Индивидуальная профилактика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

Введение.

  1. Понятие и сущность индивидуальной профилактики 
  2. Основания для проведения индивидуальной

профилактической работы

3.  Порядок проведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы

    1. Меры, осуществляемые комиссией по делам несовершеннолетних  и защите их прав по контролю  над реализацией Программы.
    2. Заключение.

Список используемой лимтературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. 
Целью предупреждения преступлений, как и целью борьбы с преступностью, является противодействие криминальным процессам в обществе, обеспечение сдерживания, сокращение преступности и темпов ее роста, защита личности, общества и государства от преступных посягательств.  
Эта цель находит свою конкретизацию в решении ряда следующих задач:  
выявление и устранение или нейтрализация причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений;  
индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением;  
предотвращение готовящихся преступлений;  
снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств.  
Решая указанные задачи, предупреждение преступлений в то же время представляет собой важную часть общего процесса борьбы с преступностью, оно пронизывает большинство составных элементов этого процесса, включающего выявление, раскрытие, расследование преступлений; розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, осуществление правосудия по уголовным делам, исполнение уголовного наказания, устранение негативных последствий преступлений.  
В этом заключается актуальность данной работы.  
Цель данной работы определить роль изучения личности в организации индивидуально-профилактической работы.  
Задачи данной работы: определить понятие индивидуальной профилактики; выяснить, каквы формы и методы индивидуальной профилактики и каково воздействия изучения личности на организацию индивидуальной профилактики. 1 

 

 

