Безработица в России. 12

По дисциплине "Экономика"

Тема:"Безработица в России"

Содержание:

1.Причины безработицы в России.

2. Виды безработицы и их проявление в России

3.Особенности безработицы в России

Литература

1.Причины безработицы в России

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью  и пока не созданы эффективные  механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются  старые проблемы занятости, растет безработица

Переход к рыночной экономике  неизбежно привел к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни  страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Эмиграция  населения в страны дальнего зарубежья  в основном охватывает высококвалифицированные  кадры, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы. Для России она имеет  двоякое последствие - с одной  стороны, сокращается предложение  рабочей силы, с другой - ухудшится  ее качество.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового  высвобождения людей из производства является разгосударствление и свертывание  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Возникает специфический  вид безработицы среди лиц  высокой квалификации, профессионально  непригодных к использованию  в низовых хозяйственных звеньях  производственной и непроизводственной сфер.

Несмотря на глубокий трансформационный  кризис, российской экономике удалось  избежать масштабного сокращения рабочей  силы и занятости, которое наблюдалось  во многих странах ЦВЕ. Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53% сменилось последующим его  восстановлением до 60%. Если этот показатель пересчитать для населения в  возрасте 16-64 лет (что является стандартным  в международных сопоставлениях), то его значение повышается до 65%.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы  и смягчение ее социальных последствий.

Прежде всего, следует  сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в России. Это не циклический кризис, действующий  в экономике стран с устоявшимися рыночными отношениями, и «сам по себе» выводящий ее по истечении  некоторого времени к фазе подъема. В России массовая безработица порождается  структурным экономическим кризисом. Он отражает противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным  образом структурный характер. Следовательно, чтобы преодолеть этот кризис, нужны  глубокие структурные преобразования в экономике страны в целом  и в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости  обязательно должно сохраняться  регулирующее участие государства.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения  в России, можно отметить следующие:

        Характерной чертой советской  экономики являлась чрезмерная  численность производственного  персонала (в том числе вспомогательного  и управленческого) предприятий.  На советских предприятиях, в  сравнении с аналогичными по  профилю и объему производства  в западных странах, было занято  в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала  тормозило внедрение новой техники  и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства, а, следовательно, падала конкурентоспособность производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал подавлению у них стимула к лучшей работе.

Директора государственных  предприятий нередко и по сей  день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут  под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь  оптимальное количество работников. Таким образом, эта причина безработицы  состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности  и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных  значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме  не открытой, как сейчас, а скрытой.

        Переход к рыночным  критериям оценки хозяйствования  предприятий показывает несостоятельность  многих из них, поскольку они  не могут приспособиться к  реальному спросу по видам  продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия возможно  продать физическим или юридическим  частным лицам, согласным и  способным расплатиться с долгами  и осуществить производственные  инвестиции. Очевидно, что эти новые  собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу в  управлении персоналом и освобождении  от ненужного персонала. А это  - еще один канал, пополняющий  безработицу.

        Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен как возможность  их бесконтрольного повышения  с тем, чтобы не только покрыть  свои чрезмерные издержки, но  и значительно увеличить доход.  На первых порах это широко  удавалось. Однако такое положение  не может сохраняться долго.  Вскоре бесконтрольный рост цен  обернулся многократным удорожанием  сырья, энергоносителей, комплектующих,  и, в конечном счете - кризисом  неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только  потенциальных банкротов, но и  многие предприятия, продукция  которых нужна обществу, даже  остро необходима, но не может  быть оплачена ее потребителями.  Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

        Рыночные реформы ведут к  успеху, только если сопровождаются  глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает  не только микроэкономику, но  и макроэкономику: ведет к концентрации  ресурсов на развитие только  тех отраслей, которые имеют реальные  перспективы успеха в условиях  жесткой рыночной конкуренции,  и, соответственно, к свертыванию  таких отраслей, продукция которых  не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики  которой характерны диспропорции, прежде всего огромное разбухание  группы A (производство средств производства), служившей базой форсированного  роста ВПК, такая перестройка  порождает массовую, структурную  безработицу.

