Испольнение наказания в виде ограничения по военной службе

СОДЕРЖАНИЕ

ВЕДЕНИЕ                                                                                                                 3

1  ПОНЯТИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ                                                                                              5

2 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ  НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ  ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ                                                       11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     18

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНОКОВ                                          20

ВВЕДЕНИЕ

Ограничение по военной службе является новым видом наказания в уголовном законодательстве Российской Федерации. Данный вид наказания был включён в Уголовный кодекс РФ с целью дать возможность военнослужащим, которые совершили преступления небольшой тяжести, продолжить нести военную службу (что целесообразно, например, если они являются высококвалифицированными специалистами в своей области военного дела); исправление при этом достигается за счёт лишения осуждённого благ материального и нематериального характера, связанных с прохождением службы.

Данный вид наказания может  применяться ко всем категориям военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту: офицерам, прапорщикам и  мичманам, курсантам военных образовательных  учреждений профессионального образования, сержантам и старшинам, солдатам и матросам в течение всего  периода прохождения ими военной  службы. Наказание может применяться  к лицам, проходящим службу в Вооруженных  Силах РФ, а также во внутренних войсках МВД РФ, в войсках гражданской  обороны, инженерно-технических и  дорожно-строительных воинских формированиях  при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки ФР, органах федеральной службы безопасности, федеральной службе охраны, воинских комиссариатах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время  специальных формированиях.

Порядок исполнения наказания  в виде ограничения по военной  службе урегулирован в главе 18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 1996 года. После вынесения соответствующего приговора суда, его копия направляется командиру воинской части, который не позднее трёх дней издаёт приказ.

Данный приказ объявляется  по воинской части, доводится до сведения осуждённого военнослужащего и принимается к исполнению. Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издаёт приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения.  Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.

Основной целью данной работы является исследование института  исполнения наказания в виде ограничения  по военной службе.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающих  в результате регулирования института  данного вида наказания.

Предмет исследования –  система института исполнения наказания  в виде ограничения по военной  службе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- определить понятие исполнения  наказания в виде ограничения  по военной службе;

- рассмотреть порядок  и условия исполнения данного  вида наказания.

Нормативной основой данной работы являются такие акты, как  Уголовный кодекс Российской Федерации,¹ Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации,² Федеральный закон "О статусе военнослужащих",³  Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".⁴

1 ПОНЯТИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ  В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ  СЛУЖБЕ

     Наказание в виде ограничения по военной службе предусмотрено ст. 51 УК РФ⁵, согласно которой оно назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Оно назначается за совершение военнослужащим преступления против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ. Таким образом, наказание в виде ограничения по военной службе может быть применено к военнослужащему, проходящему службу по контракту, не только тогда, когда в санкции статьи, по которой его привлекают к ответственности, указан данный вид наказания, но и в том случае, когда в санкции статьи содержится наказание в виде исправительных работ (но нет наказания в виде ограничения по службе). Как правило, здесь речь идет о преступлениях военнослужащего, не связанных со службой.

     Уголовный закон сущность данного наказания определяет в виде конкретного размера удержаний из денежного содержания осужденного (но не более 20%), запрещения повышать его в должности и в воинском звании, не включения срока наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, характерной особенностью данного наказания является то, что осужденный продолжает нести военную службу в своей части, находясь в том же воинском коллективе, который может оказывать на него благоприятное воспитательное воздействие.

     Исполнению данного вида наказания УИК РФ уделил достаточно много внимания (ст. 143—148).⁶ Согласно ст. 143 Кодекса наказание в виде ограничения по военной службе исполняет командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие, осужденные к этому виду наказания. После вступления приговора в законную силу и поступления в часть его копии и распоряжения суда об исполнении приговора командир воинской части не позднее трех дней обязан издать соответствующий приказ. В приказе объявляется:

- на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению очередного воинского звания;

- какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания;

- в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им наказания в виде ограничения по службе.⁷

    Данный приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению. Копия этого приказа вместе с другими документами в трехдневный срок направляется в суд, вынесший приговор.

