Фінансова структура США
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Тернопільський національний
економічний університет
Кафедра фінансів
КОМПЛЕКСНЕ ПРАКТИЧНЕ
З ДИСЦИПЛІНИ
ФІНАНСИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
Студента групи Ф- 33
Білик Ю.М.
___________(підпис)
Керівник курсу:
к. е. н., доц. кафедри фінансів В. П. Горин
___________(підпис)
Тернопіль 2012
ПЛАН
Завдання 1. Розкриття теоретичних основ функціонування фінансів у США.
Завдання2. Практичне завдання «Аналіз функціонування бюджетної системи США»
Завдання 3. Охарактеризувати систему соціального страхування США, вказати на її переваги і недоліки.
Завдання 4. Практичне завдання «Аналіз функціонування фондового ринку в США»
Завдання 5. Скласти кросворд за темою «Фінансова система США»
Список використаних джерел
Завдання 1. Розкриття теоретичних основ функціонування фінансів у США.
США — лідер світової економіки, одна з найбільших за територією і населенням країна у світі. Розвиток економічних процесів в Америці є головним генератором змін в економіці всього світу. Ділова активність США — головний індикатор для світової економіки, безпосередньо має вплив на зміни циклу і руху господарського стану інших країн, впливає на структуру міжнародного фінансового обміну.
Бюджетний процес у США регламентується двома основними законами — "Про бюджет і звітність" (1921) і "Про контроль над бюджетом і заморожування фондів" (1974).
До складу системи державних фінансів США входять: фінансова система федерацій, фінансова система 50 штатів, фінансова система 3044 графств, які становлять 95 тис. місцевих адміністративних одиниць, що мають понад 43 тис. округів. Така структура системи державних фінансів свідчить про те, що підрозділ державного управління самостійно формує свій бюджет, керує бюджетним боргом, розробляє і здійснює податкову політику.
Формування фінансової системи США пов’язане з особливостями їх історії, яка, порівняно з окремими європейськими країнами, є доволі нетривалою. Так, саме виникнення США як незалежної держави частково можна вважати результатом конфлікту фіскальних інтересів Великої Британії та її американських колоній.
На сьогодні Сполучені
Штати Америки — федеративна
республіка у складі 50 штатів і федерального
округу Колумбія, низки островів. Федеральна
влада складається з трьох
гілок — законодавчої, виконавчої
та судової. Кожен штат як суб'єкт
федерації наділений
Рішення у сфері державних фінансів у першу чергу приймаються законодавчою та виконавчою владою. Законодавча влада представлена Конгресом, який складається з двох палат: сенату та палати представників. Найзначнішими представниками законодавчої влади в управлінні державними фінансами є Головна контрольна служба (ГКС) та Бюджетна служба Конгресу (БСК). ГКС здійснює зовнішню ревізію урядових агентств; БСК — експертний орган парламенту для аналізу проекту бюджету та законодавства стосовно бюджетної сфери з метою здійснення парламентом більш раціонального бюджетного вибору. БСК засновано у ході бюджетної реформи 1974 р.
Виконавча влада зосереджена
у руках президента. Посади прем’єр-міністра
в США немає, а роль уряду виконує
Адміністрація президента. Серед
органів виконавчої влади головними
повноваженнями у сфері державних
фінансів наділене Адміністративно-бюджетне
управління (АБУ), яке відповідає за
розроблення бюджету і є
Штати копіюють федеральну
систему влади, мають власну конституцію,
парламент. Виконавча влада у
штаті представлена губернатором. У
графствах, до яких прирівнюються великі
міста, обирається рада і мер. В окремих
містах діє комісійна система, де
населення обирає невелику комісію,
яка управляє містом. Застосовується
також система найманого
Фінансова система США складається з таких елементів:
- фінанси федерації, які включають федеральний бюджет, бюджет округу Колумбія (столичний), спеціальні фонди федерального рівня, фінанси державних підприємств;
- фінанси 50 штатів, кожен з яких має власний бюджет, спеціальні фонди та фінанси підприємств, що знаходяться у власності штату;
- місцеві фінанси, до яких входять місцеві бюджети (графств та інших місцевих адміністративних одиниць, серед яких — округи, муніципалітети, міста), фінанси комунального господарства, різноманітні фонди.
