Качество и уровень жизни населения, пути их повышения

      Министерство  образования Российской Федерации

      Федеральное агентство по образованию  

      Государственное образовательное учреждение

      высшего  профессионального образования

      Томский Государственный Архитектурно-Строительный Университет      
 

      Реферат на тему: «Качество и уровень жизни населения, пути их повышения»  
 

      Томск, 2011

     Содержание:

1. Введение…………………………………………………………………3
2. Уровень и качество жизни населения…………………………………5
3. Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России……………………………………11
4. Проблемы и перспективы повышения уровня и качества жизни населения России……………………………………………………...18
5. Заключение…………………………………………………………….21
6. Список литературы……………………………………………………24

     Введение.

     Повышение уровня и качества жизни населения является стратегическим направлением развития России в XXI веке. Большинство россиян надеется, что Россия XXI века будет представлять собою сильное социальное государство, со справедливым обществом, здоровым народом, обеспеченными семьями, свободными гражданами.

     Однако  не исключено, что при неразумной государственной политике грядущим поколениям России достанется дряхлеющее в борьбе с центробежными тенденциями  и переворотами государство, расколотое и разлагающееся под бременем бедности и нищеты общество, больное и полуграмотное по стандартам ХХI века население, распадающаяся семья, зависимая экономика и несвободный гражданин.

     Как бы ни был нежелателен пессимистический вариант, возможность и того и  другого пути развития заложена в нашем прошлом и настоящем, в реальной ситуации, сложившейся в стране, в начале ХХI века.

     Сегодня Россия выздоравливает от стрессов и  кризисов, произошедших в 90-е годы, однако, проблемы все-таки существуют. По оценкам  специалистов 70% населения России живет в состоянии затяжного психо-эмоционального и социального стресса. Смертность почти вдвое превышает рождаемость. Происходит резкое старение населения. Количество неработающих приближается к количеству работников. Продолжительность жизни мужчин самая низкая в Европе. Крайне неудовлетворительные показатели имеет и такой важнейший показатель уровня жизни как доходы населения. Сегодняшняя социальная политика России способна привести страну к политической катастрофе.

     В условиях, когда терпение населения России находится практически на грани социального взрыва, крайне важным моментом является планомерное проведение продуманной государственной социальной и экономической политики, направленной на улучшение уровня и качества жизни населения России.

     Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется, во-первых, через систему социальной политики государства, и, во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики. Без преодоления общесистемного экономического кризиса Россия не сможет реализовать социальную политику в достаточном для населения страны объеме. В тоже время, общество, большинство граждан которого существует на грани бедности рискует приобрести такие вечные спутники нищеты как отсутствие патриотизма, мотивации к труду, желание создавать семьи и растить детей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Уровень и качество жизни  населения.

     Наиболее полно сущность уровня жизни раскрывает следующее определение.

     Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

     Уровень жизни – многогранное явление, которое  зависит от множества разнообразных  причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров. Все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы:

     - политические факторы;

     - экономические факторы;

     - социальные факторы;

     - научно-технический прогресс.

     Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный  процесс. Так как он, с одной  стороны, зависит от состава и  величины потребностей общества, а  с другой, ограничивается возможностями  по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно-образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.

     Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление  о какой-либо одной стороне жизнедеятельности  человека. Существует классификация  показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические  и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.

     К общим показателям относятся  размеры национального дохода, фонда  потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

     Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

     Деление показателей на объективные и  субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.

     К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях [12, с. 202].

     Для характеристики уровня жизни большое  значение имеют количественные и  качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.

     Важную  роль при определении уровня жизни  играют статистические показатели, которые  включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.

     Понятие уровня жизни неразделимо связано  с понятием качества жизни.

     Уровень жизни оценивает качество жизни  населения и служит критерием  при выборе направлений и приоритетов  экономической и социальной политики государства.

     Качество жизни - это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

     Высокое качество жизни отдельного гражданина – это, когда у него:

     -имеется  высокий жизненный потенциал  (крепкое здоровье, чувство самоэффективности,  стремление к активной осмысленной  жизни, наличие способностей, хорошее  образование);

     -сформирована  система личностно значимых и,  при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;

     -удовлетворены  базовые физиологические и психологические  потребности;

     -приоритетными  являются вторичные потребности  – личностного роста и созидательной  деятельности, имеются условия для их реализации;

     -осуществляется  осмысленная жизнедеятельность  с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции  и чувства. 

     Высокое качество жизни общества – это, когда:

     -имеется  высокий жизненный потенциал  общества, то есть, абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским обществом и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого качества жизни отдельного гражданина;

     -удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;

     -осуществляется  политическая, общественная, предпринимательская,  производственная, хозяйственная, научная,  культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;

     -абсолютное  большинство населения удовлетворены  своей страной и тем, что  в ней происходит, испытывают  чувство гордости за нее.

