Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Информационные ресурсы России

Министерство образования и науки Российской Федерации

ОБНИНСКИЙ ИНСТИТУТ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ – ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИФИ»

Кафедра информационных систем

РЕФЕРАТ

по курсу «Научно-техническая информация»

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Студент гр. ИС-10СПз ______________________ Волков М.А.

Руководитель

К.т.н.доцент кафедры АСУ ______________________ Цыкунова С.Ю.

Обнинск 2014

Реферат

30 стр., 1 рис.,1 прил., 7 ист.

Информационные ресурсы, информационные ресурсы России, структура информационных ресурсов, национальные ресурсы России.

Реферат посвящён информационным ресурсам, принадлежащим государству.

Цель работы - формирование целостного представления о состоянии и тенденциях развития информационных ресурсов, позволяющего сформулировать и определить пути реализации эффективной государственной политики в области формирования, защиты и использования информационных ресурсов.

Содержание

Введение ……………………………………………………………….………….6

Структура информационных ресурсов России .………………………....7
Информационные ресурсы…..……………………………………...…..….8
Организационные аспекты управления информационными ресурсами……………………………………………………………..................24

Заключение ……………………………………………………………………..27

Список использованных источников …………………………….…..………..29

Приложение А………….……………………………………….…….…………30
Нормативные ссылки

В настоящем отчете использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 7.0.4-2006 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления

Обозначения и сокращения

ГСНТИ – Государственная система научно-технической информации.

АСУ – Автоматизированная система управления.

АСУП – Автоматизированная система управления производством.

АСУТП – Автоматизированная система управления техническими процессами.

БД – База данных.

АИС – Автоматизирование информационных систем.

ЭВМ – Электронно-вычислительные машины.

ОС – Операционная система.

ГРНТИ – Государственный рубрикатор научно-технической информации.

Введение

Уровень развития информационных ресурсов все в большей степени определяет место страны в современном мире.

Значительное разнообразие видов информационных ресурсов по формам представления информации, организационным решениям, используемым технологиям и другим параметрам до сих пор обычно приводило к тому, что проблемы различных видов информационных ресурсов рассматривались в отрыве друг от друга. В то же время многие проблемы являются общими для всей сферы информационных ресурсов, особенно с точки зрения стратегии государственной информационной политики. Кроме того, большое значение имеют взаимодействие различных информационных ресурсов в ходе их формирования и использования при решении многообразных задач государственного управления, экономического и социального развития. Основное внимание в уделено информационным ресурсам, принадлежащим государству. Оно, в лице своих органов и организаций, по-прежнему остается крупнейшим производителем и крупнейшим потребителем информации [7].

Учитывая вышеизложенное, основные задачи Национального доклада можно определить следующим образом:

анализ состава и особенностей основных видов информационных ресурсов в России;
выявление ключевых проблем развития информационных ресурсов в России;
анализ целей и задач органов государственного управления по развитию и использованию государственных информационных ресурсов.

Структура информационных ресурсов России

Органы управления всех уровней, любые хозяйственные субъекты, учреждения, общественные объединения, отдельные граждане формируют для обеспечения своей деятельности (производственной, управленческой, научной, просветительской, организации быта и отдыха, и т.д.) информационные ресурсы, различающиеся между собой по объему (от подборки из нескольких справочников до огромных библиотечных фондов и систем баз данных) и по способам организации и представления информации.

Общественный интерес и основной объект государственной информационной политики представляют собой, прежде всего, информационные ресурсы, предназначенные для обслуживания "внешних" пользователей (т.е. субъектов, не связанных непосредственно с их формированием), а также информационные ресурсы, используемые для решения задач государственного управления. Такие информационные ресурсы формируются и эксплуатируются разного рода информационными организациями и подразделениями, государственными, муниципальными и частными. Государственные информационные организации имеются в подчинении всех ведомств и всех региональных администраций. Однотипные по формам информационной деятельности организации в ряде случаев объединяются наличием единого методического руководства, общих нормативных документов, налаженной (в разной степени) системой информационных потоков и составляют четыре основные государственные информационные системы России, имеющие межведомственный универсальный характер. Это библиотечная сеть России, Архивный фонд Российской Федерации, Государственная система статистики и Государственная система научно-технической информации (ГСНТИ). В настоящее время начала складываться и система правовой информации, призванная объединить неэффективно функционирующие ведомственные и региональные системы информирования о нормативно-правовых актах.

