Экологическая характеристика Республики Бурятии

Оглавление

Введение

На территории республики расположены 23 муниципальных образования, 6 городов, 29 поселков городского типа, 615 населенных пунктов.  Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ.  Численность постоянного населения - 971,8  тыс. чел.

На территории Республики Бурятия выделяются Северо-Байкальский, Улан-Удэнский, Кяхтинский, Закаменский, Нижнеселенгинский промышленные узлы.

Климат – резко-континентальный, с холодной зимой и жарким летом.

Структура особо охраняемых природных территорий в Республике Бурятия представлена тремя государственными природными заповедниками - Байкальский, Джергинский, Баргузинский, двумя национальными парками - Тункинский и Забайкальский, тремя государственными природными заказниками федерального значения – Кабанский, Фролихинский, Алтачейский, тринадцатью заказниками регионального значения, а также рекреационными и лечебно-оздоровительными местностями.

Около 60% территории Республики Бурятия входит в Байкальскую природную территорию - единственный регион в России, где природоохранная деятельность регулируется федеральным законом "Об охране озера Байкал". Кроме того, озерная котловина и прилегающая прибрежная часть под гарантию Правительства РФ включена в список Участков мирового природного наследия.

Стратегическая задача удвоения валового внутреннего продукта в стране за ближайшее десятилетие предполагает ускоренное развитие ресурсных отраслей экономики и соответственно возрастание антропогенной нагрузки на природные экосистемы.

К числу приоритетных задач относятся снижение антропогенного воздействия объектов на окружающую среду, определение экологической емкости природных экосистем и пределов антропогенной нагрузки, разработка системы всеобщего, непрерывного и обязательного экологического образования и воспитания, которая в комплексе с правовыми и экономическими мерами формирует экологическую культуру населения и другие направления.

Цель работы: изучить экологическую характеристику Республики Бурятия.

Задачи работы:

• Изучить общую характеристику состояния экологии в Республике Бурятия;
• Исследовать основные тенденции и проблемы современного состояния экологии и использования природных ресурсов в Республике Бурятия;

• Рассмотреть основные направления охраны и рационального использования природных ресурсов в Республике Бурятия;

• Проанализировать нормативно-правовую базу охраны и использования природных ресурсов Республики Бурятия.

1. Общая характеристика состояния экологии в Республике Бурятия

Вода

На территорию Бурятии находится 60% береговой линии озера Байкал, более 50 % Байкальской природной территория (БПТ) и 75 % буферной экологической зоны БПТ. 42,6% площади Центральной экологической зоны зоны БПТ (37,73 тыс. км2) находится на территории республики.

В Республике Бурятия насчитывается свыше 32 тыс. рек общей протяженностью 152 тыс. км. Половина общего количества рек Бурятии относится к бассейну озера Байкал, и являются рыбхозяйственными водными объектами высшей категории.

На территории республики протекает 7 трансграничных и 1 пограничная река Селенга.

Водные объекты на территории г. Улан-Удэ (р. Селенга, р. Уда) находятся под выраженным техногенным и антропогенным воздействием. Уровень загрязнения поверхностных водоемов остается достаточно высоким.

Большинство предприятий республики эксплуатирует очистные сооружения с высокой степенью изношенности.

Воздух 

В  республике отмечается снижение объема выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников, в том числе за счет проведения природоохранных мероприятий ОАО «ТГК-14» филиал «Генерация Бурятии» (Улан-Удэнская ТЭЦ-1) - произведена замена установок очистки газа на более эффективные эмульгаторы второго поколения.

Проблемные вопросы в данной области:

-отсутствует  мониторинг за состоянием атмосферного воздуха в населенных пунктах республики, расположенных в центральной экологической зоне БПТ.

-не осуществляется инструментальный  контроль за выбросами загрязняющих веществ  от автотранспорта.

Земля   

      Проблемные вопросы в данной сфере следующие:  

       1. На территории Республики Бурятия отсутствуют полигоны для размещения опасных промышленных отходов.        

2. Недостаточное количество полигонов  для размещения твердых бытовых  отходов.        

3. Неэффективная реализация региональных  программ и исполнение функций  местного самоуправления.

Флора

В Республике Бурятия общая площадь земель, занятых лесами составляет 29631,4 тыс.га, или 84,3 % от общей площади республики.

