Экономическая политика администрации М. Тетчер
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт
экономики отраслей, бизнеса и
администрирования
Реферат по предмету: Экономическая история
На
тему: Экономическая
политика администрации
М. Тетчер
Выполнила: Акимова Е.А.
Группа: 28 ФС - 101
Проверила:
Гончарова Е.А.
Челябинск
2010
Содержание:
- Введение
------------------------------
------------------------------ --3 - Начало политической карьеры. Замужество. Семья -----------5
- Наконец в
парламенте ------------------------------
----------7 - Лидер консервативной
партии ------------------------------
-------------8 - Первый срок
премьерства ------------------------------
----------10 - «Тэтчеризм»
------------------------------
--------------------12 - Второй срок
премьерства ------------------------------
-------------------------16 - «Мягкая революция»
------------------------------
----------19 - Ольстерский
кризис ------------------------------
-----------20 - Третий срок
премьерства ------------------------------
-----------22 - Отставка
------------------------------
------------------------------ -25 - Заключение
------------------------------
----------------------------27 - Список использованной литературы ----------------------------29
1.
Введение
Политическая фигура Маргарет Тэтчер была очень популярна в конце 80-х годов нашего столетия. В России ее хорошо знали благодаря доверительным отношениям, которые она сумела установить с Михаилом Горбачевым. В годы начала советской перестройки ее имя не сходило с газетных страниц – журналисты на все лады рассказывали о том, как эта женщина, будучи, премьер – министром, смогла провести, свою, британскую, перестройку. Ее ставили в пример, на нее равнялись – такова была политическая конъюнктура. Сейчас можно смело сказать, что Маргарет Тэтчер – уже не в угоду конъюнктуре, а по значимости своего вклада в историю – войдет в нее как ярчайшая политическая личность.
Восьмидесятые годы называют в Великобритании «тэтчеровским десятилетием». Тэтчер установила рекорд в британской истории XX века по длительности пребывания на посту премьер – министра. В период 13 – летнего правления консерваторов в 1951 – 1964 годах премьерами последовательно становились Черчилль, Иден, Макмиллан. Но Маргарет Тэтчер – не только выдающийся премьер – министр своего времени. Она была первой в Великобритании и в Европе женщиной, которая стала лидером консерваторов, а затем и главой правительства.
Тэтчер стала известна всему миру как последовательный и беспристрастный борец с социализмом. Ведь именно после того, как в конце 70 – х годов Маргарет Тэтчер заявила о своей жесткой позиции в отношении Советского Союза, ее стали называть «железная леди». Тэтчер пришла к власти, когда в стране царили социалистические идеи. «Они пропитали английское общество настолько, что консерваторов сравнивали со сломанными тормозами в машине, несущейся в «светлое будущее». На рынке труда условия диктовали всесильные левые профсоюзы, они препятствовали закрытию убыточных шахт и других нерентабельных предприятий. Шантаж правительства, а не рост производительности труда был поводом для повышения зарплаты», - так писал об этом времени один из британских журналистов. В 1979 году, когда Тэтчер только вступила в должность премьер – министра на забастовки ушло около 13 миллионов рабочих дней. К моменту ее ухода в отставку эта цифра снизилась в шесть раз.
Политологи самых разных взглядов сходятся на том, что Тэтчер – политик милостью божьей. «Преобладающими качествами, на которых построена ее политическая карьера, стали – последовательность и стойкость. То, что она отстаивала в 1975 году, когда стала лидером консервативной партии, она отстаивает и сейчас. И эти же убеждения она пропагандировала в своих речах в течение 15 предыдущих лет», - пишет английский политический журналист и писатель Б. Арнольд. Сама Маргарет Тэтчер так сказала об этом в интервью журналу «Огонек»: «Когда строишь планы на будущее, на более отдаленное будущее, нельзя отклоняться от намеченного курса, как бы тяжело тебе не приходилось в каждый конкретный момент».
