Иновационная деятельность

Содержание

Введение

1. Регулирование  инновационной деятельности

1. Понятие и признаки инновационной деятельности
2. Субъекты и объекты инновационной деятельности
2. Особенности инновационной деятельности в сфере образования
1. Понятие об инновациях в образовании
2. Классификация инноваций в образовании
3. Критерии педагогических инноваций

Заключение

Список литературы

Введение

В настоящее  время, когда передовая экономика  строится на научно-технических достижениях  и высоких технологиях, развитые страны уделяют все большее внимание правовому регулированию инновационной  деятельности. Опыт таких стран показывает, что научная, научно-техническая  и инновационная деятельность является решающим фактором экономического развития, способствующим стабилизации экономики  и преодолению кризисных явлений. Для России, вступившей на путь рыночных реформ в экономике и демократизации общественной жизни, проблемы сохранения и развития научного потенциала имеют жизненное значение.

Переход России к инновационному пути развития экономики с объективной необходимостью потребовал реформирования в этом же направлении правовой базы тех общественных отношений, которые связаны с  научной, научно-технической и инновационной  деятельностью, направленной на повышение  объемов выпускаемой наукоемкой продукции, в первую очередь новых  поколений машин, оборудования и  технологий.

В контрольной рассматриваются два вопроса

Актуальность первого вопроса обусловлена: во-первых, потребностью устранения пробелов и противоречий в законодательстве Российской Федерации, регулирующем инновационную деятельность; во-вторых, явной недостаточностью правовых исследований и не разработанностью научно-теоретических положений, относящихся к инновационной деятельности.

        Актуальность второго вопроса в том, что профессиональное  

образование в России переживает процесс  системного реформирования, что 

вызвано как  внутренними, так и внешними причинами. Внутренние причины

связаны с адаптацией к рыночным условиям функционирования  развития,

внешние причины - с интеграцией  в мировое образовательное пространство.

        Цель исследования первого вопроса  состоит в установлении эффективности и полноты правового регулирования инновационной деятельности на основе анализа гражданского и предпринимательского законодательства, научной литературы.

Цель исследования второго вопроса исследовать роль и значение инновации в российском образовании

Объектом исследования первого  вопроса являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением инновационной деятельности, урегулированные гражданским и предпринимательским законодательством Российской Федерации.

         Объектом исследования второго вопроса являются инновационные  

процессы в образовании.

         Предметом исследования первого вопроса выступает правовое регулирование инновационной деятельности, практика его применения, научные разработки в данной области.

          Предметом исследования второго вопроса это инновационные процессы в образовании.

1. Законодательное  регулирование инновационной деятельности.

1. Понятие и признаки инновационной деятельности

Термин “инновация” (innovation— новшество; нововведение — англ.) появился в отечественном экономическом и юридическом лексиконе в начале 1980-х гг., будучи “включенным” в общий смысловой контекст обширнейшего гуманитарного понятия научно-технического прогресса.       Его появлению в России мы обязаны прежде всего теоретическим разработкам ученых, занимающихся системными исследованиями.

В то же время следует подчеркнуть, что понятием “нововведение”, не прибегая к его англоязычному аналогу, широко пользовались специалисты самых  различных отраслей знаний, в том  числе и правоведы.  Следует различать понятие инновационной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле под инновационной деятельностью понимают любое использование в практических целях научных или научно-технических результатов во всех сферах человеческой деятельности. В узком смысле инновационной деятельностью считают использование в практических целях научных или научно-технических результатов в одной из сфер человеческой деятельности.      Легального определения инновации, равно как и инновационной деятельности, на уровне закона РФ не существует и в настоящее время. Федеральный Закон “О науке и государственной научно-технической политике”, в котором предполагалось установить юридически значимое понятие инновационной деятельности, в принятом варианте, к сожалению, не содержит такого определения, хотя оно и присутствовало в законопроекте.Официальное разъяснение понятия инновационной деятельности содержится в совместном письме, утвержденном Инновационным советом при Председателе Совета министров РСФСР 19 апреля 1991 г. №14-448 и Министерством финансов РСФСР 14 мая 1991 г. № 16/135 “Об инновационных (внедренческих) сферах деятельности”.   