Леса, расположенные на землях ООПТ федерального значения составляют или 6,9 % всех лесов Республики Бурятия.

Состав лесов ООПТ в среднем выглядит так: кедр – 40%, сосна и лиственница – по 20%, пихта и береза – по 10 %, единично встречаются осина и ель.

К факторам, негативно влияющим на растительный мир заповедников и национальных парков можно отнести лесные пожары, антропогенное воздействие, которое выражается в незаконных рубках лесных насаждений, выжигании растительности, сборе лекарственных и пищевых растений, устройстве несанкционированных свалок.

Фауна

На территории Республики Бурятия зарегистрировано 446 видов наземных позвоночных. В том числе 71 вид рыб, земноводные Бурятии представлены 6-ю видами из 2 отрядов. Птицы наиболее богатый класс наземных позвоночных Бурятии, включающий 348 видов, объединенных в 18 отрядов, что составляет около 4% - мировой авифауны.

Млекопитающих в Бурятии отмечено 85 видов из 7 отрядов, что составляет 21-23 % териофауны мира.

В целом, видовой состав животных Бурятии, как и любой другой области, не стабилен. Исчезают дзерен, дрофа, лебедь-кликун, многие хищные птицы и др.).

Редких и исчезающих видов в Бурятии, к сожалению, много: 2 вида земноводных, 4 – пресмыкающихся, 63 – птиц и 25 видов млекопитающих. 7 видов наземных позвоночных внесены в международную Красную книгу и 40 видов – в Красную книгу Российской Федерации.    Фауна беспозвоночных насчитывает около 1500 видов.

Факторами, влияющими на снижение численности объектов животного мира являются: незаконная добыча, изменение среды обитания и естественные эволюционные процессы.

В компетенцию Управления входит охрана водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на территории ООПТ федерального значения. К таким видам относятся: арктический голец, байкальский осетр, баунтовский сиг.

Недра

На территории республики выявлено более 700 различных по генезису месторождений полезных ископаемых. Среди них - 247 месторождений золота (228 россыпных, 16 рудных и 3 комплексных), 9 - флюорита, 2 - молибдена, 5 - полиметаллов, 7 - вольфрама, 3 - бериллия, 4 - хризотил-асбеста. Разведаны месторождения урана, олова, меди и никеля, алюминия, особо чистого кварцевого сырья, апатитов, фосфоритов, бора, графита, цеолитов, нефрита. Топливно-энергетические ресурсы представлены 10 месторождениями бурого и 4 месторождениями каменного угля. В 2013 г. на территории Республики Бурятия осуществлялась добыча золота (рудного и россыпного), бурого угля, урана, нефрита, вольфрама, доломита.

Проблемные вопросы охраны недр: 

- незаконная добыча нефрита; 

- не вводятся в эксплуатацию  месторождения полезных ископаемых, находящихся в уже распределенном  фонде (Озерное полиметаллическое  месторождение, Назаровское свинцово-цинковое, Ермаковское бериллиевое, Жарчихинское молибденовое, Ошурковское апатитовое,  Холтосонское и Инкурское вольфрамовые и др.),

- надзорные функции в отношении  владельцев лицензий могут быть  эффективными только при постоянном  контроле и надзоре  выполнения лицензионных условий – не реже одного раза в два года1.

2. Основные тенденции и проблемы современного состояния экологии и использования природных ресурсов в Республике Бурятия

Наличие негативных тенденций и существование проблем в области использования и охраны природных ресурсов республики обуславливается не только кризисными процессами в социально-экономическом развитии страны и РБ. Не сформирован эффективный механизм природопользования и охраны окружающей среды, существует много проблем с отношениями собственности и рентой на природные ресурсы. Идет сложный процесс формирования новых экономических отношений в условиях рынка.

К основным проблемам современного недропользования относятся недоиспользование разведанных запасов угля, бериллия, золота, плавикового шпата и обеспечение повышенных экологических требований при эксплуатации, прежде всего месторождений золота, и закрытии горнодобывающих предприятий, в том числе Джидинского ГОКа

Лесные ресурсы. Острыми проблемами остаются охрана лесов от пожаров и защита леса от вредителей в связи с увеличением воздействия негативных факторов на лес, увеличением количества лесных пожаров, а также обеспечение своевременного лесовосстановления непокрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, поскольку в настоящее время лесовосстановление проводится в незначительных объемах.