Організація фінансової системи в США характеризується високим рівнем автономності — кожен з рівнів державного управління самостійно проводить бюджету та податкову політику. Загалом через державні фінанси перерозподіляється близько третини ВВП.
Всі урядові видатки розподіляються між рівнями фінансової системи приблизно у таких пропорціях: на федеральні фінанси припадає 60 %, на фінанси штатів — 15 і на місцеві фінанси — 25 %. Із загальнодержавного рівня забезпечується національна оборона, деякі програми соціального захисту, видатки на обслуговування державного боргу, на розвиток економіки, на зовнішні зв’язки, фінансування загальнодержавної влади.
Бюджетний рік у США починається 1 жовтня і закінчується 30 вересня. Бюджетний процес складається з трьох основних стадій, тісно пов’язаних між собою:
- вироблення президентського варіанту проекту бюджету;
- робота Конгресу над бюджетом;
- виконання бюджету.
Вироблення президентського варіанта проекту бюджету розпочинається весною кожного року, приблизно за 9 місяців до його подання на розгляд Конгресові та щонайменше за 18 місяців до початку фінансового року. Головні напрями бюджетної та фінансової політики визначає Президент. Розроблення проекту федерального бюджету здійснює Міністерство фінансів та Адміністративно-бюджетне управління. При формуванні проекту враховуються наслідки виконання бюджету у попередні роки включно з тим роком, виконання бюджету в якому ще не завершене, а також відгуки на проект бюджету, розгляд якого триває у Конгресі. Беруться до уваги й економічні прогнози, підготовлені спільно Радою економічних консультантів. Адміністративно-бюджетним управлінням та Міністерством фінансів. Агентства подають на розгляд Адміністративно-бюджетного управління свої вимоги про надання коштів із бюджету. Процес прийняття рішень зазвичай завершується до кінця грудня. Потім настає заключний етап, підчас якого відбувається деталізація бюджетних даних і розпочинається підготовка бюджетної документації.
Президент подає свій варіант проекту бюджету на розгляд Конгресові на початку календарного року. При розгляді бюджетних пропозицій президента Конгрес володіє широкими повноваженнями — може бути змінено обсяги фінансування, скорочено цілі програми або додано такі, яких у проекті немає. Конгрес може скасувати податки і ввести нові, відмовитися віл використання певних джерел надходжень або запровадити додаткові, запропонувати інші зміни.
Завдання 2. Практичне завдання «Аналіз функціонування бюджетної системи США»
Бюджети в США керуються шляхом дотацій і відрахувань. Ресурси спрямовані одночасно за чотирма каналами: з федерального бюджету — в бюджети штатів і місцеві бюджети; з бюджетів штатів — у місцеві бюджети; з місцевих бюджетів — у бюджети штатів; та між місцевими бюджетами.
Для бюджетної системи США
Валовий внутрішній продукт (ВВП) в США склав 15094,00 млрд. доларів США в 2011 році, згідно з доповіддю, опублікованою Світовим банком. Значення ВВП США приблизно відповідає 24,35 відсотка світової економіки. Історично склалося, що з 1960 до 2011 року, ВВП Сполучених Штатів середньому 5525,33 млрд. USD досяг найвищого рівня 15094,00 млрд. доларів США в грудні 2011 року і рекордно низького рівня в 520,53 млрд. доларів США в грудні 1960 року. Валовий внутрішній продукт (ВВП) дорівнює загальній сумі витрат для всіх кінцевих товарів і послуг, вироблених усередині країни у встановлений термін.
Рис. 2.1 ВВП США за останні декілька років
Валовий внутрішній продукт на душу населення в Сполучених Штатах становив 37691,00 доларів США в 2011 році, згідно з доповіддю, опублікованою Світовим банком. ВВП на душу населення в Сполучених Штатах еквівалентно до 304 відсотків середнього у світі. Історично склалося, що з 1960 до 2011 року, ВВП США на душу населення в середньому 26115,80 USD досяг найвищого рівня 38699,01 USD в грудні 2007 року і рекордно низького рівня в 14091,08 USD в грудні 1960 року. ВВП на душу населення можна знайти шляхом ділення валового внутрішнього продукту країни, скоректованої на інфляцію, на загальну чисельність населення.
