Экономика и экология в современном мире

Московский  Государственный  Институт Электронной  Техники

       ___________(Технический      Университет)_________________

Институт  Экономики, Управления и Права

Кафедра Права 

                                                        Реферат

                              по дисциплине «экологическое право». 
 

                        «Экономика и экология в современном мире». 
 
 

Выполнила: студентка группы ЭУ-56

Райкова Анна Андреевна

Научный руководитель: преподаватель кафедры Права 
 
 

«Допущено к  защите»

Научный руководитель

____________ (                                                )

«__» _______________ 2011 г. 
 
 
 

                                                    г. Москва 2011г.

Содержание: 

 Введение. 3

 ГЛАВА I. Экономическое развитие и его влияние на экологию.                              4

1.1. Противоречие экономического и экологического развития.                                4

1.2. Современные масштабы экологической катастрофы.                                           5

1.3. Понятие экономического роста. Аргументы "за" и "против".                              6

 ГЛАВА II. На пути к взаимодействию.                                                                         9

2.1. Рациональное использование природных ресурсов: реалии и проблемы.          9

2.2. Основные принципы концепции устойчивого развития.                                    13

2.3. Решение некоторых экологических проблем на примере Китая.                      15

 ГЛАВА III. Экологичная экономика (анализ законопроектов).                               17

 Заключение.                                                                                                                     20

 Список используемых источников:                                                                              21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение.

 Пустынная  земля без единой травинки, безлюдные  города, вода, кишащая отходами, температура  воздуха 451градус по Фаренгейту... Нет, это не страшный сон, а всего лишь картина из фантастического будущего. Тем не менее, она в любой момент может стать реальностью.

 Причины?  Их множество: индустриализация, урбанизация, интенсификация и  множество других умных слов, оканчивающихся на "ция". Всех  их можно объединить под одним  словом:

 На всем  протяжении своего существования человек все время стремился созидать, не имея полной картины мира и, решая лишь сиюминутные задачи, будь то добыча пропитания или строительство атомной электростанции. И всякий раз вектор созидания и развития был направлен в сторону окружающей среды, которую человек эксплуатировал в соответствии со своими потребностями.

 Но вот  на рубеже нового тысячелетия  явственно обозначились горизонты  человеческой деятельности, проявившиеся  в угрозе экологической катастрофы  и представляющие опасность для  всего человечества. Встал вопрос об изменении взгляда на мир, переосмысления старых и поиска новых путей развития. Это относится и к проблеме взаимодействия человека и природы, а в глобальном масштабе - экономики и экологии. 

 Что может  сделать экономика для экологии и как возможно этого достичь - вот основная проблематика данной работы. Структура ее такова.

 В начале  будут рассмотрены следующие  вопросы: 

* Современная  экологическая ситуация;

* Экономический  рост как одна из причин  экологического кризиса;

* Позиции, существующие  по этому поводу в экономической  литературе;

 Затем будут  приведены возможные пути решения  экологических проблем с точки  зрения экономики:

* Возможна ли  гармонизация экологического и  экономического развития в современных  условиях?

* Рациональное  использование природных ресурсов;

* Экологизация  экономики в рамках концепции  устойчивого развития;

* Решение актуальных  проблем экологического развития  на примере Китая.

 Наконец,  заключение посвящено необходимости  взаимодействия и консолидации различных подходов для решения экологических проблем.

 Остается  отметить, что в работе основное  внимание уделяется экономическим  аспектам экологической проблемы  и возможности ее решения, за  ее рамками остаются все возможные  социальные, политические и др. последствия, которые открывают поле для других исследований. 
 

ГЛАВА I. Экономическое развитие и его влияние на экологию.

1.1. Противоречие экономического и экологического развития.

 Конфликт  между человеком и природой, существовавший  на всем протяжении развития человечества, приобрел в наше время универсальный характер и определил характер экономико-экологической проблемы: экономический прогресс за счет экологического регресса.

 Почему же  экономическое развитие приводит  к такому финалу? Ответ лежит в его принципах.

