Безработица в России. 4

Содержание 

1. Введение
2. Общее понятие безработицы
3. Виды безработицы
4. Причины безработицы
5. Последствия безработицы
6. Безработица в России
7. Заключение
8. Список использованной литературы

Введение 

       2008 год стал годом начала всемирного  экономического кризиса, который  был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Наиболее тягостные последствия кризиса легли на начало 2009 года.

       Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

       В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в Российской Федерации ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

       Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

      Острота проблемы безработицы усиливается  низким уровнем материальной обеспеченности семей, отсутствием уничтоженных гиперинфляцией сбережений, психологическим неприятием безработицы.

      Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

      Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

        Полной, или 100%-ной, занятости рабочей силы нет ни в одной стране мира. Следовательно, безработица на том или ином уровне существует в каждой стране.

      Безработица является одной из немногих тем, которая  касается любого из нас. Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что же действительно происходит с занятостью в России и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время.  
 

1. Общее понятие безработицы

       2009 год - год мирового кризиса.  Безработица, сокращения штатов  и массовые увольнения - эти понятие,  которые казалось "канули в  лету", опять тревожат население  многих стран. Давайте вместе  проанализируем, что такое безработица, кому она грозит и какие прогнозы относительно безработицы в будущем. В России безработными могут считаться трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости населения в целях поиска работы, ищут работу и готовы к ней приступить.          

       В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица”  используются различные термины:

         Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

       Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

       В экономической теории можно выделить три подхода  к объяснению безработицы. Представители первого подхода  объясняют, что безработица зависит  от слишком высокой заработной платы ( классическая безработица), второго ( Д,Кейнс, Стокгольмская школа), утверждают, что совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а значит, и спросом на рабочую силу. Следовательно, безработица возникает в результате низкого спроса на рабочую силу. Представители третьего подхода объясняют безработицу как следствие деформации и негибкости рынка рабочей силы. Рынок же рабочей силы – это общественно – экономическая форма движения рабочей силы, соответствующая рыночной экономике.

         При всем различии экономической природы безработицы внешние формы ее проявления в западном мире и в нашей экономике достаточно близки.             

         Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы и Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.

       Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из выше приведенного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

       «Безработный» и «неспособный найти работу». Эти сходные понятия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также нашедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно, также говорить о «неспособности найти работу», если это касается тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.

       Для анализа проблем безработицы  необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.             Как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижению которого назначается пенсия по старости.
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение      некоторого времени ( например месяца)
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

       Безработица является неотъемлемым элементом рынка  труда. Это сложное многоаспектное явление.

         Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее наема, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

       Рынок труда отражает некоторые тенденции  в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

       Обладающее  рабочей силой взрослое население  делится на несколько основных категорий.

       Трудоспособное  население - та часть населения, которая по возрасту и состоянию здоровья способна работать. Разграничение отдельных категорий населения производится в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики.

       Экономически  активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

       В составе взрослого населения выделяется институциональное, ориентированное на нерыночные структуры, такие как полиция, государственный аппарат, армия. Остальная часть ориентированна на рыночные структуры.

       В рабочей силе выделяют занятых и  безработных. Безработными считаются те, кто в течение какого-либо времени не имеет работы, но активно занимается ее поисками.

       Особая  категория - лица, не входящие в состав рабочей силы. Это все те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Есть также категория лиц, которые хотели бы найти работу, но по тем или иным причинам отказались от ее поиска – отчаявшиеся найти работу. Такая категория относиться не к безработным, а к категории людей, не входящих в состав рабочей силы.

       Состояние занятости и безработицы можно  охарактеризовать следующими показателями:

• неинституциональное население ( ч );
• численность занятых ( ч );
• численность безработных ( ч );
• численность лиц не входящих в состав рабочей силы ( ч ).

       Можно установить следующие зависимости  между этими показателями:

• численность рабочей силы (ч = ч + ч );
• неинституциональное население ( ч = ч + ч + ч );
• уровень занятости населения (у = ч / ч );
• уровень безработицы населения ( у = ч / ( ч + ч ));
• норма безработицы (н = ( ч / ч + ч ) * 100%);
• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы           

       ( у =(ч +ч )/ч ).