1. Понятие и сущность  индивидуальной профилактики  
Индивидуальное предупреждение преступлений (индивидуальная профилактика) - это деятельность государственных и негосударственных органов, организаций и их представителей по выявлению лиц, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления, оказанию воздействия на них и окружающую их среду с целью позитивной коррекции поведения этих лиц, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в данной среде.  
Проведение индивидуального предупреждения преступлений связано с преодолением серьезных трудностей, многие из которых порождены особенностями современной ситуации. Основными из этих особенностей являются следующие:  
ранее существовавшая система негосударственных субъектов индивидуальной профилактики (добровольные народные дружины, товарищеские суды, домовые комитеты и т.п.) практически распалась;  
количество общественных помощников органов внутренних дел в проведении индивидуальной профилактической работы (в том числе общественных воспитателей) резко сократилось либо их не стало вообще (шефы, наставники, члены комсомольских оперативных отрядов);  
значительно снизились возможности органов внутренних дел в оказании профилактируемым лицам помощи в бытовом и трудовом устройстве, в ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;  
из-за увеличения числа безработных, бедствующих слоев населения резко возросло количество маргинальных элементов (бродяг, попрошаек и просто нищих), слабо поддающихся индивидуально-профилактическому воздействию, пополняющих ряды преступников;  
отсутствие уверенности в завтрашнем дне, в перспективе социального благополучия осложняет отношения во многих семьях, способствует бытовым конфликтам, отрицательно влияет на воспитание детей, порой перечеркивает все усилия индивидуально-профилактического воздействия;  
ликвидация одних (ЛТП) и попытки реорганизации других (спецприемников, приемников-распределителей для несовершеннолетних, мест изоляции маргинальных элементов и правонарушителей) резко снизли возможности применения мер принуждения к лицам, на которых убеждение и оказание помощи не действуют.  
Все это заставляет искать новые формы и методы индивидуально-профилактического воздействия, принимать меры по восстановлению в преобразованном виде системы субъектов и мер индивидуальной профилактики.  
При этом необходимо иметь в виду, что определение круга лиц, требующих профилактического воздействия, при отсутствии законных оснований может повлечь за собой произвольные решения, а тем самым - ущемление прав граждан. Применительно к индивидуальной профилактической работе правоохранительных органов такие основания - это прежде всего факты противоправного поведения конкретных лиц. Именно они дают право поставить лицо на профилактический учет, влекущий за собой определенное ограничение его прав и свобод. Поэтому категории этих лиц и виды их антиобщественного поведения специально установлены в законодательных и нормативных актах, что определяет пределы индивидуальной профилактической работы правоохранительных органов. 1 
К категориям лиц, к которым могут применяться меры индивидуальной профилактики преступлений, отнесены:  
лица, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных для них в соответствии с законом ограничений (условно осужденные; осужденные к мерам, не связанным с лишением свободы, или к принудительным мерам воспитательного воздействия; освобожденные из мест лишения свободы после отбытия наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления либо имеющие две и более судимости за совершение преступлений средней тяжести, а также подпадающие под действие Положения об административном надзоре и состоящие под таким надзором; освобожденные из специальных учебных или лечебно-воспитательных учреждений; несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних);  
лица с устойчивым противоправным поведением (неоднократно и грубо нарушающие общественный порядок; систематически потребляющие наркотические или другие одурманивающие средства без назначения врача; злоупотребляющие алкоголем, поведение которых представляет опасность для окружающих, вследствие чего к ним примеялись меры административного воздействия; грубо нарушающие обязанности по воспитанию детей и своим поведением вовлекающие их в совершение правонарушений или способствующие этому);  
лица, привлекаемые к ответственности за совершение преступлений, а также являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений (в период расследования) либо в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам, а равно лица, в отношении которых в возбуждении уголовного дела отказано по этим же основаниям.  
Индивидуальная профилактическая работа проводится также с лицами, являющимися потенциальными и реальными жертвами преступлений вследствие своего поведения, образа жизни, физических или психических особенностей, социально-ролевых установок.  
В отношении всех этих лиц меры индивидуальной профилактики играют роль социального инструмента, призванного нейтрализовать или устранить негативные черты личности и ее антиобщественное поведение. Когда же речь идет о профилактическом воздействии на конкретную социальную среду личности, то подразумеваются нейтрализация либо устранение внешних негативных элементов материального и духовного порядка, которые деформируют личность (неблагоприятные материальные и бытовые условия жизни индивида, влияние нравственно неблагополучной микросреды, отрицательные межличностные отношения и др.).  
Личность - главное звено в цепочке причин преступного поведения. Именно через нее в результате взаимодействия "преломляется" влияние криминогенной среды. На личность поэтому в первую очередь и должно направляться профилактическое воздействие .  
Конкретизация этого воздействия требует внимания к следующим основным характеристикам личности:  
антиобщественное поведение и образ жизни лица, совершение преступлений которым достаточно вероятно;  
социальные и демографические элементы структуры личности, отражающие и одновременно определяющие ее негативное поведение (антиобщественную направленность);  
социально значимые психофизические особенности в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению. Здесь имеются в виду особенности личности, которые сами по себе, возможно, не имеют криминогенного значения, но в конкретной неблагополучной для личности жизненной ситуации могут сыграть роль побудительной силы к совершению преступления (аномалии в психике, не исключающие вменяемости, в сексуальном поведении и т.п.);  
условия неблагоприятного формирования личности и криминогенного влияния на нее в семье, бытовом окружении, в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоциальных группах;  
неблагополучные условия индивидуального бытия и иные длительно действующие обстоятельства, определяющие криминальную ситуацию и облегчающие совершение преступления;  
элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время, чем определяется возможность их выявления и воздействия на них.  
Целью индивидуальной профилактики является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения - от антиобщественного к законопослушному. Достижение этой цели требует последовательного решения следующих конкретных задач:  
выявление лиц, поведение которых свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений;  
изучение этих лиц и источников отрицательного воздействия на них;  
прогнозирование индивидуального поведения;  
постановка лиц на профилактический учет;  
планирование мер индивидуальной профилактики;  
непосредственное профилактическое воздействие;  
контроль за поведением и образом жизни лиц, поставленных на учет;  
систематическая проверка результатов проведенных профилактических мероприятий.

1. Основные понятия

Документ разработан для определения последовательности действий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении других органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  по исполнению требований Федерального Закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в части разработки социальных, правовых, педагогических и других мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, которые повлекли за собой постановку на учет.