Излюбленным выражением Тэтчер было: «Прежде чем спорить, как разрезать пирог, нужно позаботится о том, чтобы его испечь». В этом был смысл проводимой ею экономической политики, направленной на создание условий для «выпечки пирога». Главной задачей Тэтчер было обеспечить, как она сама говорила, «право человека работать так, как он хочет, тратить то, что он зарабатывает», «владеть собственностью и иметь государство в качестве слуги, а не в качестве хозяина».
Проводимая Тэтчер политика была жесткой, но не догматичной. Маргарет Тэтчер была не только убежденным политиком, но и прагматиком – умела вовремя обнаруживать проблему и не редко вносила коррективы в экономическую политику. Постоянно уверяя, что «рынок действительно работает» правительство Тэтчер, тем не менее, прибегало к мерам госрегулирования экономики, оказывало поддержку некоторым оказавшимся в затруднительном положении компаниям.
Не
раз судьба Великобритании зависела от
того, какое решение примет Маргарет Тэтчер.
Про этого политика можно сказать, что
она делала историю. Нужно отдать ей должное:
твердость убеждений Тэтчер позволила
поднять международный престиж страны
и укрепить ее экономику.
2. Начало политической карьеры. Замужество. Семья
Почему Маргарет хотела учиться непременно в Оксфорде? Главной причиной была близость этого учебного заведения к политике. Здесь учились будущие премьеры и министры Англии. К тому времени тринадцать будущих премьер – министров Англии получили образование в Оксфорде. Именно в Оксфорде началась активная политическая деятельность Тэтчер. Она сразу же вступила в Консервативную ассоциацию Оксфордского университета (КАОУ).
Когда закончилась война, Маргарет прошла уже половину обучения. Но было очевидно, что занятия химией ее интересуют меньше, чем политика. Именно в это время у Маргарет Тэтчер созрело желание баллотироваться в парламент. Но сначала, в 1946 году она станет президентом КАОУ.
Это положило начало ее политической карьере. Это была первая победа Маргарет на политическом поприще. Работа в качестве руководителя КАОУ стала занимать у нее еще больше – она спала по три, четыре часа. В результате, когда пришло время защищать диплом, она сдала экзамен удовлетворительно, без отличия, и была выпущена из университета со степенью бакалавра наук второго класса в области химии. Ее карьера химика была недолгой и продолжалась не более трех лет.
Следующим жизненным этапом Маргарет стало участие в качестве главы Консервативной ассоциации выпускников в ежегодной партийной конференции в 1948 году. На ней Маргарет получила предложение выдвинуть на предстоящих в 1950году выборах свою кандидатуру в парламент от округа Дартвуд. Однако Маргарет фактически была обречена на поражение в Дартвуде, индустриальном округе, традиционно голосовавшем за лейбористов. Ее заслугой стало то, что большинство голосов, поданных в округе за представителя Лейбористской партии, сократилось на этих выборах примерно на треть. Растущая популярность консерваторов позволила им значительно уменьшить парламентское большинство лейбористов, хотя тори и потерпели поражение на выборах 1950 года.
В 1948 году на той самой партийной конференции, где была одобрена ее кандидатура на участие в парламентских выборах, Маргарет познакомилась со своим будущим мужем – бизнесменом Денисом Тэтчером. Он был убежденным консерватором, но не имел больших политических амбиций. Когда они познакомились, Денису Тэтчеру было тридцать три года, в его жизненном багаже уже был один брак. В сентябре 1951 года Денис сделал ей предложение, она ответила согласием. В этом же году Маргарет Робертс вышла замуж за Дениса Тэтчера и впоследствии стала известна всему миру именно под фамилией своего супруга.
Бытует мнение, что Маргарет вышла замуж за Дениса из соображений практического характера. Она ведь не оставила свою затею получить юридическое положение, а устойчивое финансовое положение ее супруга позволяло это сделать. Оно же позволяло и безболезненно заняться политикой, поскольку теперь не надо было думать, как заработать на хлеб насущный. Так это или нет, но Маргарет впоследствии сама признавала, что средства Дениса позволили ей целиком посвятить себя политике. Сам же Денис говорит, что сразу потерял голову. «Меня привлекли те же качества, которые привлекают и сейчас, - сказал он, спустя двадцать пять лет, когда Маргарет стала лидером консервативной партии. – Она была красива, очень добра и умна. Кто бы мог, познакомившись с Маргарет, не быть сраженным ее личным обаянием и интеллектуальным блеском?».
