Кадровые и массовые партии в типологии Мориса Дюверже

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Институт права, политики и экономики

Кафедра теоретической и прикладной политологии

Реферат

Тема: « Кадровые и массовые партии в типологии Мориса Дюверже»

Выполнила студентка

1 курса  137  группы

 Института права, политики  и экономики

Крапивицкая  Л. М.

Научный руководитель:

К. П. Н. Кузьмина Е.А.

Саратов 2014

Оглавление

Введение

Политические партии – специфический элемент политической системы. Политическая партия – это устойчивая структура постоянна действующая, выражающая политическую волю своих сторонников и членов, имеющая задачу в участии определении политики государства. Политические партии классифицируются:

- по идеологическому критерию: на мировоззренческие и прагматические

- по принципу организации: кадровые и массовые.

Одной из актуальных типологий партий в настоящее время является деление на кадровые и массовые партии Морисом Дюверже.

Кадровые партии состоят из малого количества высокопоставленных членов, и опирается на финансовую помощь предпринимательских структур. Дюверже кадровые партии прозвал «партиями нотаблей» - члены, чьё положение в обществе обеспечивает им авторитетность в политической жизни. К кадровым относятся либеральные и консервативные партии Западной Европы, Демократическая и Республиканская партии США.

  Массовые же партии ориентированы на привлечение наибольшего числа членов  для того, чтобы обеспечить членскими взносами финансовую поддержку деятельности партии. У массовых партий разветвлённая организационная структура, фиксированное членство, более или менее чёткая идеологическая ориентация. К массовым относится большинство коммунистических, социалистических, демократических, социал-демократических.

Различают кадровые и массовые партии и по количественным показателям. Считается, что кадровые партии соединяют в своих рядах менее десяти процентов избирателей, а массовые объединяют в своих рядах более десяти процентов избирателей.

Цель данной работы состоит в изучение кадровых и массовых партий в типологии Мориса Дюверже, раскрыть суть политических партий и содержание основных типологий политических партий.

    Для достижения  цели реферата поставлены следующие  задачи:

- исследовать понятие и признаки политических партий

- исследовать функции политических партий

- рассмотреть типологии политических партий

- изучить особенности кадровых и массовых партий

- изучить отличия между кадровыми и массовыми партиями

- рассмотреть расширения типологии партий по Морису Дюверже

- проанализировать партии  России.

   При написании  работы были использованы следующие методы:

- дедукция

-индукция

- анализ научной статьи, научной литературы и учебных пособий по политологии.

При изучении данной темы, пользовалась следующими источниками: книга Политические партии1, учебное пособие Основы теории политических партий 2, статья Классификация и отличительные признаки современных политических партий3, Национальная энциклопедическая служба [Электронный ресурс], Учебные материалы по курсу политологии [Электронный ресурс].

Структура работы состоит из введения, глав, заключения и списка литературы.

1.Политические партии: понятие  и признаки, функции.

1.1 Понятие и признаки политических партий.

 Политическая партия – это особая общественная организация, которая устанавливает перед собой цель овладеть политической властью или принять в ней участие. Политическая партия является добровольным объединением граждан, которая создаётся по их  собственным предложениям для совместного осуществления целей и задач. Носители государственной власти, политические партии функционально включены в систему властных отношений и являются связующим звеном между государством и гражданами. Они обеспечивают  целостность и стабильность политической системы. Существование политических партий немыслимо как без общества, так и без государства. Интересы общества осуществляют партии.

    Не существует  общеустановленного определения политической партии, также нет единство подходов к пониманию ее сущности и характерных признаков. Наиболее известными подходами являются: электоральный, структурный, функциональный, структурно–функциональный, идеологический.

    При электоральном подходе, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую вероятность проводить своих кандидатов в государственные учреждения. Сущность политической партии заключается, прежде всего, в её связи с электоральным процессом, который обеспечивает приход к власти определённой группы политиков.

