Бюджетна система Греції

План 

Вступ

     1. Структура бюджету

     2. Податкова система

     3. Банківська система

Висновки

Список  використаних джерел 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Структура бюджету

     Ст. 136 Конституцій Греція визначає Рахункову  палату як "найвищий орган фінансової перевірки звітів і економічного управління держави, а також державного сектора економіки". Законодавчі акти, регулюючі діяльність Рахункової палати Іспанії, надають їй право пропонувати заходи по вдосконаленню економіко-фінансового управління державного сектора.

Так само Греція в законі від 2001 р. встановлює представлення бюджету через  завдання і програми, відповідно Рахункова  палата з 2007 р. почне здійснювати  сертифікацію "законності, правдивості  і правильності рахунків держави".

     Закон про структуру бюджету вимагає, щоб звіт найвищого органу фінансового  контролю включав оцінку використання затверджених асигнувань на досягнення програмних цілей з позицій ефективності, міри досягнення програмних цілей, дотримання закону.

Прогноз

     Грецький  міністр фінансів Джордж Папаконстантину  планує компенсувати відставання зростання  прибутків в його бюджеті в 2011 році. Щоб урізати другий за величиною дефіцит бюджету в Європейському союзі, він дозволить країні відновити запозичення на ринках облігацій.

     Папаконстантину представляє пропозицію, яка прагне до досягнення цілей по зменшенню  дефіциту. Він пообіцяв Європейському  союзу повернути 110 млрд. євро ($ 150 млрд.) надзвичайних кредитів, необхідних для  запобігання спаду. У перші вісім  місяців, дохід виріс на 3,4%, поступаючись необхідним 13,7%, які були запорукою порятунку Греції під керівництвом ЄС.

     "Це  дуже складний бюджет", сказав  Ніколас Магинас, економіст Національного банку Греції, видатного кредитора країни. "Стає усе більш вірогідним, що буде прийнятий менш оптимістичний прогноз прибутків".

     Прем'єр-міністр Папандреу, обраний рік тому, намагається показати інвесторам, що Греція може продовжити скорочення дефіциту бюджету, хоча це скоротило зарплати і пенсії, і привело до вуличних протестів. Греція прагне повернутися на ринок облігацій наступного року. І це після побоювання інвесторів, про неможливість повернення 300-мільярдного боргу і необхідності порятунку країни під керівництвом ЄС.

Покупець  Китай

     Китайський  прем'єр Вэнь Цзябао заявив, 2 жовтня, що Китай планує купувати облігації  Греції. Китай підтримуватиме судноплавну галузь країни, оскільки Греція прагне притягнути інвестиції для стимулювання зростання і виходу з другого року рецесії, заявив Вэнь Цзябао в ході візиту в Афіни.

Завдяки своїм облігаціям Греція планує скоротити дефіцит бюджету до 8,1% від валового внутрішнього продукту цього року, з 13,6% минулого року. ЄС передбачає дефіцит в 7,6% наступного року.

     Грецькі облігації піднялися на 3,9% за три місяці, це перший квартальний приріст з часу приходу до влади соціалістичної партії Папандреу. Новий уряд відкрив реальний дефіцит в два рази більше попередньої оцінки і в чотири рази дозволений, що перевищує, в ЄС. Одкровення викликали європейську боргову кризу, яка дуже ударила по облігаціях інших країн з високим рівнем дефіциту, таких як Ірландія і Португалія і підняв заклопотаність інвесторів з приводу розпаду єдиної валюти Європи.

     Прибутки  і витрати

     Відповідно  до угоди про допомогу з боку ЄС і Міжнародного валютного фонду, Греція зобов'язалася заробити 6 600 000 000 євро додаткових прибутків наступного року і скоротити витрати на 2,6 млрд. євро, або близько 1% ВВП.

     ЄС  і МВФ у вересні заявили, що Греція знаходиться на шляху до досягнення прогнозного дефіциту бюджету цього  року. У перші вісім місяців дефіцит скоротився на 32%, за допомогою скорочення зарплат, пенсій, інвестиційних і інші витрат.

     Папаконстантину говорить, що додатковий прибуток в 2011 році буде забезпечений заходами по підвищенню цін і податків з продажів на тютюн і алкоголь.

Податок з продажів

     Оскільки  економіка скорочується на 4% цього  року і на 2,6% в наступному, Папаконстантину  не мають багатьох можливостей для  підвищення податків. Він вже сказав, що переглядає план збільшення податків з продажів наступного року на 1 млрд. євро, оскільки це може перешкоджати зростанню.

     "Є  ризик продовження рецесії із-за  збільшення податків", відмітив  в Лондоні Дієго Іскаро з IHS Global Insight. "Що стосується витрат, є багато речей, які треба зробити".