    В случае уклонения командира воинской части от исполнения приговора суда он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

     Собственно исполнение наказания в виде ограничения по службе для осужденного военнослужащего реально начнется (он почувствует это) в день получения заработной платы, когда из нее вычтут сумму удержаний, определенную приговором суда. Согласно Закону "О статусе военнослужащих"⁸ денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Лица, проходящие службу по контракту, кроме того, получают различные надбавки (за выслугу лет, службу в особых условиях и др.), а так- же дополнительные денежные выплаты (единовременные по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, денежные компенсации вместо продовольственного пайка, за классность и др.). Удержания должны производиться со всех видов указанных выплат.

    Удержания не производятся из тех сумм, которые выплачиваются осужденному военнослужащему не в порядке его денежного содержания, например, из страховых сумм за полученное увечье или заболевание во время прохождения военной службы, компенсаций за санаторно-курортное лечение и аналогичных выплат.

    Другим негативным реальным последствием исполнения данного вида наказания для осужденного военнослужащего может явиться необходимость перемещения по службе в связи с несоответствием его нового правового статуса с занимаемой должностью, особенно если последняя связана с подготовкой личного состава подразделения и его воспитанием, т. е. когда нужно подавать пример добросовестного отношения к воинскому долгу и несению службы. В такой ситуации ст. 145 Уголовно - исполнительного предоставляет право командиру воинской части принять одно из трех возможных решений: перевести осужденного военнослужащего на равнозначную должность (по окладу) в пределах данной воинской части; перевести или на другую должность, или в другую воинскую часть; перевести не только на другую должность, в другую часть, но и в иную местность.⁹ Конкретное решение принимается с учетом как целесообразности исполнения приговора, так и наличия равноценных должностей в конкретной воинской части. В качестве дополнительного компонента при решении данного вопроса может служить и мнение осужденного, его желание служить, например, в другой местности.

      Согласие осужденного военнослужащего на перевод в другую часть или местность требуется в двух последних случаях. При отсутствии такого согласия на перевод в другую часть или иную местность контракт с военнослужащим может быть расторгнут.

     В этом случае ставится в известность суд, вынесший приговор, который должен будет рассмотреть вопрос о замене наказания в виде ограничения по службе другим видом наказания. Суд, вынесший приговор, ставится также в известность о перемещении осужденного в другую часть или местность.

      Данный вид наказания не исчерпывается только элементами карательного воздействия, а предусматривает обязательное соединение с мерами воспитательного воздействия. Статья 146 Кодекса прямо обязывает командование воинской части, где проходит службу осужденный военнослужащий, проводить с ним воспитательную работу.¹⁰ Формы и методы проведения такой воспитательной работы закон не определяет, но содержит указание на то, что данная работа должна проводиться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе, т. е. требует в полной мере индивидуального подхода при организации и проведении этой работы.

     Хотя закон возлагает обязанность проведения воспитательной работы на командира воинской части, но, как правило, ее организует и проводит его заместитель по воспитательной работе с личным составом, подключая сюда не только опытных и авторитетных военнослужащих из числа офицерского и сержантского состава, но и имеющиеся в части и функционирующие при ней  общественные формирования (например, офицерские собрания, суды чести, женские советы и т. п.). Командир части обязан контролировать эту работу; он также может с осужденным проводить персонально те или иные воспитательные мероприятия. Главное, чтобы такая работа проводилась систематически и носила осмысленный характер, акцентируя внимание прежде всего на ликвидации (нейтрализации, блокировании) тех качеств личности военнослужащего, которые и обусловили совершение им данного преступления.

     За три дня до истечения определенного судом срока наказания (и зафиксированного в приказе по части) командир части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по воинской службе. В этом приказе указывается прежде всего дата прекращения исполнения наказания, т. е. его последний день. Согласно ч. 1 ст. 72 УК РФ срок данного наказания исчисляется годами и месяцами.¹¹ Кроме того, в приказе указывается о прекращении удержаний из денежного довольствия военнослужащего, а также о возобновлении течения срока выслуги лет и возможности в повышении в воинском звании и должности. Копия приказа в обязательном порядке направляется в суд. вынесший приговор, который таким образом контролирует исполнение данного вида наказания.

