ликвидационную массу,  в пользу его кредиторов;

3) после завершения процедуры  ликвидации аннулируется запись  в государственном реестре юридических  лиц и прекращается деятельность  должника. 

 

2. Банкротство индивидуального  предпринимателя:

1) применяется в отношении  физического лица, зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя;

2) проводится только в  судебном порядке;

3) предусматривает изъятие  и отчуждение, а также последующее  распределение активов, входящих  в ликвидационную массу, в пользу  его кредиторов;

4) суд может дисквалифицировать  индивидуального предпринимателя,  т.е. запретить ему занятие  предпринимательской деятельностью  в течение срока, определенного  настоящим Законом. 

 

3. Реструктуризация:

1) применяется в отношении  юридического лица;

2) предусматривает смену  участника (участников) и учреждение  одного нового или нескольких  новых юридических лиц;

3) новое или несколько  новых юридических лиц, а также  оставшиеся активы должника продаются  (отчуждаются) в целях удовлетворения  требований кредиторов;

4) после завершения процедуры  реструктуризации производится  прекращение деятельности должника.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 1998 года N 160) 

 

Статья 6. Основные положения процедуры санации 

 

Санация:

1) применяется в отношении  юридического лица;

2) предусматривает наличие  специальных гарантий для защиты  интересов кредиторов и полную  оплату их требований в течение  установленного настоящим Законом  срока;

3) если санация пройдет  успешно и должник восстановит  платежеспособность, то он может  продолжать свою хозяйственную  деятельность;

4) не предусматривает смену  участников, если иное не предусмотрено  соглашением сторон. 

 

Статья 7. Основные положения процедуры реабилитации  

 

Реабилитация:

1) применяется в отношении как юридического лица, так и индивидуального предпринимателя;

2) в отношении индивидуального  предпринимателя проводится только  в судебном порядке;

3) предусматривает представление  реабилитационного плана должником  и его утверждение кредиторами  в соответствии с требованиями  настоящего Закона;

4) реабилитационный план  позволяет продолжать хозяйственную  деятельность должника для полного  или частичного удовлетворения  требований кредиторов;

5) может перейти в процедуру  специального администрирования  должника в соответствии с  требованиями настоящего Закона;

6) не предусматривает смену  участника (участников), если иное  не предусмотрено соглашением  сторон.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 1998 года N 160) 

 

Статья 7-1. Основные положения процедуры мирового соглашения  

 

Мировое соглашение:

1) применяется в процессе  банкротства в судебном порядке как в отношении юридического лица, так и индивидуального предпринимателя;

2) предусматривает соглашение  между должником и кредиторами,  в котором кредиторы соглашаются  с удовлетворением всех или  части требований в договорном  порядке без назначения судом  администратора;

3) не предусматривает смену  участника (участников), если иное  не предусмотрено соглашением  сторон.

(В редакции Закона КР от 30 декабря 1998 года N 160) 

 

Статья 8. Администратор  

 

1. Процедуры процесса банкротства  проводит квалифицированное лицо - администратор. Администратор может  выступать в качестве:

1) временного администратора;

2) специального администратора;

3) внешнего управляющего;

4) консерватора (в отношении  банков). 

 

2. Администратором может  быть физическое лицо, отвечающее  требованиям, установленным законодательством  Кыргызской Республики для дееспособности  и правоспособности вышеуказанных  лиц, а также условиям, указанным  в пункте 3 настоящей статьи. Специальным  администратором банка и/или иного  финансово-кредитного учреждения, лицензируемых  Национальным банком Кыргызской  Республики, может быть только  Агентство по реорганизации банков  и реструктуризации долгов при  Министерстве финансов Кыргызской  Республики в случае применения  процедуры специального администрирования  для банков и иных финансово-кредитных  учреждений. 

 

3. Администратор должен  иметь лицензию на право осуществления  деятельности, кроме случаев, когда  администратором являются сотрудники  государственного органа по делам  о банкротстве и Национального  банка Кыргызской Республики. Администратором  не может быть назначен:

1) кредитор, дебитор, сторона  по сделке, участник, руководитель  неплатежеспособного должника;

2) лицо, которое являлось  участником или руководителем  должника в течение года до  начала процесса банкротства;

3) близкий родственник  лиц, указанных выше;

4) лицо, работающее в органах  государственной власти и управления (за исключением сотрудников государственного  органа по делам о банкротстве  и Национального банка Кыргызской  Республики), местного самоуправления  и в судебных органах Кыргызской  Республики;

5) лицо, в отношении которого  имеется ограничение на осуществление  деятельности по управлению делами  и (или) имуществом других лиц;

6) лицо, имеющее непогашенную (неснятую) судимость;

7) лицо, которое в течение  пяти лет до момента его  назначения осуществляло деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и было признано банкротом. 

