Информационная деятельность
Содержание
Введение
1. что такое информация
2. правовое положение информации
2.1 Способы реализации права на информацию
2.2 Цензура в истории России
3. Конституционное закрепление права граждан РФ на информацию
4. Информационная деятельность
4.1 Фальсификация информации
4.2 Информация и правительство РФ. Взаимосвязь и структура
4.3 Фундаментальные принципы информации в юриспруденции
4.5 Перспективы развития конституционного права на информацию
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Информация - неотъемлемая часть жизнедеятельности человечества и многие уже не мыслят своё существование без неё. Двадцать первый век, новая информационная эра, сменяя предыдущие, индустриальные концепции развития перспективно меняет приоритеты - и вот уже главным объектом усердного внимания учёных по всему миру прочно становятся информационные технологии. Информация стоит такой высокой оценки благодаря тому, что представляет собой неисчерпаемый экономический ресурс. Развитие информации, как предполагается, прочно войдя во все сферы жизнедеятельности человечества, представляет собой широкий простор для ее всестороннего использования, адаптирования законодательства под нее, так как мы стоим еще лишь на начальном этапе освоения данного еще нового для нас типа ресурсов. Поэтому, учитывая подобную насущность рассматриваемого вопроса, можно выделить цель данной работы, которая заключается в исследовании информации и конституционного права на нее в России.
1. что такое информация
Слово "Информация" (от лат. informatio - осведомление, разъяснение, изложение, от лат. informare - придавать форму) -
1)
В широком смысле - абстрактное
понятие, имеющее множество
2) В узком смысле этого слова - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
3)
В общем значении - Сведения об
объектах живой или неживой
природы, их свойств и
Главным образом информация может трактоваться и рассматриваться по-разному, с точки зрения различных наук и дисциплин. Так, различают информацию в физике, в математике, в юриспруденции, в теории управления, в кибернетике, в иных общественных, естественных науках и так далее. Условия проделываемой работы и рамки юридической её направленности позволяют сузить рассматриваемое явление лишь в аспекте юридических наук, не выходя за пределы её прикладных отраслей (например, в судебной медицине и юридической психологии применительно рассматривать информацию (наследственную) как порядок следования генов в ДНК).
С точки зрения различных областей знания, понятие информации описывается своим специфическим набором признаков. Главнейшим из них принято считать (если информация рассматривается как объект) наличие субъекта, способного распознавать информацию. Это человек и человеческое общество, общества животных, даже общество роботов и т.д. (Примечательно, что спектр субъекта права очень широк и не ограничивается только лишь человеческим обществом.)
Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статья 2 – «информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления». Это означает, что наука имеет представление о различных видах (формах) представления информации, причем с НТП их количество растет.
Какие
же бывают формы представления
1) Текстовая - (символы, обозначающие лексемы языка, или буквы)
2) Числовая - (цифры и знаки, обозначающие математические действия)
3) Графическая - (изображения, предметы, графики и т.п.)
4) Звуковая - (устная или в виде записи, передача лексем языка аудиально)
Примечательно, что развитие технологий объединяет многие виды информации и в наши дни особое распространение получают так называемые electronic books (e - books) или электронные книги, а так же аудиокниги как новый способ восприятия текстовой, звуковой и любой другой информации, обычно в связи с появлением электронных программ. К слову, это представляет особенную важность для правоведов, так как являет собой ещё не изученные правом отрасли юридических наук, что зачастую оборачивается проблемами (электронные формы информации до недавнего времени вообще не рассматривались как объект права, ввиду схожести их с программным обеспечением), но об этом после.
Говоря о способах восприятия информации, необходимо выделить основные из них, связанные с реакцией рецепторов индивида на раздражитель-информацию:
Визуальная - воспринимаемая органами зрения.
Аудиальная - воспринимаемая органами слуха.
Тактильная - воспринимаемая тактильными рецепторами. (Осязание)
Обонятельная - воспринимаемая обонятельными рецепторами.
Вкусовая - воспринимаемая вкусовыми рецепторами.