 Экономика  всегда была направлена на  удовлетворение материальных потребностей  общества. В процессе эволюции  общественные потребности увеличивались,  делая необходимым дальнейшее  развитие технологии. В результате  в 20 веке экономическое развитие¹ уже не мыслимо без научно-технического прогресса, обеспечения и поддержания постоянных темпов роста производства, что подразумевает все большую зависимость от природных ресурсов. 

 Безусловно, имеющиеся в наличии природные  и людские ресурсы, уровень технических знаний, система институтов определяют условия функционирования экономики. Общество всегда зависело от природных ресурсов, но проблема в том, что это зависимость не учитывается в экономике. Человек стремится потреблять, а не сохранять.

 Таким образом, основное противоречие между экономическим и экологическим развитием заключается в том, что, с одной стороны, экономика должна развиваться, с другой стороны, это развитие порождает пагубные для окружающей среды последствия.

 Чтобы составить  полную картину о масштабах этого влияния, представляется необходимым сделать небольшое отступление и обратиться к реалиям. 

 1.2. Современные масштабы экологической катастрофы.²

 К чему  же привело бурное развитие  экономики и человеческая деятельность? Загрязнение всего земного пространства,- океана, воздуха и воды - "парниковый эффект", вырубка лесов, опустынивание, исчезновение многих видов растений и животных - вот лишь некоторые основные формы антропогенного воздействия на окружающую среду. Вот конкретные факты.

 За годы  после второй мировой войны  было использовано столько минерального  сырья, сколько за всю предыдущую  историю человечества, что создало  проблему истощения природных  ресурсов.

 Только в  течение последних 4-х десятилетий  на Земле произвели столько  же продукции, сколько за весь период существования цивилизации до 1950г.

 По данным  Всемирной комиссии ООН по  окружающей среде и развитию, в настоящее время ежегодно  превращается в пустыню 6 млн.  гектаров обрабатываемых земель, 20 млрд. теряет свою продуктивность. Кроме того, расширяются территории пустынь: Сахара ежегодно продвигается к югу на 30 миль (48 км).

 Лесные пространства  занимали в 1950г. 15% суши, сейчас - 7%; Ежегодно уничтожается более  11 млн. гектаров леса. Каждый год сжигается 20 кв.км влажных тропических лесов (половина Франции). Планета может лишиться своего главного источника кислорода уже в следующем десятилетии.

 В результате  сжигания различного топлива  в атмосферу ежегодно выбрасывается  около 20 млрд. тонн углекислого  газа. Содержание углекислого газа в атмосфере постепенно возрастает и за последние 100 лет увеличилась более чем на 10%. Углекислый газ препятствует тепловому излучению в космическое пространство, создавая там так называемый "парниковый эффект", что приводит к потеплению климата. По прогнозам климатологов, оно составит к середине следующего века 2-5градусов.

 Выбросы газа  в атмосферу уже разрушили  9% озонового слоя, главного защитника  земли от ультрафиолетовых лучей. "Озоновая дыра" занимает площадь,  равную территории США.

 Огромное количество воды используется в промышленности. На выплавку 1 т стали необходимо 200 м3. На производство 1 т бумаги требуется 100 м3, на изготовление 1 т синтетического волокна - от 2500 до 5000 м3.

 По данным  ООН, ежегодно в мировой океан  попадает 30 млрд. тонн нефтепродуктов, 50 000 тонн пестицидов, 5000 тонн ртути;

 Значительно  загрязняют атмосферу автомобильный  транспорт, электростанции, предприятия  черной и цветной металлургии,  нефтегазоперерабатывающей, химической  и лесной промышленности. Большое количество вредных веществ в атмосферу поступает с выхлопными газами автомобилей, причем их доля в загрязнении воздуха постоянно растет; в России - более 30%, а в США - более 60% от общего выброса вредных веществ в атмосферу. 

 Цифры говорят  сами за себя...

 Имея представление  о масштабах экологической проблемы, обратимся к одной из главных  причин, породивших ее - экономическому  росту.  

  1.3. Понятие экономического роста. Аргументы "за" и "против".