 

 

 

4. Администратор (специальный  администратор, внешний управляющий)  назначается, отстраняется, освобождается  государственным органом по делам  о банкротстве (если процесс  банкротства проводится в судебном  порядке) либо собранием кредиторов (во внесудебном порядке), либо  Национальным банком Кыргызской  Республики (в отношении банков) в порядке и на условиях, установленных  настоящим Законом. 

 

Администратор, назначенный  собранием кредиторов (во внесудебном  порядке), также может быть отстранен  от исполнения своих обязанностей государственным  органом по делам о банкротстве  в случаях, предусмотренных настоящим  Законом, а также в порядке, установленном  законодательством Кыргызской Республики.  

 

Порядок назначения администратора государственным органом по делам  о банкротстве (при проведении процесса банкротства в судебном порядке, за исключением банкротства банков) определяется положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

Назначение, отстранение, освобождение временного администратора (независимо от порядка проведения процесса банкротства) осуществляются судом в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Администратор может быть назначен для проведения процедур процесса банкротства одновременно не более  чем на двух хозяйствующих субъектах  должниках. 

 

5. Администратор в процессе  своей деятельности находится  под защитой закона, руководствуется  законодательством Кыргызской Республики, имеет права и несет обязанности, установленные законодательством Кыргызской Республики или договором. 

 

6. При назначении специального  администратора во внесудебном  порядке лицо из числа кредиторов, уполномоченное собранием кредиторов, от имени собрания кредиторов  обязано заключить гражданско-правовой  договор с назначенным администратором.  Если иное не установлено кредиторами,  порядок заключения и условия  договора определяются уполномоченным  лицом по согласованию с собранием  кредиторов. 

 

7. Кандидатуру администратора  вправе предложить кредитор (кредиторы), должник, Национальный банк Кыргызской  Республики (при банкротстве банков), государственный орган по делам  о банкротстве с соблюдением  требований, предъявляемых настоящим  Законом к администраторам. При  наличии нескольких кандидатов  назначение администратора производится  на конкурсной основе. Условия,  сроки и порядок проведения  конкурса определяются органами, указанными в пункте 4 настоящей  статьи. 

 

8. Администратор может  быть освобожден от исполнения  своих обязанностей государственным  органом по делам о банкротстве,  собранием кредиторов, Национальным  банком Кыргызской Республики, судом  (в случае освобождения временного  администратора) в следующих случаях:

1) отзыва в установленном  порядке лицензии администратора  в период осуществления администратором  его полномочий;

2) нарушения администратором  требований законодательства Кыргызской  Республики при проведении процедур  процесса банкротства;

3) вступления в законную  силу приговора суда по уголовному  делу в отношении администратора;

4) подачи администратором  заявления об освобождении его  от исполнения обязанностей администратора;

5) выявления или возникновения  обстоятельств, препятствующих исполнению  обязанностей (назначению) администратора;

6) прекращения (завершения) в установленном порядке процедуры,  на проведение которой администратор  был назначен;

7) по решению собрания  кредиторов, принятому в соответствии  с требованиями статьи 15 настоящего  Закона, в результате выражения  недоверия администратору собранием  (комитетом) кредиторов. 

 

8-1. Администратор может  быть отстранен (временно освобожден) от исполнения своих обязанностей  в следующих случаях:

1) возбуждения уголовного  дела в отношении администратора;

2) обнаружения фактов несоблюдения  законодательства Кыргызской Республики  при осуществлении процесса банкротства;

3) непредоставления либо предоставления недостоверной и/или неполной информации суду, государственному органу по делам о банкротстве, собранию кредиторов, Национальному банку Кыргызской Республики;

4) выявления или возникновения  обстоятельств, препятствующих осуществлению  администратором своих обязанностей.

В случае отстранения администратора государственный орган по делам  о банкротстве, собрание кредиторов, Национальный банк в установленном  порядке на период его отстранения  обязаны назначить нового администратора.

На период отстранения  вознаграждение, установленное настоящим  Законом, администратору не выплачивается.  

 

9. Если иное не предусмотрено  настоящим Законом, с момента  принятия решения об освобождении, отстранении, освобожденный, отстраненный  администратор обязан:

1) не препятствовать вновь назначенному администратору осуществлять свои функции, обеспечить доступ в здания, к активам, банковским счетам и документам должника;

2) подготовить и представить  суду (собранию кредиторов) отчет  о результатах своей деятельности  в порядке, определенном иными  нормативными правовыми актами  по банкротству;

3) передать вновь назначенному  администратору всю документацию, имеющую отношение к процессу  банкротства должника, перечень  которой определяется иными нормативными правовыми актами по банкротству;