     У повідомленні МВФ говориться, що Греція досягла успіху у своїй кампанії по припиненню ухилення від сплати податків і поліпшила збір, що може бути ключем до досягнення планованого дефіциту.

Греція  вже давно боролася з недостатнім  збором податків і соціальним страхуванням вкладів, адже це найбільше, постійне джерело доходу. Прибутки від податків є одними з найнижчих в ЄС.

     "Подальше  посилення бюджетної політики, не  має сенсу без ефективного  скорочення ухилення від сплати  податків і розширення податкової  бази країни", говориться в  доповіді Alpha Bank SA. "Будь-яка відсутність  прогресу на цьому фронті може  поставити під загрозу успіх плану країни по виходу з кризи".

     Минулого  тижня парламент ухвалив новий  закон, щоб компенсувати деякі з 30 млрд. євро недобраних з податків 1,3 мільйона греків, це майже 10% населення. Нова міра передбачатиме 10-річне ув'язнення за заниження податку на прибуток і закриття бізнесу протягом 48 годин, при відмові від видачі квитанції про податки.

2. Податкова система

     Основними джерелами податкового законодавства  Греції є Конституція, різні закони і розпорядження, а також міжнародні угоди з податкових питань. Основним законодавчим органом, в компетенцію якого входить в т.ч. і ухвалення законів з податкових питань, являється Парламент. Міністерство Фінансів є органом виконавчої влади, відповідальним за їх застосування і безпосереднє стягування податків.

     Конституція передбачає деякі обмеження повноважень  Уряду в області оподаткування. Згідно ст.78:

- Податок  може накладатися і стягуватися  тільки на підставі закону, прийнятого Парламентом;

- Свої  повноваження за визначенням  суб'єкта оподаткування, бази  оподаткування, ставки податку,  пільг, Парламент не може делегувати Уряду;

- Податок  або яке-небудь інше фінансове  зобов'язання не може бути накладене  законом, що має зворотну силу.

     Згідно  п. 5 ст. 4, громадяни Греції без яких-небудь відмінностей беруть участь у виконанні  публічних обов'язків відповідно до своїх можливостей.

Податки в Греції, як і в більшості країн  світу, можна розділити на прямі і непрямі. Податкова система Греції спирається в основному на непрямі податки (складають до 50% від вступів до бюджету). Податковий тягар несуть громадяни, які є резидентами Греції. Громадянин розглядається як резидент Греції :

- Якщо  його економічні інтереси зосереджені  в Греції (тут його бізнес, інвестиції, робота, інші основні джерела  прибутків)

- Працює  в Греції

- Якщо  має вигляд на проживання в  Греції, то передбачається, що є  резидентом тут, якщо не може  підтвердити іншого

- Проводить  в Греції не менше 185 днів  в році, тут його основне місце проживання і сім'я.

     Усі резиденти Греції отримують реєстраційний  податковий номер (АФМ). Він також  потрібний і для нерезидентів, які придбавають тут нерухомість.

     Основні податки, що сплачуються в Греції, :

  1. Прибутковий податок.

  2. Податок на перехід права власності на нерухомість.

  3. Податок на майно, що переходить в порядку спадкоємства.

  4. Податок на майно, що переходить в порядку дарування.

  5. Місцеві податки.

ПДВ

     Податок на додану вартість - основний і найбільш важливий непрямий податок, що сплачується  в Греції. ПДВ стягується на всіх стадіях виробництва, поширення товарів і надання послуг. Усі фізичні і юридичні особи, незалежно від місця своєї установи, напрямів або результатів діяльності зобов'язані сплачувати ПДВ, якщо ведуть незалежну економічну діяльність.

     Згідно  із законодавством Греції, під такою діяльністю розуміються: виробнича, торговельна, а також діяльність за поданням послуг. Крім того, сільське господарство і професійна діяльність також обкладаються ПДВ.

Також ПДВ сплачують осіб, які періодично ввозять нові транспортні засоби, які потім пересилаються або  транспортуються в інше держава-член ЄС.

     Податок стягується по наступних ставках:

19% - на  основні види товарів і послуг;

9% - на  основні споживчі товари (продукти, медичні товари і устаткування, послуги ресторанів, а також транспортні і готельні і так далі).

4,5% - на  книги, газети, журнали.

     Оподаткування юридичних осіб

     Податок стягується з усього чистого прибутку, отримуваною компанією. Чистий прибуток розраховується як прибутки компанії, отримані з усіх джерел (дохід від продажів, вартість зроблених послуг, прибутки від здачу в оренду землі, будівель і так далі), мінус витрати (на підставі даних бухобліку).

     Оподаткуванню підлягає:

     - Грецькі компанії - увесь прибуток, отриманий як в Греції, так  і за кордоном. Іноземні компанії, управління якими здійснюється з Греції (незалежно від того, де вони зареєстровані - в Греції або за кордоном) сплачують податок в тому ж порядку.