        Наряду с приведенными выше  факторами массовой безработицы  в наших условиях действуют  и специфические факторы: разрывы  сложившихся хозяйственных связей  между бывшими союзными республиками  СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и  странами Восточной Европы. Эти  разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции,  что опять-таки не может не  питать безработицу. Говоря о  специфических для России факторах, нельзя обойти и факт наличия  гипертрофированного ВПК. Нормализация  его удельного веса в экономике  служит весьма ощутимым фактором  в уменьшении общего количества  рабочих мест, тем более что  решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике  делом далеко не простым и  не быстрым. Поэтому неудивительно,  что на сегодня безработица  приняла наиболее острые формы  именно в районах концентрации  военных заводов. На уровень безработицы в России влияет и масса других факторов, но все они, в отличие от перечисленных, характерны и для стран с развитой рыночной экономикой, и порождают лишь циклическую безработицу.

2. Виды безработицы  и их проявление в России

Безработица - резерв незанятой  рабочей силы, который можно задействовать  при по следящем расширении производства или при структурных перестройках. Это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней[9]. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Добровольная безработица предполагает осознанное нежелание человека заниматься социально значимым трудом. Вынужденная безработица имеет место тогда, когда совокупное предложение труда работников, желающих работать, превышает спрос на него.

Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность:

Фрикционная безработица  – явление неизбежное по своей  природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам. Поиск нового места  работы всегда требует какого-то времени, а иногда и связан с переездом  на новое место жительства. В экономике  всегда существует определенная численность  работников, не занятых в данный момент в связи с переходом  на другое место работы. Как правило, отличительным признаком фрикционной  безработицы считается то, что  работники обладают достаточным  уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

Структурная безработица  возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. Научно-технический  прогресс вызывает сдвиги в структуре  рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и  образованию работников. Как правило, профессионально-квалификационная и  территориальная структура рабочей  силы не в состоянии меняться синхронно  в соответствии с изменениями  структуры рабочих мест. Поэтому  всегда в экономике появляются работники, лишившиеся работы по причине обесценивания  их уровня квалификации в результате введения новых технологий или в  результате отраслевых сдвигов. Структурная  безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости  работников и требует от них дополнительного  обучения, переквалификации, переподготовки или перемены места жительства

Структурная и фрикционная  безработица определяют ее естественный уровень. Другими словами, фрикционная  и структурная безработица составляет естественную безработицу. Очевидно, что  такие формы безработицы, как  фрикционная и структурная, не могут  быть устранены, они естественны  для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется  наличием естественной безработицы.

Циклическая безработица, коңектурная  или спросодефицитная как следствие  спада производства, в переходный период достигает своей максимальной величины. Циклическая безработица  вызывается спадом в производственном цикле, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это  циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и  не произойдет оживление деловой  активности. Поэтому в совокупности общий уровень безработицы может  превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором  на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих  мест и числом квалифицированных  работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свёртывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Таким образом, циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Институциональная безработица - возникает, когда сама организация  рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполная информация о вакантных  рабочих местах.

Застойная безработица - это  наиболее характерная форма безработицы  для экономики переходного общества. Застойная безработица усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

Скрытая безработица в  российских условиях ситуация, когда  работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее  время (день, неделю). В международной  практике такая ситуация называется недозанятостью, а скрытая состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

3.Особенности безработицы в России

При анализе особенностей безработицы в России следует  учитывать, что переход к рыночным отношениям в стране происходит в  очень трудных условиях, обусловленных  экономической нестабильностью, тяжёлым  наследием административно –  командной системы управления, неблагоприятной  демографической ситуацией, а так  же следует понимать, что Россия находится лишь в начале пути рыночных преобразований, в то время как  в развитых капиталистических странах  рыночные отношения развиваются  уже не одну сотню лет, поэтому  нельзя сравнивать Россию со странами с развитыми капиталистическими отношениями.

В период рыночных реформ российский рынок труда также развивался в основном нестандартно. В его  становлении можно выделить два  этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы. Второй (1999-2005 гг.) связан с энергичным посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

Рост безработицы не соответствует  сильному спаду отечественного производства, который в большой степени  проявился в резком снижении производительности труда. Экономика, в сегодняшнем  состоянии требующая огромного  количества инвестиций, получает их в  очень недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и  внедрение различных технических  новшеств в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.