     Качество  жизни предполагает:

     -   чистую окружающую среду;

     -    личную и национальную безопасность;

     -   политические и экономические свободы.

     Качество  жизни рассматривается как система  показателей, характеризующих степень  реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.

     Во  многих зарубежных странах под качеством  жизни, кроме вышеуказанных критериев понимается финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.

     К основным сферам качества жизни относятся:

     -  трудовая жизнь;

     -  сфера развития способностей людей;

     -  семейная жизнь;

     -  быт и поддержание здоровья;

     -  жизнь нетрудоспособных;

     -  досуг;

     -  окружающая среда;

     -  жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.

     Качество  жизни имеет две стороны: объективную  и субъективную. Критерием объективной  оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках.

     Качество  жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. И, так же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.

     Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

     Количественную  характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов, которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.  
 

     Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы.

     Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов.  

     Государственная политика в области  регулирования уровня и качества жизни  населения России.

     Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

     - во-первых, через систему социальной  политики государства;

     - во-вторых, посредством проведения  государственной экономической  политики.

     Социальная  государственная политика обеспечивает «прямое» воздействие на уровень и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения и государственная экономическая политика оказывает «косвенное» воздействие на благосостояние населения.

     Словосочетание  социальная политика прочно вошло в  терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и в массовый оборот и является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп общества.

     Социальная  политика – это взаимоотношение  социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.).

     Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики: государственная, региональная, корпоративная и т.д. В широком смысле и с научных позиций - это не только система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества.

     Т.е., социальная политика – это многогранный процесс и структурное явление, и главным вопросом социальной политики является социальное положение населения в целом, его отдельных групп и частей.

     Объект  и предмет социальной политики совпадают  с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу (СТС) - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

     •     отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт;

     •     туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

     •     рынок труда, занятость, безработица;

     •     социальное партнерство;

     •     социальная защита;

     •     оплата и охрана труда;

     •     социальное страхование;

     •     пенсионная система и др.

     Главной и конечной целью социальной защиты населения является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

     В то же время эффективность реализации социальной политики России зависит  от экономической политики и темпов экономического роста.

     По  мнению большинства экономистов, главный путь борьбы с бедностью – это экономический рост.

     Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше.

     Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%).

     В существующей стратегии развития отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе  возможен на уровне 5-7% в год по общим  объемам производства и 10-15% - по объемам  производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства.

     Это, во-первых, наличие незагруженных  производственных мощностей. Речь идет о "натуральном" капитале, т. е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв.

     Во-вторых, это ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

     В-третьих, это относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 1998-1999 гг. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

     Таким образом, возможно реализовать малокапиталоемкий  вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие  два-три года только путем использования  уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25-30%.

     С позиций современных практики и  теории экономического роста выход  из кризиса и новый хозяйственный  подъем исключены без нацеливания  государственной бюджетной политики на максимальное стимулирование инвестиционно-инновационной активности. Для этого используются как прямые госинвестиции, так и косвенное стимулирование инвесторов, в том числе путем предоставления госгарантий. Важную роль в наращивании капиталовложений в условиях неравновесной экономики играют институты развития. Тем самым при помощи бюджета государство оказывается в состоянии расширять конечный спрос, содействуя преодолению депрессии. Именно таким образом в свое время обеспечивались выход из "великой депрессии", послевоенное восстановление хозяйства, а также бурный рост новых индустриальных стран.

     В настоящее время формируется  рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание должно быть уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических основах. Эта модель предполагает формирование системы институтов, создающих мощные стимулы для генерирования научно-технической сферы устойчивого потока эффективных нововведений, способных создавать новые рынки наукоемкой продукции и услуг, завоевывать и расширять традиционные. В результате должна сложиться национальная инновационная система, создающая новые продукты и услуги, соответствующие по своему качеству, цене, объемам и срокам выхода на рынки имеющемуся платежеспособному спросу.

     В целях создания условий для обеспечения  динамичного и устойчивого развития российской экономики, повышения уровня жизни населения и обеспечения  взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации Правительством России была утверждена программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).

     Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

     Достижение  этих целей возможно при условии  проведения активной экономической  политики Правительства Российской Федерации.

     В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

     Для этого требуется создание эффективной  экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

     Программой  предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

     Особое  внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

     Кроме того, Правительство Российской Федерации  будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

     Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной  службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

     Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется  повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

     В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих  субъекты Российской Федерации и  муниципальные образования к  мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.