Таким образом, примерная и максимально сжатая структура информации как понятия общего создает определенный фундамент
2. правовое положение информации
Одним из наиболее важных пунктов является законная обоснованность существования, пользования и свободного и беспрепятственного распространения информации по территории России в основном при помощи СМИ (или информатизации), являющихся ведущим каналом реализации конституционного права на информацию.
Право граждан на информацию является одним из важнейших политических и личных прав и возможностей человека и гражданина. Конституция Российской Федерации в ст.29 п.4 устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако особо оговаривается, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно Федеральному закону «О средствах массовой информации» – «в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации».
Такое правовое положение подтверждено и Конституцией РФ – Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» статья 23.2 (Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений…). А статьи 29.1 и 29.5 прокламируют гарантию свободы человека и гражданина на массовую и личную информацию и запрет цензуры. В нашем государстве иначе быть не может, так как оно демократическое и светское.
Право человека и гражданина на информацию закреплено не только Конституцией России, но и Нормативно - правовыми актами, такими как: Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», закон «О средствах массовой информации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти» и другие нормативно-правовые акты президента РФ, субъектов РФ.
Несмотря на это появляются противоречащие «запрету цензуры» попытки использования информации в сугубо личных, ущемляющих права граждан целях, прикрывающих действительность и имеющих политическую направленность. К счастью, государство делает всё возможное, чтобы явление дезинформации через средства массовой информации пресекалось, и повсеместно соблюдались и сохранялись конституционные принципы информирования граждан.
Обеспечение информационной безопасности Российской Федерации является одной из ключевых составляющих развития информационного общества.
Это является необходимостью, так как в Конституции РФ закреплено, в частности статьей 42 Конституции РФ – «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
В
масштабах всей страны информацией
в целом занимается отдельное
Министерство связи и массовых коммуникаций
РФ. От правильности и согласованности
его деятельности зависит качество
обслуживания граждан и соблюдение
конституционных норм. Структура
этого важного органа, а так
же способы распространения
Указом Президента Российской Федерации Д. Медведева от 12 мая 2008 года «Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации» было преобразовано в «Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации». Само понятие представляет собой расширенную базу для операций над информацией во всех её формах и во всех направлениях. Для обеспечения стабильности и четкости (слаженности) в работе структура Минкомсвязи выделяет 12 департаментов:
1) Руководство Министерства
2) Помощники (советники) Министра
3) Административный департамент
4)
Департамент государственной
5)
Департамент государственной
6)
Департамент государственной
7)
Департамент информации и
8)
Департамент международного
9)
Департамент научно-
10)
Департамент цифрового
11)
Департамент экономики и
12) Правовой департамент
Следует
отметить, что каждый департамент
имеет директора, а министерству
подведомственны ещё и
Несмотря на это, думается, что отдельные департаменты носят условно казуальный характер, например, «департамент цифрового телевидения», так как это одна из форм телерадиовещания, получившая особое значение для государства в связи с переходом на новый европейский стандарт, то ее, по субъективным оценкам, следовало бы рассматривать в порядке надзора Департаментом «Научно-технического и стратегического развития отрасли».
2.1 Способы реализации права на информацию
Ещё
одной важнейшей особенностью права
на информацию является его реализация,
то есть возможность донесения сути
права до граждан РФ и обеспечить
его неукоснительное
Реализация права может выражаться четырьмя способами:
соблюдение
(добровольное подчинение субъекта права
(общества) требованиям административно-
исполнение (активные правомерные действия субъектов права по выполнению предписаний этих норм, при этом субъект становится причастен к правовым отношениям, так как в определенных случаях активное и пассивное поведение (действие и бездействие) может рассматриваться как неправомерное поведение)
использование
(добровольное совершение субъектами
права правомерных действий, связанных
с осуществлением субъективных прав
в сфере управления, при котором
является обязательным вступление субъекта
в правовые отношения, так как
немыслимо использование этого
способа реализации права иначе
как посредством совершения
применение
- особая форма правореализации. Всегда
носит активный государственно-властный,
организующий характер, осуществляется
компетентными органами в установленном
законодательством
Применение
всегда относят к особой форме
реализации права, учитывая вмешательство
государства, которое в данном случае
выступает как аппарат
1)
установление фактических
2)
формирование юридической
3) решение дела.
