Бюджетное и автономное учреждение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Титульный лист

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1. В чем отличия бюджетного и автономного учреждения .  .  .  .  .  . 3

Понятие бюджетного учреждения .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3

Принципы  финансирования бюджетных учреждений   .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4

Понятие автономного  учреждения   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

Основные отличия бюджетных  и автономных учреждений    .  .  .  .  .  .  .  . 12

2. Выберите правильный вариант ответа  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
3. Решите практическую ситуацию  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
4. Схема «Основания прекращения обязательств»    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 17

Список использованной литературы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В чем отличия бюджетного и автономного учреждения?

Понятие бюджетного учреждения

     Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) является основным нормативным актом, который устанавливает правовые основы бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный кодекс регулирует правовые отношения, возникающие в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов, а так же взаимоотношения между учреждениями, министерствами, ведомствами, распорядителями финансов и прочими субъектами бюджетных отношений.

     Понятие бюджетного учреждения приведено в статье 161 БК РФ.

     Бюджетное учреждение, по определению статьи 161 БК РФ, это организация, созданная органами  государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

     Бюджетными учреждениями  признаются так же, организации,  наделенные государственным или  муниципальным имуществом на  праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального  казенного предприятия.

     Исходя из этого определения, отличие бюджетных учреждений от прочих организаций других организационно-правовых форм состоит в том, что:

- они созданы органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальной власти, которые (органы) и являются собственниками имущества бюджетных учреждений;

-  они созданы для выполнения функций некоммерческого характера;

-  они финансируются из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда;

-  смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется и утверждается в установленном порядке и является основой для выделения и расходования бюджетных средств.

     Таким образом, для того чтобы правильно определить статус организации, необходимо учитывать порядок финансирования организации, ее организационно-правовую форму и задачи, ради которых эта организация создана.

     Так, например, унитарные предприятия (к ним относится большая часть служб коммунального хозяйства и муниципальных служб), несмотря на то, что созданы они для реализации социально-значимых функций и зачастую получают дотации из бюджета, являются коммерческими организациями. В статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) записано: унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

     Бюджетные учреждения являются частью бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, основанную на государственном устройстве Российской Федерации, на экономических отношениях и регулируется нормами права.

     Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

     Бюджетная система Российской Федерации в соответствии со статьей 10 БК РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе;

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральные бюджеты и бюджеты  субъектов Российской Федерации  разрабатываются и утверждаются в форме законов, местные - в форме  правовых актов представительных органов  местного самоуправления или в порядке, установленном уставами муниципальных  образований.

 

Принципы финансирования бюджетных учреждений

 

     Бюджетные учреждения могут финансироваться за счет средств:

- федерального бюджета Российской  Федерации,

- бюджета субъекта Российской  Федерации,

- местного бюджета,

- государственных внебюджетных  фондов,

- бюджетов всех уровней,

- внебюджетных доходов,

- средств, поступивших во временное  распоряжение.

     Финансирование бюджетных учреждений происходит в несколько этапов:

1. Составление и утверждение  бюджетной росписи. Бюджетная  роспись составляется на основе  утвержденного бюджета главным  распорядителем бюджетных средств  по получателям бюджетных средств.

2. Уведомление о бюджетных ассигнованиях.  После того как сводная бюджетная  роспись утверждена, исполнительный  бюджетный орган в течение  10 дней доводит ее показатели  до всех получателей бюджетных  средств в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

3. Составление сметы доходов  и расходов. Бюджетные учреждения  в течение 10 дней со дня получения  уведомлений о бюджетных ассигнованиях  обязаны составить и представить  на утверждение смету доходов  и расходов по установленной  форме. Распорядитель бюджетных  средств должен утвердить представленную  смету в течение 5 дней и  в течение одного рабочего  дня, со дня утверждения сметы,  должен передать ее в орган,  исполняющий бюджет.

4. Лимиты бюджетных обязательств представляют собой предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее, чем за 5 дней до начала периода их действия и представляют собой объем бюджетных обязательств, определенных для распорядителей и получателей бюджетных средств на период не более трех месяцев.

     На основании уведомлений о выделенном лимите получатели бюджетных средств имеют право осуществлять расходы и платежи путем составления платежных и иных документов в пределах доведенных до них лимитов и в соответствии со сметой доходов и расходов. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

     Понятие «главный распорядитель бюджетных средств» разъясняется в статье 158 БК РФ.