     Закон предусматривает возможность досрочного прекращения исполнения наказания в виде ограничения по воинской службе, основания такого досрочного освобождения могут быть разными:

- замена данного наказания иным более мягким наказанием;

- в связи с применением актов помилования либо амнистии;

- по особым обстоятельствам, связанным с прохождением службы именно данным осужденным военнослужащим.

      В соответствии с Законом "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы с расторжением заключенного контракта. Согласно данному Закону основаниями для досрочного расторжения заключенного с военнослужащим контракта являются: невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего, признание лица негодным либо ограниченно годным к определенному виду или в целом к воинской службе (тогда требуется заключение военно-врачебной комиссии). В этих случаях осужденный увольняется с воинской службы, издается соответствующий приказ, а его копия направляется в суд, вынесший приговор, для принятия решения о замене наказания в виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочном освобождении от отбывания наказания (например, по болезни).

Теперь рассмотрим подробнее  порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения  по военной службе.

2 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ  НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ  ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

  Согласно ст. 51 УК РФ ограничение  по военной службе назначается  только тем осужденным военнослужащим, которые проходят военную службу  по контракту, т.е. избрали ее  своей профессией.¹² Данное наказание применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы, когда санкция соответствующей статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам. Кроме того, оно применяется при осуждении за воинские преступления в предусмотренных законом случаях. В процессе отбывания данного вида наказания осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без отрыва от ближайшего социального окружения, с удержанием в доход государства определенной части его денежного содержания.

 Как указано в ч. 12 ст. 16 УИК,  наказание в виде ограничения  по военной службе исполняется  командованием воинских частей, в которых проходят службу  осужденные военнослужащие. Данная статья регулирует лишь основные вопросы исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Более подробно порядок и условия исполнения данного вида наказания регламентированы разделом II Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302.

В ч. 1 статьи 143 указаны правовые основания  исполнения назначенного наказания, к  числу которых, помимо вступившего  в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания.¹³ В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному под роспись, а также доводится до сведения всей воинской части. Приказ должен быть издан не позднее трех дней после получения поступивших из суда документов об исполнении наказания.

Время отбывания наказания в  виде ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение  и другие социальные льготы, в том  числе и надбавки.

В период отбывания наказания за осужденным военнослужащим сохраняется  право на основной и дополнительный отпуска, время которых засчитывается  как в срок военной службы, так  и в срок наказания. Как и другие военнослужащие, осужденный и члены  его семьи в установленном  законом порядке имеют право  на материальную помощь и получение  компенсаций за санаторно-курортное  лечение и проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

 Для обеспечения контроля  суда за исполнением назначенного  наказания ч. 2 статьи 143 УПК предусматривает обязанность командира воинской части направить в суд извещение, содержащее сведения о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и принятии его к исполнению. Данное извещение направляется в суд вместе с копией приказа об исполнении наказания.¹⁴

За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные  ему должностные лица несут ответственность  по ст. 315 УК РФ.

      В соответствии с ч. 2 ст. 51 УК  РФ из денежного довольствия  осужденного к ограничению по  военной службе производятся  удержания в доход государства  в размере, установленном приговором  суда, но не свыше 20%. Однако  из текста уголовно-правовой нормы  не ясно, что следует считать  денежным довольствием военнослужащего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 6 марта 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе  военнослужащих" денежное довольствие  военнослужащих состоит из месячного  оклада по воинской должности и месячного  оклада по воинскому званию, которые  составляют оклад месячного денежного  содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат (единовременных по итогам календарного года, при убытии в отпуск, в связи с переездом  к новому месту военной службы, за выслугу лет, за особые условия военной службы и др.)¹⁵

Осуждение к ограничению по военной  службе не препятствует получению военнослужащим в предусмотренных законодательством  случаях других дополнительных выплат и надбавок, из которых также должны производиться соответствующие  удержания.

