Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Конкурентные преимущества и угрозы Дальнего Востока и Байкальского региона

Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона

Территория Дальнего Востока и Байкальского региона, составляющая 7727,4 тыс. кв. км (45,2 процента территории Российской Федерации), включает в себя 12 субъектов Российской Федерации - Республику Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ, Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область.

Численность населения, постоянно проживающего на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, на 1 января 2008 г. составляет 11072,9 тыс. человек (7,8 процента населения страны) с преобладанием городского населения. Плотность населения колеблется в пределах от 0,1 до 12,1 человека на 1 кв. км, в среднем - 1,4 человека на 1 кв. км.

Природно-климатические условия на большей части территории Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуются как весьма суровые и даже экстремальные. Только на юге Приморского края среднегодовая температура превышает нулевую отметку.

Территория Дальнего Востока и Байкальского региона отличается богатством недр. Здесь находятся (как правило, в труднодоступных районах) крупнейшие месторождения углеводородов, гелия, угля, золота, меди, алмазов, крупные месторождения черных, цветных и редких металлов, фосфоритов урана, олова, плавикового шпата и других рудных и нерудных полезных ископаемых.

Природные ресурсы общемирового значения привлекают к Дальнему Востоку и Байкальскому региону внимание всех государств, особенно стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако ресурсный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в силу объективных и субъективных причин используется далеко не полностью.

Опережающее развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в сравнении с общемировыми показателями заставляет по-новому взглянуть на место Дальнего Востока и Байкальского региона в политическом, экономическом и социальном развитии России, на их роль для России с глобальной точки зрения в стратегической перспективе.

Производительность труда в расчете на одного занятого в экономике Дальнего Востока и Байкальского региона в 4 раза ниже, чем в Японии, в 6 раз ниже, чем в США, в 2,5 раза ниже, чем в Южной Корее, и в 5 раз ниже, чем в Австралии, а также указанная производительность труда ниже среднероссийской. Потребление первичных энергоресурсов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона на единицу валового регионального продукта в 2,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, электрической энергии - в 1,8 раза, а нефтеемкости - в 2 раза. Структура топливно-энергетического баланса крайне неэффективна.

Степень интегрированности экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, можно охарактеризовать как невысокую. В большей степени интегрированы отдельные южные территории Дальнего Востока и Байкальского региона, объединенные единой транспортной и энергетической инфраструктурой.

При этом вклад экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, в экономику Российской Федерации незначителен. В то же время на территории Дальнего Востока и Байкальского региона добыча олова составляет 100 процентов, алмазов - более 98 процентов, золота - 67,5 процента, улов рыбы и добыча морепродуктов - 65 процентов общероссийского объема.

За прошедшие годы сложился наиболее интенсивный по России отток населения с территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Сокращение численности населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах и старением населения. В большинстве стран Азиатско-Тихоокеанского региона демографическая ситуация развивается с положительной динамикой - численность населения растет, доля молодого населения не опускается ниже критического уровня.

Занимая значительную часть территории Российской Федерации, Дальний Восток и Байкальский регион имеют недостаточно развитую транспортную сеть. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 13,8 процента эксплуатационной длины всех железных дорог Российской Федерации, протяженность автомобильных дорог (общего пользования и ведомственных) с твердым покрытием - 9,5 процента и протяженность внутренних судоходных путей - 28,7 процента. Плотность железнодорожных путей общего пользования в расчете на 10 тыс. кв. км в 3,6 раза меньше, чем в среднем по стране, а автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - в 5,6 раза.

Основными транспортными артериями являются Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали. В настоящее время основная нагрузка в экспортных и транзитных перевозках приходится на Транссибирскую магистраль, имеющую пропускную способность до 100 млн. тонн в год. Пропускная способность Байкало-Амурской магистрали составляет 12,5 млн. тонн в год и не имеет резервов пропускной способности на протяжении 280 км пути. Износ основных фондов железнодорожного транспорта составляет 60 процентов.