В августе 1953 года Маргарет родила двойню – мальчика и девочку, супруги дали им имена Марк и Кэрол. Конечно, Маргарет избежала участи обычной матери, проявив все свои усилия, чтобы получить юридическое образование и сдать спустя четыре месяца после рождения детей выпускной экзамен на адвоката.
После замужества путь Маргарет в политику был облегчен. Она оставила работу, получила юридическое образование и начала вести адвокатскую практику. Она принимала активное участие в работе организации «Консервативные адвокаты».
Маргарет
решила специализироваться на налоговом
праве, что в дальнейшем весьма пригодилось
ей, - известно, что государственный
бюджеты страны готовились при самом
активном участии Маргарет Тэтчер.
А налоговая политика была одним из
основных рычагов, при помощи которых
Тэтчер проводила реформирование экономики
Британии.
2.1.Наконец
в парламенте.
В конце 50-х годов Маргарет Тэтчер с новой энергией взялась за свое продвижение в политике. Она твердо решила найти подходящий ее на выборах округ. Найти такой округ было нелегко, и она вновь направила всю свою волю и энергию на достижение цели. В 1957 году Тэтчер выразила намерение выдвинуть свою кандидатуру в одном из избирательных округов графства Кент, однако по итогам партийного голосования оказалась второй. Тогда она выставила свою кандидатуру в другом округе это же графства, но результат был тем же. Помимо обычного для консерваторов мужского шовинизма свою роль в этом сыграло и то, что Маргарет была матерью двоих маленьких детей. У многих вызвало сомнение ее будущая дееспособность в парламенте.
В том же году консерватор, который должен был выдвигаться в округе Финчли, отказался баллотироваться в парламент на будущих выборах. Маргарет принялась отстаивать этот округ. На место в Финчли претендовало более двухсот человек. В результате письменного конкурса было отобрано сначала двадцать два человека, а устная презентация сократила их число до четырех. Сюда вошла и Маргарет Тэтчер. Консерваторы нуждались в кандидате полном энергии. Они были обеспокоены ростом в этом округе симпатий к Лейбористской партии. Маргарет Тэтчер была избрана кандидатом, что фактически означало ее избрание в парламент. Наконец в 1959 году, спустя более десяти лет после первой попытки, она попала в британский парламент. Теперь перед ней был открыт путь в большую политику.
Начало 60-х годов было не благоприятным для консерваторов. Популярность Макмиллана к 1963 году резко упала из за ряда связанных с правительственными деятелями скандалов и ухудшающегося экономического положения страны. Сам Макмиллан серьезно заболел и подал в отставку с поста лидера партии. В этих условиях победа лейбористов на парламентских выборах 1964 года была практически предрешена. Так оно и случилось. Новое лейбористское правительство возглавил Г. Вильсон. После выборов 1964 года Тэтчер вместе с остальными консерваторами пересела на скамьи оппозиции и была назначена теневым министром по вопросам жилищного строительства.
В 1967 году Тэтчер стала членом теневого кабинета, таким образом, она стала первой женщиной в составе этого кабинета.
2.2. Лидер консервативной партии.
«Забудьте, что я женщина»
Консервативное правительство Хита, находившееся у власти с 1970 года, не преуспело в своих попытках полностью разделаться с профсоюзами, снять социальное напряжение в стране и улучшить экономическое положение Британии. Именно в эти годы страна как никогда нуждалась в эффективных реформах. В послевоенный период она стала переходить в разряд второстепенных держав, ее доля в мировом промышленном производстве сократилась на этот период вдвое. Престиж консервативной партии, правившей в XX веке дольше, чем любая другая, стал стремительно падать. В условиях, когда консерваторы получили меньшинство на парламентских выборах 1974 года, встал вопрос о проведении выборов лидера партии.
