БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В УКРАИНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

    Бюджетная политика осуществляется с использованием двух органических компонентов – бюджетной стратегии и тактики, бюджет. Бюджетная стратегия является долгосрочный курс фискальной политики и бюджета тактики, методов осуществления бюджетной политики на более короткий срок.

    Для практического осуществления фискальной политики в государстве создаётся бюджетный механизм — это механизм, который отражает особое внимание бюджетных отношений в сложной социально экономической системы государства.

    Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и бюджетов административно территориальных единиц – регионов. Государственный и местный бюджеты являются финансовой основой для сочетания национальных и региональных интересов.

    Совокупность  всех бюджетов бюджетной системы — является сведённым бюджетом Украины. Этот бюджет используется для анализа и определения принципов государственного регулирования экономического и социального развития Украины.           

    Верховная Рада Украины определяет основные направления государственной политики, рассматривает проект государственного бюджета, вносит изменения и дополнения к нему, одобряет, контролирует его осуществление и утверждает отчёт об использовании бюджетных средств.

    Специальным постановлением Верховной Рады Украины, который определяет основные направления и приоритеты бюджетной политики на следующий бюджетный год,называют резолюцией государственного бюджета.

    Государственный бюджет Украины состоит из двух частей: доходы и расходы.

    Основным источником доходов бюджета является национальный доход. Основные методы, используемые правительством для перераспределения национального дохода и формирования бюджетных доходов существуют налоги, сборы, кредиты, сумма денег.

    Источники доходов государственного бюджета Украины определены Бюджетным кодексом и другими нормативными актами. Применение показателей доходов и расходов уточняется в Законе о государственном бюджете на текущий год.

    Бюджет как финансовый план государства формируется под влиянием бюджетной и налоговой политики. В Украине последняя формировалась в условиях чрезвычайно жесткого экономического кризиса. Это постоянно обостряло проблему дефицита бюджета и методов его финансирования.

    Развитие экономики Украины должно характеризоваться дальнейшей активизацией экономической деятельности. В связи с этим важно оценить, насколько изменения, которые происходят и будут происходить в бюджетной и налоговой системах, соответствуют принципиальным требованиям стабильного роста.

    Несмотря на проведение бюджетной реформы, многие проблемы функционирования бюджетной системы остаются нерешенными. Неслучайно в публикациях современных финансистов не раз поднимался вопрос о продолжении бюджетной реформы.

    Принципам, на которых основывается бюджетная система Украины, оптимально отвечает программно-целевой метод формирования и исполнения бюджетов.

    Расчетные суммы, выделяемые Министерством финансов Украины на содержание органов местного самоуправления, из года в год не обеспечивают даже минимальной потребности в средствах. Они вынуждены увеличивать объемы прогнозных поступлений в доход, не учитываемых при определении межбюджетных трансфертов, или ограничивать расходы на образование или здравоохранение и направлять их на ликвидацию дефицита финансовых ресурсов на местное управление.

    В современных условиях экономического развития Украины необходимо разработать и утвердить Госстандарты по реализации государственных социальных гарантий, которые стали бы основой для расчета трансфертов выравнивания в местные бюджеты, предоставили бы возможность начать реформы в бюджетной сфере, улучшить экономическую структуру расходов местных бюджетов и увеличить размер финансового обеспечения реализации программ в области культуры и содержания органов местного самоуправления. Нужно урегулировать вопрос собственности бюджетных учреждений и получателей бюджетных средств, которые в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса перешли на финансирование из другого бюджета без соответственной смены владельца.

    Стоит заметить, что сейчас распространилась практика предоставления местным бюджетам из госбюджета разнообразных целевых субвенций, а также реализации государственных программ за счет средств, которые принимаются во внимание при определении трансфертов выравнивания, что отнюдь не способствует оперативному и качественному выполнению органами местного самоуправления делегированных им государством полномочий и планомерному региональному развитию территорий.

    Граничный дефицит государственного бюджета в 2011 году установлен на уровне 38,843 млрд грн, что на 28,2% меньше по сравнению с дефицитом госбюджета, который предусмотрен на 2010 год.

    Согласно документу, доходы госбюджета в 2011 году возрастут на 10,4% по сравнению с планом на текущий год - до 281,465 млрд грн. Расходы госбюджета увеличатся на 4,6% - до 321,921 млрд грн.

    Как известно, госбюджет-2011 был рассчитан с учетом прогноза роста ВВП в следующем году на 4,5% при инфляции 8,9% и курсе 7,9500 грн/$1.

    Законом также установлен граничный размер государственного долга на 31 декабря 2011 года в сумме 375,643 млрд грн, тогда как согласно госбюджету-2010 этот показатель на 31 декабря 2010 установлен на уровне 315,716 млрд грн.

    Кроме того, госбюджет-2011 предусматривает получение от Национального банка Украины в следующем году не менее 9,672 млрд грн, тогда как в текущем году - не менее 10 млрд грн.

    Прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в 2011 году возрастет на 6,6% - с 894 грн на 1 января до 953 грн на 1 декабря. Размер минимальной зарплаты увеличится в следующем год на 6,7% - с 941 грн на 1 января до 1004 грн на 1 декабря.

    Закон также предусматривает осуществление в 2011 году заимствований в размере 91,596 млрд грн (внутренних - 48,588 млрд грн, внешних - 43,009 млрд грн), а также погашения обязательств на 62,27 млрд грн (внутренних - 37,523 млрд грн, внешних - 24,747 млрд грн).

    При этом, как сообщается в государственном бюджете, поступления от приватизации в 2011 году запланированы на уровне 10 млрд грн.

    Как сообщалось, 23 декабря Верховная Рада приняла государственный бюджет на 2011 год, а 28 декабря Президент Виктор Янукович подписал закон о госбюджете. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение

      Подытоживая сказанное, следует отметить, что  бюджетная политика в Украине  требует радикального реформирования. Для обеспечения эффективного функционирования бюджетной системы необходимо решить много проблем, особенно в взаимоотношениях бюджетов разных уровней, внести изменения в Бюджетный кодекс Украины, согласно перспективных задач развития государства. Впрочем, эти меры не дадут желаемых результатов без определенных изменений в административно-территориальном устройстве страны, оптимизации сети бюджетных учреждений, создание мощных местных бюджетов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      литература

      1.     Демков, А. И. Направления углубления бюджетной реформы в Украине / А. И. Демков  // Финансы Украины. – 2009 – №3. – С. 46 –55.

      2.     Комарова, И. К. Оцінка ефективності бюджетної підтримки сільського господарства України / И. К. Комарова // Світ фінансів. – 2008 - №3(16). – С. 145 – 153.

      3.      Ггазета «Голос України» и «Урядовий кур'єр».-2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

План.

1.Бюджетная политика, её составляющие.

2.Бюджетная система  Украины, её составляющие.

3.Основные направления  государственной политики.

4.Источники доходов  государственного бюджета.

5.Государственный  бюджет на 2011 год.