Решение этих проблем требует проведение мероприятий по повышению эффективности ведения лесного хозяйства: применения прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, мониторинга состояния лесного фонда.

Растительные ресурсы. Основная проблема заключается в значительном недоиспользовании ресурсного потенциала ценных растений, в том числе лекарственных, и неотрегулированности механизма их заготовок.

Водные ресурсы. Использование водных ресурсов, которые играют определяющую роль в функционировании экосистемы оз. Байкал, имеет многоотраслевой характер. Преобладающая часть забора воды идет на нужды промышленности (крупнейший потребитель воды - электроэнергетика), затем сельского и жилищно-коммунального хозяйства. За последнее десятилетие в связи со спадом производства объем водозабора в целом снизился на 42%, однако это не привело к адекватному снижению загрязнения водных объектов. Сохраняются основные очаги сброса сточных вод в РБ - Улан-Удэнский, Северо-Байкальский и Селенгинский промышленные узлы. Для уменьшения антропогенного воздействия на водные ресурсы необходимо осуществление экологически обусловленных водосберегающих и водоохранных мероприятий, учет интересов всех субъектов водопользования, а также совершенствование хозяйственного механизма водопользования.

Важнейшей эколого-экономической проблемой водопользования является обеспечение комплексного использования водных ресурсов оз. Байкал для нужд водоснабжения, рыбного хозяйства и борьбы с наводнениями с учетом интересов РБ.

Водные биологические ресурсы. Рыбный промысел на Байкале базируется на лове байкальского омуля и мелкочастиковых видов рыб: плотвы, окуня, ельца и др. Среднегодовой промышленный вылов рыбы в оз. Байкал и прибрежно-соровой системе в последние два десятилетия имеет тенденцию к значительному сокращению.

Можно выделить две основные проблемы современного состояния использования рыбных ресурсов: первая - достижение разумного сочетания естественного и искусственного воспроизводства ценных видов рыб, вторая - браконьерство, масштабы которого особенно резко возросли в 90-е гг.

Земельные ресурсы. Основные тенденции связаны со структурными изменениями земельного фонда и снижением плодородия сельскохозяйственных угодий. В последние годы произошло уменьшение площади сельскохозяйственных земель, в том числе пашни, обусловленное в основном падением производства, и уменьшение площади земель лесного фонда в связи с их переводом в категорию земель особо охраняемых природных территорий, госзапаса и, частично, населенных пунктов; площадь земель особо охраняемых природных территорий в этот период увеличилась на 30%. Проявляется опасная тенденция роста площади земель, подверженных процессам водной и ветровой эрозии, ухудшения мелиоративного состояния, техногенного воздействия, что ведет к падению биологической продуктивности естественных и агроландшафтов, снижению биоразнообразия наземных экосистем. Низкий технический уровень систем орошения и осушения сельскохозяйственных угодий обуславливает заболачивание и вторичное засоление земель. Многократно сократились объемы внесения минеральных и органических удобрений.

В связи с этим важнейшей проблемой современного состояния использования земельных ресурсов является восстановление и сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

Атмосферный воздух. За последнее десятилетие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников снизились вдвое. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ, их среднегодовые концентрации в атмосферном воздухе превышают ПДК, например, по диоксиду азота - до 1,5 раз, бенз(а)пирена - 2,6 раз.

Отходы производства и потребления. Для динамики образования отходов производства и потребления на БПТ в 90-е гг. характерна тенденция роста объемов накопления отходов, в том числе токсичных, несмотря на спад производства. Уровень использования промышленных отходов как техногенного сырья незначителен. Важнейшей проблемой обращения с отходами является слабое развитие инфраструктуры размещения, переработки, обезвреживания промышленных и непроизводственных отходов, в том числе токсичных, при широком распространении несанкционированных свалок. Обостряется проблема организации, сбора, размещения и переработки твердых бытовых отходов крупных населенных пунктов, особенно в центральной экологической зоне БПТ.

