Формы денег и эволюция денег

Формы денег  и эволюция денег 

Деньги прошли продолжительный и сложный путь развития с точки зрения не только осложнение их экономической сути и  повышение общественной роли, а и  создание разнообразия их форм. Под  влиянием изменения общественного  отношения, формой выражения которых есть деньги, и осложнения требований рынка к денег последние периодически снимали одну форму и приобретали другой, более адекватной новым условиям. История денег, в сущности, является процессом постепенного отбора отдельных товаров или особых искусственных форм, наиболее пригодных выполнять функции денег в определенных рыночных условиях. 

Эволюция форм денег происходила в направлении  от полноценных денег к неполноценным, которыми есть современные деньги. Полноценными были деньги, которые имели внутреннюю реальную стоимость, адекватную стоимости товара, который выполнял функции денег, или стоимости того материала, из которого деньги были изготовленные, например золотые или серебряные монеты. Неполноценными есть деньги, которые приобретают свою стоимость исключительно в обращении. При этом она может существенным образом отвергаться от стоимости того материала, из которого они изготовлены (банкноты, билонная монета, депозитные и электронные деньги). В современный период все страны мира пользуются исключительно неполноценными деньгами.  

Между периодами  использования полноценных и  неполноценных денег находится  эпоха использования смешанных  форм. В этот период в одних странах  использовали полноценные деньги, в  других - неполноценные (бумаге). Кроме того, в одних и тех самых странах рядом с полноценными монетами нередко использовались неполноценные - билонные - монеты, а также бумажные знаки денег (банкноты). Последние не имели внутренней стоимости и были по форме идентичные неполноценным деньгам. Тем не менее они продолжительное время свободно обменивались на полноценные монеты и их стоимость, которая формировалась в обмене, сближалась со стоимостью металла, на который они обменивались. Поэтому такие банкноты были тождественные полноценным деньгам. 

Начальной восходящей формой полноценных денег были товарные деньги. Сначала это были предметы первой необходимости — скот, соль, зерно, рыба, хлеб и т.п. как наиболее ходовые товары. Так, скот, который  имеет широкий спектр потребительских  признаков, активно и долго использовалась в роли денег во многих старинных народов — славян, индийских племен, других кочевых племен . 

На смену предметам  первой необходимости в роли денег  постепенно пришли предметы роскоши, прежде всего украшения: ожерелье из ракушек, перлы, мехи, другие драгоценные изделия. Это можно объяснить тем, что спрос на предметы роскоши оказался более динамическим, продолжительным и объемным, чем на предметы первой необходимости. Да и по своим физическим данным они были менее громоздкие, дольше сохранялись, имели более постоянную стоимость. 

На территории Киевской Движении из этой разновидности  товарных денег наиболее распространенным был мех. Слово «деньги» здесь  появилось лишь в XIII ст., а к этому общий эквивалент назывался словом «куна», что означало «мех». Самый мех в этой роли широко применялось несколько столетий, даже в средние возрасты. «Русская правда» часто использует термин«куни» в понимании денег: «кунамися выкупать», «давать куни в рези» и т.п..

Тем не менее  как первая, так и вторая разновидность товарных денег была весьма примитивной, функционировал поштучно, не подлежал деления, выступал в своем естественном виде. Такие деньги отвечали потребностям обмена на его наиболее низких стадиях. 

Второе большое  разделение труда (обособление ремесла от земледелия) существенным образом расширил границе товарного производства и обмена и ускорило развитие рынка. В обмен начали поступать не просто излишки продуктов, а товары, специально изготовленные для данной цели. Неустанно расширялись территориальные границы обмена. Поэтому рынок поставил перед денежным товаром новые требования — быть однородным, экономически делимым, способным продолжительное время сохранять свою стоимость. Удовлетворять такие требования предыдущие деньги не могли в связи с их физическими свойствами. На их место рынок стихийно выдвинул металл. Началась продолжительная эра господства металлических денег. 

Тем не менее  с появлением металлических денег  их развитие не прекратилось. Вследствие неуклонного роста производительности общественной работы увеличивались возможности для накопления стоимости, а соответственно и нужды в росте массы денежного товара, который отвлекался в обращение со сферы потребления. На это рынок реагировал постоянным усилением требований к денежному товару. Последний должен был иметь высокую удельную стоимость весовой единицы металла, свойство продолжительное время (а лучше всего - вечно) сохранять свои физические качества, способность легко изменять внешний вид, высокую портативность и т.п.. 