    При структурном  подходе, выведение сущности партии из специфики её организационного устройства. В современной науке структурный подход представлен  Морисом Дюверже. Морис Дюверже выделил в качестве главных атрибутов партии такие характеристики: особенности их структуры, факторы организационного устройства, длительность существования.

    При функциональном  подходе особое внимание обращается  на ролевое предназначение партий. Среди современных сторонников функционального подхода является К. Лоусон, который полагает, что « самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией»4 

    При структурно функциональном, партия – это как уставная организация политических агентов общества, которые связанны с контролем правительственной власти, состязаются за народную поддержку с другой группой.

    Дж. Лаполамбара  выделил четыре конституирующих  признака партии:

1. Цель партии – завоевание и удержание власти
2. Партия представляет собой организацию, то есть длительное по времени объединение людей
3. Партия является носителем идеологии
4. Партия пытается обеспечить себе поддержку народа. В основе идеологических определений лежит общность программно - мировоззренческих взглядов.

    Юридическое понятие  российской политической партии  содержится в статье 3 Федерального  закона «О политических партиях». «Политическая партия – это  общественное объединение, созданное  в целях участия граждан Российской  Федерации в политической жизни  общества посредством формирования  и выражения их политической  воли, участия в общественных  и политических акциях, в выборах  и референдумах, а также в целях  представления интересов граждан  в органах государственной власти  и органах местного самоуправления».

1.2 Функции политических партий.

    В современном  мире действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью  политической системы. Все они связаны между собой. Особую роль в них занимают партии. В отличие от других организаций и движений, которые отстаивают интересы определённых социальных слоёв населения посредством воздействия на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским или внепарламентским путём, связанным с насильственным свержением  прежней власти. Партии стремятся в борьбе за влияния на власть реализовать свои цели. Такая целенаправленная деятельность партий предполагает существование у них определённых функций.

    К  наиболее  важным функциям относят:

1. Функция представительства  интересов – политические партии  выявляют и формулируют интересы  общества.  Интересы меняются  с развитием общества. В середине 19 века, когда зарождались массовые  партии, эта функция была одной из самых важных.  Относительно слабая социальная дифференциация общества, сочетавшаяся с высокой социальной поляризацией позволяла партии, представляя интересы многочисленной группы, получить количество голосов, которых достаточно для формирования правительства и оказания влияния на процесс принятия политических партий. Но в современном обществе рост социальной оптимизации затрудняет получение нужного уровня поддержки.

2. Функция политической  социализации граждан. Партия заинтересована  в большом количестве сторонников, для этого она формирует картину  политического мира, которая содержит  представления о политических  проблемах, что значат эти проблемы, как их решать, а также роли  человека в политике. Следовательно, партия сообщает обществу политические знания, ценности и модели политического поведения.

    3. Посредническая  функция – это функция объединения  граждан. Политические партии выражают  интересы граждан, доносят требования  общества до государства. Партии  объединяют частные интересы, перенося  их из сферы гражданского общества  в политическую сферу. А также  партии конкурируют за право  оказывать решающее влияние на  процесс принятия политических  решений.

    4. Функция прогнозирования  и проектирования, формулирования  общественных программ. У каждой  партии свой взгляд на систему  общественно – значимых задач  и способы их воплощения в  жизнь, а также взгляды на развитие  общества. При реализации этой функции партии либо используют идеологию и следуют её принципам при разработке программ решения общественных проблем, либо стремятся наиболее эффективно решить конкретную проблему с учётом сложившихся обстоятельств.

    5. Функция осуществления  власти. Любая партия стремится  завоевать власть в конкурентной борьбе на выборах. Эта функция является одной из немаловажных для политических партий, отличающих её от других общностей граждан.

1.3 Типология политических партий.

    Существуют различные классификации политических партий. Под типом партии понимается система существенных признаков, в которых выражается социальная природа, идейная основа, особенности её внутреннего устройства и характер методов деятельности. В политической действительности партия может иметь черты различных типов партий.   