Удержания не производятся из пособий  на детей, а также из компенсационных  выплат, связанных с вещевым, продовольственным, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Из текста комментируемой статьи следует, что предусмотренные приговором суда удержания должны производиться  со всей суммы месячного денежного  содержания осужденного военнослужащего, вне зависимости от других удержаний (сумм, взыскиваемых в качестве алиментов, в погашение гражданских исков  и т.п.).

     Нормы уголовного  и уголовно-исполнительного законодательства  упоминают об удержаниях только  из денежного довольствия (содержания) военнослужащего. Поэтому удержания не могут производиться из вознаграждений, полученных военнослужащим за работу по совместительству. Такой работой исходя из ч. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является научная, педагогическая и иная творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.¹⁶

  Факт осуждения не является  основанием для увольнения военнослужащего  со службы либо понижения его  в должности или в воинском  звании. В то же время в период  отбывания наказания в виде  ограничения по военной службе  осужденный не может быть повышен  в должности и в воинском  звании. Запрет на повышение в  должности может порождать определенные  неблагоприятные последствия для  военнослужащего и после отбытия  наказания, поскольку в Вооруженных  Силах РФ возможность получения  очередного воинского звания  обычно связана с занимаемой  по службе должностью. Уже сам  факт осуждения военнослужащего  за совершенное преступление  может препятствовать занятию  им определенной должности, например, в случаях, когда по характеру  выполняемых обязанностей лицо  должно проводить воспитательную  работу с подчиненными, подавать  им пример в поведении и  отношении к службе.

Поэтому в статье 144 не только установлена невозможность повышения в должности лица, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, но и предусмотрена возможность его перевода на другую должность: 1) в пределах данной воинской части; 2) в другую воинскую часть или местность. Перевод может производиться на равноценную (по окладу денежного содержания) либо на нижеоплачиваемую должность.

      Ограничение по  военной службе не препятствует  перемещениям осужденного, осуществляемым  командованием в порядке служебной  необходимости: командировки, перевод на иную должность или в новое место службы в связи с сокращением штатов или иными организационно-штатными мероприятиями в условиях реорганизации Вооруженных Сил РФ. Перевод военнослужащего на другую должность производится в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о порядке прохождения военной службы, а также воинскими уставами. Так, при поступлении на военную службу гражданин заключает контракт о прохождении военной службы.

Если осужденный военнослужащий служит по контракту, заключенному в кадрах Вооруженных Сил РФ и других войск, перевод к новому месту службы может производиться без его  согласия. Если же военнослужащим заключен контракт в кадрах конкретной воинской части или на конкретную должность  в конкретной воинской части, то для  перевода в другую часть или местность  либо на другую должность необходимо его согласие. При отсутствии такового контракт о прохождении военной  службы должен быть расторгнут, а назначенное  наказание в виде ограничения  по военной службе должно быть заменено судом иным видом уголовного наказания. В связи с этим комментируемая статья предусматривает, что обо  всех фактах перевода на другую должность  осужденного военнослужащего командир воинской части обязан извещать суд, вынесший приговор.

 В случае перевода военнослужащего  на другую должность предусмотренные  приговором суда удержания из  денежного содержания осужденного  военнослужащего производятся с  учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных  денежных выплат по месту прохождения  службы.

       Ограничение по военной службе  относится к числу видов уголовного  наказания, соединенных с мерами  исправительного воздействия. В  п. 7 Правил отбывания уголовных  наказаний осужденными военнослужащими  указано, что под исправлением  осужденных военнослужащих понимается  формирование у них уважительного  отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, сознательного отношения к военной службе, к исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, стимулирование правопослушного поведения. Поэтому в процессе отбывания наказания в виде ограничения по военной службе с осужденными проводится специальная воспитательная работа. Ее проводят, помимо командира воинской части, специально уполномоченные им на это должностные лица (заместитель командира части по воспитательной работе с личным составом и др.). К воспитательной работе с осужденными могут в определенной мере привлекаться суды офицерской чести и другие формирования воинской общественности.