Воздушный транспорт имеет особое значение для Дальнего Востока и Байкальского региона как средство обеспечения дальних магистральных пассажирских перевозок и сообщений в регионах. В удаленных труднодоступных районах Крайнего Севера и на Курильских островах он является безальтернативным видом круглогодичного транспорта.

Порты Дальневосточного бассейна обеспечивают 17,7 процента грузооборота морских портов России. Ведущую роль в Дальневосточном бассейне играют 3 транспортных узла - Владивостокский, Находкинский и Ванинский.

Трубопроводный транспорт Дальнего Востока и Байкальского региона динамично развивается в рамках единой трубопроводной инфраструктуры России.

Наиболее важной особенностью функционирования электроэнергетики Дальнего Востока является технологическая изолированность ее работы вследствие недостаточной связи с Единой энергосистемой России. Кроме того, электроэнергетика Дальнего Востока состоит из нескольких изолированных друг от друга крупных энергообъединений, большого количества мелких энергоузлов и энергорайонов, централизованно снабжающих потребителей электроэнергией, а также из районов децентрализованного энергоснабжения с небольшими объемами энергопотребления, не имеющих электрических связей с энергосистемой из-за значительной удаленности от нее. Это приводит к снижению надежности электроснабжения потребителей и необходимости содержания увеличенного по сравнению с другими энергосистемами страны резерва генерирующей мощности, составляющего более 23 процентов максимальной нагрузки. Отсутствие возможности выдачи имеющейся в настоящее время избыточной электроэнергии и мощности тепловых электростанций в соседние регионы приводит к недоиспользованию мощности теплоэлектростанций и снижению эффективности их работы.

Одной из важнейших стратегических задач развития электроэнергетики Дальнего Востока является как ее интеграция в Единую энергосистему России, так и широкомасштабный выход на электроэнергетические рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Место Дальнего Востока и Байкальского региона в глобальной экономике невозможно представить без учета оценки потенциала, тенденций развития и потребностей стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также экономики ведущих стран мира. В настоящее время резко возросла роль простых ресурсов - земли, воды, дикой природы, а потенциал простых ресурсов таких бурно развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, как Китай, Индия, Южная Корея и Сингапур, практически исчерпан.

В этих условиях потенциал минерально-сырьевых ресурсов при наличии эффективной стратегии их использования может стать ключевым фактором изменения геополитического значения восточной части России.

Конкурентные преимущества Дальнего Востока и Байкальского региона

Конкурентные преимущества Дальнего Востока и Байкальского региона - это прежде всего экономико-географическое расположение (в первую очередь кратчайшие транспортные маршруты Восток - Запад) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, огромные запасы природных ресурсов (рудные и нерудные полезные ископаемые, водные биологические ресурсы, а также гидроэнергетические, лесные, рекреационные и другие ресурсы), наличие протяженного морского побережья и внешней границы как возможности для социально-экономического сотрудничества, развитой "базовой" портовой инфраструктуры, привлекательных туристических активов, а также близость к крупнейшим мировым туристическим рынкам.

Вызовы и угрозы

Отсутствие четкой государственной стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона создает опасность превращения этой территории только в источник энергоносителей и сырья для стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Не будет реализован интегрирующий потенциал России в системе экономических и пространственных связей Азии и Европы.

Реальное противодействие потенциальной угрозе безопасности страны на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе может оказать лишь особая стратегия комплексного социально-экономического развития этой территории, ориентированная на ускоренный рост (на инновационной основе) экономического потенциала этой части страны, на реализацию интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизацию системы расселения.

Глобальный экономический контекст экономического и геополитического прорыва России в Азиатско-Тихоокеанском регионе предполагает в долгосрочной перспективе особые характеристики развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Главными проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Байкальского региона, являются их экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков, низкая внутренняя транспортная связь территории при ее огромных размерах, очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, специфичность условий ведения сельского хозяйства, высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов для арктических и северных районов Дальнего Востока.