     Широко распространена в политической науке классификация этапов в истории становления политических партий, предложенная М. Вебером. Эта классификация включает в себя аристократические кружки, политические клубы, массовые партии.

     Также выделяют  типологию по классовой природе. Рабочие: коммунистические и социал–демократические. Буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии и торгово-ростовщической буржуазии. Средних слоёв: демократические, крестьянские. Межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные и племенные.

    Существуют типологии  по идейным основаниям деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), харизматические (объединяются вокруг конкретного политического лидера) и прагматические ( ориентируются на практическую разумность действий).По методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к качественному изменению общества), реформаторские  (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких изменений). По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические. По месту в политическом спектре: левые, центристские и правые.

    Наиболее распространена  классификация различных систем  партий и связей между ними  – это однопартийность, двухпартийность  и многопартийность.

    В  основу типологий  партий могут влиять различные  критерии. Это может быть социальный  состав, принципы организации, идеологическая  приверженность и многие другие. Из названия партии можно узнать о её характере. Однако полностью судить о партии на основании её названия не допускается.

    Полная характеристика  партий трудно поддаётся каким-либо  обобщающим критериям. Жизнь привносит  много нюансов, которые выходят за пределы основополагающих принципов партий и оказывают большое внимание на их особенности.

2. Биография Мориса Дюверже.

    Морис Дюверже  родился 5 июня 1917 года. Дюверже –  французский учёный, профессор политической  социологии Парижского университета  с 1955 года, государствовед, а также  автор книг по политическим  наукам и конституционному праву. Кроме Парижского университета преподавал также в университетах Женевы, Нью-Йорка и Тель-Авива. Во время «Холодной войны» был учёным либерального направления. Выступал против колониальных войн и неофашизма.  Стал известным в связи с вкладом в политологию, партийных систем и в классификацию партий. 1989 -1994 года Морис был членом Европейского парламента, в качестве независимого кандидата по списку Итальянской Коммунистической партии. Правительство некоторых стран обращалось к нему за консультацией по проблемам избирательной борьбы и конституционного права.

     После выхода его книги « Политические партии», к Дюверже пришла мировая известность. В этой книге он рассматривает структурно – организационные основы партий, особенности их становления и развития общностей.

    Рассматривает  политическую социологию как  науку о власти, которая изучает  отношения управляемых и управляющих  в человеческих общностях. Цель  политической социологии заключается  в выявлении «двуличия власти», так как политика представляет  борьбу между индивидом и группами  за власть. Политическую систему  рассматривает как противоречивое  единство аутентичной демократии  и власти владельцев капитала.

    В 1945 году были  сформулированы Морисом «законы  Дюверже», которые касались взаимодействия электоральных и партийных систем. Их содержание сводится к следующему: 1) пропорциональное представительство склонно вести к формированию независимых партий, 2) абсолютная мажоритарная система порождает партийную систему, в которой партии стремятся к компромиссу 3) относительная мажоритарная система влияет на формирование двухпартийной системы. Эти законы вызвали между политологами и социологами споры.

   Многие его книги  оказывались примечательными фактами научной и общественной жизни Франции. Книги Дюверже – это энциклопедии знаний, необходимых для сознательного действия в политической жизни и влияния на эволюцию структуры политической партии. В своих работах он не обещает и не навязывает никому никаких «железных законов», Морис просто предлагает проверенное практикой политических партий знание о том, к каким последствиям приводило или приведёт то или другое решение, выбор, исторически сложившееся стечение обстоятельства.