Универсальный характер имеют также справочные информационные ресурсы массового использования, т.е. информационные массивы, содержащие адресные данные, сведения о работе предприятий бытового обслуживания, органов власти, транспорта, связи, об организации отдыха, обучения и т.д. Однако сколько-нибудь организованной системы информационно-справочных служб для населения России в настоящее время нет, что следует рассматривать как проявление структурной неполноты российских информационных ресурсов. Необходимо создать условия, обеспечивающие получение и актуализацию сведений о работе предприятий, организаций, органов власти и управления с целью дальнейшего информационного обслуживания населения.

Для многих комплексных задач государственного и хозяйственного управления, особенно на муниципальном и территориальном уровнях, необходимо объединение разнообразных, собираемых организациями разных ведомств сведений, относящихся к определенным участкам местности, объектам или субъектам, то есть построение кадастров и регистров. Построение единой системы государственных кадастров и регистров Российской Федерации, ведущихся на единой географической информационной основе в соответствии с едиными правовыми, технологическими и экономическими нормами, могло бы создать весьма важный особый вид государственных информационных ресурсов межотраслевого характера. Однако в большинстве случаев проводимые ведомствами работы по созданию государственных кадастров не согласованы между собой в организационных, методологических, информационных и функциональных аспектах.

При существующем подходе к формированию государственных кадастров и регистров уже на этапе сбора возникает дублирование информации, которое на последующих этапах технологического цикла приводит к многократному вводу одних и тех же данных в базы данных различных ведомств и организаций и дублированию при хранении. В то же время такая технология не гарантирует полноту необходимых данных для каждого конкретного ведомства. Несогласованность форматов, хранимых в разных системах данных, сроков и технологий их обновления, использование различных лингвистических средств приводят к неоднозначности и противоречивости содержащейся в информационных системах разных ведомств информации и невозможности ее совместного использования.

В большинстве случаев практически отсутствует федеральный уровень кадастровых систем, что нарушает согласованность развития систем региональных информационных ресурсов, не позволяет оперативно использовать сопоставимую (по семантическим и технологическим параметрам) информацию из разных регионов. Это препятствует созданию единого информационного пространства страны и создает информационную основу для центробежных тенденций в экономике и политике.

Отсутствие единой системы государственных кадастров и регистров является серьезным структурным недостатком системы российских информационных ресурсов.

Помимо информации из специализированных информационных организаций, подразделений и систем, ключевую роль в обеспечении работы любых органов, организаций и предприятий играют их собственные информационные ресурсы, создаваемые непосредственно в ходе их основной деятельности и управления предприятием. Такие информационные ресурсы обычно используются только в рамках определенных технологических процессов и управленческих задач* . Они представлены в основном в виде информационных файлов различных автоматизированных систем управления (АСУ), систем управления производством (АСУП), технологическими процессами (АСУТП) и т.д., рабочих картотек, комплектов технической и чертежно-конструкторской документации, прейскурантов, калькуляций и других рабочих документов.

Аналогичные по принципам использования "встроенные" информационные ресурсы формируются в органах власти и управления разных уровней, на предприятиях и в организациях сферы материального производства, организациях социальной сферы, учреждениях культуры, образования, организациях, связанных со здравоохранением, жилищно-коммунальным, бытовым обслуживанием населения. Государственное управление и регулирование процессов формирования и использования всех этих видов информационных ресурсов осуществляется, в основном, через ведомственные и территориальные системы управления соответствующими отраслями (Рисунок 1 - Основные виды информационных услуг).

Большинство государственных органов и организаций, обладающих информационными ресурсами, содержащими сведения, интересующие массового пользователя, не специализируются на ведении массового информационного обслуживания и не имеют соответствующих технологических, кадровых, организационных и финансовых возможностей.