 Пока экологическая  опасность возрастает, экономисты  не дремлют. Все большее внимание уделяется объяснению экономических причин экологической проблемы. Одной их них некоторые экономисты считают экономический рост.

 Постоянное  развитие экономики, наращивание  производственных мощностей, рост  ВНП, увеличение выпуска продукции как самоцель-вот что характеризует экономический рост.

 Наиболее  емкое определение этого термина  дал американский экономист С.Кузнец:

 Экономический  рост - долгосрочное увеличение производственной  способности страны, основанное  на техническом прогрессе, способное обеспечить население растущим многообразием материальных благ.

 Влияет ли  в действительности экономический  рост на окружающую среду?

 Мнения экономистов  по этому поводу разделились. 

 Аргументы  против роста.

 Противники  экономического роста, прежде всего, озабочены ухудшением состояния окружающей среды. Они утверждают, что индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления современной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение облика городов, транспортные заторы и т. д. Все эти издержки экономического роста возникают, поскольку производственный процесс лишь преобразует природные ресурсы, но не утилизирует их полностью. Практически все, что вовлекается в производство, со временем возвращается в окружающую среду в виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни, тем больше отходов должна будет поглотить или попытаться поглотить окружающая среда. В любом достаточно развитом обществе дальнейший экономический рост может означать только удовлетворение все более насущных потребностей при возрастании угрозы экологического кризиса. Поэтому некоторые экономисты считают, что экономический рост должен целенаправленно сдерживаться.

 К этой  позиции близка "теории нулевого  роста", основанная на изучении взаимосвязи роста народонаселения³, истощения природных ресурсов и ухудшении окружающей среды. Согласно ей, единственный выход состоит в прекращении или, по крайней мере, стабилизации экономического роста на некотором оптимальном уровне, не угрожающем природным условиям.

 Однако существует  и противоположная точка зрения. 

 В защиту  экономического роста.

 Сторонники  экономического роста считают,  что его связь с состоянием  окружающей среды слишком преувеличена. На деле эти проблемы можно  отделить друг от друга. Если общество совсем откажется от экономического роста, сохраняя ВНП на постоянном уровне, ему все же придется выбирать между различными структурами производства, и этот выбор будет влиять на состояние окружающей среды и качество жизни. Обществу все же нужно определить, сохранять ли естественную красоту леса или вырубать его на дрова. И если лес вырублен, необходимо решить, использовать ли древесину для строительства домов или пустить ее на рекламные стенды.

 Согласно  защитникам этого подхода, загрязнение является не столько побочным продуктом экономического роста, сколько результатом неправильного ценообразования, а именно: значительная часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как "общая собственность" и не имеет цены. Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Загрязнение окружающей среды является примером побочного результата или перелива издержек. Решение этой проблемы возможно при введении законодательных ограничений или особых налогов ("платы за стоки"), чтобы компенсировать пороки системы ценообразования и предотвратить нерациональное использование естественных ресурсов. Сторонники этой точки зрения не отрицают серьезных проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, но считают, что ограничение экономического роста их не решит. Суть их позиции: "Чтобы ограничить загрязнение, нужно ограничить именно его, а не экономический рост".

 В настоящее  время, очевидно, что остановить экономический рост нельзя, т.к. существует и обратная связь: одним из его источников является количество и качество самих природных ресурсов.

 В противоречии "окружающая среда - экономическое  развитие" речь идет не столько  о дилемме: или экономическое  развитие, или чистая среда, - сколько о необходимости достичь общей цели: обеспечить такой уровень развития, который бы подразумевал не только создание материальных благ, необходимых обществу, но и поддержание " в чистоте" окружающей среды. На этом и основан принцип экологического развития.

 Как достичь  гармоничного экономического и  экологического развития? Что в  настоящее время экономика может  реально сделать для экологии? Именно этому и посвящена следующая  глава. 

  ГЛАВА II. На пути к взаимодействию. 