К числу сдерживающих развитие внутренних факторов также относятся высокая составляющая транспортных затрат при перевозке грузов и пассажиров между дальневосточными регионами и остальной частью России, экстремальные природно-климатические условия, наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников. Неразвитая энергетическая и транспортная инфраструктура прямо или косвенно продолжает оставаться основным ограничителем осуществления любых видов деятельности на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, причиной низкой конкурентоспособности произведенных продукции, товаров и услуг.

В этой связи в составе основных мероприятий, реализация которых повысит конкурентоспособность любых видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, необходимо рассматривать:

инвестиционные программы в сфере электроэнергетики Дальнего Востока, направленные на повышение надежности электроснабжения, устранение "узких мест" в технологических цепочках, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат на производство электро- и теплоэнергии, снижение потерь электро- и теплоэнергии;

инвестиционные программы в сфере развития транспортной инфраструктуры, направленные на повышение транспортной доступности, пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, повышение качества транспортно-логистических услуг и интеграцию в международные транспортно-логистические системы.

Невысокая степень диверсификации и инновационности региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов, - еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие Дальнего Востока и Байкальского региона. В различных частях этой территории наблюдается также большой разрыв между условиями для ведения экономической деятельности и условиями жизни населения, низкое качество социальной инфраструктуры, низкий уровень жизни и, как следствие, отсутствие комфортных условий проживания в городах и поселках, не имеющих эффективных градообразующих производств.

При этом необходимо учитывать риски и ограничения экономического роста, связанные с опасностью загрязнения окружающей среды со стороны ресурсных секторов и разрушения природных экосистем в зонах повышенной концентрации экономической активности, а также с изменением климата на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:

обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики Российской Федерации;

предотвращение угрозы снижения экономического и политического государственного влияния на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;

предотвращение угрозы дальнейшего оттока населения с Дальнего Востока и из Байкальского региона;

предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России;

предотвращение угрозы переориентации в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью.

Важность сформулированных угроз предопределяет необходимость превращения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в общенациональную программу достижения долгосрочных стратегических целей.

Цели и задачи Стратегии

Стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, и решить ряд задач, первоочередными из которых являются:

создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний;

формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на региональные зоны опережающего экономического роста с комфортной средой обитания человека;

снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Дальнего Востока и Байкальского региона с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики;

формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, повышение качества человеческого капитала;

сохранение и поддержка традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы Севера).

Сценарий развития

Базовый сценарий развития Дальнего Востока и Байкальского региона увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

Предполагается снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала отраслей промышленности, включая сельскохозяйственный, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, электроэнергетику и транспорт. Развитие действующих и формирование новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики. Реализация экономического потенциала зон опережающего роста и формирование комфортных условий жизни населения в значительной степени будут способствовать развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Базовый сценарий развития Дальнего Востока и Байкальского региона предусматривает:

модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения;

модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов;

масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;

развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья и максимальное использование преимуществ, связанных с географическим положением и природными ресурсами восточных регионов;

ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;

развитие предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиа- и вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению "двойных технологий";

создание и развитие деятельности локальных инновационно-производственных центров и технопарков, ориентированных на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров с технологическими и маркетинговыми исследованиями по цепочке "идея - технология - товар - услуга".

Реализация базового сценария развития обеспечит рост валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, более высокими темпами по сравнению с другими регионами Российской Федерации. При этом с 2011 по 2025 год темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, превысят темпы роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации более чем на 0,5 процентного пункта в год. Осуществление базового сценария приведет к значительному повышению уровня жизни населения Дальнего Востока и Байкальского региона. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 24,5 процента до 9,6 процента.

В период 2009 - 2025 годов в соответствии с прогнозируемым изменением социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона выделяются 3 этапа экономического развития.