На основе представляющих общественный интерес государственных информационных ресурсов необходимо формировать их модифицированные версии, содержащие только открытую, интересную массовому пользователю информацию, технологически и организационно легко доступную для граждан, и независимых коммерческих информационных служб, использующих ее для производства информационных продуктов и услуг. Явный недостаток подобных информационных ресурсов и неразвитость экономических, правовых и организационных механизмов их формирования являются серьезными недостатками системы российских государственных информационных ресурсов.

Одним из следствий недостатка подобных, адаптированных к условиям массового информационного обслуживания модификаций, крупных профессионально формируемых и поддерживаемых информационных ресурсов является низкая информативность российского сектора сети Интернет.

В России, в отличие от развитых стран, сеть Интернет пока не стала неотъемлемой частью массовой культуры и бизнеса. Профессиональные производители информационных ресурсов, обладающие навыками и возможностями качественного сбора, верификации и смысловой обработки информации, не видят сегодня возможностей прибыльной работы через сеть Интернет в России. Высококачественные активно используемые крупные научные, социально-экономические, справочные информационные ресурсы в российском Интернете сейчас скорее исключение, чем правило. Преодоление указанной выше структурной неполноты российских государственных информационных ресурсов (недостатка адаптированных для массового использования модификаций "фундаментальных" информационных ресурсов) позволит резко повысить эффективность такого перспективного средства доступа к информационным ресурсам, как общедоступные компьютерные телекоммуникационные сети[3].

Рисунок 1 - Основные виды информационных услуг

Информационные ресурсы

Отдельные документы и отдельные массивы документов, документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый мощный накопитель и одновременно генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых информационных технологий.

С помощью информационных систем, в том числе автоматизированных, банков данных, их сетей, в первую очередь Интернета и иных систем, на основе современных информационных технологий обеспечивается реализация процессов сбора, накопления, хранения информации, производства информационных ресурсов, поиска и распространения информации из них.

Выделяются следующие виды субъектов в этой области.

1. Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства.

2. Организации:

• библиотеки;

• архивы;

• музеи;

• информационные центры и другие информационные структуры;

• информационные фонды;

• центры анализа информации;

• информационные агентства, другие органы массовой информации;

• другие организации – собственники и владельцы информационных ресурсов.

3. Органы государственной власти:

а) федеральные органы государственной власти:

– Федеральное Собрание РФ;

– Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

– Президент РФ, Администрация Президента РФ;

– Конституционный Суд РФ;

– Верховный Суд РФ;

– Высший Арбитражный Суд РФ;

– Правительство РФ;

б) федеральные министерства, ведомства, комитеты; органы государственной власти субъектов РФ:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– органы судебной власти; органы местного самоуправления.

Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как самостоятельные информационные центры, информационные организации, фирмы, предприятия, учреждения, обладающие статусом юридического лица (далее – информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, лаборатории и т. п.) в составе иных юридических лиц, а также физические лица.

Информационные ресурсы по виду информации:

• правовая информация;

• научно-техническая информация;

• политическая информация;

• финансово-экономическая информация;

• статистическая информация;

• информация о стандартах и регламентах, метрологическая информация;

• социальная информация; политическая информация;

• информация о здравоохранении;

• информация о чрезвычайных ситуациях;

• персональная информация (персональные данные);

• кадастры (земельный, градостроительный, имущественный, лесной, другие);

• информация иного вида. Информационные ресурсы по способу доступа:

• открытая информация (без ограничения);

• информация ограниченного доступа:

– государственная тайна;

– конфиденциальная информация;

– коммерческая тайна;

– профессиональная тайна;

– служебная тайна;

– персональные данные, личная (персональная) тайна.

Информационные ресурсы по виду носителя: на бумаге; на машиночитаемых носителях; в виде изображения на экране ЭВМ; в памяти ЭВМ; в канале связи; на других видах носителей.

Информационные ресурсы по способу формирования и распространения: стационарные; передвижные.

Информационные ресурсы по способу организации хранения и использования:1) традиционные формы – массив документов; фонд документов; архив; 2)автоматизированные формы – Интернет; банк данных; автоматизированная информационная система (сеть); база знаний.