В соответствии с названным документом, которым надлежит руководствоваться  при решении вопросов о предоставлении предусмотренных законом льгот  по налогообложению прибыли малых  внедренческих предприятий, инновационной (внедренческой) деятельностью считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке. К этой деятельности, в частности, отнесены следующие направления научно-технических и посреднических работ: 

— организация экспертиз, внедрение  и тиражирование изобретений, “ноу-хау”, научно-технических разработок, научных  произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно-признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники, а также создание опытных образцов, проведение опытных испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации, подготовка производства;        

— проведение научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских, маркетинговых  исследований с целью создания образцов новой техники и технологий;         

— патентно-лицензионная деятельность.     Нетрудно заметить, что в приведенном определении, носящем рекомендательный характер, вне сферы предоставления льгот по налогообложению, отсутствуют названия ряда продуктов интеллектуальной деятельности, создание и использование которых, безусловно, должно быть отнесено к разряду соответствующих направлений научно-технических работ. Это объясняется тем, что законодательство о полезных моделях, селекционных достижениях, программах для ЭВМ и базах данных, топологиях интегральных микросхем, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, а также законодательство об авторском праве и смежных правах введено в действие позже появления анализируемого письма.         Функциональной нагрузкой элементов, составляющих данное определение, являются направления экономической и организационной активности в сфере научно-технических и посреднических работ, которые отражают динамику процесса образования конечного продукта безотносительно к субъектам, участвующим в этом процессе.  Опираясь на приведенное выше определение инновационной деятельности, которое, как отмечалось, имеет узкоспециальную направленность, покажем характерные признаки данного вида деятельности. Во-первых, это деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта.         Во-вторых, это деятельность по доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.    

Рассмотрим эти признаки более  подробно, отметив сначала отличие  первого признака от второго, поскольку  они могут существовать независимо друг от друга и, по существу, олицетворяют этапы инновационной деятельности.    В первом случае результатом деятельности выступает сам интеллектуальный продукт, создаваемый и используемый его творцом либо используемый по законным к тому основаниям третьими лицами.  

Во втором случае результатом деятельности являются реализуемые на рынке товары, воплотившие новые и оригинальные идеи.  Однако эти отличия, хотя они и имеют место, не столь существенны, поскольку использование продукта интеллектуальной деятельности, являющегося по своей природе объектом идеальным, практически тождественно реализации идеи в виде готового товара. Данное утверждение может быть дополнено аргументом, опирающимся на господствующую среди специалистов точку зрения, в соответствии с которой продукты интеллектуальной деятельности можно и даже нужно рассматривать в качестве товара.

Возвращаясь к первому из сформулированных нами признаков, характеризующих инновационную  деятельность, подчеркнем, что термины  “создание” и “использование интеллектуального  продукта”, образующие содержание инновационной  деятельности, несут в себе множество  законодательно установленных особенностей, определяемых сущностью создаваемых  и используемых интеллектуальных продуктов. Часть из них, например, произведения науки, подчиняются требованиям законодательства об авторском праве и считаются созданными с момента выражения идеального продукта (в данном случае — произведения) в какой-либо объективной форме, позволяющей иным лицам, кроме автора, ознакомиться с произведением. Охраняемые продукты технического творчества, например, изобретения, полезные модели и промышленные образцы, подчиняются предписаниям патентного законодательства и считаются созданными по факту их признания в качестве таковых компетентным государственным органом. Специфику создания имеют и такие результаты интеллектуальной деятельности, как селекционные достижения. Продукт селекции, вне зависимости от того, охраняем ли он либо только допущен к использованию, должен существовать, а следовательно, и использоваться только в натуре, что кардинально отличает его от любого технического решения, традиционно являющегося объектом патентного права. В отличие от пользования имуществом в широком смысле, не говоря уже о пользовании вещами, использование значительной части продуктов интеллектуальной деятельности следует понимать двояко. В качестве использования интеллектуального продукта в первом значении необходимо рассматривать факт применения соответствующей идеи либо информации при воплощении их в материальном носителе. Это общее утверждение конкретизировано в соответствующих нормативно-правовых актах, регулирующих отношения по поводу того либо иного интеллектуального продукта, либо доктринально выводится из данных законодателем определений.    Обращаясь ко второму признаку инновационной деятельности, обратим внимание на то, что его основным содержанием являются действия по доведению новых и оригинальных идей до готовой товарной формы. Очевидно, что последняя может выражаться во множестве разнообразных изделий, работ, услуг, технологий, научно-технической документации, произведений науки, ноу-хау, коммерческой информации и т.д.  Данный признак характеризует начальный и конечный этапы инновационного процесса, обозначая, так сказать, путь от абстрактного решения к реальному продукту, а от него к прибыли. Именно в этой краткой формуле заключается сущность инновационной деятельности и направление ее осуществления.          