Потребности рынка приобрели настолько важное значение, которое состоялось размежевание естественной потребительской стоимости денежного товара как его способности удовлетворять определенные нужды человека и его специфической потребительской стоимости - способности удовлетворять требования рынка. Причем по мере актуализации второй потребительской стоимости денежного товара ослаблялась связь последнего с первоочередными жизненными потребностями человека. 

Под влиянием указанных  объективных процессов происходил стихийный отбор денежного товара из группы металлов. Сначала использовались обычные металлы — железо, медь, бронза и др., что чаще всего употреблялись людьми. Со временем эту роль начало выполнять серебро как благородный металл с высокой удельной и постоянной стоимостью и способностью к хранению. Тем не менее еще большей мерой этими свойствами природа наделила золото, которое тоже стало претендовать на роль денежного товара. Началась продолжительная борьба между серебром и золотом за «денежный трон» в товарном миру. Этот этап в развитии денег характеризовался параллельным функционированием золота и серебра в роли денег и назывался золот-серебряным биметаллизмом. Закончился он в конце XIX ст. победой золота, установлением золотого монометаллизма. 

Эволюция металлических денег наиболее чувствительно проявилась в двух направлениях: первый - обретение и усовершенствование монетной формы; второй - развитие представительных форм металлических денег в обращении. 

Монета. С появлением металлических денег они использовались в форме простых слитков или кусков металла. Такие деньги имели огромные преимущества перед товарными деньгами. Вместе с тем форма слитков обуславливала определенные неудобства, которые в скором времени стали сдерживать развитие денежных отношений. В каждой платежной операции необходимо было взвешивать сливки, определять пробу и, что наихуже, делить их на части. Во избежание этих неудобств, сливки делали разного веса. Наиболее известные купцы ставили на них свое клеймо, которое удостоверяло вес и пробу металла. 

Однако авторитет  купца как частного лица был ограниченным, и его клеймо могло удовлетворить  узкий круг субъектов рынка.  

С развитием  торговли возникшая потребность  клеймения слитков более известным  и авторитетным лицом, и эта функция  перешла к государству. Государства стали изготовлять по установленной форме сливки металла, вес и пробу которых удостоверяли своим штемпелем. Такие сливки достали название монеты. 

Монета оказалась  самой совершенной формой полноценных  денег, т.е. тех, что функционируют  в обращении с собственной субстанциональной стоимостью. Она обслуживала экономические отношения людей на протяжении почти трех тысячелетий. За это время монета тоже развивалась и изменялась. 

В начале создания монет субъекты рынка не всегда доверяли государственному тавру и нередко требовали взвешивания монеты. Особенно часто такие требования относились, когда монета использовалась для расчетов с иностранными контрагентами или когда существовала угроза подделки монет. Лишь рост экономического могущества и стабильности государства, усиление доверия к государственной власти со стороны субъектов рынка, усовершенствование техники чеканки, которая усложняла подделку монет, повысили доверие к монете, которая постоянная приниматься за счетом, без взвешивания. Изменялась самая форма монеты: известные монеты квадратные, неправильной формы, овальные, тем не менее наибольшего распространения приобрели круглые. Чтобы предотвратить подделку и обрезание монет, по краям в их дизайне был применен рельефный рисунок и «зубирование» краев. 

Билонная монета. Новый этап в развитии монеты как  формы денег связан с возникновением билонной монеты, т.е. разменной, с мелкой стоимостью. Она предназначена для  обеспечения нормального выполнения денежных функций основной (валютной) монетой. Главное отличие ее заключается в том, что она отчеканивается не из драгоценного металла, ведь есть неполноценной. Причем такой разменная монета стала не сразу, а на определенном этапе развития денежного обращения. 

Чеканка рядом  с полноценной монетой неполноценной было первой реакцией денег на новое требование обращения - требование экономичности, которая становилась все более более ощутимой в меру развития товарно-денежных отношений. Разменная монета наиактивнее используется в обращении и потому наибыстрее стирается. Больше того, высокая стоимость драгоценного металла обуславливает необходимость чеканки разменной монеты весьма малых размеров. Такая монета была неудобной в пользовании и легко терялась, что вводило в дополнительные расходы драгоценного металла. Изготовление ее с обычного дешевого металла было объективной необходимостью, а успешное функционирование рядом с полноценной монетой оказывало содействие поискам альтернативы полноценным деньгам и замене их неполноценными. 