Первый этап (2009 - 2015 годы) предусматривает:

превышение темпов роста инвестиций по сравнению со среднероссийскими темпами роста;

внедрение энергоресурсосберегающих технологий;

незначительное повышение занятости населения;

начало реализации новых инфраструктурных проектов, а также проектов в области промышленности и сельского хозяйства в зонах опережающего экономического роста, что способствует росту инвестиций в экономику и формированию новых центров регионального развития.

Вместе с тем социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона будет испытывать воздействие определенных сдерживающих факторов, главными из которых являются недостаточность транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и высокие конъюнктурные риски в слабо диверсифицированной экономике.

Второй этап (2016 - 2020 годы) предусматривает:

осуществление крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций и обеспечивающих преодоление сложившихся инфраструктурных барьеров;

увеличение потенциала транспорта, расширение транзитных пассажиро- и грузопотоков, завершение создания опорной транспортной сети, включая сеть автомобильных и железных дорог, аэропортов и морских портов;

рост доли экспорта продукции глубокой переработки добываемого сырья.

Одновременно на этом этапе будут проявляться негативные тенденции, среди которых следует выделить замедление темпов роста инвестиций по сравнению с периодом 2009 - 2015 годов.

Третий этап (2021 - 2025 годы) предусматривает:

социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, связанное с закреплением лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и значительно возросшей интеграцией Дальнего Востока и Байкальского региона в мировое экономическое пространство;

развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в сферах высоких технологий, экономики, основанной на знаниях, энергетики и транспорта;

реализацию крупномасштабных проектов по добыче, переработке и поставке углеводородного топлива;

завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;

расширение передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;

ускоренное развитие человеческого капитала, обеспечивающее лидирующие позиции в сферах образования и здравоохранения с постепенным повышением государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня, сопоставимого с уровнем развитых стран.

Сдерживающие факторы, которые проявят себя на этом этапе, будут связаны с ограничением возможностей увеличения добычи сырья и экспорта энергии, растущими затратами на решение задач охраны окружающей среды.

Механизмы и инструменты реализации Стратегии

Условием успешной реализации настоящей Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов, в первую очередь на территории опережающего экономического роста.

На первом этапе системным условием обеспечения динамичного, опережающего развития Дальнего Востока и Байкальского региона является обязательное и значительное участие государства в решении социальных проблем и устранении инфраструктурных ограничений экономического роста.

В соответствии с этапами реализации настоящей Стратегии должны быть определены направления деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые планируется отразить в плане мероприятий по реализации настоящей Стратегии.

Необходимо формирование системы таких документов стратегического планирования, как федеральные отраслевые стратегии развития, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, документы территориального планирования всех уровней, а также стратегические программы крупных компаний.

Такие стратегические ориентиры развития Дальнего Востока и Байкальского региона должны опираться на реализацию комплекса мер государственной поддержки, включая создание системы специальных преференций и стимулов для Дальнего Востока и Байкальского региона, обеспечивающих благоприятные условия для ускоренного развития экономики и социальной сферы, закрепления и притока трудоспособного населения.

В этой связи требуется формирование нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой (в том числе путем увеличения региональной части отдельных налогов) и финансово-бюджетной политики, которая обеспечивает экономический рост, конкурентоспособность продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией, снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Дальнего Востока и Байкальского региона с остальными регионами России.

Одним из важнейших инструментов реализации настоящей Стратегии является федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". Кроме того, к реализации отдельных значимых инвестиционных проектов будут привлечены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации, Российской венчурной компании и федеральных целевых программ, применены инструменты льготного кредитования и субсидирования процентной ставки по кредитам.

Поддержка государством развития ключевых для Дальнего Востока и Байкальского региона отраслей экономики будет оказываться при условии, что предприятия указанных отраслей осуществляют модернизацию производственных мощностей с применением конкурентоспособных технологий и оборудования. На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе будет осуществляться стимулирование передачи технологий как основы развития инновационного сектора в экономике.