 Нельзя утверждать, что человеческая деятельность на всем протяжении истории носила отрицательный характер. Человек искал пути "возмещения убытков", необходимости бережного отношения к природе. Об этом писали еще античные философы⁴ (натурфилософия, Сократ, Платон), затем уже в 19 веке - биологи Ж.Б.Ламарк и Э. Реклю. Знаменитый русский философ В.С.Соловьев впервые обратил внимание и проанализировал необходимость сочетания экономических отношений с началом добра и нравственности. Он отмечал, что только нравственный человек может ответственно относится к природе. Русский физик Н.А.Умов на рубеже 19-20 вв. стремился привлечь внимание общественности к проблеме ограниченности жизненного пространства Земли и ее ресурсов. Наконец, в 20-х годах нашего века В.И.Вернадский разработал учение о ноосфере ⁵- идеи гуманистического преобразования человеком условий своего естественного природного окружения.

 Итак, человечество  обладает потенциалом для решения  своих проблем. Надо только  его рационально использовать...

 Как же  могут взаимодействовать экономика  и экология? На основе экономичного использования природных ресурсов, принципа устойчивого развития и экологизации экономики.

 Эти пути  и будут рассмотрены далее. 

2.1. Рациональное использование природных ресурсов: реалии и проблемы.

 В настоящее  время очевидно, что неограниченных ресурсов нет. Встает проблема согласования потребностей человека в природных ресурсах с требованиями рационального их использования. Вот какие возможности реально предлагает экономика.

1) Использование  вторичного сырья, регенерация-  переработка отходов производства и мусора.

 Так, например, переработка макулатуры позволяет  сократить производство новой  бумаги почти вдвое (Этот способ  широко применялся во время  2 мировой войны); органическая масса  из отходов используется для  получения удобрений, металлолом направляется на переплавку.

 Переработка  отходов жизнедеятельности пока  не используется - мусор просто  складируется... Как же бороться против его накопления? Пример показали нам еще в древности. За 500 лет до нашей эры в Афинах был издан эдикт, запрещающий выбрасывать мусор на улицы, предусматривающий организацию специальных свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не менее чем за милю от города. А в последствии свалки были заменены ямами для хранения мусора.

 В США основным способом хранения отходов, несмотря на дороговизну и сокращение территорий, остается закапывание. В более экономичной Европе мусор предпочитают сжигать. Этот метод оценивается экономистами как выгодный: так как затраты на воспроизводство не отражены в себестоимости продукции, получаемый экологический эффект суммируется с прямым, экономическим.

2) Обработка  сточных вод. В основе данной  технологии лежит использование  естественных процессов жизнедеятельности  бактерий, разлагающих отходы.

3) Рекультивация  промышленных территорий - восстановление пространств с нарушенной средой в целях повторного использования. Например, в Англии на больших территориях угольных копий была посажена растительность. Через 20 лет почвенный покров полностью восстановился, и эта местность вновь была отдана под пахоту, не повредив окружающий ландшафт.

4) Использование  новых источников энергии: ветровой, солнечной, энергии приливов и  отливов. Например, солнечные батареи  широко применяются в Израиле.  Для получения топлива можно  использовать материалы растительного происхождения. В Бразилии построены заводы по переработке сахарного тростника в этиловый спирт, используемый в качестве автомобильного горючего.  

 Таким образом,  практика показывает, что естественные  энергоресурсы могут быть заменены альтернативными, "рукотворными", однако это требует значительных затрат. 

 Еще одним  способом экономического использования  ресурсов является совершенствование  технологии. С одной стороны, продление  службы товаров за счет улучшения  их качества позволит существенно сэкономить материалы и природные ресурсы. С другой, это имеет и определенный нравственный смысл: потребитель будет стремится дольше использовать качественный товар, не стремясь быстро с ним расстаться и приобрести новый. ( Т.е. чем выше качество продукции, тем выше качество окружающей среды).

 Однако на  практике загрязняющие технологии  остаются более предпочтительными  для большинства производителей  в силу большей дешевизны производства  продукции и меньших издержек  товарообращения.

 Все вышеизложенные принципы основывались на воспроизводстве

 окружающей  среды, т.е. в предотвращении  нанесения природе ущерба. Вместе  с тем, это создает ряд экономических  проблем микро и макро уровня.