У середині 1990-х рр.. США
вступили в еру «нової економіки»,
що відрізняється глобалізацією бі
2. б)Процес створення бюджету для уряду Сполучених Штатів відомий як бюджетний процес .Щороку в березні Бюджетне управління Конгресу (CBO) публікує аналіз бюджетних пропозицій президента. CBO доповіді про бюджет та інших публікації можна знайти на сайті [10]
Структура бюджету
По суті,бюджетна резолюціїя структурована по 20 бюджетнихфункціях, або категорії витрат. Функціональні категорії найчастіше проходять через агентство ліній.Наприклад, Національні функції оборони включають в себе певні програми міністерства енергетики, а також програмиміністерства оборони.Функції поділяються на "підфункції".Функції, корисні для розуміння розміщення будь-якого рахуноку у федеральному уряді: кожен номер рахунку має ряд цифр, останні три вкажуть функції і підфункції, наприклад рахунок, що закінчуються на "051" буде означати функції 050 (оборони) і підфункції 051, що вказує на тип проводити в обороні категорії.[12]
Конгрес може вплинути витрат на соціальні цілі, змінивши вимоги прийнятності або структури програми [13]
Сполучені Штати повідомили про дефіцит державного бюджету. який дорівнює 8,70 відсотка від валового внутрішнього продукту країни в 2011 році. Державний бюджет являє собою деталізований облік платежів, отриманих від уряду (податки й інші збори) і виплати державних (закупівлі і трансфертні платежі).Бюджетний дефіцит виникає, коли уряд витрачає більше грошей, ніж потрібно.
2 в)У лютому 2010 року президент Обама формує двопартійну Боулз-Сімпсон комісії для того щоб рекомендувати заходи, які можуть бути прийняті для зниження майбутніх бюджетних дефіцитів. Комісія опублікувала свою доповідь від 10 листопада 2010 року, в якому рекомендується глибокий внутрішній і військові скорочення витрат, реформування податкової системи, усуваючи багато податкових пільг в обмін на більш низькі загальні показники, а також скорочення пільг для соціального та медичного страхування. План не отримали кваліфіковану більшість голосів у комісії, її необхідно безпосередньо в Конгрес, і частина цього плану була відкинута.
БЮДЖЕТ НА ФІНАНСОВИЙ РІК 2013 року,
Дані про доходи і витрати за минулі роки вхронологічній таблиці[4][7][9]
Фінансовий рік |
Доходи |
Витрати |
Дефіцит чи профіцит | ||||||||
Всього |
Федеральні засоби |
Довірені засоби |
Міжфондові угоди |
Всього |
Федеральні засоби |
Довірені засоби |
Міжфондові угоди |
Всього |
Федеральні засоби |
Довірені засоби | |
2007 |
2,567,985 |
1,661,404 |
1,424,386 |
-517,805 |
2,728,686 |
2,070,799 |
1,175,692 |
-517,805 |
-160,701 |
-409,395 |
248,694 |
2008 |
2,523,991 |
1,571,828 |
1,500,077 |
-547,914 |
2,982,544 |
2,296,449 |
1,234,009 |
-547,914 |
-458,553 |
-724,621 |
266,068 |
2009 |
2,104,989 |
1,166,960 |
1,531,434 |
-593,405 |
3,517,677 |
2,706,938 |
1,404,144 |
-593,405 |
-1,412,688 |
-1,539,978 |
127,290 |
2010 |
2,162,724 |
1,248,578 |
1,610,887 |
-696,741 |
3,456,213 |
2,665,399 |
1,487,555 |
-696,741 |
-1,293,489 |
-1,416,821 |
123,332 |
2011 |
2,303,466 |
1,431,513 |
1,623,096 |
-751,143 |
3,603,061 |
2,828,155 |
1,526,049 |
-751,143 |
-1,299,595 |
-1,396,642 |
97,047 |
2012 |
2,468,599 |
1,571,266 |
1,676,711 |
-779,378 |
3,795,547 |
2,997,425 |
1,577,500 |
-779,378 |
-1,326,948 |
-1,426,159 |
99,211 |
( в млн.. дол..)
