Безработица в России: виды, формы, тенденции

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирский государственный  индустриальный университет»

 

Кафедра экономики и менеджмента

 

 

 

 

Реферат по дисциплине: экономика труда

Тема: Безработица в России: виды, формы, тенденции

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Выполнил:                                                                     

                                                                              студент группы ЭФК-10

                                                          Романова Е.А

                                                                                   Проверил:

                                                                                старший преподаватель

                                                              Баскакова Т.В

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новокузнецк, 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Виды безработицы………………………………………………………………4

2.Формы безработицы…………………………………………………………...10

3.Причины возникновения ……………..……………………………………….12

4.Меры по  снижению безработицы ………………….………………………...15

5.Весной в России стало меньше безработных…………………..……………17

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы…………………………………………...23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица - это  социально-экономическое явление, при  котором часть трудоспособного  населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа  желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест.

Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

 

 

 

 

 

 

1.Виды безработицы

Безработица в широком смысле представляет собой недоиспользование трудовых ресурсов, трудового фактора производства. В ряде современных теорий недоиспользование трудового фактора рассматривается наравне с недоиспользованием капитала (рабочих мест) и других факторов производства. 

Основное определение безработицы: это состояние людей, которые не имеют работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Именно такая трактовка безработицы доминирует в документах МОТ, в отечественном законодательстве о занятости и публикациях по экономике труда. Согласно данной трактовке, только вынужденно незанятые лица именуются безработными, а добровольно незанятые лица находятся вне рабочей силы и именуются экономически неактивным населением.

Современные экономисты рассматривают  безработицу  как естественную  и неотъемлемую часть  рыночного  хозяйства.  В  этой  связи  большое  внимание уделяется  анализу  типов   безработицы.   Критерием   разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина    ее    возникновения    и продолжительность, а основными  видами  безработицы  считаются  структурная, фрикционная и  циклическая;  упоминается  также  скрытая,  сезонная  и  т.д. Рассмотрим их.

1. Фрикционная безработица — связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца.

Это безработица  среди лиц, которые ищут работу, соответствующую  их квалификации и индивидуальным предпочтениям. Продолжительность фрикционной безработицы характеризуются краткосрочным периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место жительства, с увольнением по собственному желанию из-за изменений профессиональных предпочтений.

Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер и отличается непродолжительностью, поскольку у данной категории безработных есть навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Фрикционная безработица существует практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой экономики. Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.

Предположим, что  рынок труда находится в состоянии  равновесия, то есть при преобладающей  на рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. На рис.1. показан такой рынок труда, где D - кривая спроса, S - кривая предложения, Е* - занятость, w* - ставка заработной платы.

Рис.1. Рынок с изначальной полной занятостью

 

2. Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых ряда отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано прежде всего с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Данный вид безработицы сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости

Данный вид  безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная  структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. На рис.2. уменьшившийся спрос представлен линией D*. В этом случае, при условии, что заработная плата не изменяется мгновенно, отрезок Е1Е* представляет собой величину структурной безработицы: при ставке заработной платы w* существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня w1, при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

 

 

 

 

Рис.2. Рынок с изначальной  полной занятостью


3. Циклическая безработица связана с колебаниями деловой активности (экономическим циклом) и возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения. Циклическая, как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством.

 

Выделяют и  другие виды безработицы:

 

Добровольная безработица возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя. 

Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынужденной безработицы.

Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов. Она может быть вызвана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Другой вариант — в экономике существует достаточно высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.

Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны и, соответственно, неодинаковыми уровнями безработицы. Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. 

Некоторые экономисты выделяют технологическую безработицу, которая вызывается внедрением малолюдной или безлюдной технологии производства, основанной в современных условиях на электронной технике.

При полной безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка.

Частичная, строго говоря, соответствует неполной занятости, т.е. ситуации, при которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или неделю, получая соответственно меньшую часть дохода.

Явная безработица – это безработица в открытой форме, обязательно регистрируемая органами службы занятости , масштабы которой определяются исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных оценок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Формы безработицы

1. Открытая безработица — ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда).

2. Скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Выделяют три формы скрытой безработицы:

  • излишняя численность работников на предприятиях и в организациях,

получающих полную заработную плату;

  • занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
  • административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

При проведении и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше банкротств, ликвидаций и реорганизаций происходит под воздействием мер, направленных на финансовое сбалансирование экономики, которые предполагают уменьшение дотаций предприятиям, а значит и увеличение числа высвобождаемых работников.

3. Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий, живущих на случайные заработки.

4. Текучая – связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Причины возникновения безработицы

Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население. Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда.

3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4.Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Меры по снижению безработицы

Считается, что  действенная политика занятости  должна в нынешних условиях иметь  предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в  застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы. Вот наиболее важные меры такого рода:

  1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
  2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.
  3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
  4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
  5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
  6. Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест. Решение проблемы «очаговой» безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Значительно сократить  количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, хотя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда. Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем. Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

 

 

 

 

5. Весной в России стало меньше безработных

  Официальная безработица в России с 27 февраля 2013г. по 27 марта 2013г. снизилась на 1,75% (19 тыс. 397 человек) и составила 1 млн 86 тыс. 248 человек, сообщает Министерство труда и социальной защиты (Минтруд) РФ.