В экономических исследованиях  называются две разновидности такого направления. К первой из них относят  так называемую “линейную” модель инновационного цикла, в соответствии с которой идея проходит ряд стадий, трансформируясь в объект техники, технологии либо иной продукт по следующей  схеме: фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские  работы, технологические разработки, производство, торговля, потребление. Второе направление определяется как  “цепная” модель инновационной деятельности. Согласно этой модели инновационный  процесс совершается не по линейной цепочке передачи знаний от стадии к стадии, а по цепочке с обратными  связями между всеми составляющими  ее звеньями. Определяющим моментом работоспособности  такой модели будет критерий эффективности  связи между различными стадиями, которые проходит идея с начала до конца инновационного процесса.        Приведенные модели представляют картину, отчасти идеализированную, поскольку степень их реализации на практике зависит от целого ряда факторов, решающим из которых будет инновационная политика государства, призванного в данном случае правовыми и экономическими средствами оптимизировать взаимодействие между звеньями инновационного процесса. Научная деятельность своим результатом имеет новые знания, которые должны быть получены путем проведения фундаментальных научных исследований либо применены путем проведения прикладных научных исследований (две первых стадии инновационного процесса). Научно-техническая деятельность своим результатом имеет все те же новые знания, но получаемые и применяемые для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем (стадии опытно-конструкторских работ и технологических разработок).  Для полного цикла инновационной деятельности требуется наличие еще и “материальных” стадий, а именно, производства, торговли и потребления.   Завершая краткую характеристику признаков инновационной деятельности, следует обратить внимание на еще один ее аспект, а именно, ответить на вопрос; является ли инновационная деятельность предпринимательской в чистом виде либо только содержит элементы предпринимательства. Ответ на него носит дискуссионный характер и должен быть, очевидно, сформулирован в пользу второго утверждения, хотя уже имеются специальные работы, в которых инновационная деятельность понимается в целом как предпринимательство." Не отвергая, безусловно, наличия таких элементов предпринимательства, как риск, самостоятельность, возможность получения прибыли при реализации конечного результата инноваций, инновационную деятельность все же в большей степени необходимо рассматривать как разновидность деятельности, включающей в себя лишь элементы предпринимательства.        Это объясняется тем, что создание новых и оригинальных продуктов и их внедрение как элементы первых стадий инновационного процесса не относятся к предпринимательской деятельности в точном значении этого понятия, ибо решающим критерием, определяющим коммерческий успех, является качество новой конечной продукции, технологии и машин. Именно они будут выступать в облике имущества, товаров, работ или услуг как средств, из которых и с помощью которых предприниматель извлекает прибыль. На первых же стадиях инновационного цикла деятельность, как правило, бесприбыльна.

2. Субъекты и объекты инновационной деятельности

Субъекты инновационной деятельности. В отсутствие законодательно установленного круга лиц, участвующих в инновационном процессе, возникают дополнительные трудности при определении фигуры, обладающей статусом субъекта инновационной деятельности.    Сам процесс создания и внедрения нового продукта (инновационный процесс), как было показано выше, характеризуется наличием соответствующих стадий. Поэтому участие лица в этом процессе может происходить или в рамках одной (нескольких) стадии, либо выражаться в его участии во всех стадиях. В первом случае будет иметь место частичное (сингулярное) участие, во втором - полное (универсальное) участие. Данное обстоятельство, связанное с особенностями инновационного процесса, открывает весьма благоприятные возможности для участия в инновационной деятельности широкого круга лиц, обладающих научно-техническим, научным, производственным, финансовым и интеллектуальным потенциалом.           В инновационном процессе могут участвовать как юридические, так и физические лица. В некоторых случаях участниками инновационной деятельности могут выступать и выступают неправосубъектные образования в форме творческих коллективов, экспертных советов и т.п. Для того, чтобы стать участником инновационной деятельности, нет необходимости приобретать одноименный статус, как, например, того требует закон от предпринимателя. Этот вид деятельности не требует и лицензирования, по крайней мере в настоящее время. Вместе с тем нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы организации инновационной деятельности в РФ, и сам характер нововведений позволяют очертить круг субъектов, не только принимающих непосредственное участие в инновационном процессе, но и обеспечивающих этот процесс.   

К лицам, обеспечивающим условия осуществления  инновационной деятельности, в первую очередь следует отнести органы государственной власти, которые  устанавливают общие направления  инновационной деятельности, утверждают инновационные проекты и программы, вырабатывают основные принципы развития инновационной деятельности в сфере  науки и научного обслуживания, утверждают формы государственной отчетности, учреждают и регистрируют организации, реализующие инновационные проекты и т.п.   Следующей разновидностью лиц, обеспечивающих инновационную деятельность, являются специализированные органы и организации, создаваемые для целей содействия развитию предприятий в научно- технической и внедренческой сферах, координации инновационной деятельности, ее поддержки и финансирования.     