Особо охраняемые природные территории. Проблемы современного состояния функционирования особо охраняемых природных территорий обусловлены резко недостаточным финансированием и слабым материально-техническим обеспечением.

Рекреационные ресурсы. К основным проблемам современного состояния использования рекреационных ресурсов относятся слабое развитие инфраструктуры рекреационной деятельности и незначительное использование рекреационного потенциала в связи с низким платежеспособным спросом основной массы населения. В большинстве случаев в рекреационных зонах региона не предоставляются платные услуги (автостоянки, туалеты, места для кострищ и т.п.)2.

3. Основные направления охраны и рационального использования природных ресурсов в Республике Бурятия

Лесные ресурсы.

В качестве цели принимается восстановление, сохранение средообразующих и средозащитных функций лесов и улучшение использования их ресурсного потенциала - расчетной лесосеки на принципах эколого-безопасного лесопользования.

Особенностью лесопользования в перспективный период являются значительные ограничения в центральной экологической зоне. С учетом этих ограничений предусматриваются следующие направления охраны и использования лесных ресурсов:

• охрана, защита и воспроизводство лесных ресурсов;
• экологизация лесопромышленного производства;
• совершенствование хозяйственного механизма лесопользования.

К первоочередным задачам лесопользования по рассмотренным выше его основным направлениям следует отнести усиление правового регулирования лесопользования, в том числе активизацию борьбы с незаконными рубками на экономически доступных участках расчетной лесосеки, ресурсы которых находятся под угрозой истощения и необратимых изменений.

Растительные ресурсы.

Цель состоит в сохранении естественного потенциала растительных ресурсов лекарственного, пищевого, технического, кормового и другого назначения и улучшение его использования.

К основным направлениям относятся:

• проведение исследований по оценке естественного потенциала растительных ресурсов;
• создание системы учета и контроля состояния и использования растительных ресурсов и включение ее в единую систему мониторинга и информационного обеспечения БПТ;
• формирование механизма, стимулирующего сбор, заготовку и переработку растительных ресурсов.

Водные ресурсы.

Цель - обеспечить на комплексной и рациональной основе сбалансированные потребности отраслей экономики и населения республики в водных ресурсах, а также восстановление и охрану водных объектов как важнейшего фактора функционирования уникальной экосистемы оз. Байкал.

Достижение этой цели предполагает, прежде всего, осуществление экологически обусловленных водосберегающих и водоохранных мероприятий, учет интересов всех субъектов водопользования, а также усиление регулирующей роли механизма водопользования. В связи с этим в качестве основных направлений охраны и использования водных ресурсов принимаются:

• рационализация водопользования и экономия воды в отраслях материального производства и жилищно-коммунальном хозяйстве;
• уменьшение антропогенного воздействия на водные ресурсы;
• предотвращение вредного воздействия вод;
• совершенствование экономического механизма водопользования;
• повышение изученности и развитие Государственного водного кадастра;
• регулирование трансграничного воздействия на бассейн р. Селенга.

Охотничье-промысловые ресурсы.

Цель - сохранение естественных популяций основных видов охотничье-промысловых ресурсов на территориях охотничьего пользования и их добыча в пределах устанавливаемых лимитов.

В качестве основных направлений принимаются:

• поддержка естественного воспроизводства охотничье-промысловых ресурсов;
• укрепление материально-технической базы охотничьего хозяйства;
• совершенствование хозяйственного механизма;
• совершенствование нормативно-правовой базы.

Водные биологические ресурсы.

Цель определяется как сохранение популяций байкальского омуля, нерпы и других эндемичных видов водных ресурсов на основе оптимального сочетания естественного и искусственного воспроизводства ценных видов рыб, возможности вылова (добычи) которых лимитируются научно обоснованными объемами допустимых уловов.

Направления охраны и использования водных биологических ресурсов предусматривают:

• улучшение организации и повышение эффективности воспроизводства байкальского омуля и других ценных видов рыб;
• совершенствование хозяйственного механизма.

Атмосферный воздух.

Цель - снижение загрязнения атмосферного воздуха до экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и уменьшение выпадения загрязняющих веществ на акваторию озера Байкал.

