Безработица как социально-экономическое явление: механизм и последствия
Экономическая теория
Безработица как социально-экономическое явление
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КАФЕДРА ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО-
Выполнила
студентка 1 курса
экономического
факультета ОЗО
группы 06.02
Кузовенко М.К.
Научный руководитель:
Пантазиева А.А.
Нормоконтролер
КРАСНОДАР 2000
1.Теоретические основы
1.1 Трудовые ресурсы и их классификация. 3
1.2 Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на
рабочую силу. 4
1.3 Безработица:
причины возникновения,
1.4 Занятость и ее формы. 5
2. Особенности функционирования российского рынка труда. 11
2.1 Оценка законодательных норм, действующих при найме
рабочих, и их реальное
2.2 Увольнение
по закону и реальное
2.3 Распределение рабочей силы. 15
2.4 Вопросы
оплаты труда. Тарифное
самостоятельность предприятий. 16
2.5 Зависимость
между изменением уровня
безработицей. 17
2.6 Рабочее время: устаревшие нормы, провоцирующие
нарушения законодательства. 19
3. Пути снижения безработицы и обеспечение занятости. 20
3.1 Закон о занятости населения
3.2 Предложения по реформированию закона 23
3.3 Устройство службы занятости РФ и других стран 27
3.4 Временная занятость 31
Список использованной литературы 36
Глава 1 Теоретические основы анализа исследования рынка труда.
1.1 Трудовые ресурсы и их классифи
Рабочая сила – это способность к труду, совокупность физических и
духовных сил, которыми обладает живой организм и использует в производстве.
Наиболее убедительной является точка зрения тех экономистов, которые
рассматривают рабочую силу как действующие (функционирующие) ресурсы труда.
А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда
общества, коллектива, их потенциальную способность к труду.
Трудовые ресурсы любой страны включают в себя качественные и
количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от
численности и темпов роста населения страны, от состояния здоровья,
миграционной подвижности и т.д.; включает в себя следующие трудовые
ресурсы, участвующие в производстве:
- основные, представленные
населением трудоспособного
это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет).
- Дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного возраста
(учащиеся и пенсионеры).
Трудоспособное население – это основная часть трудовых ресурсов в
трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим развитием,
знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать в
физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным
считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет
около 3/5 всего населения мира.
В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2
групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически
активному населению относят людей, занятых общественно полезной
деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или
частном секторе), играющего решающую роль в развитии любой страны. Включает
в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем
последнюю категорию можно условно разделить на 2 части:
- частично занятые по собственному желанию (т.е. студенты,
домохозяйки, пенсионеры);
- занятые неполный рабочий день или неполную рабочую
неделю
по независящим от них
В условиях рынка первую часть следует отнести к занятым, а последнюю к
безработным.
К экономически неактивному населению относят трудоспособных граждан,
занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием
детей, а также просто бездельников, сознательно не работающих.
Качественный состав трудовых ресурсов определяется
общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией
работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к
труду и т.д.
Важное значение для характеристики трудовых ресурсов имеют
демографические факторы. Экономико-демографическая научная информация
позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов,
их потенциальные возможности как элемента производительных сил общества. На
основе демографических данных государство разрабатывает и приводит в жизнь
политику в области роста народонаселения, намечает перспективы изменения
соотношения численности сельского и городского населения, его миграции и
закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы,
обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования,
подготовки кадров, медицинское обслуживание населения и т.д.
1.2 Рынок труда: механизм действия, спрос и предложение на рабочую
силу.
Наемный труд выражает
средств производства и работниками, обладателями лишь рабочей силы.
Работники продают свою
основе которых лежит стоимость рабочей силы. Предприниматели приобретают
право распоряжаться рабочими силами и получают право полного распоряжения
продуктом, сознанным работниками. Все предприниматели при использовании
наемного труда получают, как правило, командование чужим трудом, как и в
той или иной мере право присвоения и использования в своих целях
прибавочного труда или продукта, выполненных наемными рабочими.
Рынок рабочей силы – это многоплановая сфера товарно-денежных
отношений, возникающая между продавцами рабочей силы и покупателями этого
товара. Сходство рынка рабочей силы с рынком обычных товаров обнаруживается
в тождественности таких категорий, как цена, спрос, предложение,
конкуренция участников рынка. Однако это совсем другого рода рынок:
рабочий, обладатель и продавец рабочей силы, не может ожидать
неограниченное время момента наиболее выгодной сделки, так как его позиции
в конкуренции с покупателями его товара далеко не равны. Ежедневная
необходимость
в средствах существования
Конкуренция среди самих
многих факторов, в том числе и таких, действию которых они не могут
самостоятельно препятствовать. Речь идет прежде всего о развитии
интенсификации производства, которое неизбежно в той или иной мере приводит
к образованию избыточного
Объединение работников в профессиональные союзы является важным
инструментом защиты интересов работников наемного труда во взаимоотношениях
с их нанимателями на рынке и в производстве.