Лидер партии Хит образовал комиссию под руководством бывшего премьер – министра А. Дугласа – Хьюма, которая должна была выработать условия выборов. Предложенные комиссией условия были достаточно жесткими, но Хит был вынужден согласится с ними. Согласно выработанным правилам, в первом туре победитель должен был набрать на 15% голосов больше своих соперников.
Маргарет Тэтчер выдвинула свою кандидатуру на этих выборах. Это был очень дерзкий поступок, ведь никогда еще женщина не становилась лидером партии. Это была трудная борьба «в разных весовых категориях». Хит пользовался поддержкой рядовых избирателей – консерваторов, молодежи и мелкой буржуазии. Его поддерживало также большинство членов теневого кабинета. Пресса также была на его стороне и тут же развернула широкомасштабную компанию против Тэтчер.
Главным козырем предвыборной компании Маргарет Тэтчер стало наличие своей программы выхода страны из кризиса, центральное место в которой занимали меры снижения инфляции и повышение эффективности экономики при уменьшении регулирующей роли государства.
Результаты выборов повергли Эдварда Хита и его сторонников в состояние шока. Маргарет Тэтчер досталось 130 из 276 голосов парламентариев – консерваторов, 19 – Хиту, 16 – богатому аристократу из Шотландии Фрейзеру. Узнав об итогах голосования, Хит сразу же подал заявление об отставке, таким образом, он снял свою кандидатуру на пост лидера партии. После того как стало известно, что Хит не будет принимать участия в выборах, свои кандидатуры выдвинули четыре политика. Самым серьезным из них был У. Уайтлоу.
Голосование во втором туре 11 февраля 1975 года принесло Маргарет Тэтчер полное преимущество: ей отдали голоса 146 членов парламента, Уайтлоу – 79.
Консерваторы
после двух подряд поражений на парламентских
выборах (в феврале и октябре 1974
года) оказались в самом трудном
с 1945 года положении. Существенно сократилось
количество членов партии, под сомнение
ставилась ее репутация как «единственной
правящей». Нарастал партийный кризис.
В этих условиях был нужен новый лидер
– с радикальными взглядами, свежими идеями
и решительностью. Все говорило за Тэтчер.
И она стала таким лидером.
3.Первый срок премьерства.
К началу 1979 года экономическое положение Англии значительно ухудшилось. Инфляция, которая было, снизилась с 20 до 7.5 %, вновь превысила 10-ти % отметку. Уровень жизни Англичан падал, заработная плата была ниже среднеевропейского уровня. Некогда могущественная, промышленная развитая Англия по уровню дохода на душу населения занимала место лишь во втором десятке. Снижались также производительность труда и качество производимого в стране промышленного оборудования. Падение жизненного уровня вызвало мощную волну забастовок, в результате которых многие отрасли английской промышленности были практически парализованы. В Англии нарастал правительственный кризис. Находящихся у власти лейбористов, не имевших парламентского большинства до этого времени поддерживали либералы и ряд других партий. Однако либералы стали отходить от лейбористов. Недовольство правительством высказали также парламентарии из Уэльса и Шотландии.
Лидер оппозиции Маргарет Тэтчер сразу же воспользовалась сложившейся ситуацией и внесла вотум недоверия правительству. Атмосфера в парламенте в день голосования по вопросу о доверии правительству была напряженной. До последнего момента не было ясно, выстоит ли лейбористское правительство. Что бы остаться у руля, лейбористскому кабинету не хватило одного голоса – 310 парламентеров проголосовали за правительство, 311 – за вотум недоверия. Таким образом, премьер и возглавляемое им правительство были вынуждены уйти в отставку, чего не случалось в Англии на протяжении полстолетия. Новые выборы были назначены на 3 мая 1979 года.