Наиболее заметно  сократилось количество официально зарегистрированных безработных в  Ингушетии и Северной Осетии, а  также в Астраханской и Курской областях. Всего число безработных граждан снизилось в 65 регионах России. Рост безработицы был отмечен в 18 регионах. Наибольшим он оказался в Тыве, Калмыкии и в Сахалинской области. Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, снизилась на 15 тыс. 76 (11,5%) и составила 130 тыс. 754 человека. Из них численность работников, находившихся в простое по вине администрации, составила 24 тыс. 482 человека, работавших неполное рабочее время - 102 тыс. 626 человек, работников, которым был предоставлен отпуск по соглашению сторон - 3 тыс. 646 человек. По данным Минтруда, официальная безработица в России с 30 января 2013г. по 27 февраля 2013г. выросла на 3,36% (35 тыс. 983 человека) и составила 1 млн 105 тыс. 645 человек.

В феврале 2013г. 4,3 млн.человек, или 5,8% экономически активного  населения, классифицировались как безработные, в соответствии с методологией Международной Организации Труда (уровень безработицы по методологии МОТ представлен в графике 1). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице. Средний возраст безработных составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25%, лица в возрасте 50 лет и старше - 19,4% (динамика уровня безработицы среди населения, представлена в таблице 1).

 

Таблица 1. Динамика уровня безработицы среди населения  
в возрасте 15-72 лет

 

в % к экономически активному населению

 

Уровень безработицы

Справочно 
удельный вес женщин в общей численности  
безработных, %

всего

мужчины

женщины

город

село

2012г.

Январь

6,3

6,7

6,0

5,2

10,1

45,8

Февраль

6,2

6,8

5,7

5,1

9,9

44,3

Март

6,3

6,9

5,6

5,1

10,1

43,7

Апрель

5,6

5,9

5,3

4,7

8,4

46,2

Май

5,2

5,6

4,8

4,4

8,0

45,0

Июнь

5,2

5,4

5,0

4,2

8,4

46,8

Июль

5,2

5,6

4,7

4,3

8,0

44,5

Август

5,0

5,1

4,8

4,2

7,4

47,0

Сентябрь

5,0

5,3

4,7

4,2

7,8

45,8

Октябрь

5,1

5,5

4,7

4,2

8,1

45,1

Ноябрь

5,2

5,5

5,0

4,3

8,0

46,4

Декабрь

5,1

5,3

4,8

4,1

8,1

46,2

2013 г.

Январь

6,0

6,4

5,5

4,8

9,7

45,2

Февраль

5,8

6,1

5,4

4,7

9,0

45,4


 

 

 

 

 

 

График 1. Уровень безработицы по методологии  МОТ

 

 

 

 

Численность не занятых трудовой деятельностью  граждан, состоящих на учете в  государственных учреждениях службы занятости населения к концу февраля 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,3 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,1 млн.человек имели статус безработного, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице (данные о безработных по способам поиска работы представлены в таблице 2).

 

Таблица 2. Безработные по способам поиска работы

 

 

Обращение

Другие  способы

В государст  венные учрежде ния службы занятос  ти

В коммерчес  кие службы занятости

К друзьям, родствен никам, знакомым

К адми нистрации, работода   телю

В СМИ, интер нет

2012г.

Январь

30,8

2,9

61,5

28,3

28,1

8,8

Февраль

32,2

2,2

62,7

27,4

29,8

7,2

Март

32,0

2,7

60,1

28,2

30,2

8,8

Апрель

32,1

4,1

59,8

28,5

30,5

7,8

Май

29,6

2,4

60,7

28,4

27,8

7,6

Июнь

29,7

4,0

59,4

28,6

26,5

10,1

Июль

29,2

3,8

61,1

29,3

28,6

7,7

Август

29,1

3,5

62,8

26,7

30,6

7,2

Сентябрь

31,1

2,3

59,9

28,7

29,6

7,8

Октябрь

27,6

2,1

61,4

28,1

31,3

8,8

Ноябрь

28,3

2,9

59,7

29,5

29,4

8,6

Декабрь

29,0

3,3

60,8

30,6

28,5

9,4

2013 г.

Январь

28,9

2,3

59,1

27,3

31,9

6,8

Февраль

28,6

3,8

58,7

26,4

29,9

7,7




 

в % к общей  численности безработных

В феврале 2013г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 80,8 человека. По данным Федеральной службы по труду и занятости, динамика численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения, представлена в таблице 3.

 

 

Таблица 3. Динамика численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения

(по  данным Федеральной службы по труду и занятости)

 

 

на конец  месяца

 

Численность  
не занятых трудовой  
деятельностью  
граждан,  
тыс.человек

Из них безработных

 

тыс. 
человек

в % к

 

соответствующему  периоду  
предыдущего года

предыдущему  
периоду

2012

Январь

1479

1298

80,6

100,9

Февраль

1504

1331

79,9

102,6

Март

1474

1313

79,9

98,7

I квартал  
(в среднем за месяц)

1486

1314

80,1

105,8

Апрель

1411

1254

78,2

95,5

Май

1335

1185

78,2

94,5

Июнь

1263

1127

79,1

95,1

II квартал  
(в среднем за месяц)

1336

1189

78,5

90,5

Июль

1231

1086

78,5

96,4

Август

1205

1068

80,5

98,3

Сентябрь

1163

1022

80,9

95,7

III квартал  
(в среднем за месяц)

1199

1058

79,9

89,0

Октябрь

1150

987

81,2

96,6

Ноябрь

1183

1017

83,2

103,1

Декабрь

1185

1065

82,8

104,7

IV квартал  
(в среднем за месяц)

1173

1023

82,4

96,7

Год  
(в среднем за месяц)

1298

1146

80,1

  

2013

Январь 

1250

1073

82,7

100,7

Февраль

1279

1099

82,5

102,4

Безработица в России: виды, формы, тенденции 📙 Реферат → 🆔 36077

Безработица в России: виды, формы, тенденции 📙 Реферат → 🆔 36077

Безработица в России: виды, формы, тенденции