Информационное обеспечение законодательных органов РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Кузбасский государственный  технический университет имени  Т. Ф. Горбачева»

Филиал КузГТУ в г. Новокузнецке

 

Кафедра управления и сервиса

 

Реферат

По дисциплине : »Информационные технологии в управлении»

На  тему: «Информационное обеспечение законодательных органов РФ»

 

Выполнил: студент

группы МУб-121

Бадун С.Д.

                                                                                     Проверил:

Шмидт Т.С.

 

 

 

 

Новокузнецк 2013 

 

 Введение

     Государство  представляет собой сложную систему  организационного типа, которую  в зависимости от целей научного  исследования можно рассматривать  и анализировать с различных сторон: форма правления, политический режим, структура государства.

     Государственное  управление выражается в реализации  внешних и внутренних функций  государства через его организационные  структуры. Состав организационных  структур государственного аппарата образуют: представительные, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные органы, органы прокуратуры и государственного контроля. Существует целый ряд доктрин единства власти.

     Эффективность  работы органов государственной  власти всех уровней в значительной мере определяется качеством и оперативностью их информационного обеспечения. Важнейшим направлением решения данной проблемы является информатизация государственно-правовой сферы, призванной коренным образом улучшить деятельность всех участников законодательного процесса в стране по всему его жизненному циклу и прежде всего Федерального Собрания в целом, его палат - Совета Федерации, Государственной Думы, субъектов Российской Федерации.

 

 

Содержание

 

 

 

1.Информатизация Федерального Собрания Российской Федерации

1.1. Информатизация  Совета Федерации

Информатизация  Совета Федерации (СФ) преследует следующие  цели:

- повышение  эффективности  законотворческой  деятельности и принятия управленческих  решений;

- совершенствование взаимодействия руководства и членов Совета Федерации с органами государственной власти и гражданами;

- повышение  эффективности функционирования  Аппарата СФ.

Автоматизированная  информационная система Совета Федерации (АИС СФ) выполняет следующие функции:

- информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата;

- формирование  и ведение информационных фондов;

- информационное  взаимодействие членов СФ, комитетов,  комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами;

- организация  прохождения законодательных актов  и законопроектов;

- аналитическая  поддержка деятельности Совета  Федерации;

- коллективная  подготовка и принятие решений;

- организация  документооборота и делопроизводства;

- реакционно-издательская деятельность;

- организация  доступа пользователей АИС СФ  к информационным фондам и  базам данных Совета Федерации,  органов государственной власти  и организаций РФ, государств  СНГ и зарубежных стран;

- технологическое  обеспечение заседаний СФ в большом и малом залах;

- информационное  обеспечение Поездок делегаций  СФ и отдельных членов СФ, а  также выездных мероприятий СФ.

Система состоит  из функциональной и обеспечивающей частей.   Основу информационного  обеспечения системы составляют балы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ).

В структуре  ИФ условно выделяются три уровня обработки информации:

- верхний, включающий  централизованные информационные  ресурсы общего назначения, обеспечивающие решение задач верхней палаты парламента в целом и его отдельных подразделений;

- локальный,  обеспечивающий выполнение функций  структурных подразделений Совета  Федерации;

- индивидуальный - для сотрудников аппарата.

Базы данных можно классифицировать по принадлежности и содержанию. По содержанию информации они классифицируются на правовые, экономико-статистические балы, справочно-аналитические и внутри парламентские.

Правовые БД формируются в соответствующих  подразделениях Совета Федерации и  его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ.

БД экономико-статистической информации формируются и обновляются  с установленной периодичностью Федеральной службой государственной статистики, органами СНГ, подразделению ФАС, Центральным банком России и другими организациями.

БД справочно-аналитического характера содержат информационные материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы государственной статистики, информационно-аналитических служб Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ФАС, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов.

Внутри парламентские  базы данных представлены двумя группами — информационными и служебными. Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.

Служебные БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.).