Преимущества  билонной монеты (дешевизна, продолжительное функционирование) помогли ей остаться в обращении и после того, когда полноценная монета как форма денег «сошла со сцены». И сегодня она широко используется во всех странах, даже в тех, которые достигли больших успехов в развитии безналичных расчетов и электронизации денежного обращения. 

Демонетизация золота. Эволюция металлических денег  достигла своего апогея в период капитализма  свободной конкуренции. Золотые  деньги настолько хорошо отвечали требованиям  рынка, которые даже самые критические исследователи того времени без любых сомнений отождествляли деньги с этим металлом. В частности, К. Маркс неоднократно подчеркивал, что деньги по своей природе — это золото и серебро. Такое утверждение было справедливым лишь для того времени. Как не мог завершиться развитие общественного отношения эпохой капитализма свободной конкуренции, так не мог закончиться и развитие денег закреплением их за золотом. Те же самые эволюционные процессы в общественной жизни обусловили невозможность золота навсегда закрепиться в роли денег и подготовили предпосылки для перехода к качественно новому типу денег — неполноценных. 

Осложнение и  расширение товарного производства и рыночных отношений, которые охватили все сферы человеческого общества, с одной стороны, и появление могущественных нерыночных (государственно-монополистических) факторов влияния на экономику, из другого, поставили перед денежным товаром в эпоху золотого монометаллизму еще более сложные требования. 

Во-первых, быстро усиливались требования относительно роста объемов воспроизведения денежного товара соответственно интенсивно возрастающим масштабам общественного производства и обращения. Реакцией на это требование было широкое внедрение в обращение разменных на золото бумажных банковских билетов, поскольку изготовление золотых денег было крайне ограничено малыми запасами золота. 

Во-вторых, возрастали требования относительно сокращения расходов на изготовление денег для минимизации  общественных расходов обращения, которые  постоянно возрастали по мере расширения масштабов производства и обращения и вызванного этим увеличение массы денег. Даже при замене в обращении золотых монет бумажными банкнотами, но при сохранении размена их на золото государства должны были нагромождать большие массы золота, отвлекая для этого значительные объемы общественного богатства. 

В-третьих, сама стоимость денег в новых условиях, которые требовали активного  вмешательства государства в  экономическую жизнь общества, должна была стать более гибкой, более  податливой к государственным регулятивным мероприятиям. 

Указанные требования не мог удовлетворить никакой  товар — продукт человеческой работы,  даже самый благородный  из металлов — золото. Будучи относительно мягким и имея высокую удельную стоимость, золото чувствительно снашивалось в процессе обращения, которое приводило к большим потерям общественной работы. Через незначительное распространение золота в природе добыча его не могла успевать за ростом вместительности рынка и нужд его в денежной массе. Стоимость золота меньше всего подвергается любым изменениям, поскольку на нее влияют не только факторы, которые определяют текущее производство, а и стоимость возрастами нагроможденных золотых запасов. Самая материальная форма золота, физические свойства которого сделали его наиболее пригодным выполнять роль денег в предыдущие возрасты, в условиях ХХ ст. оказалась непреодолимой преградой для выполнения им этой роли. Состоялся процесс демонетизации золота: сначала из обращения были изъяты золотые монеты, вместо них сферу обращения стали обслуживать неполноценные деньги, а со временем полностью был остановлен обмен неполноценных денег на золото в любой форме. 

Эволюционные  процессы в экономике, которые послужили  причиной демонетизации золота, подготовили  подпочвы для внедрения нематериальных носителей денежной сути — так называемых кредитных денег. Как отмечалось выше, самое золото выполняло денежную роль не столько в своей реальной стоимости, сколько в номинальной. Постепенно оно приобрело особую потребительскую стоимость как общего эквивалента, которая заслонила собой его естественную потребительскую стоимость. Затем мировая практика использования золотых денег подготовила общество к восприятию неполноценных денег, не связанных с золотом, как более эффективной денежной формы. На этом основании экономическая мысль окончательно пришла к выводу, что деньги не адекватные золоту, что они — что-то другое, более сложное явление общественного характера, который не может быть выраженный даже благородными металлами . 