Информационные ресурсы по форме собственности:

• общероссийское национальное достояние;

• государственная собственность;

• федеральная собственность;

• собственность субъектов РФ;

• совместная (федеральная и субъектов Федерации);

• муниципальная собственность:

• частная собственность;

• коллективная собственность.

Информационные продукты и информационные услуги также делятся на виды. Информационные продукты: документы, данные; подборки документов, данных; справки, аналитические справки; базы данных, банки данных; другие виды информационных продуктов[1].

Информационные услуги:

• услуги по информационному обслуживанию: поиск информации; обработка информации; выдача данных (документов); хранение информации;

• услуги по пользованию Интернетом, АИС, БД, их сетями: консультационные услуги; услуги по передаче информации; услуги по доступу к Интернету; услуги по пользованию электронной почтой и формированию личных сайтов.

Должны защищаться:

информационные ресурсы на всех видах носителей, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа; информационные системы и их сети; информационные технологии и средства их обеспечения; машинные носители с информацией, например средствами электронной цифровой подписи или криптографии; базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей; программные средства в составе электронных вычислительных машин (ЭВМ), их сетей.

Особое внимание обращается на формирование и использование государственных информационных ресурсов в части, касающейся обеспечения полноты и своевременности их формирования и актуализации. Основная цель – максимально полное и открытое предоставление информации из этих ресурсов пользователям и прежде всего гражданам в порядке реализации основного конституционного права на поиск и получение информации.

информационные ресурсы библиотечной сети России насчитывают около 150 тысяч библиотек. Новые информационные функции библиотек: предоставление доступа к национальным и мировым информационным сетям; использование электронных изданий; создание электронных каталогов вместо карточных. Автоматизированные библиотечные информационные технологии уже функционируют в более чем 2,5 тыс. научных и публичных библиотек. Почти во всех центральных универсальных научных библиотеках субъектов РФ созданы локальные вычислительные сети, объединяющие от30 до 50 компьютеров.
информационные ресурсы Архивного фонда Российской Федерации включают 15 федеральных государственных архивов, в том числе архив древних актов, архив кинофотодокументов и др. по данным последней паспортизации Архивного фонда РФ его объем составил более 600 млн единиц хранения. Этот объем ежегодно увеличивается на 1,6 млн единиц хранения. Применение компьютерных технологий постепенно изменит сложившуюся традиционную «бумажную» технологию работы с документами. Суперкомпьютер сможет быстро обрабатывать электронные архивы будущего.
государственная система научно-технической информации (ГСНТИ): весь мировой информационный блок документов в области науки и техники должен быть однократно обработан в специальных центрах , после чего он будет доступен для многократного использования потребителями информации в любых отраслях и регионах страны;
информационные ресурсы отраслей материального производства: электронные массивы информации имеют 60% предприятий гражданских отраслей промышленности; 70% предприятий оборонного комплекса и 47% предприятий агропромышленного комплекса;
информационные ресурсы социальной сферы формируются:

в здравоохранении - государственная центральная научная медицинская библиотека (государственный орган научно-технической информации по медицине и здравоохранению); информационно-аналитический центр Минздрава России; информационно-вычислительные центры и отделы АСУ субъектов РФ; в образовании – основной системой информационных ресурсов традиционно являются библиотеки более 500 российских ВУЗов с общим фондом свыше 300 млн единиц хранения. В настоящее время создается сеть региональных центров новых информационных технологий, Федеральная университетская сеть RUNNet, активизируется разработка методов дистанционного образования; формируются внутриведомственные информационные ресурсы и в других отраслях социальной сферы: занятости и социального обеспечения; физической культуры и туризма; миграционной службы; пенсионного обеспечения; медицинского и социального страхования[4].

Информационные ресурсы Государственной системы статистики.
Государственная система правовой информации.
Информационные ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления.
Информация о природных ресурсах, явлениях и процессах.
Информационные ресурсы в сфере финансов и внешнеэкономической деятельности.