Состав и  структура АИС СФ:

- информационно-справочный  центр;

- информационно-коммуникационный  центр;

- информационно-аналитический  центр;

- ситуационный  центр;

- технологическая  автоматизированная информационная  система документооборота и делопроизводства;

- информационные  системы подразделений, установленные  в комитетах, комиссиях, приемной  Совета Федерации и в подразделениях  Аппарата;

- система обработки  и хранения секретной информации;

- электронные  офисы руководства;

- электронные  офисы членов СФ;

- мобильные  информационные системы;

- система технологического  обеспечения заседаний Совета  Федерации; 

- система администрирования  и информационной безопасности АИС;

- технологическая  система сопровождения и развития  АИС;

- центр обучения  членов СФ и сотрудников Аппарата.

АИС СФ относится  к классу территориальных информационных систем государственного значения.

Существует  специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов, в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации.

Ответ на простые  запросы (например, сведения о члене  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется  немедленно, в том числе по телефону.

Ответ на сложные запросы, требующие проведения информационно-аналитических работ, предоставляется по получении данных от соответствующих подразделений.

Для оперативного информирования комитетов, комиссий, руководства  Совета Федерации и структурных  подразделений Аппарата о событиях в стране и в мире на систематической основе осуществляется выпуск сводок. Совет Федерации имеет собственный Интернет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http://www.council.gov.ru). Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru.

Телекоммуникационная связь  Совета Федерации с регионами  России обеспечивается с помощью  системы Почта ФАС.

Для межпарламентского обмена с государствами Содружества  используются в основном отечественные российские информационные сети, например Почта (Администрация Президента РФ), Дионис (Госдума), Атлас (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет.

Существует  сеть, основой которой являются Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН), Институт социально-политических исследований (ИСПИ).

В список организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят:

- Научно-технический  центр Информрегистр;

- Научный центр  правовой информации при Минюсте  РФ;

- ГУИСФАС;

- Институт географии  РАН;

- Центральный  институт военно-технической информации  Минобороны РФ;

- Институт экономики  РАН;

- Институт проблем управления РАН;

- Институт  информатизации  общества и развития науки  (ИНФО-РАН).

Кроме того, заключены  соглашения об информационном взаимодействии с аппаратами органов законодательной  и исполнительной власти субъектов  Федерации.

Наряду с  основными центрами, снабжающими Совет Федерации информационно-аналитической информацией, во внешнюю сеть также входят организации, обеспечивающие информационную поддержку по узким направлениям. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных следующих организаций:

- ГУИР ФАС;

- ИТАР-ТАСС;

- Статкомитет  СНГ;

- ГУИСФАС;

- Федеральная  служба государственной статистики;

- АП РФ, РИА,  ПОСТФАКТУМ, ИНТЕРФАКС;

- Государственная  Дума;

- Московская  городская дума и мэрия Москвы;

- Верховные  Советы Украины и Беларуси;

- Исследовательская служба Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные парламентские организации, Фонд по правам человека Конгресса США.

Информационно-технологическое  обеспечение проведения заседаний  Совета Федерации включает следующие  системы:

- электронную  систему голосования Большого зала заседаний;

- конференц-системы  и системы звукоусиления Большого  и малых залов заседаний;

- телевизионную  систему Большого зала заседаний;

- систему синхронного  перевода;

- систему информационного  обеспечения выездных мероприятий руководства Совета Федерации;

- систему радиотехнической  безопасности Большого и малого  залов заседаний.

Электронная система  голосования и конференц-система  Большого зала обеспечивают предоставление результатов поименных голосований, общих результатов голосований, списков выступивших членов Совета Федерации и приглашенных на заседания.

Активное использование  конференц-системы с индивидуальными  микрофонами позволило сократить  время проведения заседаний. С помощью  этой системы осуществляется идентификация  выступающих членов Совета Федерации и вывод их фамилий и наименований соответствующих субъектов Федерации на экраны мониторов и телевизоров, установленных в здании, через телевизионные системы. Это позволяет повысить качество стенографических отчетов, а также информативность телетрансляций.

 

1.2. Информатизация Государственной Думы

Основная цель информационной системы Госдумы – формирование упорядоченной информационной среды, обеспечивающей эффективную работу руководства и Совета ГД, комитетов, комиссий, фракций и депутатских групп, депутатов и подразделений Аппарата.

Информационный  фонд (ИФ) ГД представляет собой совокупность интегрированных баз данных и  программно-технологического инструментария, обеспечивающего поиск и выдачу информации пользователю.