      Многое, что прогнозировал Дюверже осуществилось в реальность. Так в 1958 году в «Монд» под названием « Когда?» он предсказал неизбежность второго пришествия к власти де Голля. В книге «Политические партии» он предупреждает о возможности появления во Франции неофашистских партий. Но также в его книгах встречаются и «русские сюжеты», когда он говорил о неизбежности естественной либерализации тоталитарных партий, Морис оценивает пессимистически подобную перспективу коммунистической партии СССР, так как он сомневался в обозримом будущем «внутренний круг» позволит следовать естественным путём.  За Дюверже закрепилось слава одного из самых проницательных политологов Франции.

    Для Дюверже  современная партия – это партия, которая способна исполнить всеобщее избирательное право и использованием институтов демократического общества, завоевать парламентское большинство. Морис рассматривает современную политическую партию как структурно-функциональную общность. Он считает, что сущность современных политических партий раскрывается в их организации.  Партия есть общность на базе определённой организационной структуры, их характер и способ их интеграция влияет на социально-классовый состав. Эффективность деятельности партии и принципы, и методы этой деятельности непосредственнее всего определяются устойчивой характеристикой партии – её базовой организационной структурой.

    Демократия в  его понимании – это свобода  для народа и для каждой  части народа Свобода в самой  природе современных партий заложены  черты и тенденции, которые способны  противостоять ей или исключать  её. Всеобщее избирательное право  является не заменимым способом  признания власти. Избирательный  бюллетень является единственной  формой общественного договора  граждан с властью, а политическая  партия является инструментом  выражения, представительства общественного  мнения, а также средством политического  самоопределения граждан и субъектом  ответственности власти перед  ними.

    Морис Дюверже  стал признанным авторитетом  в области политических наук. Особенностью его  исследовательского  стиля – это сочетание глубоких  и оригинальных мыслей с популярностью  изложения. Долгие годы он занимался  публицистикой, преподавал, сотрудничал  с газетой «Монд», через которую  консультировал некоторые правительства. Был награждён орденами Франции, Греции и Мексики.

3.Кадровые и массовые партии.

    Морис Дюверже в середине 50-х гг. прошлого века предложил типологию партий, которая актуальна и в наше время. Все существующие партии он разделил на кадровые и массовые. Такому разграничению характерен ряд признаков –это история  их возникновения, число членов организации к числу голосующих, источники финансирования, взаимоотношения между руководством, представителями власти и членами партий, формы партийной деятельности.

3.1 Кадровые партии

    Возникновение кадровых партий относится к времени зарождения демократии в Европе. В это время избирательное право было ограничено, а также были исключены основные массы населения из политической жизни.          

   Главным структурным элементом кадровых партий являются комитеты, которые создаются по территориальному признаку и численность его небольшая. Комитет состоит из постоянных активистов, который обновляется  в случае необходимости путём  дополнительного избрания. Комитет не стремится к расширению своих рядов. Проведение и организация предвыборных кампаний является их основным назначением.

    Члены комитета  подбирают кандидатов для выборов  в органы власти, изучают интересы  избирателей, их ожидания, требования, общественное мнение, помогают лидерам  в формировании программы.

    Деятельность комитетов сосредотачивается вокруг кандидата на выборный пост. Их волнуют идеологические вопросы, так как они могут помочь их кандидатам.

    Кадровые политические партии  состоят из небольшого количества людей. Они характеризуются рыхлостью организационной структуры, отсутствует укреплённое членство и членские взносы. Обычно деятельность кадровых партий происходит в период предвыборных кампаний. А когда нет выборов, то их деятельность затухает.

    Влияющими членами в таких партиях являются люди, которые имеют высокий статус, у них хорошая финансовая возможность, они известны. Все эти качества и возможности способны обеспечить победу партии на выборах без привлечения поддержки.

Кадровыми партиями является большинство европейских либеральных и консервативных партий.

3.2 Массовые партии

    Массовые партии  появились с введением избирательного  права.

    Первичные организации  партии создаются по производственному и по территориальному принципу, они являются открытыми для новых членов.