Прежде всего, данной статьей выделены:

- главный распорядитель средств  федерального бюджета,

- главный распорядитель средств  бюджета субъекта Российской  Федерации, средств местного бюджета.

     Главный распорядитель средств федерального бюджета это орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

     Главным распорядителем средств федерального бюджета является также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Названные бюджетные учреждения имеют право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Главные распорядители средств  федерального бюджета включаются в  ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

     Главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета являются:

- орган государственной власти  субъекта Российской Федерации,

- орган местного самоуправления,

- бюджетное учреждение, имеющие  право распределять бюджетные  средства по подведомственным  распорядителям и получателям  средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета.

Главный распорядитель бюджетных  средств имеет право:

- представлять сторону государства  в договорах о предоставлении  бюджетных средств на возвратной  основе, государственных или муниципальных  гарантий, бюджетных инвестиций, при  условии, что Правительством Российской  Федерации предоставило ему такие  полномочия;

- определять задания по предоставлению  государственных или муниципальных  услуг для подведомственных распорядителей  и получателей бюджетных средств  с учетом нормативов финансовых  затрат;

- утверждать сметы доходов и  расходов подведомственных бюджетных  учреждений;

- составлять бюджетную роспись,  распределять лимиты бюджетных  обязательств по подведомственным  распорядителям и получателям  бюджетных средств и исполнять  соответствующую часть бюджета;

- вносить изменения в утвержденную  смету доходов и расходов бюджетного  учреждения в части распределения  средств между ее статьями  с уведомлением органа, исполняющего  бюджет, на основании мотивированного  представления бюджетного учреждения;

- осуществлять контроль получателей  бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

- осуществлять контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

     Главный распорядитель бюджетных средств обязан подготовить и представить органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

     Главный распорядитель средств бюджета выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного  физическому или юридическому  лицу в результате незаконных  действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления  или должностных лиц этих органов,  по ведомственной принадлежности, в том числе в результате  издания актов органов государственной  власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или  иному нормативному правовому  акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной  ответственности по денежным  обязательствам подведомственных  бюджетных учреждений.

Получатель бюджетных средств, в соответствии со статьей 162 БК РФ, это бюджетное учреждение или  иная организация, имеющие право  на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

     Бюджетная роспись это документ, в котором производится поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

     Бюджетная роспись устанавливает распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

     В статье 163 БК РФ перечислены права и обязанности получателей бюджетных средств.

Получатели бюджетных средств  имеют право на:

1) своевременное получение и  использование бюджетных средств,  в соответствии с утвержденным  бюджетной росписью размером  с учетом сокращения и индексации;

2) своевременное доведение уведомлений  о бюджетных ассигнованиях и  лимитах бюджетных обязательств;

3) компенсацию в размере недофинансирования.

     Получатели бюджетных средств обязаны:

1) своевременно подавать бюджетные  заявки или иные документы,  подтверждающие право на получение  бюджетных средств;

2) эффективно использовать бюджетные  средства в соответствии с  их целевым назначением;

3) своевременно и в полном  объеме возвращать бюджетные  средства, предоставленные на возвратной  основе;

4) своевременно и в полном  объеме вносить плату за пользование  бюджетными средствами, предоставленными  на возмездной основе;

5) своевременно представлять отчет  и иные сведения об использовании  бюджетных средств.

     Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства строго на определенные цели (статья 70 БК РФ):

- на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- на перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- на трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

- на командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

- на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном статьей 71 БК РФ.

     Статья 71 БК РФ устанавливает, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие автономного учреждения

     В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) автономными учреждениями считаются некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией (далее – РФ), субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, спорта и физической культуры, а также в иных сферах. То есть автономные учреждения в основном осуществляют свою деятельность в «некоммерческих» сферах. А согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 174-ФЗ основной деятельностью автономного учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых данное автономное учреждение создано.

     В настоящее время законодательство предполагает два варианта создания автономных учреждений: либо путем учреждения, либо путем преобразования из государственного (муниципального) унитарного предприятия/государственного учреждения.