На предприятиях России ещё  несколько лет назад имели  место массовые невыплаты заработной платы рабочим, фактически, такие  трудящиеся являются безработными. Ситуация с выплатой заработной платы в 2005 году безусловно улучшилась в сравнении  с предыдущими годами, хотя и сейчас имеют место невыплаты, особенно в горно – добывающей промышленности. Вот что говорит по этому вопросу бывший министр труда и социального развития Александр Починок: “Экономика чуть подросла, подрос спрос, и улучшилась степень загрузки мощностей по многим предприятиям. Одновременно стал проявляться дефицит рабочей силы, и, наконец то, предприятия получили возможность более активно высвобождать сотрудников с ненужных производств. Потому что до этого они держали избыточную рабочую силу: у нас было порядка 10 млн. избыточных рабочих мест, сейчас осталось около 5 млн. Предприятия получают возможность спокойно эти места сокращать, так как знают, что высвобождаемые люди рабочие места найдут”.

Современная ситуация на рынке  труда России существенно отличается от той, что была ещё 4 года назад. В  настоящее время, согласно данным Росстата около 5775,2 тыс. человек активно ищут работу, из которых официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на конец 2004 года - 1920,3 тыс. человек. Данную категорию пополняют в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности, инвалиды. Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.

В настоящее время в  связи с изменением отраслевой структуры  занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей и легкой промышленности) обостряются региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает  средний уровень по стране, в отдельных  городах наблюдается массовая безработица.

Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных  в России составляли женщины, лица с  высшим и средним специальным  образованием, лица предпенсионного  возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был  выше среднего, среди безработных  стала расти доля мужчин, доля лиц  с низким уровнем образования, доля молодежи.

Таким образом, по составу  безработных можно судить об остроте  безработицы в данном регионе. В  тех регионах, где преобладают  ”высокообразованные женщины предпенсионного  возраста”, можно говорить лишь о  начальной стадии безработицы. Уровень  безработицы и напряженность  на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики (например, в  Москве), хотя расти они могут  высокими темпами. В тех регионах, где среди безработных преобладает  молодежь, мужчины, лица с низким уровнем  образования, проблема безработицы  очень остра, но численность безработных  зачастую растет медленнее, чем в  среднем по стране. На макроэкономическом уровне в стране сохраняется низкая мобильность кадров, что мешает решению  региональных проблем безработицы.

Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах  начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах  в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались  неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Считалось, что в сельской местности большой дефицит труда, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что  и эти прогнозы не оправдались. Начиная  с 1994 г. уровень безработицы среди  сельского населения превышает  аналогичный показатель для городского населения.

Итак, развитие безработицы  в России на современном этапе  существенно отличается от общемировых  закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем  в 2 раза) уровень безработицы с  учетом незарегистрированных безработных  не превышает 10%. При этом уровень  безработицы в сельской местности  выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация.

За низким показателем  официально регистрируемой безработицы  не видна, например, скрытая безработица, что ставит необходимость подсчета макроэкономических издержек роста  безработицы. Такая цена роста безработицы  должна определяться в большей мере не ростом компенсационных выплат и  финансированием программ занятости, а в форме потерь возможного, но не произведенного ВНП вследствие незанятости  части рабочей силы. Известный  американский экономист Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень превышает естественный уровень безработицы на один процент, то отставание объемов ВНП составляет 2,5%.

Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня  национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового  потребления отечественного производства, что способствует его стагнации  и, как следствие, безработице.

Список использованной литературы

1.           Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М., Гуляева Т.И. Эконометрика: М.: Финансы и статистика, 2005. – 256 c.

2.           Белокрылова О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда: Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 224 c.

3.           Борисов А. Б. Большой экономический словарь: М.: Книжный мир, 2000. – 421 c.

4.           Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: СПб.: Питер, 2003. – 224 c.

5.           Гладилин А.В., Герасимов А.Н., Громов Е.И. Эконометрика: М.: КНОРУС, 2006. – 232 c.

6.           Мамедов О.Ю. Основы теории современной экономики : Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 448 c.

7.           Одегов Ю.Г. Руденко Г.Г. Рынок труда и социальное партнерство: М.: Хронограф, 1998. – 239