   Массовые партии  состоят из многих региональных  и местных партийных организаций. Деятельность массовых партий  происходит на постоянной основе, укреплённое членство, жёсткая партийная  дисциплина, уплата членских взносов  и личное содействие партии. Привлечение  новых членов для массовых  партий является потребность  с политической и финансовой  стороны. Она осуществляет политическое  воспитание рабочего класса, считают, что рабочий класс способен взять в свои руки правительство и управление страной. Но также такие партии интересуют вопросы текущей организационной работы для подготовки в значительном количестве партийных кадров, политическим просвещением своих членов и сторонников, по укреплению своих рядов.

    Морис Дюверже  выделяет три типа массовых  партий: коммунистический, социалистический  и фашистский.

    Коммунистические  партии создают свои первичные  организации по месту работы. Такие партии ограничены по  размеру и более однородны, что  позволяет партиям контролировать  свой социальный состав, устанавливать  жёсткую партийную дисциплину  и регулировать численность. Организационным  принципом коммунистических партий  является «демократический централизм». Централизованным руководством  партии осуществляется подбор  руководителя и принятие решений.

    Первичными организациями  социалистических партий являются  секции по месту жительства  в несколько сотен человек, которые  объединяются в федерацию. Социалистическая  партия превращается в своеобразный  государственный аппарат с разделением  властей на законодательную, исполнительную  и юридическую власть. Законодательная  власть принадлежит конгрессу  или национальному совету, исполнительная  власть принадлежит исполкому  или национальному секретариату, юридическая власть принадлежит  контрольной комиссии.

    Фашистские партии  похожи с коммунистическими партиями. Они также имеют, как и коммунистические: вертикальные связи, жёсткую структуру, централизацию власти. Но фашистские  партии отличаются от коммунистических  по социальному составу, философии  и доктрине. Возникая из полувоенных  формирований, они культивировали  жестокость и насилие. Первичной  организацией фашистских партий  является штурмовой отряд, состоящий  от четырёх до двенадцати человек. Штурмовые отряды, входя в более  многочисленную группу, создают  партийную пирамиду по типу  кадровой партии.

3.3  Отличия между кадровыми и массовыми партиями

    Отличие между кадровыми и массовыми партиями обусловлено политической и социальной инфраструктурой, которое соответствует замене избирательного права всеобщим. В девятнадцатом веке партии имели кадровую форму, так как  вовлечение масс не имело смысла, потому что у них не было никакого политического влияния.

    Финансирование  выборов капиталистами считалось  вполне естественным. Когда утвердили  всеобщие избирательные права, они  не сразу способствовали к  появлению массовых партий. Кадровые партии пытались снять ограничения на свои структуры, показывая их открытость массам. Таким методом они хотели дать некоторый выход  активности политических масс и чтобы придать кадровым партиям видимость народной инвеституры.

  У первых массовых  партий не было политических  и финансовых баз. Они ещё не собирались отказываться от финансирования кандидатов, от выборов капиталистами, также отсутствовала политическая воспитанность масс и не было прямого использования активности масс в политической жизни.

    Принятие всеобщего избирательного права способствовало развитию социалистических партий во всех странах, кроме США. Первые социалистические партии не сильно отличались от буржуазных партий. Но накануне войны 1914 г. европейские социалистические партии стали образовываться в большие общности, которые отличались от кадровых партий. Появление коллективного финансирования было связано с тем, что для того чтобы независимые рабочие участвовали на выборах в кандидаты, нужно было отказываться от капиталистического финансирования.

    Различия между  кадровыми и массовыми партиями  полностью совпадает с делением  на «буржуазные» и «пролетарские»  партии, на правых и левых партии. Например, буржуазно правовая партия не привлекала массы ни в политическом, ни в финансовом смысле. У неё была собственная элита,  собственные представители высшего класса и собственные кредиторы.  Пока на политическую арену не вышли фашисты, создания массовых консервативных партий терпели неудачи. Это было связано с тем, что буржуазия не стремилась к объединению и коллективному действию. Буржуазия поняла недостаточность кадровых партий, в связи с развитием коммунизма и революционных методов политической борьбы, после чего она стала заниматься организацией массовых партий.