       Динамика  и уровень этих показателей зависят  от следующих факторов:

• демографического;
• этнического;
• социального состава населения;
• половозрастного;
• соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

       Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

       Уровень безработицы = % 

            Для конкретизации уровня безработицы используются показатели распространения и продолжительности безработицы. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

       Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

       В большинстве случаев существование  определенного уровня безработицы  признается закономерным и даже не обходимым в условиях рынка. У  Дж. Кейнса понятие вынужденной безработицы  выводилось из недостатка эффективного совокупного спроса. Полная занятость определялась как такое состояние безработицы, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, поэтому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражен лишь в общем повышении номинальных величин. Вынужденная безработица в таком случае равна нулю.

       Многие  экономисты считают безработицу  необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. Здесь  можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при не ускоряющейся инфляции». Естественный уровень безработицы рассчитывается как сумма фрикционной и структурной безработицы.

       Безработицу можно измерить, определяя ее уровень по методике Международной организации тpyдa (МОТ) как отношение числа зарегистрированных безработных к числу самодеятельного населения. Более точную оценку может дать расчет дополнительных показателей средней продолжительности безработицы и числа ее случаев, приходящихся на одного безработного. Данные показатели определяются на основе статистической обработки опросов населения. Существует еще один количественный показатель безработицы, отражающий поведение отдельных групп трудоспособного населения на рынке труда. Это число случаев безработицы, приходящихся на одного безработного. Он характеризует поведение лиц, меняющих место работы несколько раз в год. В основном к ним относится молодежь, не имеющая стажа работы, специальности, профессии, квалификации, или люди, не нашедшие своего места в жизни. Несмотря на то, что методика подсчета этих показателей далека от совершенства, они позволяют оценить реальную безработицу, использовать полученные данные для исследования проблем занятости и разработки соответствующей государственной политики.

       Принято считать, что уровень безработицы  от одного до трех процентов вполне допустим, с безработицей в пять процентов экономика способна существовать, но уже семь процентов – социально опасный уровень, которого надо всячески избегать.

       Следует отметить, что существует два явления: безработица людей и «безработица»  рабочих мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы имеются незанятые рабочие места.

2. Виды безработицы

       При рассмотрении этого вопроса необходимо иметь в виду, что безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть самодеятельного, т. е. живущего за счет результатов своего труда, населения не имеет работы и становится относительно избыточным. Она может быть добровольной и вынужденной.

       Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения. 

       Вынужденная безработица имеет место тогда, когда совокупное предложение труда работников, желающих работать за установленную государством или частными фирмами заработную плату, превышает спрос на него. Все формы вынужденной безработицы объединяет то, что они проходят в очень болезненных для трудящихся формах и требуют активного вмешательства государства.

       Существуют  такие виды вынужденной безработицы  как:

       Фрикционная безработица ( от англ. friction – трение, разногласие) отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые не заняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, мало оплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска".

       Структурная безработица – когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, имеющихся в других отраслях, так как развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникновение новых технологий, новых товаров, вытесняющих старые.

       Структурная безработица более продолжительна, нежели фрикционная, и сопровождается низкой квалификацией работников или  устаревшей профессией, а также она  охватывает население экономически отсталых районов.

       Технологическая безработица является одной из форм структурной безработицы  и возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению рабочей силы.

       Сезонная  безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

       Инсmитуциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, нет полной информации о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был ниже при налаженной работе системы информации. В том же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

       Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары; и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Циклическая безработица опасна еще тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП.

       Существует  также действительная и фиктивная  безработица.

       Действительная  безработица проявляется, когда работник пригоден к труду, у него есть желание трудиться, но в силу определенных причин он не имеет работу.

       Фиктивная безработица возникает при нежелании работника заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью.

       Безработица может быть также скрытой и открытой, долгосрочной и краткосрочной. Циклическая и структурная безработица относятся к долгосрочной безработице, сезонная и фрикционная – к краткосрочной.

       Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день),  либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

       Одной из старейших социально-экономических  проблем является массовая безработица, являющаяся реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.

3. Причины безработицы.

       Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

       По  оперативным данным Федеральной  службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

       При этом нельзя забывать о категории  так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

       Анализ  причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века ) "Опыт о законе народонаселения". Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

          Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами. 
              Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

       Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.        

         Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

       Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который  в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис  о том, что на рынке труда действует  несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.