Роль рынка труда в экономике предпринимательства огромна:
- совершается соединение рабочего со средствами
производства;
регулирует распределение и перераспределение трудовых
ресурсов по отраслям и регионам;
- открывает рабочим возможности эффективно применить
свои физические
и профессиональные
реализовать свои человеческие устремления.
Рыночные условия
формирования наемного
стремление работников к повышению квалификации, укрепляют дисциплину,
способствуют и принуждают к повышению интенсивности труда. Вместе с тем
рождают страх и неуверенность за будущее в связи с возможной безработицей.
Это обстоятельство поставило перед государством проблему регулирования
занятости, через стимулирование спроса и предложения на рынке труда.
Спрос и предложение рабочей силы - категории рыночных отношений между
продавцами и покупателями рабочей силы, выражающие двусторонние потребности
в рабочей силе и рабочих местах. Потребности производства в рабочей силе
предприниматели выражают как спрос на нее, а потребность работников в
рабочих местах выступает для работодателей как предложение рабочей силы.
Колебания и изменения в соотношениях между спросом и предложением
рабочей силы вызывают аналогичные последствия, как и на рынке обычных
товаров.
1.3 Безработица: причины
возникновения, сущность и
Безработица является типичным социально-экономическим явлением для
рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что
часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не
имеет работы и заработка.
Причины безработицы, которая является постоянной угрозой всем занятым
в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как и
отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов
безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую силу,
которая в свою очередь постоянно меняется под воздействием накопления
капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры,
отталкивает рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно
избыточными.
Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные
периоды очень разнообразны. Для анализа безработицы важно использовать
следующие показатели:
- уровень безработицы, который исчисляется, как доля официально
зарегистрированных полностью безработных к численности населения,
живущего на доходы своего труда;
- продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени
безработные пребывают в таком состоянии;
Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты
различных направлений считают различные факторы: мультузианцы видят причины
безработицы в избытке народонаселения, т. е. рабочие слишком быстро и
легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая
теория перекладывает вину на технический прогресс, т.к. каждое техническое
нововведение выталкивает
обусловлена недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и
факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что это явление
порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка
и стабильных цен”, от этого отклонения возникает экономически не
обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к дисбалансу спроса и
предложения труда; марксистская теория исходит из того, что причиной
“относительного перенаселения” является рост органического строения
капитала в процессе его накопления, в следствие чего относительно
сокращается спрос капитала на рабочую силу, причем это свойственно только
капиталистическому способу
Нет сомнения, что все эти теории правильно отмечают с различных
позиций причинную обусловленность безработицы. Обобщив их, мы сможем
получить объективное единое определение: образование безработицы
обусловлено недостатком совокупного рыночного спроса на товары и факторы
производства, с учетом роста органического строения капитала. Роль
технического прогресса учитывается здесь в повышении органического строения
капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус вошли в это определение через
изменение совокупного спроса.
Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь
охватывают многочисленные ее разновидности:
1.Естественная безработица характеризует наилучший для экономики
резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и
межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и
обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:
- институциональная
безработица, которая
механизмами, институтами рыночной системы и факторами,
влияющими на спрос и предложение рабочей силы
(чрезмерные выплаты по линии социального бюджета,
ведущие к смещению предпочтений трудоспособного
населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума
зарплаты, повышение налогов, ведущее к сокращению объемов доходов
работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о
свободных рабочих местах; отставание рынка труда от потребностей
производства в
изменении структуры профессии,
т.д.)
- фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или
ожиданием работы.
- добровольная безработица
включает часть
которое по тем или иным причинам не хочет работать.
2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица
превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей:
- технологическая безработица возникает в связи с внедрением
малолюдной и безлюдной
электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов
занятых. В современных
специалистов, работающих на компьютерах первых
поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так
как персональные компьютеры легко включаются в
коммуникационные системы.
- структурная безработица
идет рука об руку с
активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных
структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей,
закрытие предприятий, сокращение объема производства старой
продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает
особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а
необходимость
изменения образа жизни и
- региональная безработица формируется под воздействием сложной
комбинации исторических, демографических, социально-экономических,
психологических факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью
средств экономики.
- скрытая безработица.
Временная безработица
формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день,
рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и
незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком
большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру
своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или
им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень
этого вида безработицы достигает порой 50 %.
Безработица способна принимать различные формы , причем различные
экономические школы дают им разную классификацию:
1. По Марксу
– формы относительного
скрытая и застойная безработица. Текучее перенаселение образуют
безработные, которые появляются в процессе внутриотраслевого и
межотраслевого перемещения рабочей силы. Скрытым перенаселением
охвачены мелкие производители: крестьяне, ремесленники, торговцы.
Их безработное
состояние скрыто частичной
хозяйстве. Застойное перенаселение образуют крайне нерегулярно
занятые работники,
перебивающиеся случайными
2. Экономисты Запада различают фрикционную, структурную и
циклическую безработицы. Фрикционную некоторые экономисты (К.