    Различие кадровых  и массовых партий также связано  с различием их структуры. Так в кадровых партиях главная цель их заключается в подготовке выборов, их проведении и сохранение контакта с кандидатами. Нотабли5 влиятельные, их престиж и харизма служат поручительством за кандидата и обеспечивает ему голоса. Также они умеют манипулировать избирателями и организовывать кампанию и владеют высокими финансовыми средствами. Кадровые партии всего достигают отбором, в то время как массовые партии добиваются количеством. Вступление члена в кадровую партию обусловлено его положением, строго детерминированный личностными качествами способностями. Например, для французской социалистической партии (относится к массовой партии) набор новых членов является основной задачей с политической и финансовой точки зрения. Это связано с тем, что она стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из него элиту, чтобы они могли взять в свои руки власть и управление страной. Члены партии – это материя партии, субстанция её деятельности.  Партию и её членов сравнивают с учителем и учеником. Говорят, что если нет членов партии это тоже самое, учитель без учеников.  В финансовом положении партия зависит  от взносов членов партии.  Она собирает деньги, которые необходимы для повседневной работы, выборов и политического просвещения. В массовых партиях финансирование выборов происходит демократическим способом. Под демократическим способом подразумевается то, что массовые партии распределяют на большое количество членов так, чтобы на каждого приходилась небольшая сумма. Общественность заплатит и тем самым она получает политическое воспитание и может участвовать в государственной жизни.

    В чистом виде кадровых партий очень мало. Иногда внешняя форма партий может ввести в заблуждение. Верным критерием выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов. Сравним партию лейбористов с американской партией. Партия лейбористов была  создана в 1900 г. для обеспечения финансирования рабочих кандидатур на выборах. По характеру финансирования – это массовая партия, так как избирательные расходы распределяются коллективно. Коллективное членство отличается от индивидуального, так как оно не владеет ни политическим приобщением, ни личной предвзятости по отношению к партии. А американская партия с системой праймериз, то есть закрытым первичным выбором с регистрацией участников, в политическом отношении напоминает массовые партии. Выдвижение кандидатов, которых выставляет партия на выборы, является типичной обязанностью её членов. С финансовой точки зрения напоминает кадровую партию. Так как в этой партии нет системы регулярных взносов, обеспечивающей избирательную кампанию. Такие партии как лейбористов и американская считают партиями полумассовыми, но это понятие не рассматривается как третья категория, потому что она противоположна кадровой и массовой партии в силу её своеобразия.

    Различия кадровых и массовых партий также определяется такими особенностями, которые связаны с различными типами партийной инфраструктуры. Кадровые партии – комитетские партии, рассредоточенные и слабо интегрированные, а массовые партии – это партии, основанные на секциях, более централизованные и с жёсткой структурой. Партии, которые построены на базе ячеек и милиции, тоже принадлежат к массовым партиям.

3.4 Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами

    Тип связей  между руководящими органами  и рядовыми членами обусловливает характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы и звеньев партийного механизма.

    Главными действующими  лицами в кадровых партиях  являются парламентарии. Парламентарии  – это своеобразные лидеры, ориентирующиеся  на избирательные голоса. От голосов  избирателей зависит успех и  положение партии.

    Единственным  показателем силы или слабости  в кадровых партиях является  число избирателей, которые поддерживают  на выборах. Поэтому кадровые  партии приспосабливают свою  программу и политику к электоральным  предпочтениям с целью увеличения  числа избирателей.

    Массовые партии  имеют разветвлённую и жёсткую  бюрократическую систему управления. Такая система управления позволяет  вовлекать в партию большие  массы людей и контролировать  первичные организации. В массовых  партиях действует принцип подчинения  депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.