Индивидуально-трудовые споры

Тема 13 -«ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ»

1. Понятие и  стороны индивидуального трудового  спора 

 Чаще всего трудовые  споры носят индивидуальный характер. В соответствие с ТК РФ (ч. 2 ст. 38)  Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. 

 Индивидуальным трудовым  спором будет спор между работодателем  и лицом, состоявшим в трудовых  отношениях с этим работодателем,  а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа послед него от заключения такого договора. 

 Порядок рассмотрения  трудового спора — это установленная  для данного юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением решения по данному делу. 

 Необходимо различать  порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе. Все эти органы могут осуществлять правовосстанавливающие дейст вия, но в различном порядке. 

 В зависимости от  органа рассматривающего трудовой  спор различаются следующие виды разбирательства индивидуальных трудовых споров:

» КТС — органом трудового коллектива;

» судебное;

» вышестоящими органами для отдельных категорий работни ков (судьи и др.) и федеральной инспекцией труда.   

 Каждый из этих видов  разбирательства является самостоятельным.  Один и тот же спор может  пройти последова тельно два вида разбирательства: в КТС и суде. Такой последовательный порядок (начиная с КТС как первичного обя зательного органа) принято называть общим в отличие от иных случаев, когда спор решается либо непосредственно в суде, либо в вышестоящем органе. 

2. Порядок рассмотрения  индивидуальных трудовых споров

Рассмотрение трудовых споров в  комиссии по трудовым спорам 

 Органами по  рассмотрению индивидуальных трудовых  споров в соответствии со ст.382 ТК РФ являются комиссии по трудовым спорам исуды. Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Согласно Федеральному закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и гл. 61 ТК органами, рассматри вающими данные споры, являются: примирительные комиссии, создаваемые для каждого такого спора; посредник; трудовой ар битраж. 

 Все органы по рассмотрению  трудовых споров наделены го сударством властными полномочиями. Решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются, т. е. они окончательны (если не обжалованы). 

 Определить, какой именно  орган должен разрешать спор  по существу, значит определить  его подведомственность. 

 Комиссии по трудовым  спорам в организации образуются  по инициативе работников и  (или) работодателя (ст.384 ТК РФ)  из равного числа представителей от обеих сторон. Представители работников в эту комиссию избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Представители работодателя назначаются в комиссию приказом руководителя организации. 

 Комиссия по трудовым  спорам организации имеет свою  печать. Для организацион но-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дела, выдача выписок из протоколов заседаний) приказом работодателя назначается специальный постоянный работник, кото рый ведет журнал регистрации. 

 Индивидуальный трудовой  спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник  самостоятельно или с участием  своего представителя не урегулировал  разногласия при непосредственных  переговорах с работодателем. 

 Срок  обращения в КТС. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу. 

 Порядок  рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам закреплен в ст.387 ТК РФ. 

 Порядок рассмотрения  трудового спора – это установленная  для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет кроме законодательной базы и судебная практика и, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами. Такой особый порядок предусмотрен, например, для прокуроров, их помощников и судей.   

 Заявление работника,  поступившее в комиссию по  трудовым спорам, подлежит обязательной  регистрации указанной комиссией.  

 Дело должно быть  подготовлено к заседанию председателем  или по его поручению членом  КТС: вызваны необходимые свиде тели по делу и проведена, если надо, соответствующими лицами техническая и бухгалтерская проверка, а также затребованы от ад министрации соответствующие документы, расчеты. Администра ция обязана их представить по требованию КТС. 

 Комиссия по трудовым  спорам обязана рассмотреть индивидуальный  трудовой спор в течение десяти  календарных дней со дня подачи  работником заявления. 

 Порядок проведения  заседания КТС законом не определен.  Поэтому заявитель и работодатель  имеют право в начале заседа ния КТС сделать мотивированный отвод любому члену комис сии. Вопрос об отводе решается большинством присутствующих членов КТС. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от каждой стороны членов комиссии, притом в равном количестве представителей работни ков и работодателя. Заседание комиссии проводится открыто, на нем могут присутствовать желающие, и любой может быть вы слушан по обстоятельствам данного спора. 

 Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение  спора в отсутствие работника  или его представителя допускается  лишь по его письменному заявлению.  В случае неявки работника  или его представителя на заседание  комиссии рассмотрение трудового  спора откладывается. В случае  вторичной неявки работника или  его представителя без уважительных  причин комиссия может вынести  решение о снятии вопроса с  рассмотрения, что не лишает работника  права подать заявление о рассмотрении  трудового спора повторно в  пределах срока, установленного  ТК РФ. 

 Комиссия по трудовым  спорам имеет право вызывать  на заседание свидетелей, приглашать  специалистов. По требованию комиссии  руководитель организации обязан  в установленный срок представить  ей необходимые документы. 

 Заседание комиссии  по трудовым спорам считается  правомочным, если на нем присутствует  не менее половины членов, представляющих  работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. 

Порядок принятия решения в КТС  и его содержание 

 Юрисдикционный орган в процессе рассмотрения спора, имея юридическую связь с его участниками через процессуальные правоотношения, устанавливает трудовое правонарушение и выно сит по уполномочию государства властные акты (решения, поста новления, соглашения) индивидуального или коллективного зна чения. 