Используя данную сжатую структуру реализации права, применим ее к конституционному праву на информацию.
1)
Использование субъектом
2)
Исполнение: реализуются обязывающие
нормы, требующие активного
3)
Соблюдение: реализуются запрещающие
нормы, требующие пассивного
4)
Применение права на
Основной способ реализации права на информацию - это средства массовой информации.
2.2. История развития концепции доступности информации
Одной из наиболее важных особенностей права на информацию является её доступность и цензура, распространяющаяся на то или иное государство в определенный период времени или нет. Наличие или отсутствие регулирования информации государством определяется его целями и формой государства, включающей в себя обширные сведения о государстве. Например, политика Павла Первого была направлена на ужесточение цензуры, в чем проявился, например, запрет ввоза книг из-за границы. А под руководством Александра Первого фактически воцарилась жестокая цензура. Крайне подозрительное отношение императора Николая Первого к независимому общественному мнению послужило причиной созданию такого учреждения, как Третье Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, игравшее роль тайной полиции. Оно определило правительственные меры по ограничению периодической печати и тяжелый цензурный гнет, под который попадали литература и искусство того времени1.
Подобные проявления воздействия государства на общество – не единичный случай. Однако полагается, что введение цензуры в то время было необходимостью, продиктованной идеологическим течением «Самодержавие - оплот государства», когда жесткими мерами велась попытка контролировать общество государственной машиной, а ограничение доступа к информации вызвано множеством причин: абсолютистскими амбициями отдельных правителей, а также стремлением властей отделить неугодные настроения зарубежного общества от сознания общественности Российской империи, в которой идеологом выступала церковь.
Однако неверно думать, что, если бы либеральные замыслы Александра Первого о введении конституции так и не стали бы реальностью в наши дни, когда так широко используется всемирная сеть Интернет, попытки государства влиять на информацию потерпели бы фиаско.
| 3. Конституционное закрепление права граждан РФ на информацию |
|
Регулирование права граждан на информацию
представляет собой одну из самых трудных
для российского законодательства проблем.
Только на конституционном уровне это
право рассматривается более чем в двадцати
конституционно-правовых установлениях,
а на более широком - законодательном уровне,
по оценкам специалистов, в этот институт
входят нормы свыше трех десятков законодательных
актов. «Соответствующие нормы, даже без
учета информационных прав СМИ, имеются
как минимум в 38 законах, 1 указе Президента,
18 постановлениях и 1 распоряжении Правительства,
30 актах ведомственного уровня, регулирующих
вопросы здравоохранения, экологии, транспорта,
связи, прав потребителей, деятельности
органов внутренних дел, охраны труда,
взаимоотношений с таможенными налоговыми
органами и других сфер жизни»2.
В России право человека и гражданина на информацию впервые было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.3 в виде права на охрану личной, персональной информации и права на получение общедоступной информации (ст. 9 и 13). Право на информацию закреплено в ныне действующей Конституции РФ 1993 г. Из 50 конституционных прав и свобод около 25% можно отнести к собственно информационным, в том числе: · право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); · право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); · свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29); · свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29); · право на свободу выражения своих мнений и убеждений (ч. 3 ст. 29); · право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29); · право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); · право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42); · свобода всех видов творчества (ч. 1 ст. 44); · свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); · право на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44); · право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48)»4. Этот перечень можно дополнить следующим: · право каждого знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); в данной норме установлено право на доступ к информации путем закрепления обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке и предоставлению запрашиваемой информации; · право на доступ к информации о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41). В указанном перечне основополагающей нормой, центральным, системообразующим звеном в регулировании права граждан на информацию является ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. И как отмечает С.А. Авакьян, в ст. 29 Конституции РФ предусмотрена возможность широкой реализации права на информацию в обществе, государстве5. Статья 33 является одновременно и политическим правом, и условием реализации права на доступ к информации. Часть 3 ст. 41, ст. 42 являются продолжением сущности права на доступ к информации и его содержанием. Часть 1 ст. 44, ч. 2 ст. 44 являются содержанием права на информацию, поскольку закрепляют право на интеллектуальную собственность, полученную в результате творчества, доступ к культурным ценностям. Разумеется, правовую основу права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц составляет ч. 2 ст. 24 Конституции РФ. С точки зрения борьбы с сокрытием информации важной является ч. 1 ст. 15 Конституции РФ. Из нее следует, что право на доступ к информации гарантировано Конституцией РФ и по большому счету не нуждается в подтверждении какими-либо еще правовыми актами. В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»6 суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, «когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения». Это положение подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 февраля 2000 г. N 3-П7: «Информация... в силу непосредственного действия ст. 24 (ч. 2) Конституции Российской Федерации должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты». В силу предписаний ст. 23, 24, 29 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации «не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
|
5. Информационная деятельность
Продолжая тему взаимосвязи информации и политики, следует, прежде всего, дать такое понятие, как информационная деятельность.