     Можно выделить следующие основные компоненты ИФ:

- законодательный  фонд;

- внутри парламентский фонд сведений о деятельности Госдумы;

- статистический  фонд;

- предметно-справочный  фонд;

- фонд информационно-справочных  и аналитических материалов;

- служебные файлы поддержки технологии ведения и организации доступа к информационному фонду.

В дополнение к  ресурсам Интернета Всероссийская  государственная библиотека иностранной  литературы предоставляет по договору информационные ресурсы американского  центра этой библиотеки:

- оперативную  информацию по американскому  законодательству и текущей политике  США из базы данных Legislate;

- обзор новостей  и содержание статей Вашингтон  пост и ряда других газет  и журналов;

- аннотированные  обзоры конференций, выступлений  и интервью президента, госсекретаря США, членов правительства.

В организационном  плане информационно-справочная служба состоит из администраторов сети, администраторов баз данных, специалистов по обработке данных, определяющих перспективы развития информационного фонда и технологию информационного обслуживания.

Администраторы  сети управляют процессом доступа  к информационным ресурсам сервера  информационно-справочного центра, хранения информационного фонда  и выполнения основных запросов, поступивших  от пользователей по телефону.

Администраторы  баз данных обеспечивают ведение  информационного фонда, включающего  следующие основные процедуры: создание баз данных, их модификацию и обновление, контроль состояния, архивирование  и восстановление баз данных. Они  также осуществляют поиск, формирование и исполнение запросов пользователей Государственной Думы, поступающих в информационно-справочный центр.

Информационная  система Государственной Думы состоит из следующих подсистем:

- компьютерная  сеть;

- комплекс обеспечения заседаний (электронное голосование, телевизионные системы, звукоусиление, конференц-связь, диктофонная запись и расшифровка);

- кабельное  телевидение;

- информационно-справочная  служба;

- радиотрансляция;

- подсистема  факсимильной связи;

- цифровая АТС;

- подсистема ТВ-информ;

- редакционно-издательская  система;

- подсистемы  охранной и пожарной сигнализации  и др.

В состав компьютерной сети входят:

- центральный  вычислительный комплекс, который  реализует функции информационного  фонда и сервера системы;

- информационно-коммуникационный центр, который служит шлюзом между компьютерной сетью и внешней средой и обеспечивает взаимодействие с офисами депутатов в избирательных округах и внешними информационными ресурсами через сети передачи данных общего назначения;

- локальные  центры обработки информации;

- индивидуальные  средства обработки информации;

- компьютерная  сеть.

 

Заключение

Во все времена  совершенствованию государственного управления придавалось первостепенное значение. Эта проблема в разные исторические периоды решалась по многим направлениям в зависимости от уровня экономического развития. Соответственно разрабатывались разные концепции, методы и средства государственного управления политической и хозяйственной жизнью стран. Неизменной основой, базовой компонентой этих процессов являлась информация, значение которой в обществе все более возрастало. Достижения научно-технического прогресса во многих отраслях, в том числе в информатике и связи, обеспечили возможность практической реализации идеи формирования в целом информационного общества. Эта проблема, будучи общегосударственной, комплексной, фокусирует в себя широкий спектр межотраслевых, отраслевых, региональных и международных составляющих.

В современном  постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности. Именно поэтому разработана, утверждена и выполнена федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», одним из направлений которой являлось развитие системы подготовки специалистов по информационным компьютерным технологиям и квалифицированных пользователей.

 

Список используемой литературы

1. Никитов В.А., Орлов Е.И.,Старовойтов А.В., Савин Г.И., Информационное обеспечение государственного управления / Под ред. Ю.В. Гуляева – М.: Славянский диалог, 2007. – 415 с.

2. Никитов В.А., Шаров Ю.Л., Информационный Web-сервер Совета Федерации в сети Интернет. – М.: Книга, 2006. – 186 с.

3. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н., Информационные технологии управления: Учебник для вузов. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 320 с.

4. Шаров Ю.Л., Толчеев Ю.К., Голубев С.А., Информационный архив Совета Федерации // Открытые системы. – М.: Наука, 2006. – 126 с.

5. Шаров Ю.Л., Архитектура парламентских информационных систем. – М.: Наука, 2005. – 218 с.

6. Интернет ресурс: http:// www.council.gov.ru

7. Интернет ресурс: http:// www.duma.gov.ru