     Создание автономного учреждения «с нуля» происходит на основании решения соответствующего органа управления, в подчинении которого находится данное автономное учреждение. В этом случае решение о создании автономных учреждений федерального подчинения принимает Правительство РФ, а решение по созданию автономного учреждения, находящегося в подчинении субъекта РФ или муниципального образования, принимает соответствующий субъект РФ/муниципальное образование.

      Если же в автономное учреждение преобразовывается государственное или муниципальное учреждение, то решение должно быть принято именно тем соответствующим органом, в подчинении которого они находятся.

Наибольший интерес представляет создание федеральных автономных учреждений. Их создание или реорганизация регулируются нормой Постановления Правительства  РФ от 10.10.2007 № 662 «Об утверждении  Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций  и полномочий учредителя федерального автономного учреждения» (далее  – постановление № 662). Согласно п. 2 данного постановления решение о создании федерального автономного учреждения принимает Правительство РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. Если же создается федеральное автономное учреждение путем изменения статуса существующего федерального государственного или казенного учреждения, то решение принимает Росимущество. Кроме того, постановление № 662 указывает, что в этом случае федеральной службе или федеральному агентству не требуется получать разрешения или согласования процедуры с профильным федеральным министерством, в подчинении которого они находятся.

Согласно п. 3 постановления № 662 федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции и полномочия учредителя федерального автономного  учреждения. Также он осуществляет текущий контроль за финансово-хозяйственной деятельностью федерального автономного учреждения.

     Органом управления, осуществляющим руководство текущей деятельностью федерального автономного учреждения, является его руководитель (исполнительный орган), который назначается на должность по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения. На основании ч. 2 ст. 8 Закона № 174-ФЗ в федеральном автономном учреждении высшим органом управления является наблюдательный совет, а также иные необходимые органы управления, связанные с отраслевой спецификой федерального автономного учреждения (ст. 10 Закона № 174-ФЗ).

     В автономное учреждение может быть преобразовано и унитарное предприятие. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ) решение о реорганизации государственного унитарного предприятия принимает собственник его имущества. Согласно ст. 29 Закона № 161-ФЗ унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества. В ряде случаев в автономные учреждения преобразуются те унитарные предприятия, которые по характеру и направлению своей деятельности не могут приносить прибыль.

Автономное учреждение, независимо от уровня подчиненности, наделяется имуществом, необходимым для выполнения им своих  функций.     Собственником данного имущества являются РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 174-ФЗ имущество закрепляется за автономными учреждениями на праве оперативного управления. Однако это не означает, что автономное учреждение вообще не распоряжается никаким имуществом и даже канцелярские товары оно должно списывать только после получения одобрения от учредителя.

     Автономное учреждение не может распоряжаться следующим имуществом:

- недвижимым имуществом, закрепленным за автономным учреждением учредителем или приобретенным учредителем в централизованном порядке или же на условиях централизованного финансирования;

- земельными участками, полученными автономным учреждением на праве бессрочного пользования;

- особо ценным движимым имуществом, отчуждение которого производится в специальном порядке (например, музейные фонды);

- особо ценным движимым имуществом, без которого автономное учреждение не сможет осуществлять свою деятельность;

- некоторыми категориями движимого имущества, стоимость которых составляет: для федеральных автономных учреждений – от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб., для автономных учреждений субъекта РФ – от 50 тыс. руб. до 500 тыс. руб., для муниципального автономного учреждения – от 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Вопрос стоимости некоторых категорий движимого имущества вызывает неоднозначное толкование, так как его стоимость, приведенная выше, закреплена в Постановлении Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» (далее – постановление № 538). Однако существует и норма, установленная    Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений» (далее – постановление № 337) в размере более 500 тыс. руб., причем независимо от того, какому уровню власти данное автономное учреждение подчинено. Какое же постановление Правительства РФ автономные учреждения должны использовать в работе? В этом вопросе мнения разделяются: так как постановление № 337 не отменено, его можно и нужно использовать в работе. Но постановление № 538 введено в действие уже после изменения законодательства об автономных учреждениях, и поэтому действует только оно и надо руководствоваться им.

     Так как оба вышеуказанных постановления действуют и с целью избежания путаницы, необходимо, чтобы балансовая стоимость особо ценного движимого имущества была установлена учредителем и прописана в уставе автономного учреждения.