Загальний дохід уряду США, згідно з прогнозами, складе $ 2902 млрд протягом фінансового року 2013 року. Це більше, ніж 2012 і 2011 фінансових роках дохід склав $ 2469 млрд, і $ 2303.
Таблиця 2.2
Роки |
Абсолютний показник, млрд.дол. |
Темп зростання,% |
Абсолютний приріст млн.дол. |
2009 |
2104 |
- |
- |
2010 |
2162 |
102,76 |
58 |
2011 |
2303 |
106,52 |
141 |
2012(прогноз) |
2468 |
107,61 |
165 |
Доходи зведеного бюджету у США 2009-2012рр [17][14]
Обов'язкові витрати
Прямі витрати, також відомі як обов'язкові
витрати, відносяться до витрат прийнятих
законом, але не залежать від щорічних
або періодичних законопроектів про асигнування.Більшість
обов'язкових витрат складаєтьсяз правових
програм, таких яксоціальне забезпечення пільг,MedicareіMe
Видатки зведеного бюджету США у 2008-2012рр. [19][15][17]
Таблиця 2.3
Роки |
Абсолютний показник, млрд.дол |
Темп зростання,% |
Абсолютний приріст млрд.дол |
2008 |
2982 |
109,13 |
254 |
2009 |
3517 |
117,94 |
535 |
2010 |
3456 |
98,27 |
-61 |
2011 |
3603 |
104,25 |
147 |
2012(прогноз) |
3795 |
105,32 |
192 |
Станом на січень 2011 року Бюджетне управління Конгресу (CBO) прогнозує, що якщо чинні закони залишаються незмінними, федеральний бюджет буде показувати дефіцит близький до $ 1,5 трлн, або 9,8 відсотка ВВП. CBO складутьпроекти доходівв розмірі 2228 млрд і загальних витрат у розмірі 3708 млрд з дефіцитом у розмірі $ 1480 млрд у 2011 році. Дефіцити у прогнозах CBO базового рівеня помітно падатимуть протягом найближчих кількох років і частка продукції складе в середньому 3,1 відсотка ВВП з 2014 по 2021 рік. Ті прогнози, однак, засновані на припущенні, що податки і витрати політиці розвиватися так, як зазначено в чинному законодавстві. Отже, вони занижують бюджетного дефіциту, що може статися, якщо багато політиків в даний час на місці були продовжені, а не дозволено закінчується в заплановані терміни відповідно до чинного законодавства. [3]
Розглянемо структуру дохідної та видаткової частини бюджету США у -2010 рр. [13].
14
2 г)США наблизилися до дефолт за своїми державним боргом у серпні 2011 року, коли Конгрес республіканці відмовилися підняти стелю боргу, якщо їх вимоги були задоволені. І громадське обговорення і те, що було представлено в пресі прийнята думка, що довести бюджету США динаміки назад на шлях сталого зажадає різкого скорочення захисників у федеральних витрат. За необхідності, він сказав, це повинно було б включати різко скоротити невдачі у важливих програм соціальної підтримки, які спустошують життя багатьох людей, які боролися, щоб пройти. Не дивно, враховуючи ці припущення, дефіцит і борг питання все ще не вирішені.[5]
Один бачить тут погіршення рахунку в період президентства Рейгана, а доходи були скорочені (зниження податків Рейгана) і витрати були збільшені (витрати на оборону), провідний державного боргу до ВВП майже в два рази протягом Рейгана і Буша років я, з 26% у 1981 році до майже 50% у 1993 році. Витрати були потім зменшується, і доходи збільшилися в роки Клінтона, скорочення дефіциту і фактично ведуть до надмірного до 1998 року. Державного боргу до ВВП різко впав. Буш II, то різко скоротити податки незабаром після вступу на посаду в 2001 році і збільшити витрати, що ведуть назад до дефіциту і державної заборгованості по відношенню до ВВП почав зростати знову.