Основные понятия в работе с несовершеннолетними поставленными на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

Несовершеннолетний, поставленный на учет в районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетнего, поставленного на учет в районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - деятельность по разработке мероприятий, направленных на устранение или ослабление влияния неблагоприятных факторов, восстановление статуса личности, оказание помощи в освоении социальных ролей в соответствии со статусом личности, изменение поведения, интеллектуальной деятельности, получение образования на основе переобучения, воспитания, усвоения новых ценностей, ролей, навыков взамен неправильно усвоенных (повторная профилактика).

Понятие «индивидуальная  профилактическая работа», утверждая в качестве нормы профилактической работы индивидуальный подход, является инструментом профессионального действия.

Программа индивидуальной профилактической работы, План реабилитации семьи и ребенка – документ в соответствии с которым проводится индивидуально-профилактическая работа. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы

В Федеральном Законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" точно определены условия организации и применения индивидуальной профилактической работы (статьи 5,6,7,8).  Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, поставленными на учет в районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и их родителями (законными представителями) являются обстоятельства, зафиксированные в постановлении районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В устанавливающей части Постановления указываются дата и время совершения антиобщественного действия, причины и условия их совершения.

В постановляющей части документа исходя из анализа причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению несовершеннолетними противоправных деяний, районная (городская) комиссия принимает решение:

- о постановке несовершеннолетнего на учет в комиссию;

- о разработке Программы индивидуальной профилактической работы (далее Программа) или Плана реабилитации семьи и ребенка (Приложение 2, 3).

Комиссия определяет, какой орган (учреждение) системы профилактики, в

соответствие с законодательством, разрабатывает Программу.

  • Специалистам по опеке и попечительству муниципальных образований Томской области, как правило, поручается организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних (по п.п. 1-3 ст. 5 ФЗ-120), не совершивших правонарушений и антиобщественных действий, детей, оставшихся без попечения родителей (преимущественно малолетних детей и детей дошкольного возраста - первичная профилактика).
  • Образовательным учреждениям поручается организация индивидуальной профилактической работы (разработка и реализация Программы) в отношении несовершеннолетних и их семей (по п.п. 1-14 ст. 5 ФЗ-120), являющихся обучающимися образовательных учреждений.
  • Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних (указанных в п.п. 4-14 п.1 ст.5 ФЗ-120), а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. Разработка Программы в отношении не учащихся и не работающих несовершеннолетних осуществляется совместно со специалистами районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Должностные лица ПДН  проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания (приказ МВД России от 26 мая 2000 г. №  569).1

Комиссии по делам  несовершеннолетних и защите их прав ведут учет всех несовершеннолетних (п.п. 1-14 ст. 5 ФЗ-120) в соответствии с Порядком учета несовершеннолетних в районных (городских), районных в городах комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на основании данных районных (городских) органов и служб системы профилактики.

Во исполнение распоряжения Губернатора Томской области  от 29 декабря 2008 года № 407-р «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов» специалисты по опеке и попечительству муниципальных образований Томской области ведут учет детей, нуждающихся в государственной защите (Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области № 18-п от 29.01.2009).

 

 

 

 

 

 

3.  Порядок проведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы

3.1. На основании Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органы и службы системы профилактики планируют мероприятия в соответствии с ведомственными правовыми актами с конкретной категорией несовершеннолетних в пределах своей компетенции.

Запланированные мероприятия, направленные на устранение причин безнадзорности и антиобщественных действий согласуются с исполнителями (под подпись исполнителя).

Мероприятия фиксируются в Программе индивидуальной профилактической работы.

*Программа индивидуальной  профилактической работы (далее  Программа) представляет собой  документ органа или учреждения  системы профилактики, как правило,  содержащий следующие сведения:

  1. Сведения о ребенке и его семье;
  2. Основания и причины проведения индивидуальной профилактической работы с семьей и ребенком;
  3. План мероприятий, сроки, ответственные исполнители;
  4. Результаты профилактической работы.