Информационной
деятельностью принято считать
всю деятельность человека, связанную
с процессами получения, преобразования,
накопления и передачи информации в
основном при помощи главного носителя
информации - речи. Согласно одному из
учебных курсов по математике и информатике,
"…постоянное
3.1 Фальсификация информации
Столь интересное замечание дает основания предположить, что сегодня государство уделяет немало внимания не только созданию массива информации, но и поиску наилучших способов ее хранения и скорости передачи и распространения, ее доступности и т.д.
Изъяны
и недочеты в этой сфере деятельности
приводят к фальсификации событий
истории и многочисленным спорам
на различные политические темы, включая
и международный уровень, что
крайне нежелательно, так как зачастую
является причиной крупных конфликтов.
В свете последних событий, подтверждением
этому может служить масса
случаев, произошедших только за последний
год. Так, Япония "претендует" на четыре
острова в южной части
3.2 Информация и правительство РФ. Взаимосвязь и структура
Что
касается непосредственно информации
как ее социального, так и ее политического
значения, то, ссылаясь на научно-популярный
журнал "Конституционное и
1) Использование ресурсов (информация о деятельности Правительства)
2) Представление этой информации по обращению других органов
3) Так называемые "Пиар - мероприятия" (публичное выступление членов Правительства РФ, организация открытых пресс-конференций и т.п.)
Важно
отметить, что эти же цели преследует
и дополнительный (если не основной)
источник информации о власти - нормативно-правовой
акт и Федеральный
Любая информация может быть нескольких видов. Наиболее значимые из них: Справочная, аналитическая, статическая, правовая, экономическая (одна из главнейших, так как к её ведению относится усмотрение расходов из федерального бюджета), социологическая, административная и так далее.
Останавливаться на каждом виде информации не считается целесообразным, поэтому в пределах данной работы предпочтительнее остановиться на примере правовой информации.
Функции и "аудитория" информации. Очевидно, что информация идет не только "в массы", но и рассчитана также на представителей государственной власти. Она, например, доносит сведения о доходах и имуществе членов правительства, что приводит к ажиотажу среди населения страны, активизации политических партий и санкций со стороны налоговых органов и Президента страны. Такое положение во многом иллюстрирует наглядный пример, подтвержденный новостями на сайте BABR.ru от 28 сентября, в которых крайне популярным языком объясняется причина "отставки мэра Москвы президентом, который, будучи в Китае, подписал ночью этот указ, вызвавший переполох в российских газетах".
Функции СМИ до сих пор не установлены точно, так как имеются на сегодняшний день разные точки зрения. Одна из них выделяет несколько функций:
Гуманитарные функции СМИ (информирование, образование, развлечение и т.п.)

- Информационная защита таможенных технологий
- Информационная индустрия и информационные рынки
- Информационная интеграция в транспортной логистике
- Информационная инфраструктура
- Информационная инфраструктура бизнеса
- Информационная корреспонденция
- Информационная культура
- Информационная война, как средство психологического воздействия со стороны СМИ
- Информационная война на Северном Кавказе. Грузия
- Информационная война против России: как это было
- Информационная война, создание специальных событий как тип коммуникации
- Информационная война: сущность и способы противодействия
- Информационная глобализация как основа духовной экспансии: к эволюции процесса
- Информационная дело управляющего