Неполноценные деньги — это деньги, которые не имеют собственной субстанциональной стоимости. Переход к неполноценным денег происходил постепенно. Первые их формы появились еще во времена господства металлических денег. Поэтому в истории денег был продолжительный период существования смешанных форм, присущий полноценным и неполноценным деньгам. Основными формами неполноценных денег есть билонная (разменная) монета, бумажные деньги (казначейские обязательства), банковские обязательства (банкноты), депозитные вклады, квазиденьги. Не имея субстанциональной стоимости, все они применяются как деньги лишь потому, что у экономических контрагентов, которые их получают как платеж, есть вера в возможность использовать их для обеспечения своих будущих платежей. Фактор доверия к этим формам становится решающим для их функционирования как денег, благодаря чему они достали также название кредитных. 

Кредитные деньги классифицируются по нескольким критериям. В зависимости от формы существования  выделяют наличные деньги, разменную  монету, депозитные деньги; в зависимости от статуса эмитента и характера эмиссии - казначейские и банковские деньги. 

Бумажные деньги. Понятие бумажных денег имеет  два толкования: широкое, когда бумажными  называют любые дензнаки, изготовленные  из бумаги (разменные и неразменные банкноты, казначейские билеты и т.п.), и узкое, когда бумажные деньги отождествляются лишь с казначейскими билетами. В этом учебнике будем применять понятие бумажных денег в узком понимании. Это неразменные на металл знаки, которые выпускаются государством для покрытия своих (бюджетных) расходов и наделяются ею принудительным курсом, признаются законодательно обязательными к приему во все виды платежей. В сущности, это - завершенная форма знака стоимости, которая оторвалась не только от субстанциональной стоимости денег, а и от реальных потребностей оборота. Мерилом их эмиссии становится не потребность оборота в платежных средствах, а потребность государства в финансировании бюджетного дефицита. Такие деньги называют еще казначейскими. 

Возникновение бумажных денег обусловлено теми самыми объективными причинами, которые привели в конечном итоге к демонетизации золота. Тем не менее в каждом конкретном случае к выпуску бумажных денег государство побуждают более «прозаичные» причины. Прежде всего это - необходимость покрыть дефицит государственного бюджета, поскольку правительство несостоятельное это сделать увеличением поступлений денежных средств из других источников. 

Объективные условия  для создания бумажных денег в  отдельных странах окончательно вызрели в начале перехода к капиталистическому способу производства. В предыдущих формациях таких предпосылок не было. Поэтому отдельные попытки выпустить там бумаге деньги были спорадичными и заканчивались неудачей . Население воспринимало их как деньги и соглашалось получать в платеже лишь до тех пор, пока государство поддерживало надежду обменять их на реальные ценности. Как только такая надежда исчезала, бумажные деньги изымались из обращения и любые карательные мероприятия государства не могли заставить населения брать их как деньги. 

Итак, бумажные деньги - это не «произведение» государства, а объективный продукт развития экономических отношений в обществе. Роль государства ограничивается тем, что, используя объективно обусловленные возможности замены полноценных денег неполноценными знаками стоимости, она печатает эти знаки и определяет условия выпуска их в обращение. И пока выпуск бумажных денег не будет превышать объективных потребностей обращения в деньгах, до тех пор к ним будет доверие и они будут выполнять функции средств обращения и платежа. 

После внедрения  бумажных денег в обращение доверие  к ним может поддерживать определенное время государство методами экономической политики. В условиях рыночной экономики государство является мощнейшим и наиболее активным субъектом экономических, в том числе денежных, отношений. Она имеет широкие налоговые связи со всеми субъектами денежного оборота и есть одним из наибольших производителей товаров и продавцом их на рынке, а также одним из наиболее активных субъектов на рынке ценных бумаг. Во всех этих случаях государство получает деньги в больших размерах от других субъектов сферы обращения, и если она соглашается получать платежи в бумажных деньгах, то другие субъекты обращения принимают их в платеже и между собой. 

Здесь действует  фактор доверия к мощнейшему с  экономической точки зрения партнера, который существенным образом влияет на поведение всех других субъектов, вследствие чего они воспринимают бумажные знаки как полноценные деньги. Это действие базируется не на субъективной, а на объективной экономической основе. До тех пор, пока субъекты сферы обращения имеют возможность купить за свои бумажные знаки товары или услуги, они будут верить в кредитоспособность правительства, и будут принимать бумажные деньги в платеж за свои товары и услуги. 