Определяющими предпосылками эффективного управления информационными ресурсами являются: организация учета существующих ресурсов, закрепление их в собственности (материальной и/или интеллектуальной), в оперативном управлении и хозяйственном ведении, определение правомочий владельцев. Полноценный учет любых объектов невозможен без использования элементов систематизации этих объектов. Основные составляющие систематизации - унификация (нормализация), классификация и кодирование. Существует множество разновидностей информационных ресурсов и, как следствие, множество подходов к их классификации. В настоящей работе рассмотрен ряд систем учета государственных и муниципальных информационных ресурсов на основе реестров информационных ресурсов и систем различного уровня (федеральный, уровень субъектов РФ). Основное внимание уделено использованию в системах учета классификаторов, справочников, словарей различных типов.

На Федеральном уровне учет информационных ресурсов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ "О государственном учете и регистрации баз и банков данных" от 28.02.1996 г. № 226. Учет производится в Государственном регистре баз и банков данных (далее по тексту - Государственный регистр). Головной организацией по ведению Государственного регистра является «Информрегистр», который формирует, в частности, электронный каталог Государственного регистра, издает каталог "Базы данных России). Структура каталога включает разделы: "Систематический указатель баз данных" и "Указатель владельцев баз данных". В первом разделе используется группировка сведений по тематическому признаку в соответствии с Государственным рубрикатором научно-технической информации. Систематический указатель включает 70 группировок рубрикатора. Использование такого количества группировок вполне оправдано, так как в Государственном регистре содержится значительное количество самых разных информационных ресурсов. Эффективность применения рубрикатора в других реестрах, например, на уровне субъектов РФ, городов и т.п. не является очевидной ввиду меньших объемов и тематического разнообразия объектов, а также по причине сложности процесса индексации.

В Государственном регистре применяются также локальные справочники (перечни).

1. Вид документа. Справочник содержит 37 позиций: архивная информация; нормативные и законодательные документы; управленческая информация; статистическая информация; справочная информация и т.д.

2. Назначение базы данных. Справочник включает позиции: архивная; исследовательская; коммерческая; массовая; официальная; проектно-конструкторская; производственно-техническая; справочная; управленческая; учетно-статистическая; учебная; финансовая.

3. Тип базы данных. Справочник содержит следующие типы: библиографическая; полнотекстовая; фактографическая; гипертекстовая; библиографическая с рефератом; документально-фактографическая; лексикографическая; мультимедиа; обучающая система; картографическая; комбинированная.

Фиксация данных параметров в описаниях информационных ресурсов и применение классификации баз данных в соответствии со справочниками 1,2,3 вызывает сомнения. Справочники пересекаются между собой. Трудности отнесения объекта учета к конкретному виду очевидны. Опыт показывает, что данные позиции при формировании исходных регистрационных документов вызывают у заявителей существенные трудности.

4. Вид конфиденциальной информации. Справочник включает позиции: коммерческая тайна, следственная тайна, профессиональная тайна, служебная тайна, персональные данные, патентная заявка, без ограничений. Такое разделение имеет определенные недостатки. Во-первых, законодательные, нормативные документы не содержат однозначных определений всех этих понятий. Во-вторых, как показывает опыт, при регистрации информационных ресурсов конкретный вид ограничений по доступу к информации не подтверждается какими -либо документами, что снижает достоверность данных. Поэтому более эффективным представляется разделение ресурсов на ресурсы открытого (свободного) доступа и ресурсы ограниченного доступа. Дополнительная расшифровка «ограниченного доступа» может носить справочный характер. Формирование статистики по данному параметру весьма важно, так как задача повышения открытости информационных ресурсов является одной из актуальных.

5. Вид носителя информации при ее поставке (распространении). Использование такого рода классификации информационных ресурсов вряд ли оправдано, т.к. в настоящее время практически любой владелец имеет возможность поставки ресурса с использованием различных типов носителей. Однако в качестве характеристики информационного ресурса данный параметр необходим.

6. Период обновления. Данный признак полезен при описании регистрируемого ресурса, так как дает представление об уровне и трудоемкости актуализации. Классификация ресурсов по данному признаку с целью формирования соответствующих группировок не имеет конструктивной цели.

Информационные ресурсы России 📙 Реферат → 🆔 103522