Объекты инновационной деятельности. Если полагать в качестве объекта деятельности предмет, на который направлена активность субъекта и результат этой активности в форме продукта, то применительно к инновационной деятельности ее объект будет проявляться в форме комплексных и собирательных понятий “интеллектуального продукта” и “готового товара”. При дальнейшем анализе объектов инновационной деятельности мы будем опираться именно на такой подход к определению объекта.         Итак, обратимся к первому из названных объектов инновационной деятельности. Интеллектуальный продукт в качестве результата инновационной деятельности может рассматриваться в широком смысле как продукт духовного производства, предназначенный для удовлетворения общественных потребностей. В учебной литературе имеется содержательная характеристика интеллектуального продукта. Его элементами называют: — научно-техническую продукцию, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели (продукт фундаментальных исследований), изобретения, научные и конструкторские разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия;       — продукцию информации — программные продукты, радио- и телепрограммы и др.          — продукты культуры.     

Представляется, что подобная градация лишена какого-либо критерия, способного служить основанием для целей  классификации отдельных видов  продукции духовного производства.       

В качестве одной из возможных классификаций, устраняющих отмеченный недостаток, может быть предложена следующая  система распределения объектов, входящих в понятие “интеллектуальный  продукт”. Все потенциально возможные результаты интеллектуальной деятельности разбиваются на две группы объектов, отличающиеся друг от друга по критерию наличия у них правовой охраны.   К охраняемым результатам интеллектуальной деятельности по законодательству РФ относятся:        — объекты патентных прав, включающие изобретения, полезные модели, промышленные образцы;        

— объекты авторского и смежных  прав, включающие произведения науки, литературы, искусства, программы для  ЭВМ и базы данных, фонограммы, исполнения, постановки, передачи эфирного и кабельного телевещания;   — объекты, индивидуализирующие участников гражданского оборота и производимой ими продукции, включающие фирменные наименования и коммерческие обозначения, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров;       

— нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, включающие открытия, топологии  интегральных микросхем, рационализаторские предложения, селекционные достижения, информацию, составляющую служебную  или коммерческую тайну.   

К неохраняемым результатам интеллектуальной деятельности относятся те объекты, которые, в соответствии с действующим  законодательством, изъяты из перечней объектов, включенных в категорию  охраняемых, но, безусловно, являются интеллектуальными  продуктами. К ним, в частности, могут быть отнесены научные теории и математические методы, научные принципы и факты, методы выполнения умственных операций, методы организации и управления хозяйством, решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали, ноу-хау, концепции и т.д.       Весь массив неохраняемых результатов интеллектуальной деятельности перечислить невозможно, ибо в него могут быть включены все результаты, основанные на рассудочной, умственной, мыслительной способностях человека, не охраняемые в соответствии с законодательством. 

2. Особенности инновационной деятельности в сфере образования

1. Понятие об инновациях в образовании

Современное образование является сложнейшей формой общественной практики, его место  и роль на данном историческом этапе  исключительны и уникальны. Сегодня  образование оказывается самым  масштабным и может быть единственным социальным институтом, через который  осуществляется трансляция и воплощение базовых ценностей и целей  развития российского общества. В  условиях радикального изменения идеологических воззрений, социальных представлений, идеалов именно образование позволяет  осуществить адаптацию к новым  жизненным формам, поддержать процесс  воспроизводства социального опыта, закрепить в общественном сознании и практике новые политические реалии и новые ориентиры развития.

Одним из безусловных вызовов нашего времени  является требование прямого и профессионально  обеспеченного решения проблемы производства и воспроизводства  человечности и человеческого. Несомненно, что из всех форм общественной практики именно образование, и прежде всего  — инновационное, пытается решать эту  проблему не утилитарно, а по существу. В подавляющем большинстве современных  концепций и программ появляется, пока — очень осторожно, принципиально  новое измерение — гуманитарно-антропологическое. Фактически речь идёт о постановке беспрецедентной для образования  задачи: оно должно стать универсальной  формой становления и развития базовых, родовых способностей человека, позволяющих  ему быть и отстаивать собственную  человечность; быть не только материалом и ресурсом социального производства, но, прежде всего  подлинным субъектом  культуры и исторического действия.