Конечно, Тэтчер хотела привести свою партию к власти. Манифест партии, который, по утверждению современников, она написала сама, был, по сути, программой возрождения страны. Первое, что обещала Тэтчер, - это снижение инфляции. Она не просто заявила о том, что рост цен замедлится, она предполагала добиться этого путем сокращения расходов на госаппарат. При этом отмечалось, что планы сокращений госассигнований не коснутся сферы здравоохранения. Предвыборная платформа консерваторов, которую озвучивала Маргарет Тэтчер, предполагала также востановле6ния стимулов для развития предпринимательства. В частности предполагалось снижение верхней границы налогов. Было заявлено также об уменьшении налогообложения низкооплачиваемых слоев населения. Основной тезис, всегда звучавший в предвыборных речах Маргарет Тэтчер, - свети до минимума вмешательство государства в экономическое развитие страны в целом и в деятельность каждой компании и каждого человека в отдельности. На этом строилась вся экономическая политика консерваторов. Развивая идею экономической свободы личности, Тэтчер выступала также за возможность человека стать собственником акций приватизированных предприятий, собственником жилья. Поэтому в ее предвыборной программе было уделено внимание как к приватизации национализированных отраслей промышленности, так и к расширению частного землевладения. Тэтчер говорила также о планах расширения аренды домов на более льготных условиях и предоставлении жилья молодым семьям. Эти обещания особо волновали англичан, уделяющих семье и домашнему уюту большое внимание.
Несмотря на убедительную предвыборную компанию консерваторов, их победа на этих выборах до самого последнего момента не была очевидной. Сама же Тэтчер провела день на кануне выборов в своем избирательном округе в Финчли. 3 мая она получила большинство голосов избирателей, хотя с меньшим отрывом, чем раньше, от других кандидатов. Окончательные результаты выборов были впечатляющими – за консерваторов проголосовало 13 млн. 697 тыс. человек, за лейбористов – 11 млн. 532 тыс. а либералам отдали свои голоса 4 млн. избирателей. В итоге благодаря мажоритарной системе представительства консерваторам досталось 339 из 635 мест в парламенте. Такое парламентское большинство позволяло Тэтчер надеяться на претворение в жизнь своей политической программы.
Итак,
Тэтчер заняла резиденцию премьер-министра
на Даунинг-стрит, 10. Тогда еще трудно
было предсказать всю глубину
социально-политических изменений, которые
повлекло за собой это событие. Понятие
«тетчеризм» и «тетчеровская революция»
появятся позже. Но многие в Англии уже
тогда догадывались, что произошла не
просто смена правительства.
3.1.«Тэтчеризм».
Маргарет Тэтчер был нужен сильный кабинет министров. Конечно, он необходим любому премьеру, но она вкладывала в понятие «сильный» свой смысл. Тэтчер считала, что выполнить поставленные задачи сможет только «кабинет убежденных», - члены которого будут преданы ее идеям.
Тэтчер делила всех политиков на две категории: «одни из нас» и «одни из них». Это было ее любимым выражением на протяжении всей политической карьеры. А на вопрос, по какому принципу она разделяет людей на эти категории, она отвечала, что критериями являются трудолюбие, надежность с точки зрения личной ответственности и вера в философию в которую верит она.
Обладая большой политической интуицией, она понимала, что ключевые посты должны быть отданы верным сторонникам ее экономической программы, а другие портфели нужно раздать политикам, способным придать кабинету авторитет и влияние. Именно так она и поступила.
На пост канцлера казначейства был назначен Джефри Хау, как и Тэтчер, он был приверженцем монетаризма. Главным секретарем казначейства, первым заместителем Хау стал Джон Биффен, министр промышленности – Кит Джозеф, а министр торговли – Джон Нотт. В состав правительства вошли также политики, которые сыграют значительную роль в политической карьере Маргарет Тэтчер – Леон Бриттен, Нейджел Лоусон, Сессиль Паркинсон, Питер Рис. Все эти политики защищали интересы крупного бизнеса. На них и замыкается круг сторонников Тэтчер.
Из
22 членов первого кабинета министров
Тэтчер 18 были в свое время в администрации
Хита. Далеко не все из них одобряли
предложенную премьер-министром
Первое правительство Тэтчер сразу же приступило к выполнению экономической программы тори, с которой они пришли к власти. Экономическая платформа, на которой строилась эта программа и получила название «тетчеризм», а ее последствия позже были названы «тетчеровской революцией». Она основывалась на принципах, которые провозгласила Маргарет Тэтчер в самом начале своей политической карьеры: свобода предпринимательства, сведение до минимума вмешательства государства в экономическую деятельность, снижение прямого налогообложения, стимулирование развития частного бизнеса, ликвидация монополий и развитие конкуренции.