Определяющими признаками бумажных денег является выпуск их для покрытия бюджетного дефицита; неразменность на золото; принудительное внедрение в оборот; нестабильность курса и неминуемое обесценение. Эти признаки присущи, прежде всего, деньгам, которые эмитируются непосредственно правительством в лице Министерства финансов. Обычно они называются казначейскими билетами, обязательствами и т.п. Но этих признаков могут приобрести и деньги, которые эмитируются банками, в частности центральным банком, если эмиссия их направляется на финансирование бюджетного дефицита. Об этом убедительно свидетельствует опыт Украины 1991—1993 гг., когда кредитная эмиссия Национального банка превратилась в ключевой источник финансирования бюджетных расходов. Как следствие — обесценение украинских денег за 1993 г. в 100 раз. 

Банковские деньги — это тоже неполноценные знаки  стоимости, которые эмитируются банками на основе кредитования реальной экономики, благодаря чему их выпуск тесно связывает с потребностями оборота, обеспечивается их изъятие из оборота при погашении ссуд и поддержка стабильной стоимости. В этом заключается их принципиальное отличие и преимущество сравнительно с бумажными деньгами. 

Банковские деньги возникли стихийно из рыночных отношений, но на значительно высшей степени  развития, на котором кредит стал их имманентной составляющей. Когда  рыночные связи, а вместе с ними и  взаимное доверие субъектов рынка достигли такого уровня, который один из субъектов отважился передать второму товар или другую стоимость под обязательство заплатить в будущем, была открыта возможность возникновения принципиально новой формы неполноценных денег, альтернативной бумажным деньгам. Сначала торговый оборот породил так называемые торговые деньги в форме долговой расписки, или коммерческого векселя. Использованный как платежное средство, он стал оборачиваться. С простой расписки должника вексель стихийно превратился в платежное и покупательное средство, т.е. у носителя важных функций денег. Тем не менее экономическая потуга коммерческих структур — эмитентов векселей была незначительной, поэтому сфера их применения как денег была ограниченной. 

С развитием  банковского кредита и банковского дела вообще банки стали выпускать вместо коммерческих векселей свои обязательства — банкноты, которые постепенно превратились в универсальное платежное и покупательное средство и стали самостоятельным видом кредитных денег — банковскими деньгами. Со временем, когда банки стали широко привлекать банкноты от клиентов на вклады, возникшая вторая форма банковских денег — депозитные деньги. 

Банкнота в самой общей трактовке является простым векселем эмиссионного банка. Особенно четко оказывалась родственность ее с векселем на первом этапе развития, когда она имела форму так называемой классической банкноты. 

Исторически «классическая» банкнота, возникшая с расписки средневековых банкиров о взятии на сохранение от купцов золота и об обязательстве возвратить его по первому требованию. В меру роста богатств банков их расписки (банкноты) стали пользоваться таким доверием, которые начали приниматься в платеже наравне с золотой монетой. Постепенно такие расписки приобрели строго установленную форму и абстрактности как важных признаков векселя и стали подолгу задерживаться в обращении, не возвращая у банки для выплаты по ним золота. Это обстоятельство дало возможность банкирам выдавать свои банкноты купцам на сумму, которая превышала стоимость золота, принятого на сохранения, т.е. перейти от полного до частичного покрытия банкнот. Не покрытые золотом банкноты стали выдаваться предпринимателям взамен коммерческих векселей. С этих пор (конец XVII ст.) начинается собственно история «классической» банкноты. 

Характерными  признаками «классической» банкноты есть:

выпуск ее эмиссионным  банком вместо коммерческих векселей;

обязательный  обмен на золото по первому требованию владельцев;

двойное обеспечение: золотое (золотым запасом банка) и товарное (коммерческими векселями, которые находились в портфеле банка). 

Благодаря этим признакам банкнота существенным образом  отличалась от коммерческого векселя. Если последний имеет частную  гарантию, которая обеспечивается капиталом  одного или группы предприятий, то банкнота - общественную гарантию, которая базируется на капиталах всех предпринимателей, которые сохраняются в банках. Банкноты в отличие от векселей являются бессрочными обязательствами, не связанными с конкретными торговыми операциями. Они могут выпускаться в любых купюрах и находиться в обращении любой срок, который дает возможность рассчитываться ими по всем возможным платежам. Эти преимущества предоставили банкноте особого качества - общего обращения, которого не имел вексель.