     - Іноземні компанії, що ведуть  свою діяльність в Греції, - прибуток, отриманий від джерел в Греції. У разі наявності Договору  про уникнення подвійного оподаткування  між Грецією і державою, в якій  заснована іноземна компанія, визначення  бази оподаткування і порядок  сплати податку виробляються  згідно з відповідною Угодою.

     З бази оподаткування виключаються:

     - прибутки, отримані від управління  судами під грецьким прапором;

     - на умовах взаємності - прибутки  іноземних компаній, отримані ними  в Греції від управління судами  і літаками під іноземними прапорами;

     - на умовах взаємності - передбачуваний  дохід від нерухомості, що належить  іноземним державам (якщо використовується  для розміщення посольств і  консульств), а також відомим іноземним  релігіям (якщо використовується  для проведення релігійних служб);

     - відсотки по національних позиках,  випущених у формі облігацій і казначейських векселів;

     - відсотки по облігаціях ОТЕ (телекомунікаційній корпорації Греції) і так далі

     Від сплати податку на прибуток також  звільняються:

     - Грецька держава, муніципалітети, громади;

     - Грецька церква - відносно прибутків,  отриманих від будівель і здачі  землі в оренду. 
 

3. Банківська  система

     Центральний банк країни, Банк Греції (БГ), є акціонерним  товариством, 50% акцій якого належить державі, інші - інституціональним інвесторам, у тому числі і іноземним, а  так само дрібним акціонерам. Очолює БГ керівник, призначає Президентом країни за пропозицією уряду на чотири роки. Внутрішніми справами Банку, в якому працює близько 3000 чоловік, розпоряджається Адміністративна рада з 12 чоловік: керівника, двох його заступників і 9 представників промисловості, торгівлі і профспілок. Грошово-кредитну політику визначає уряд, одноосібну відповідальність за її реалізацію несе керівник БГ.

     Банки Греції можна розділити на три  групи: комерційні банки (державні і  приватні), спеціалізовані кредитні інститути  і філії зарубіжних банків. До 1993 року в Греції діяли 27 грецьких банків і 19 філій іноземних банків, що функціонували в країні на постійній основі. Банківський сектор контролюється чотирма найбільшими держбанками, на які доводиться більше 70% обороту галузі. Найбільші грецькі банки, окрім Банку Греції, - Національний банк, Сільськогосподарський банк, Торговельний банк, Іпотечний банк.

     Спеціалізовані  кредитні інститути є інструментом державного фінансування окремих секторів економіки. Їх діяльність, часто збиткова, субсидується державою. В ході лібералізації банківського сектора, що почалася в 80е роки, сфера діяльності спеціалізованих кредитних установ розширилася і перетнулася з областю діяльності комбанків.

     В процесі реформи утворилися також  приватні банки, що спеціалізуються  на роботі з корпоративними клієнтами, наданні товарних кредитів і фінансуванні зовнішньої торгівлі. Банкам країни зараз  дозволено (і від них навіть вимагають) бути конкурентоздатними, різноманітити послуги, що робляться, у тому числі за допомогою комп'ютеризації. Тепер лише питання часу, коли грецькі банки стануть повністю приватними. Проте державний статус зберігають Сільськогосподарський банк Греції і Національний банк промислового розвитку (ЕТВА). Вони діють більше як державні фінансові інститути, що спеціалізуються на фінансуванні сільського господарства і промисловості. В той же час повного дерегулювання банківської системи не сталося, зокрема, держава продовжує встановлювати розмір ставок середньо і довгостроковим кредитам виробничому сектору і визначає максимальні розміри споживчих кредитів.

     Серед іноземних філій безперечним  лідером є філія "Ситібанка", відкрита в Греції в 1964 році. Окрім  нього також діють філії: "Барклейз Бенк", "Алхемєйне Банк Недерланд", "Мідлєнд Бенк", "Нешнл вестмінстер  бенк", "Банк Насьональ де Пари", "Сосьете Женераль" (90 млн драхм), "Бенк оф Нова Скотіа" (77 млн драхм), "Амерікан єкспрес" (71 млн драхм), "Ройал бенк оф Скотланд" (69 млн драхм). Працюють з грецькими клієнтами також "Креди коммерспаль де Франс", "Гриндліз бенк", "Байерише Ферайнсбанк", "Чейз Манхеттен Бэнк", банк "Паріба", "Бенк оф Америка", "Араб бенк", "Транезу Кіпру" (Кіпр), іранський банк "Садерат". За опублікованими даними, на червень 2009 року на грецькі комерційні банки доводилося 88,64% усіх депозитів і 82,05% усіх позик в Греції, тоді як іноземні банки розташовували там 11,36% депозитів і надавали 17,95% усіх позик.Молчанов Анатолій. "Хвору" Грецію Євросоюз лікуватиме примусово 11.06.2010 http://www.newsinfo.ru/articles/ 2010-06-11/grecij/728159/

     Банк  Греції здійснює нагляд за кредитною  системою. У зв'язку з цим він  встановлює нормативи власних засобів, максимального розміру кредиту одному клієнтові і так далі. Банк Греції також видає банківські ліцензії.