Доходи потім різко впали в 2008 році і особливо в 2009 році в результаті в 2008 році економічний колапс, а також зниження податків, спрямованих на стимулювання економіки. Витрати зросли в період економічного спаду для покриття збільшення видатків на допомоги по безробіттю та подібних програм підтримки, а також, як наслідок, стимулу Обами заходів, прийнятих у відповідь на гострий економічний спад в США зіткнувся з часів Великої депресії. Відповідно до прогнозів CBO йти вперед, витрати, як очікується, буде залишатися вище доходи, приводячи лише до поступового падіння дефіциту. Державного боргу до ВВП, то вибухає, досягнувши 94% ВВП в 2022 році і продовжує зростати.[18]
Таким чином, проведене Бушем
зниження податків, прийняті в 2001 і 2003
(і розширений у 2010 році на два роки,
через 2012), а також витрати, пов'язані
з unfinanced іракської та афганської воєн,
підірвали американський
На наступному зображенні показано як з кожним роком збільшується державний борг і при цьому збільшується дефіцит бюджету США.[11]
Завдання 3. Охарактеризувати систему соціального страхування США, вказати на її переваги і недоліки.
Існують і багато інших програм
державної допомоги нужденним. Самою великою,
як і раніше залишається програма соціального
забезпечення Со-шіал сек'юріті. Фінансується
вона за рахунок оподаткування всіх працюючих американців. Практично у кожного трудящого американця віднімаєт
Після досягнення пенсійного віку - не
раніше 62 років - людина може залишити
роботу і отримати щомісячну пенсію
по соціальному страхуванню. (
Якщо робочий або працівниця втрачають працездатність внаслідок каліцтва, вони зазвичай отримують право на допомогу з соціального страхування. Також виплачуються допомоги по соціальному страхуванню вдовам і дітям робітників, що померли до досягнення пенсійного віку.
Літнім американцям (старше 65 років) надається сприяння в медичному обслуговуванні та госпіталізації в рамках федеральної програми Медікер. Хоча повністю витрати на лікування ця програма не покриває, допомогу вона, тим не менше, надає значну. У середньому вона оплачує близько 74 відсотків витрат на госпіталізацію і близько 55 відсотків лікарських гонорарів.
Американський досвід показує, що навіть у провідній країні з економічним потенціалом ВВП на душу населення більше 35 тис. дол. і високо розвинутою системою соціального страхування зберігаються структурні осередки бідності (за американськими стандартами) - за етнічними, тендерними, віковими ознаками, в залежності від сімейного статусу.
Держава допомагає (з бюджетних коштів) тим категоріям населення, що найбільш потребують - пенсіонерам, які мають дохід, нижчий від встановленого рівня; ветеранам; інвалідам; сліпим; неповнолітнім дітям з бідних, за американськими стандартами, сімей.[20]
Єдиної загальнонаціональної системи соціального страхування у країні не існує. Вона утворюється з різного роду соціальних програм, регламентованих федеральним законодавством, законодавством штату або обома разом. Окремі види страхування мають обмежений характер (медичне страхування).
Державна система соціальної безпеки містить дві основні форми - соціальне страхування і державну допомогу, які відрізняються одна від одної за джерелами фінансування. Виплати за соціальним страхуванням здійснюються зі страхових фондів, які утворюються за рахунок податку на соціальне страхування, що стягується з працівників і підприємців.
Законодавчою основою програми соціального страхування США став «Закон про соціальне забезпечення», прийнятий Конгресом у 1935 році.
Цей Закон і поправки до нього розповсюджуються на робітників і службовців приватного сектору, за виключенням залізничників, для яких встановлено окрему систему соціального страхування. Існують також програми соціального страхування для федеральних громадянських службовців, ветеранів війни і військовослужбовців. Такі категорії працівників, як робітники сільського господарства, робітники малих підприємств, залишилися неохопленими державними програмами соціального страхування.[20]
Згідно з вимогами вищезазначеного закону були сформовані базові програми соціального страхування: програми «Old Age» (Підтримка людей похилого віку), «Survivors» (Соціальний захист у зв'язку із втратою годувальника) та «Страхування на випадок інвалідності (непрацездатності)» (загальна назва трьох програм - OASDI), яку ще часто називають «програмою соціального забезпечення». У межах цієї програми здійснюється соціальне страхування за програмою Medicare, що є медичною системою страхування здоров'я для осіб пенсійного віку.
Організаційно-фінансовою основою програми соціального забезпечення OASDI є два трастові фонди - «Страхування людей похилого віку та у зв'язку із втратою годувальника» і «Страхування на випадок інвалідності (непрацездатності)».