 Воспитательная работа с  осужденными военнослужащими должна  проводиться с учетом характера  и степени общественной опасности  совершенных ими преступлений  и других обстоятельств, указанных  в законе. Например, если лицо  осуждено за преступление против  военной службы, основной целью  воспитательной работы является  формирование у осужденного добросовестного  отношения к военной службе, уважительного  отношения к другим военнослужащим, бережного отношения к военному  имуществу.

  Согласно ч. 1 ст. 51 УК РФ наказание  в виде ограничения по военной  службе может быть назначено  судом на срок от трех месяцев  до двух лет. При этом срок  назначенного наказания, как указано  в ч. 1 ст. 72 УК РФ, исчисляется в  месяцах и годах.

Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно (в порядке  амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения). Истечение срока, установленного приговором суда, влечет за собой немедленное  прекращение всех правоограничений, вытекающих из содержания наказания. Для  обеспечения соблюдения законных прав и интересов осужденного комментируемая статья предусматривает, что не позднее чем за три дня до истечения срока ограничения по военной службе командир воинской части обязан издать приказ о прекращении исполнения наказания с указанием даты прекращения. Такой датой, согласно ч. 1 ст. 173 УИК, является последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

 В приказе командира воинской  части о прекращении исполнения  наказания должно содержаться  указание компетентным службам  о прекращении по наступлении  даты освобождения осужденного  от наказания удержаний из  его денежного содержания и  других правоограничений. Одновременно  с изданием этого приказа его  копия направляется в суд, вынесший  приговор.

  Военнослужащий, проходящий службу  по контракту, может быть досрочно  уволен с военной службы с  расторжением заключенного контракта  при наступлении оснований, предусмотренных  ст. 51 Федерального закона от 6 марта  1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности  и военной службе".¹⁷ К числу таких оснований относятся, например, невыполнение условий контракта, признание лица ограниченно годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии и др. Подобные ситуации могут возникать и в период отбывания наказания военнослужащим в виде ограничения по военной службе. В связи с этим комментируемая статья предусматривает обязанность командира воинской части направлять в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким его видом либо о досрочном освобождении лица от дальнейшего отбывания наказания.

 Вопросам освобождения осужденных  военнослужащих от отбывания  наказания посвящена ст. 174 УИК,  а порядок представления к  досрочному освобождению или  замене неотбытой части наказания  более мягким видом наказания  урегулирован ст. 175 УИК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подведем итоги. 

Ограничение по военной службе назначается только в качестве основной меры наказания на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим вместо исправительных работ.

Ограничение по военной службе применяется  только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц, которые  проходят службу по контракту.

В течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в занимаемой должности. Однако военному командованию на основании настоящей статьи также  предоставлено право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного  на время отбывания наказания  на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными), поскольку  он вследствие совершенного преступления не может подавать личный пример в  поведении и отношении к службе.

Срок наказания в виде ограничения  по военной службе не засчитывается  в выслугу лет на присвоение очередного звания.

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего (до 20%) исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных  и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. К числу последних, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение по итогам года, материальная помощь к основному  отпуску, ежеквартальные премии за напряженность  службы, ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет и другие.

Сам по себе факт осуждения военнослужащего  к ограничению по военной службе не препятствует получению в предусмотренных  законодательством случаях других дополнительных выплат и надбавок, включаемых именно в денежное довольствие, из которых также должны производиться соответствующие удержания.

Удержания из денежного содержания осужденных военнослужащих не должны распространяться на иные виды заработка  или доходов, получаемых военнослужащим. Например, на доходы от ведения личного  хозяйства, а также на вознаграждения, полученные военнослужащим от занятия  научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она  не препятствует исполнению обязанностей военной службы.