Однією  з серйозних проблем для грецького  банківського сектора є зростаюче  число недостатньо платоспроможні компанії: на межі неплатоспроможності  стоять кожне третє промислове підприємство і кожне друге торговельне підприємство країни.

     Фінанси суб'єктів господарювання

     Уряд  зацікавлений в активному розвитку цього сектора економіки. Для цього є всілякі державні програми підтримки. Реалізуються вони через Організацію підприємств малого і середнього бізнесу, яка є державною структурою.

     Минулого  року на фінансування малого підприємництва держава тільки через нашу структуру виділило більше 400 млн євро. Частину цих коштів виділив бюджет Греції, інша частина була виділена ЄС. За минулий рік держпідтримкою скористалися більше 50 тис. підприємців. Суть підтримки - в компенсації частини витрат на організацію або на розвиток бізнесу.

     Одна  з програм розрахована, наприклад, на молодих бізнесменів від 20 до 35 років, які уперше організовують бізнес. Таким підприємцям уряд покриває 45% витрат на створення свого підприємства, але при умові, що це підприємство не закриється через рік, а пропрацює не менше 5 років. Ще держава дуже зацікавлена в розвитку жіночого бізнесу : багато пані після навчання в грецьких вузах не знаходять роботу за фахом і стають домогосподарками. Щоб цього уникнути, бюджет виділяє гроші, які покривають ті ж 45% витрат на організацію власної справи жінці, яка уперше організувала бізнес.

     Є програми підтримки існуючих підприємств. Якщо компанія добросовісний платник податків, і беззбитково працювала останні 3 року, вона може подати заявку на відшкодування частини витрат на ремонт, купівлю устаткування або відкриття філій і нових торговельних точок.

     Раніше  серйозною проблемою для грецьких підприємців була бюрократія.

     Для того, щоб зареєструвати фірму, потрібно було витратити не менше 2 місяців  і зібрати 35 документів. Приблизно  рік тому міністр розвитку Греції Димитриос Скюфас, якого у нас вважають головним борцем за права малого бізнесу, наполіг на зміні законодавства. Тепер на створення фірми йде в середньому 10 днів, при цьому потрібно 12 документів.

Висновки 

     Історично грецька держава завжди фінансувала  свої дефіцити через банківську систему. Комерційні банки повинні були резервувати  до 40% усіх нових депозитів і купувати державні облігації і інші цінні папери. Проте з 2005 року частина дефіциту стала фінансуватися шляхом продажу державної заборгованості приватним особам в обмін на облігації, що випускалися щомісячно, і інші цінні папери. Привабливість їх в тому, що вони дають найвищий відсоток на фінансовому ринку, а отримуваний від операцій з ними дохід не оподатковується. З 1 січня 2004 року Банк Греції не має більше за право брати участь у фінансуванні державного сектора.

     Таким чином, банківський сектор Греції є  переважно державним і включає  невелику кількість банківських  установ, діяльність яких значною мірою  регулюється органом державної  влади. На положення Банку Греції сильний вплив зробив переважаючу  думку про другорядність ролі фінансової системи в економіці  країни. Він фактично є лише технічним  агентом уряду по реалізації його грошово-кредитної політики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  використаних джерел 

1. GreeceToday. Криза  в Греції і прогнози її наслідків. 06.03.2010
2. Відділ друку посольства Греції в Москві -
3. Журнал "Європа" № 2 березня/квітень 2010 р. 43 з
4. И.В. Григорьева, Ю.В. Рогилев, В. П. Смирнов і др, під редакцією Е.Ф. Языкова. "Історія новітнього часу країн Європи і Америки : 1945-2004 гг". - М.: Вища школа, 2008 р.
5. Інститут глобалізації і соціальних рухів
6. Інформаційне агентство РІА-новини
7. Лагутенко В. Т. "Основи страноведения" навчань. посібник Москва 2008г
8. Молчанов Анатолій. "Хвору" Грецію Євросоюз лікуватиме примусово 11.06.2010 http://www.newsinfo.ru/articles/ 2010-06-11/grecij/728159/
9. Німецький друк: Криза в Греції - випробування для Євросоюзу 09.08.2010
10. Павло СВИРИДОВ. Греція: криза і протестне повстання. Радянська Росія. №23 06.05.2010
11. Сергій Сенинский. Криза в Греції і криза основ Єврозони 06.05.2010