Наиболее важным элементом тэтчеризма было неуклонное следование принципам монетаризма. Экономическая доктрина монетаризма пользовалась популярностью с начала 60-х годов, когда ее автор Мильтон Фридман, выпустил книгу «Капитализм и свобода». Суть этой теории, как ее интерпретирует английская пресса, в том положении, что причина инфляции кроется в превышении темпов роста количества денег, находящихся в обращении, над темпами увеличения экономического продукта. На это соотношение можно воздействовать с помощью политической воли, ибо правительство имеет техническую возможность контролировать выпуск денег в обращение и, следовательно, может уменьшить этот разрыв. Другая важная сторона теории монетаризма состоит в положении о том, что экономическая политика не должна ограничить свободу действий предпринимателей, вмешательство в механизм капитализма не является необходимым и может привести лишь к снижению продуктивности. Всякое регулирование экономики должно быть оставлено «свободному рынку».
Политика тэтчеризма проводилась, прежде всего, через формирование бюджета страны. Бюджет 1979-1980 годов был составлен при самом активном участии Маргарет Тэтчер. Он ознаменовало собой кардинальное изменение финансовой политики государства. Прежде всего, это касалось налоговой политики. Предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25%. Высшая ставка на доход от капиталовложений была снижена от 98 до 75%, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных доходов. Теперь часть средств, поступавших ранее в доход государства, могла быть непосредственно направлена на развитие и модернизацию производства.
Но главное, на что был сделан акцент, - снижение государственных расходов. Тэтчер поставила задачу сократить затраты на 3.5 млрд. фунтов стерлингов на, так называемые, «тратящие министерства». На 10-20% были сокращены штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме министерств здравоохранения и обороны. В целом с 1979 по 1989 год число гражданских служащих уменьшилось с 732,3 тыс. до 567,2 тыс.
Вмешательство Тэтчер в деятельность министерств, от которых она требовала снижения штатов и расходов, было беспрецедентным. Она не доверяла штату министерств и зачастую проводила инспекции на местах. Причем Тэтчер ввела эту практику в систему.
Для
повышения эффективности
Побочным продуктом новой финансовой политики правительства стал всплеск инфляции и увеличение количества безработных. Однако второй бюджет был составлен на тех же принципах. Еще больше сократились государственные расходы на социальную сферу, а мелкому и среднему бизнесу были предоставлены новые льготы. Были предоставлены льготы на создание новых предприятий в зонах промышленного упадка. А третий бюджет был и вовсе «драконовским». Были сокращены на 3,5 млрд. фунтов займы государственному сектору и введены новые косвенные налоги (на бензин и машинные масла, автомобили, сигареты и спиртные напитки).
В результате предпринятых правительством мер значительно повысилась стоимость жизни. Тысячи экономически бесперспективных фирм обанкротилось, не сумев, приспособится к новым рыночным условиям, промышленное производство упало на 9%. Промышленности приходилось развиваться в условиях спада, высоких учетных ставок (процентов за пользование кредитами) и почти без помощи правительства.
Но главной проблемой был
Глава
правительства в своих

- Экономическая политика Александра 2
- Экономическая политика в начале XIX столетия и формирование новой предпринимательской среды
- Экономическая политика в современной России
- Экономическая политика в сфере молодёжной занятности
- Экономическая политика в условиях инфляции
- Экономическая политика государства
- Экономическая политика государства
- Экономическая оценка экологических благ и ущерба от загрязнения окружающей среды
- Экономическая оценка эффективности ветеринарных мероприятий
- Экономическая оценка эффективности инвестиций
- Экономическая оценка эффективности инвестиций
- Экономическая плодово-ягодный подкомплекс АПК
- Экономическая политика
- Экономическая политика