В понимании сущности инновационных  процессов в образовании лежат  две важнейшие проблемы педагогики — проблема изучения, обобщения  и распространения передового педагогического  опыта и проблема внедрения достижений психолого-педагогической науки в  практику. Следовательно, предмет инноватики, содержание и механизмы инновационных процессов должны лежать в плоскости объединения двух взаимосвязанных между собой процессов, рассматриваемых до настоящего времени пока изолированно, т.е. результатом инновационных процессов должно быть использование новшеств, как теоретических, так и практических, равно и таких, которые образуются на стыке теории и практики. Все это подчеркивает важность управленческой деятельности по созданию, освоению и использованию педагогических новшеств. Речь, следовательно, идет о том, что учитель может выступать в качестве автора, разработчика, исследователя, пользователя и пропагандиста новых педагогических технологий, теорий, концепций. Управление этим процессом обеспечивает целенаправленный отбор, оценку и применение в своей деятельности опыта коллег или предлагаемых наукой новых идей, методик. Необходимость в инновационной направленности педагогической деятельности в современных условиях развития общества, культуры и образования определяется рядом обстоятельств. 

 Во-первых, происходящие социально-экономические преобразования обусловили необходимость коренного обновления системы образования, методологии и технологии организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях различного типа. Инновационная направленность деятельности учителей и воспитателей, включающая в себя создание, освоение и использование педагогических новшеств, выступает средством обновления образовательной политики.

Во-вторых, усиление гуманитаризации содержания образования, непрерывное изменение объема, состава учебных дисциплин, введение новых учебных предметов требуют постоянного поиска новых организационных форм, технологий обучения. В данной ситуации существенно возрастает роль и авторитет педагогического знания в учительской среде. 

В-третьих, изменение характера  отношения учителей к самому факту  освоения и применения педагогических новшеств. В условиях жесткой регламентации  содержания учебно-воспитательного  процесса учитель был ограничен  не только в самостоятельном выборе новых программ, учебников, но и в  использовании новых приемов  и способов педагогической деятельности. Если раньше инновационная деятельность сводилась в основном к использованию  рекомендованных сверху новшеств, то сейчас она приобретает все более избирательный, исследовательский характер. Именно поэтому важным направлением в работе руководителей школ, органов управления образованием становится анализ и оценка вводимых учителями педагогических инноваций, создание условий для их успешной разработки и применения. 

В-четвертых, вхождение общеобразовательных  учебных заведений в рыночные отношения, создание новых типов  учебных заведений, в том числе  и негосударственных, создают реальную ситуацию их конкурентоспособности. 

Современной школой накоплен богатый  педагогический опыт, который должен быть реализован в конкретной педагогической деятельности, но часто остается невостребованным, так как у большинства учителей и руководителей не сформирована потребность в его изучении и  применении, отсутствуют навыки и  умения в его отборе и анализе. В реальной практике учителя часто  не задумываются о необходимости  и целесообразности анализа собственного педагогического опыта, опыта своих  коллег.

Педагогический опыт может быть массовым и передовым. Передовой педагогический опыт исторически ограничен, так как на каждом новом этапе с расширением материальных, методических, кадровых и других возможностей школы возникают новые требования к педагогической деятельности. Вместе с тем передовой опыт несет и некоторые непреходящие элементы, которые пополняют сокровищницу педагогической науки и практики. В создании и передаче передового опыта большую роль играет позиция учителя, поэтому при анализе и распространении ведущих положений конкретного опыта важно учитывать влияние субъективного фактора, прогнозировать варианты его оценки и трансляции в педагогические коллективы. В педагогическом опыте, как нигде более, переплетаются объективно ценное и индивидуальное, но не все глубоко индивидуальное в педагогической деятельности может стать достоянием массовой практики. Остается то, что составляет область уникального и неповторимого в личности, создающей новый опыт. Передовой педагогический опыт, формируясь на основе массового, представляет собой уровень овладения объективными педагогическими закономерностями.

Разновидностями передового педагогического  опыта являются новаторский и исследовательский педагогический опыт как своеобразные ступени восхождения от эмпирического к теоретическому анализу и обобщению.

Инновационная направленность деятельности учителей включает и вторую составляющую — внедрение в практическую педагогическую деятельность результатов психолого-педагогических исследований.

Результаты научных исследований по педагогике и психологии для школьных работников часто остаются неизвестными из-за отсутствия своевременной информации. В специальных работах В.Е.Гмурмана, В.В.Краевского, П.И.Карташова, М.Н.Скаткина и других показано, что внедрение результатов педагогических исследований предполагает специальное ознакомление практических работников с полученными данными, обоснование целесообразности их внедрения, развитие на этой основе потребности в применении научных результатов в практике. Это возможно при условии специально организованного обучения способам и приемам реализации научных рекомендаций при оперативной методической, консультативной помощи со стороны специалистов.