 Комиссия по трудовым  спорам принимает решение тайным  голосованием простым большинством  голосов присутствующих на заседании  членов комиссии. Статья 388 ТК РФ  предусматривает, что в решении  комиссии по трудовым спорам  должны быть указаны:

• наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность  обратившегося в комиссию работника;

• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения и  его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования. Надлежащее заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.   

 Обжалование  решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд. Если в десятидневный срок индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам, работник в соответствии со ст.390 ТК РФ вправе перенести его рассмотрение в суд.  

 Решение комиссии по  трудовым спорам может быть  обжаловано работником или работодателем  в суд в десятидневный срок  со дня вручения им копии  решения комиссии. В случае пропуска  по уважительным причинам установленного  срока суд может восстановить  этот срок и рассмотреть индивидуальный  трудовой спор по существу.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде  

 Порядок рассмотрения  трудовых споров в суде определен ГПК РФ и ст. 391—397 ТК. Одной из важнейших гарантий охра ны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту (ст. 37 и 46 Конституции РФ). Суды не только восстанав ливают нарушенные трудовые права, но выявляют причины и ус ловия данных нарушений, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить представ ления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих трудовым правонарушениям.  

 В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.  

 В зависимости от  вида индивидуального трудового  спора, он может быть рассмотрен  либо мировым судьей, либо в  суде общей юрисдикции.  

 Непосредственно  в судах в соответствии со ст.391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

• работника – о восстановлении на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

• работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;

• об отказе в приеме на работу;

• лиц, работающих по трудовому  договору у работодателей – физических лиц;

• лиц, считающих, что они  подверглись дискриминации.  

 Рассматривая трудовые  споры, суд руководствуется нор мами трудового и гражданского процессу ального права и соответствующими руководящими постановле ниями Пленума Верховного Суда по трудовым делам.  

 Все трудовые споры  рассматриваются в суде по  месту нахож дения ответчика.  

 Компетенция, правомочие  суда в области трудовых споров  определяется не только кругом  споров, подведомственных суду, но  и тем, что при рассмотрении  спора суд может по своей  ини циативе привлечь на сторону ответчика третье лицо, виновное в грубом нарушении трудового законодательства.  

 Суд, рассматривая  трудовой спор, решает его на  основании всех имеющихся материалов, в соответствии с обстоятельствами  дела и законодательством. Согласно  действующему законодательству  суд не может от менить, изменить или оставить в силе решение КТС - он решает спор по существу. При этом он не связан предшест вующим решением комиссии по трудовым спорам, хотя исследует его для установления истины по делу. Суд может выйти за преде лы заявленных истцом требований (ст. 196 ГПК), если это выте кает из оснований того же иска. Например, суд может взыскать оплату за вынужденный прогул при восстановлении незаконно уволенного, хотя в исковом заявлении истец об этом и не просил.  

 Если при рас смотрении  дела суд установит неправильные  действия должност ных лиц, свидетельствующие о грубом нарушении ими трудового законодательства, он должен согласно ст. 226 ГПК вынести част ное определение для привлечения виновных руководителей к дисциплинарной, а в надлежащих случаях — и к уголовной ответственности. Эти частные определения направляются в соот ветствующий орган, который в месячный срок должен сообщить суду о принятых мерах.  

 Право возбуждения  дела в суде имеют заинтересо ванный работник, работодатель, прокурор (ст. 45 ГПК) и профсоюзный орган.  

 При принятии заявления  по трудовому спору судья едино  лично решает вопрос о принятии  или отказе в принятии заявле ния к рассмотрению в соответствии со ст. 133—134 ГПК.  

 Иски о восстановлении  на работе в суде первой  инстанции рассматриваются судьями  единолично, а в кассационной  и над зорной инстанциях — в составе председательствую-щего и двух судей (ст. 14 ГПК).  

 Остальные трудовые  споры решает единолично судья.  С со гласия участников спора суд может единолично решать и дела о восстановлении на работе.  

 Для обра щения с трудовым спором в суд законом установлены сроки давности:

♦ по спорам об увольнении — месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекра щения трудового договора либо со дня, когда работник отказал ся от получения приказа об увольнении или трудовой книжки;

♦ по иным трудовым спорам — трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права;

♦ по иску работодателя к работнику о возмещении материаль ного ущерба, причиненного им организации,— один год со дня обнаружения ущерба;

♦ по спорам, которые рассматривались в КТС,— 10-дневный срок, исчисляемый со дня вручения копии решения комиссии. Этот срок является процессуальным, а не давностным. Его исте чение влечет не отказ в иске (если он пропущен по неуважи тельным причинам), как это имеет место при пропуске искового срока, а приведение в исполнение решения КТС в принудитель ном порядке, если оно не исполняется добровольно. 10-дневный срок является процессуальным и потому, что он определяет движение процесса по трудовому спору, а не само право на иск, как это бывает с давностным сроком.  