     Самостоятельно автономное учреждение может распоряжаться следующими категориями имущества:

- недвижимым имуществом, приобретенным автономным учреждением за счет собственных средств, или же указанное в ст. 3 Закона № 174-ФЗ «недвижимое имущество, не относящееся к закрепленному за учреждением учредителем (собственником)». Но такое в принципе невозможно, так как представляется сомнительным, что какое-либо юридическое или физическое лицо подарит автономному учреждению объект недвижимости.  
     Однако направления расходования выручки, полученной за счет оказания автономным учреждением платных услуг, должны быть закреплены в его уставе;

- движимое имущество, не включенное в категорию особо ценного движимого имущества. Согласно ст. 298 ГК РФ таким имуществом не может считаться имущество, приобретенное автономным учреждением за счет внебюджетной (приносящей доход) деятельности. Однако законодатель не разъяснил, как быть с приобретенным, например, объектом недвижимости? Остается только надеяться, что данная неясность будет разрешена уже в ближайшее время;

- материальные запасы, приобретаемые автономным учреждением для обеспечения своей текущей деятельности.

 

 

Основные отличия бюджетных  и автономных учреждений

 

Показатель	Бюджетные учреждения	Автономные  учреждения
	Управление  учреждением
Органы  управления	- учредитель;   - руководитель   (статьи 158,159 БК РФ)	- учредитель;   - наблюдательный совет;   - руководитель;   - иные органы, предусмотренные   федеральными законами и уставом АУ (пункт 2 статьи 8, статья 9 ФЗ)
	Финансирование
Участие учредителя в финансировании   учреждения	Финансирует полностью или частично  (п. 2 ст. 120 ГК РФ)	Финансирует:   - выполнение государственного задания по нормативу;   - расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за АУ учредителем или приобретенных АУ за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;   - расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное имущество, закрепленное (приобретенное) за АУ учредителем, в том числе земельные участки;   - расходы на развитие АУ в рамках программ, утвержденных в установленном порядке  (п. 3 ст. 4 закона)
Источники финансирования деятельности	- соответствующий  бюджет или бюджет государственного  внебюджетного фонда;   - иные не запрещенные федеральными законами источники   (п. 2 ст. 120 ГК РФ)	- соответствующий  бюджет или бюджет государственного  внебюджетного фонда;   - иные не запрещенные федеральными законами источники;   - самостоятельная хозяйственная деятельность   (п. 4 ст. 4, п. 3 ст. 2 Закона)
Способ  финансирования учредителем	Смета доходов и расходов   (п. 3 ст. 161 БК РФ)	Субвенции и субсидии (п. 4 ст. 4 Закона)
Способ  доведения бюджетных средств	Через лицевые счета, открытые в казначействе (п. 7 ст. 161и п. 2 ст. 155 БК РФ)	Через расчетные счета, открытые в кредитных  учреждениях (п. 3 ст. 2 Закона)
	Ответственность
Ответственность по своим обязательствам	Отвечает  находящимися в распоряжении БУ денежными  средствами (п. 2 ст. 120 ГК) РФ	Отвечает  закрепленным за АУ имуществом, за исключением  недвижимого имущества и особо  ценного движимого имущества, закрепленных за АУ или приобретенных за счет средств, выделенных собственником  на такие цели   (п. 4 ст. 2 Закона)
Ответственность учредителя по обязательствам учреждения	Несет субсидиарную ответственность по обязательствам БУ при недостаточности у БУ денежных средств (п. 2 ст. 120 ГК РФ)	Не  несет ответственность по обязательствам автономного учреждения (п. 5 ст. 2 Закона)
	Права при осуществлении деятельности
Распоряжение  доходами	Доходы  поступают в соответствующий  бюджет (п. 4 ст. 41,собственнику п. 2 ст. 42 БК  РФ)	Распоряжается самостоятельно. Собственник имущества  автономного учреждения не имеет  права на получение доходов от использования имущества и деятельности автономного учреждения   (п.п. 8 и 9 ст. 2 Закона)
Право участвовать в уставном складочном капитале, быть учредителем другого юридического лица	Не  имеют (п. 1 ст. 298 ГК РФ)	Имеют право вносить имущество в  уставный (складочный) капитал других юридических лиц, передавать имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (с согласия своего учредителя)  (п. 6 ст. 3 Закона)
Право на привлечение заемных средств	Не  имеют (п. 8 статьи 161 БК РФ)	Имеют право привлекать заемные средства  (ст. 14 закона)
	Бухгалтерский и налоговый учет и отчетность
Обособленно учитываются	- бюджетные  средства (п. 1 ст. 321.1 НК РФ);   - доходы (расходы), полученные (произведенные) для ведения приносящей доход деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ)	- средства, полученные в виде субвенций  и   субсидий, и расходы, произведенные за их   счет (п. 2 ст. 251 НК РФ);   - недвижимое и особо ценное движимое   имущество, закрепленное, учредителем или   приобретенное засчет средств, выделенных   учредителем на приобретение такого   имущества (п. 5 ст. 3 Закона);   - доходы (расходы), полученные   (произведенные) для ведения   самостоятельной хозяйственной деятельности   (п. 2 ст. 251 НК РФ)
Особенности учета для целей исчисления прибыли	Регулируются  статьей 321.1 НК РФ	На  общих основаниях (аналогично некоммерческим организациям)
Аудиторское заключение о достоверности годовой  бухгалтерской отчетности	Не  требуется	Требуется (подп. 9 п. 13 ст. 2 Закона)
Органы, куда предоставляется информация о  своей   деятельности	- главный  распорядитель (распорядитель);   - орган, организующий исполнение бюджета (Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденная приказом Минфина РФ от 21 января 2005 г. N 25н);   - органы государственной статистики;   - налоговые органы (ст. 289 НК РФ);   - иные органы и лица в соответствии с законодательством РФ	- органы  государственной статистики;   - налоговые органы;   - иные органы и лица в соответствии с   законодательством РФ и уставом АУ   (п. 12 ст. 2 Закона)
Публичность отчетов	Публичные отчеты не требуются	Ежегодно  публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного  за АУ имущества  (п. 10 ст. 2 Закона)