Предусмотрено определение комплекса мер по закреплению трудоспособного населения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона и привлечению в эти регионы высококвалифицированных кадров, включая улучшение социальной инфраструктуры, развитие и повышение надежности инженерных систем населенных пунктов, совершенствование системы гарантий и компенсаций для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера, пенсионного обеспечения граждан, развитие профессионального образования.

1. История освоения

В течение нескольких столетий Россия реализовывала несколько стратегий освоения Сибири.

Создание опорных укрепленных пунктов, разведка, присоединение территории.

Этот период длился с конца XVI в. и завершается к началу XVIII в с выходом России к Ледовитому и Тихому океанам. Этот временной отрезок как в Западной, так и в Восточной Сибири характеризуется возведением острогов и городов (Тюмень, Тобольск, Березов, Сургут, Верхотурье, Нарым, Красноярск, Братск, Якутск и др.), которые стали опорными укрепленными пунктами, обеспечивавшими военную и фискальную функции (сбор ясака - «мягкой рухляди» с местного населения).

Первоначальное торгово-экономическое и промышленное освоение Сибири.

Создание системы опорных поселений позволило перейти к хозяйственному освоению южных территорий, благоприятных для земледелия и развития горнорудных промыслов. В середине XVII в. Сибирь становится местом ссылки, к началу XVIII в. число ссыльных достигает почти 11 тыс. чел.

Одновременно растет и стихийный приток населения из европейской части России. Если в первой четверти XVIII в. мужское население Сибири составляло 241 тыс. чел. (в том числе русских - 169 тыс. чел.), то к концу века там проживало уже 595 тыс. чел. (русских - 412 тыс. чел.). Однако доля жителей Сибири в населении России составляла не более 4%.

Важной особенностью расселения стала организация в Сибири районов горнодобычи. Каждый из заводов и рудников служил ядром формирования городского поселения. К середине XIX в. за Уралом насчитывается шесть городов с населением свыше 10 тыс. человек, самым крупным из которых был Иркутск - 28 тыс. чел.

Проектно-целевое освоение.

В XIX в. особую роль в развитии города стало играть его примыкание к Сибирскому тракту, а затем к железнодорожной магистрали, прокладка которой в 1890-х гг. способствовала росту большой группы городов при одновременном упадке других, не попавших на магистраль. В короткое время выросло население сибирских городов: Томска, Иркутска, Красноярска - в 2 раза, Читы - в 6,5 раза, Хабаровска - в 3,2 раза, Владивостока - в 4 раза. При этом в серьезные центры экономического роста сибирские города превратил в основном торговый капитал.

К 1860-м годам население Восточной Сибири составляло чуть более 1,2 млн. человек (Приморская область - 7.3 тыс. чел.). После отмены крепостного права в 1861 г. на свободные сибирские земли (по всей Сибири было 36 помещиков) хлынул поток крестьян-переселенцев.

К концу XIX в. в Сибири образовались несколько зон относительно высокой концентрации населения (примерно по 200-300 тыс. чел.), среди которых три находились в Байкальском регионе: в окрестностях Иркутска, в бассейне р. Селенги и восточнее Забайкальска.

После революции руководством СССР регулярно предпринимались усилия по освоению и заселению Сибири и Дальнего Востока. Наиболее серьезные успехи были достигнуты в период первых пятилеток. Особенно интенсивно идет освоение самых отдаленных и климатически неблагоприятных районов (Магадан, Сахалин и т.д.) за счет создания системы ГУЛАГа. Именно за счет лагерных «трудовых ресурсов» волна индустриального освоения покрывает Сибирь и Дальний Восток в годы первых пятилеток и после Великой отечественной войны.