1) Уровень ущерба. Необходимо правильно определить  расходы на охрану окружающей среды. Иногда это трудно сделать, т.к. не всегда возможно указать конкретного виновника и оценить размер ущерба.

2) Кто должен  возмещать ущерб: производитель или потребитель? Расходы обычно несет загрязнитель - производитель, которым является предприятие. Однако, будучи не заинтерисованным в их увеличении, оно переносит издержки производства на общество, повышая цену на экологическую продукцию.

3) Кто платит  и кто получает прибыль. Часто  платят за меры по борьбе  с загрязнением и получают прибыль от них различные группы людей. Например, держатели акций предприятия платят за то, чтобы стоки не попадали в реку, а прибыль от этого достается рыбакам. Очевидно, у каждой стороны свое мнение о том, окупаются ли затраты.

4) Необходимость  контроля над ущербом. Государство должно проводить политику контроля над загрязнением окружающей среды с помощью введения правовых санкций, норм выброса⁶ с одной стороны и системы стимулов и поощрений для производителей с другой.  

 В целом,  рациональное использование природных ресурсов подразумевает пересмотр традиционных принципов производства, размещения предприятий, разработки технологии, расчета затрат, иными словами - системный подход, основанный на экологизации экономического развития.

 Специалисты  выделяют следующие возможности  реализации экологической экономики:

* Производство  одного вида продукции для  сокращения ущерба, наносимого окружающей  среде;

* Разработка  безотходные технологии, эффективных  систем очистки, а также контрольно-измерительной аппаратуры, позволяющей наладить переработку продукции из побочных компонентов и отходов отраслей.

* Установление  взаимосвязей между результатами  хозяйственной деятельности и  показателями экологичности выпускаемой  продукции, технологией ее производства.

* На предприятии  целесообразно разграничивать затраты  на оборудование, связанные с  производством продукции и доведением  ее до определенного уровня  экологического качества, с заменой  его другим, более экологичным. 

* При размещении  предприятий необходимо учитывать различия между регионами по остроте экологической ситуации и, следовательно, применять неодинаковые требования к специализации производства.  

 Основными  целями должны стать уменьшение  техногенной нагрузки, поддержание  природного потенциала и режима естественных процессов в природе, сокращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, использование отходов в качестве вторичного ресурса.

 Для оценки  экологоприемлимых решений в  числе основных критериев предполагается  учет степени достижения должного качества окружающей среды и основных природных комплексов. Обоснование принципа экологичности представляется неотъемлемой частью системы управления, влияющей на выбор приоритетов в обеспечении народного хозяйства природными ресурсами и услугами в пределах планируемых размеров потребления.  

 Итак, экономический  подход к экологическим проблемам  подразумевает, что при оценке  рациональности производственного  процесса необходимо принимать  во внимание как вред, наносимый  природе, так и расходы общества на его устранение. Вместе с тем, производство не должно иметь целью только создание материальных благ, этот процесс должен идти параллельно с сохранением природной среды. Достижение этого единства возможно только в условиях экологизации производства, характеризующегося систематической разработкой технологических, управленческих решений, как для эффективного использования природных ресурсов, так и для улучшения качества окружающей среды; учитыванием в расчетах экологических факторов, влияющих на развитие производства, и вред, наносимый им окружающей среде. Необходимо обеспечение разумного (комплексного, экономичного) использования природных ресурсов, отвечающего экологическим особенностям определенной территории; проведение экологической ориентации хозяйственной деятельности, планирование и обоснование управленческих решений, выражающихся в прогрессивных направлениях взаимодействия природы и общества, экологической аттестации рабочих мест, усовершенствовании технологии выпускаемой продукции. 

 В силу  своего необычного характера  экономико-экологические проблемы  требуют нестандартных решений.  Кроме экономических решений,  взаимодействие экономики и экологии  должно быть направлено на  достижение главной цели - обеспечение благоприятной среды обитания для всего общества, что возможно только при гармоничном экономико-экологическом подходе, основанном на гуманистических и нравственных началах. Такой подход уже разработан и носит название концепции устойчивого развития. 

2.2. Основные принципы концепции устойчивого развития.