 Отказ судьи в принятии  заявления по мотивам истечения  срока исковой давности является  незаконным. Вопрос о пропус ке давностного срока должен решаться в судебном заседании при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины считаются уважительными для восстановления давностного сро ка. Это решает сам суд.  

 В случае признания  уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.  

 Истцы — работники  и выступающие от их имени  профсоюз ные органы — по всем трудовым делам освобождаются от уплаты государственной пошлины и других судебных расходов (ст. 89 ГПК, ст. 393 ТК). Если иск работника удовлетворяется, то су дебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыски ваются с ответчика. При отказе работнику в иске судебные рас ходы ни с одной стороны не взыскиваются.   

 В случаях, когда  истцом является организация,  с нее взыски ваются судебные издержки (по спору о материальной ответст венности работника).  

 В решении он указывает,  какие требо вания, на каком основании, в каком размере и в отношении ка кого ответчика подлежат удовлетворению или в каких отказано.  

 Только истец может  изменить свои исковые требования  в суде, увеличить или уменьшить  их, изменить предмет и основа ния иска, отказаться от последнего. Если меняются и предмет, и основания иска одновременно, то это ведет к заявлению совер шенно нового иска.  

 Разрешение спора в  суде может окончиться и мировым  со глашением (ст. 39 ГПК). О принятии отказа истца от иска по трудовому делу или об утверждении мирового соглашения спо рящих сторон трудового правоотношения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу (ст. 173 ГПК). Условия мирового соглашения не должны нару шать законодательство, трудовые права работников и интересы организации.   

 Обжаловать решение  суда в вышестоящий суд может  любая сторона в 10-дневный срок (ст. 338 ГПК). В тот же срок оно  может быть опротестовано прокурором. Пропустившие этот срок лишаются  права на подачу жалобы. Но при уважительной при чине пропуска срока суд может восстановить его. Вышестоящий суд в кассационном порядке имеет право оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или в части, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином или в том же составе, сам вынести новое решение по существу спора (ст. 361 ГПК), прекратить дело или оставить иск без рассмотрения.  

 Вступившие в законную  силу решения, определения и  поста новления судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим протестам.

Рассмотрение  трудовых споров в вышестоящих органах   

 Рассмотрение трудовых споров в вышестоящих органах надо отличать от рассмотрения вышестоящим органом или работодате лем жалобы на действия нижестоящих хозяйственных ру ководителей, которую они рассматривают в установленном адми нистративным правом порядке. Закон не запрещает работнику или трудовым коллективам обращаться с жалобой на действия должностных лиц, в том числе и по вопросам, которые они могут оспаривать как трудовые споры в юрисдикционных органах. Такая жалоба должна быть рассмотрена в 20-дневный срок.   

 Исковые сроки для  обращения работников со спором  в вышестоящий орган те же  самые — месячный по спору  об уволь нении и трехмесячный  по спорам о переводах и  дисциплинар ных взысканиях. Вышестоящий орган обязан рассмотреть спор в месячный срок со дня поступления заявления.  

 Спор решается в  присутствии работника, если он  не просит рассмотреть его  заявление заочно или не явился  без уважительной причины по  вторичному вызову. Вышестоящими  органами также рассматриваются  споры судей, прокуроров, их заместителей  и по мощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисцип линарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры госу дарственных служащих может рассматривать вышестоящий орган (или суд). Орган, рассматривающий спор, вправе пригласить на него представителя органа власти и управления, профсоюза и дру гих общественных организаций, принявших оспариваемое решение.  

 Решение вышестоящего  органа по спору должно быть  основа но на законодательстве и мотивировано.   

 Вышестоящий орган  при восстановлении работника  на прежней работе принимает  решение и об оплате за время  вынужденного прогула при незаконном  увольнении за все его время.  

3. Исполнение решений  по индивидуальным трудовым спорам   

 Заключительным актом  разрешения трудовых спо ров является фактическое исполнение принятых по ним решений.  

 Решение считается  исполненным тогда, когда реально  выпол нены его предписания: выплачена истцу вся присужденная сум ма, истец восстановлен на работе, изменена формулировка при чин увольнения и т. д. Решения по трудовым спорам, как пра вило, исполняются добровольно. В противном случае законом установлен принудительный порядок их исполнения. Во всех случаях исполнительное производство в принудительном порядке начинается, как правило, по просьбе истца — заинтересованного работника. Но оно может быть возбуждено и по инициативе прокурора или профсоюзного органа.  

 Решение КТС вступает  в законную силу немедленно, ни  в каком утверждении не нуждается.  Вступление решения в силу  немедленно надо отличать от  немедленного исполнения решения.  Ст. 396 ТК предусматривает немедленное  исполнение реше ния органа по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и об оплате вынужденного прогула. Остальные решения КТС по трудовым спорам подлежат исполнению в трехдневный срок по истечении 10 дней для их обжалования.   

 Решение суда приводится  в исполнение по вступлении  его в законную силу, кроме  случаев немедленного исполнения (ст. 211 ГПК).  

 За невыполнение решений  по трудовым спорам и особенно  решений о восстановлении на  работе неправильно уволенных  закон устанавливает дисциплинарную, материальную и даже уголовную  ответственность должностных лиц