 

 

 

2. Выберите правильный вариант ответа. Ничтожная сделка считается недействительной с момента:

в) ее совершения;

     Ничтожная сделка считается недействительной с момента ее совершения и в суд приходится обращаться для применения последствий недействительной сделки (реституция или/и возмещения ущерба).

     Ничтожная сделка считается недействительной в силу самого закона. Ничтожная сделка недействительна сама по себе. Признание её ничтожной не требуется судом. Она недействительна с момента совершения. Ничтожность сделки означает, что её, как юридического факта, не было. У стороны по договору не возникает прав по данной сделки. У прежнего собственника сохраняются все права и обязанности. Прежний собственник будет нести все обременения и долги, возникшие за время сделки. Суд применяет лишь последствия ничтожности сделки.

 

 

 

3. Решите практическую  ситуацию.

Терпилин подал заявление о приватизации с необходимыми документами администрации государственного предприятия, в чьем ведении находился ведомственный жилой дом.

В период нахождения документов на рассмотрении Терпилин умер, а договор на передачу квартиры в собственность подписал его сын, имевший генеральную доверенность, выданную его отцом при жизни. Администрация предприятия предъявила иск в суд, поставив вопрос о признании договора недействительным, поскольку сын Терпилина не вправе был подписывать договор, ибо доверенность прекращена смертью доверителя.

Какое решение может  принять суд по данному гражданскому делу?

 

     С учетом конкретных обстоятельств дела, само по себе необращение Терпилина или его представителей по доверенности при его жизни с заявлением о приватизации квартиры в жилищные органы не могло служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного требования о включении квартиры в наследственную массу. 
     Поскольку возможность соблюсти правила оформления документов на приватизацию исключалась в связи со скоропостижной смертью Терпилина (то есть по независящим от него причинам), при этом последний при жизни своими действиями, в том числе выдачей доверенностей (которые отозваны не были) на совершение действий по приватизации, выразил свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, в которой по смыслу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ему не могло быть отказано, решение суда об отказе в иске об истребовании квартиры из незаконного владения Терпилина и его выселении нельзя признать правильным.  
     С учетом того, что обстоятельства дела установлены полно и правильно, по делу допустимо вынесение решения об удовлетворении исковых требований сына Терпилина.