Наименование и форма  данного документа утверждается органами и учреждениями системы профилактики (Приложение № 2, 3).. 

3.2. После разработки Программа, как правило, в срок до 30 дней предоставляется в комиссию на утверждение (выносится постановление комиссии).

В соответствии с Федеральным Законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» сроки индивидуальной профилактической работы устанавливаются по усмотрению субъекта профилактики, давая ему для этого определенные ориентиры. К ним относится:

1) срок, необходимый для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним;

2) до устранения причин  и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или  антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) срок, минимально необходимый  для устройства несовершеннолетнего.

Федеральным законом установлен предельный срок в случаях:

- достижения совершеннолетия (18 лет);

- наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. К этим обстоятельствам относятся определяемые судом сроки таких наказаний, как исправительные, обязательные работы, либо испытательный срок при условном осуждении,  который определяется судом в соответствии с ч. 3 ст. 73 Уголовного кодекса РФ. В течение указанных сроков с несовершеннолетними проводится  индивидуально-профилактическая работа. По окончанию срока наказания несовершеннолетний подлежит снятию с учета.

Основным критерием в установлении сроков проведения индивидуальной профилактической работы должна быть сравнительная динамика позитивных изменений в жизни подростка, оказавшегося в социально-опасной ситуации. Минимальный срок для наблюдения динамики позитивных изменений в поведении подростка в соответствии с рекомендациями психологов и социальных педагогов необходимо устанавливать не менее 6-ти месяцев.

План реабилитации ребенка  и семьи, индивидуальная программа  социальной реабилитации и др. в  соответствии с ведомственными документами.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Меры, осуществляемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по контролю над реализацией Программы

4.1. После предоставления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав специалистами по опеке и попечительству, образовательными учреждениями, подразделениями по делам несовершеннолетних и защите их прав отчета о реализации мероприятий Программы, комиссия вправе провести проверку представленной информации в целях установления истинного положения дел.

На заседании комиссии заслушивается отчет ответственного исполнителя (можно совместно с соисполнителями) о проделанной работе и наметившейся динамике в поведении несовершеннолетнего. После чего комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает следующие решения (Приложение №4):

  • о продлении сроков проведения мероприятий, предусмотренных программой индивидуальной профилактической работы;
  • о направлении представлений в органы и учреждения системы профилактики по фактам бездействия или ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами в отношении несовершеннолетнего;
  • о прекращении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и снятии его с учета в связи с успешной ресоциализацией.

Кроме того,  основаниями  прекращения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего  и снятии его с учета может  быть  выезд несовершеннолетних на другое постоянное место жительство, достижение ими совершеннолетия и т.п.

4.2. Копия постановления о прекращении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и снятии его с учета в связи с успешной ресоциализацией (или по иным основаниям, в соответствии с п. 3.3. Порядка учета несовершеннолетних) направляется ответственному исполнителю Программы в течение 3 дней после принятии Постановления.  1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1. Конституция Российской  Федерации.  
2. Уголовный кодекс Российской Федерации.  
3. Криминология. Учебник под ред. В.Д. Малкова. М., 2004.  
4. Криминология. Учебник под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2004.  
5. Насильственная преступность. Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997.  
6. Общая психология. Курс лекций. Сост. Е.И. Рогов. М., 1995.  
7. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001.  
8. Толковый словарь русского языка под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1940.

1 Криминология. Учебник под ред. В.Д. Малкова. М., 2004.  

1 Криминология. Учебник под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2004. 

1 Преступность в России и проблемы борьбы с ней. М., 2001. 

1 Насильственная преступность. Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997

1 Общая психология. Курс лекций. Сост. Е.И. Рогов. М., 1995. 

1 Насильственная преступность. Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997.  

 


Индивидуальная профилактика 📙 Реферат → 🆔 99759

Индивидуальная профилактика 📙 Реферат → 🆔 99759

Индивидуальная профилактика