Основные направления охраны атмосферного воздуха включают:

• реализацию экологического эффекта перестройки структуры экономики и ее отраслей;
• повышение эффективности, реконструкция действующих и строительство новых установок очистки и обезвреживания отходящих газов;
• переход на альтернативные источники энергии и топлива;
• совершенствование хозяйственного механизма.

Охрана здоровья населения республики.

Цель - снижение уровня заболеваемости взрослого и детского населения, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности. Для достижения поставленной цели необходимо:

1. Проведение комплексных  экологических и санитарно-гигиенических  работ в проблемных территориях  республики;

2. Совершенствование систем  комплексного мониторинга объектов  окружающей среды с позиций  обеспечения экологической безопасности  населения;

3. Пересмотр и расширение  программ наблюдения и контроля  на основе создания банка потенциально  опасных химических и биологических  веществ (ПОХиБВ), обращающихся на территории республики.

4. Проведение работ  по координации ведомственных  лабораторий и созданию системы  единого комплексного экологического  и социально-гигиенического мониторинга.

5. Проведение работ  по внедрению международной методологии  оценки и управления риском  здоровью населения от воздействия  факторов окружающей среды.

6. Проведение работы  по анализу эффективности мероприятий  по охране атмосферного воздуха  г. Улан-Удэ на основе расчета затрат на сокращение риска заболеваемости и смертности.

7. Совершенствование регионального  природоохранного и санитарного  законодательства на основе методологии  оценки риска как основы управленческих  решений.

Отходы производства и потребления.

Цель - предотвращение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Основные направления деятельности в сфере обращения с отходами в перспективный период включают:

• снижение объемов образования промышленных и непроизводственных отходов;
• развитие инфраструктуры обращения с отходами производства и потребления;
• совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами.

Рекреационные ресурсы.

Цель - обеспечение растущего спроса на услуги рекреационного комплекса при соблюдении экологических ограничений на использование рекреационных ресурсов.

Основные направления развития рекреационного комплекса предусматривают:

• развитие инфраструктуры рекреационной деятельности;
• охрана окружающей среды;
• совершенствование хозяйственного механизма.

Экологическое образование, просвещение и воспитание.

Цель - способствовать решению проблемы сохранения экологического равновесия в окружающей среде путем формирования и развития общественного экологического мировоззрения и сознания.

Задачи:

1. Принятие Закона РБ "Об экологическом образовании  и воспитании";

2. Разработка скоординированных  мероприятий непрерывного экологического  образования и воспитания всех  слоев населения.

3. Организация (создание) активной целенаправленной информационно-образовательной  среды для формирования общественного  экологического сознания и мировоззрения (мироощущения).

4. Организация экологической  подготовки и переподготовки  различных категорий природопользователей.

5. Разработка в соответствии  с требованиями государственного  стандарта системы учебных планов, соответствующих различным уровням  аттестации.

6. Повышение информированности  населения в области сохранения  экосистемы оз. Байкал3.

4. Нормативно-правовая база охраны и использования природных ресурсов Республики Бурятия

Формирование системы правового регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов базируется на идее единого правового пространства на всей БПТ и включать следующие взаимосвязанные и согласованные группы нормативных актов:

• Конституция РФ и основополагающие федеральные Конституционные Законы и основополагающие Законы и иные нормативные акты РФ, в том числе по отдельным видам природных сред, а также по экологическому страхованию;
• Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об охране озера Байкал";
• Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 №847 Федеральной целевой программой «Охрана оз.Байкал и социально-экономическое развития Байкальской природной территории на 2012-2020»;
• Приказ от 31 января 2014 г. N 47 «О внесении изменений в методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденную приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87», (В Перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Бурятия, и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору включены 314 объектов);
• Положение об Управлении Росприроднадзора по Республике Бурятия, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 № 4264.

Заключение

Для РБ для периода 1991-2013 гг. в целом характерно существенное отставание темпов снижения антропогенной нагрузки на все компоненты окружающей среды от динамики спада объемов производства и усиление нерационального использования природных ресурсов. В конце 90-х гг. в условиях начала экономического роста проявляется тенденция улучшения ситуации в этом отношении. Однако уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду, остается достаточно высоким, и сохраняются угрозы для уникальной экосистемы оз. Байкал.

В последнее десятилетие осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение охраны окружающей среды в республике. Однако экологическая ситуация остается сложной5.