В годы войны на Восток страны в результате эвакуации перемещаются новые промышленные мощности и квалифицированные кадры. На имеющейся индустриальной базе в послевоенные годы СССР разворачивает новый этап освоения Сибири и Дальнего Востока. Благодаря природным ресурсам Востока страны (гидроэнергетика, полезные ископаемые, уголь, цветные и редкоземельные металлы) реализуется советский ракетно-ядерный проект, одним из основных научно-производственных центров которого становится Иркутская область. С начала 60-х разрабатываются и частично реализуются программы системного освоения территории в виде создания ТПК. Последним незавершенный советским проектом освоения Востока страны можно считать Южно-Якутский ТПК.

Вместе с тем, Дальний Восток остается рубежом безопасности, что обусловлено в условиях «холодной войны» близостью США и Японии, а позже, к концу 60-х, и напряженными отношениями с КНР. Геополитические и геоэкономические вызовы обусловили строительство БАМ, который, к сожалению, так и не стал новой вехой в освоении Восточной Сибири и Дальнего Востока.

До 90-х гг. был характерен опережающий рост численности населения восточных районов страны по сравнению с европейскими. С 1926 по 1959 гг. население Восточной Сибири выросло в 2 раза, Дальнего Востока - в 3 раза. За 1959-1989 гг. население Восточной Сибири увеличилось на 42%, по сравнению с 25% по России в целом. Дальний Восток увеличил свое население за 1960-е-1980-е годы на 64%. Отметим, что уровень жизни населения в Сибири и на Дальнем Востоке до 1980-х гг. был существенно выше, чем в европейской части России.

Отказ государства в начале 1990-х годов от проведения активной инвестиционной политики государства на ДВиБР привел к тяжелым последствиям для региона. Результативность государственной региональной политики в отношении данных территорий существенным образом снизилась. Регион не получил планируемого импульса от принятой в 1996 году Президентской программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2005 года.

2. Пространственная организация и население

2.1 Пространственная организация АТР

Особенностью пространственной организации и системы расселения АТР (включая российский Дальний Восток и Байкальский регион) является их неравномерность.

Крайне высокая плотность населения в Восточных и Северо-Восточных провинциях Китая, Кореи и Японии граничит с малозаселенными территориями Тибетского нагорья, Монголии и Дальнего Востока РФ.

Развитие систем расселения индустриальных стран АТР (Китай, Корея) направлено на формирование конкурентоспособного глобального макрорегиона.

В настоящее время, когда ведущим процессом в мировой экономике стало региональное развитие, крупнейшие агломерации играют все большую роль в стягивании демографического, инновационного, образовательного потенциала. Происходит выделение крупных городов как центров развития АТР со своими функциями, включение городов АТР и Индии в мировую распределенную систему управления глобальными процессами.

Формирование крупных центров, ориентированных преимущественно на «растущие рынки», наблюдается также в Малайзии, Индонезии, Филиппинах, Таиланде, Вьетнаме.

Интенсивное развитие тихоокеанского побережья США продолжается последние 50 лет. Это во многом опирается на долгосрочный и фундаментальный тренд сохранения США как одного из главных экономических игроков в АТР, а в связи с этим ростом экономических связей данного региона с другими регионами АТР и Индией. При этом основные центры Тихоокеанского побережья США (Сан-Франциско, Лос-Анжелес, Сан-Диего, Портленд, Сиэтл) сосредотачивают в себе сферу услуг, финансовые, управленческие и научные центры, легкую и наукоемкую промышленность, логистические центры.

Численность населения наиболее крупных городов Кореи составляет соответственно: Сеул ~10,3 млн. человек; Пусан ~3,8 млн. человек; Тэгу ~2,5 млн. человек.

Корея относится к переходному типу стран, в которых наблюдаются тенденции к функционализации страны как постиндустриальной. При развитии в крупных городах химической промышленности и машиностроения, Сеул и Пусан в последние годы все большее значение приобретают как крупные финансовые, управленческие и логистические центры.

2.2 Пространственная организация ДВиБР

Сегодняшнее периферийное положение ДВиБР создает угрозу его демографической стабильности и устойчивости системы расселения.