Двойное обеспечение  «классической» банкноты гарантировало ей надежность, постоянную стоимость, нормальное обращение и высокую эластичность обращения. Через обеспечение коммерческими векселями достигалось саморегулирования обращения банкнот. Выдавая займы под залог или дисконт векселей, банк увеличивал количество банкнот в обращении, а при оплате векселей банкноты возвращали в банк, которое обеспечивалось срочностью и бесспорностью коммерческого векселя. 

Выпуск векселей в тесной связи с торговыми  операциями обеспечивал согласованность выпуска банкнот с реальными потребностями оборота - в меру роста этих нужд выпуск банкнот увеличивался, и наоборот. Тем не менее, выпуск банкнот под коммерческие векселя не всегда обеспечивал автоматическое приспособление к потребностям оборота. Это предопределялось целым рядом обстоятельств: учетом финансовых векселей, в том числе казначейских, снижением цен на товары и ускорением обращения банкнот, вследствие чего уменьшалась потребность в деньгах к наступлению сроков погашения векселей, и др. Во всех этих случаях возникала угроза появления лишних банкнот и их обесценение. Предотвратить это мог свободный размен банкнот на золото: лишние банкноты предъявлялись у банки для обмена на золото. 

Период «классической» банкноты закончился с полным прекращением размена ее на золото после мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. В новых условиях банкнота потеряла золотое обеспечение и свою конечную гарантию постоянства стоимости - размен на золото. Это значительно сблизило современные банковские деньги с бумажными, поскольку снял внутренний тормоз их обесценения. 

Тем не менее, дело заключается не только в прекращении размена банкнот на золото. В современных условиях испытал деформации и механизм автоматического регулирования эмиссии банкнот на основе вексельного обеспечения. Прежде всего, наряду

 с коммерческими  стали значительно шире использоваться  казначейские векселя и облигации  государственных займов для обеспечения  выпуска банкнот. Поскольку обязательство  государства не являются реальными  ценностями, кредитование их эмиссионным банком значительно усложнило связь эмиссии с реальными потребностями оборота. Резкое снижение доли коммерческих векселей и увеличение казначейских векселей и облигаций государства в обеспечении эмиссии денег означает переориентацию ее из потребностей товарооборота на нужды государственного казначейства. Через удовлетворение последних банкноты попадаются в сферу товарооборота, при этом лишь частично они удовлетворяют его нужды, а частично оказываются лишними, тем не менее остаются в обороте. С этой точки зрения механизм эмиссии банкнот становится подобный механизму эмиссии бумажных денег. Это также сближает современную банкноту с казначейскими билетами. 

Вместе с тем  такая банкнота полностью не теряет своих специфических признаков  банковских денег, сохраняет в обращении определенные преимущества сравнительно с сугубо бумажными деньгами и является самой распространенной формой наличных денег в странах с развитой рыночной экономикой. Главные ее признака и преимущества состоят в потому, что даже на покрытие расходов государства она выпускается не непосредственно и бесповоротно, а через кредитование под долговые обязательства казначейства. Эта, казалось бы, незначительная деталь эмиссионного механизма имеет принципиальное значение. Она предусматривает, что государство как экономически самостоятельный субъект денежного оборота может принимать участие в эмиссионном механизме наравне с коммерческими предприятиями, если будет стремиться к обеспечению сбалансированности своего финансового хозяйства и окажется способной своевременно погашать свои долги эмиссионному банку . В связи с этим важного значения приобретает проблема регулирования государственного долга, поддержание его объемов на экономически обоснованному равные, установление широкого демократического контроля за его формированием, включая лимитирование его размеров, а также за взаимоотношениями между казначейством и центральным эмиссионным банком. 

Очень важно, чтобы  эти два органа, которые находятся  по разные стороны эмиссионного источника, не стали «двумя карманами на одном и поэтому же самому государственному пиджаку», которыми распоряжается «одна рука». В таком случае деньги всегда будут беспрепятственно «перекочевывать» из банковской «кармана» в казначейскую и окончательно исчезнет отличие между банкнотами и казначейскими билетами. Чтобы не допустить этого, большинство стран законодательно установили четкое размежевание между центральным эмиссионным банком и государственным казначейством, выведя банк из подчинение правительства и сделав его самостоятельным государственным проводником монетарной политики.