Фінансовою основою програм
соціального страхування є
Проте ця система соціального
Будь-який громадянин Сполучених
Штатів, що живе в США на або після
1936 року потрібно за законом отримали
картки соціального забезпечення. Соці
Внески соціального
і медичного страхування | |||||||||||
Програми та джерело |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 | |
Соціальне забезпечення цільових фондів | |||||||||||
По старості і по втраті годувальника страхування |
$ 468108 |
$ 468574 |
$ 486726 |
$ 520706 |
$ 550415 |
$ 578069 |
$ 590122 |
$ 590322 |
$ 569018 |
$ 592314 | |
Роботодавець |
215897 |
217675 |
223311 |
241018 |
253705 |
265753 |
272060 |
269586 |
257245 |
271395 | |
Співробітник |
215039 |
216222 |
222118 |
239163 |
251813 |
263856 |
269956 |
267440 |
257893 |
184227 | |
Самозайняті |
24262 |
22179 |
26703 |
26682 |
29269 |
31269 |
32540 |
33366 |
29635 |
26728 | |
Генеральний Відшкодування фонд |
1 |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
2155 |
87753 | |
Оподаткування переваги |
12909 |
12497 |
14593 |
13843 |
15628 |
17192 |
15566 |
19930 |
22090 |
22211 | |
Страхування по інвалідності |
78202 |
78386 |
81287 |
87150 |
92038 |
96636 |
98879 |
98820 |
94728 |
98389 | |
Роботодавець |
36655 |
36962 |
37922 |
40929 |
43081 |
45127 |
46199 |
45783 |
43684 |
46086 | |
Співробітник |
36503 |
36716 |
37720 |
40614 |
42760 |
44804 |
45841 |
45418 |
43794 |
31259 | |
Самозайняті |
4114 |
3764 |
4534 |
4534 |
4967 |
5312 |
5526 |
5664 |
5034 |
4537 | |
Генеральний Відшкодування фонд |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
сі |
366 |
14927 | |
Оподаткування переваги |
930 |
944 |
1111 |
1073 |
1230 |
1393 |
1313 |
1955 |
1852 |
1581 | |
Medicare цільові фонди | |||||||||||
Лікарняна страховка |
162650 |
159164 |
166977 |
182565 |
194238 |
205289 |
213364 |
206173 |
199102 |
214003 | |
Роботодавець |
71334 |
69885 |
72760 |
80159 |
84417 |
89093 |
91981 |
88242 |
84397 |
91381 | |
Співробітник |
71334 |
69885 |
72760 |
80159 |
84417 |
89093 |
91981 |
88242 |
84397 |
91381 | |
Самозайняті |
10040 |
9472 |
10964 |
11065 |
12439 |
13669 |
14732 |
14405 |
13238 |
12830 | |
Добровільно вступив з |
1626 |
1604 |
1915 |
2416 |
2645 |
2841 |
2938 |
2908 |
3310 |
3267 | |
Оподаткування переваги |
8316 |
8318 |
8577 |
8765 |
10319 |
10593 |
11733 |
12376 |
13760 |
15143 | |
Додаткове медичне страхування , D |
25066 |
27402 |
31435 |
37535 |
42853 |
46773 |
50232 |
56040 |
51986 |
57514 | |
У віці |
21610 |
23546 |
26737 |
31722 |
36346 |
39676 |
42335 |
47433 |
43168 |
47646 | |
Інвалід |
3456 |
3856 |
4699 |
5813 |
6507 |
7096 |
7897 |
8606 |
8818 |
9868 | |

- Фінансова та бютжетно-податкова система в контексті соціально-економічного розвитку
- Фінансова та інвестиційна діяльність суб’єкта господарювання
- Фінансова та цінова політика
- Фінансова теорія Адольфа Вагнера
- Фінансова участь персоналу в санації підприємства
- Фінансова фезпека як складова національної безпеки україни
- Фінансове забезпечення відтворення основних засобів
- Фінансова система Франції
- Фінансова система Швейцарії
- Фінансова система Японії
- Фінансова служба
- Фінансова служба на підприємстві, її призначення та структура, види орг. структур
- Фінансова стійкість
- Фінансова стійкість банку