Макконнели), называют “поисковой безработицей”. Ее составляют
рабочие, которые
уволились и ищут работу более
высокооплачиваемую. Структурная безработица обусловлена
структурными сдвигами в экономике, что вызвано внедрением в
производство новых технологий и появлением новых отраслей и
производств, с чем связано изменение структуры потребительского
спроса, а это в свою очередь сопровождается перемещением рабочей
силы из одних сфер, отраслей и производств в другие. Именно процесс
перемещения
и является состоянием
форма связана с кризисным сокращением производства и,
следовательно,
с массовым увольнением
подъема происходит
рассасывание циклической
Марксистская классификация безработицы делает акцент на
“относительное перенаселение” как таковое, как совокупность безработных,
независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет. А авторы
учебников по “Экономиксу” подходят к численности и структуре безработицы
более прагматически: зафиксированы безработные в государственной службе
занятости или нет. Поэтому официальные данные о безработице и ее реальная
величина не будут совпадать, так как в официальную статистику не включены
скрытая безработица и безработные, которые по различным причинам не
зарегистрировались в службе занятости.
Если продолжить классификацию безработицы, то кроме
вышеперечисленных видов и форм различают постоянную (длительную) и
временную безработицу. И хотя официального разделения между ними нет, но
судя по литературе и сложившейся практике, например в США продолжительность
пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно
считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями (социальной
напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами
безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах правительства, их
службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода
безработных; стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя
вообще предотвратить эту
1.4 Занятость и ее формы.
В экономических науках нет единства мнений в определении занятости,
возможно оттого, что этой проблемой занимались специалисты преимущественно
в прикладных исследованиях и разработках (статисты, плановики, демографы).
Но большинство ученных
А.Э.Котшер отрицает такую трактовку занятости. “В отличие от труда
занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми по поводу
включения работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем
месте.” Но данное определение имеет ряд недостатков. Во-первых,
неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то, и другое
есть реализация трудовых способностей, и отождествлять их нельзя: труд и
занятость отличаются друг от друга как сущность и внешняя форма
осуществления способности к труду. Во-вторых, нельзя противопоставлять
содержание занятости как
бы лишить общественную форму занятости ее материального вещественного
содержания.
В общем, занятость населения – это показатель обеспеченности его
трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е.
заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель
рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде
относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах
хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к
численности всего трудоспособного населения. К занятому населению относятся
все работающие по найму, предприниматели, самостоятельно обеспечивающие
себя работой; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью,
фермеры, члены кооперативов, избранные и назначенные на оплачиваемые
должности, военнослужащие, студенты ВУЗов, учащиеся средних специальных
заведений и ПТУ, школьники старших классов.
Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую.
Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу
в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях;
ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и
инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных
организациях; службу в вооруженных силах.
Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного
населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид
занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами
деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал
общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный
прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие
характеристики:
- общественно-полезной деятельностью людей по производству
материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и
духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость
служит удовлетворению
личных и общественных
- обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет
трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к
труду; отсюда важное значение для занятости имеет
сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в
количественном и качественном аспектах;
- занятость является источником дохода в виде заработной платы,
прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и
натуральной формах.
Таким образом экономическая занятость – это общественно-полезная
деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная
конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.
Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е.
воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке,
хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит
соответствие или противоречие вида деятельности действующему
законодательству.
Вернемся к оценке потребности в рабочей силе и рабочих местах.
Коэффициент занятости населения охватывает почти все группы трудоспособного
населения и поэтому его показатель выражает очень усредненную величину.
Центральный же вопрос анализа занятости – это выявление динамики, факторов
и обстоятельств занятости группы наемных рабочих. Коэффициент их занятости
представлен отношением численности занятых наемных работников к численности
работников, ищущих работу. В этом соотношении нашли свое отражение две
группы потребностей: рабочих – в работе, а работодателей – в рабочей силе.
Уровень занятости определяется спросом на рабочую силу. А потребность
производства в работниках предопределена количеством рабочих мест, которые
необходимо заполнить людьми, чтобы достичь запланированного объема
производства. Сами же рабочие места – это особый способ оформления средств
производства, производственных мощностей предприятия.
Таким образом, объективная основа занятости рабочих заключается в
масштабах и качестве вовлеченных в производство средств труда. Зависимость
потребностей производства в рабочей силе от масштабов средств труда (от
рабочих мест) выступает как общеэкономический закон занятости наемных
рабочих.
Регулирование занятости населения можно осуществлять различными
путями:
1.Путем изменения
потребности самого
и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими
национальными и региональными программами.
- Безработица как социально-экономическое явлений
- Безработица как социальный индикатор экономической безопасности страны
- Безработица как структурный элемент рыночной экономики. Основные формы безработицы
- Безработица как фактор социально-психологической фрустрации и социальной напряженности. Типы безработицы
- Безработица, как экономическая проблема. Причины, последствия и методы борьбы
- Безработица, как элемент современного рынка труда
- Безработица. Мировой экономический кризис 2008-2010 г.г
- Безработица как социальная проблема (1)
- Безработица как социальное явление
- Безработица как социальное явление
- Безработица как социально опасное явление
- Безработица как социально-экономическая проблема
- Безработица как социально-экономическое явление
- Безработица, как социально-экономическое явление