Планировочная структура самого ДВиБР - модель исторически сложившегося взаимосвязанного размещения природной среды, административных центров, сельских поселений, транспортной и инженерной инфраструктуры (от развития населенных пунктов в местах преимущественного промысла до их развития вдоль транспортных магистралей).

В настоящее время система расселения рассматриваемого региона базируется на опорных центрах, преимущественно сосредоточенных вдоль основной полосы расселения (Транссибирской магистрали). Опорными центрами первого порядка являются Иркутск (593,4 тыс. чел.), Хабаровск (577,8 тыс. чел.), Владивосток (610,2 тыс. чел.). Второго порядка - Улан-Удэ, Чита, Якутск, Благовещенск.

Особенностью системы расселения указанного региона является ее формирование в суровых (до экстремальных) природных условиях.

Все основные центры (кроме Якутска) входят в границы зоны относительно благоприятной для проживания по комплексу природных условий.

Расселение сельских жителей на данной территории носит в основном очаговый характер, сельские населенные пункты привязаны к местам добычи или первичной переработки осваиваемой минерально-сырьевой базы региона (кроме поселений коренных народов Севера и Дальнего Востока, которые сформировались исторически и в которых сохраняется доиндустриальный уклад жизни).

Таким образом, кроме относительно урбанизированной полосы на юге ДВиБР в рассматриваемом регионе нет поселений, которые в силу своего как экономического, так и демографического развития могли бы быть центрами развития всего макрорегиона.

2.3 Население

Численность населения рассматриваемого региона равна 11,3 млн. чел., что составляет 7,8% населения РФ. Площадь территории - 8,07 млн. км².

Плотность населения в ДВиБР составляет всего 1,4 чел. на кв. км, тогда как среднероссийский показатель - 8,4 чел.

Население округов размещено крайне неравномерно. В Приморском крае плотность населения 12,3 чел. на кв. км, в то время как в Республике Саха, Магаданской, Чукотской, Корякской и Камчатской областях плотность населения составляет 0,1 - 0,7 чел. на кв. км.

По плотности населения, как и по численности, ДФО занимает последнее место среди федеральных округов. На 1 января 2005 года плотность населения составляла 1,1 человека на кв. км. Сибирский федеральный округ имеет плотность населения в три раза выше, чем Дальневосточный ФО. Однако тенденции развития демографической ситуации в этих регионах похожи.

В начале 90-х годов прошлого столетия регион потерял свою привлекательность и миграционные потоки из фактора количественного увеличения численности населения превратились в фактор его уменьшения. Миграционный отток в условиях естественной убыли населения способствовал сокращению численности населения. За последние 16 лет с 1990 года по 2006 год ДФО потерял 18,62% населения, а СФО - 6,8% населения (для сравнения, убыль населения России составила 3,3%).

Основными причинами оттока населения являются:

· суровые климатические условия и отдаленность от центральных районов страны;

· резкое снижение уровня жизни населения, утрата преимуществ в области доходов населения;

· ухудшение социально-экономической и экологической ситуации.

Указанные тенденции приводят к потере человеческих ресурсов, снижению плотности населения, обострению дефицита рабочей силы, обладающей необходимой квалификацией.

Демографический фактор - один из показателей устойчивого развития государства, прямо влияющий на его национальную безопасность. Для Сибири и Дальнего Востока увеличение численности населения имеет важное геополитическое и стратегическое значение.

3. Инфраструктуры

3.1 Транспорт

3.1.1 Транспорт АТР

Страны АТР характеризуются значительным объемом транспортных перевозок, прежде всего морским транспортом.

Транспортные перевозки стран АТР


	Автодороги	Железные дороги	Порты
Страна	Пассажирские перевозки (млн. пасс-км. 1999-2003 гг.)	Грузоперевозки (млн. т-км 1999-2003 гг.)	Пассажирские перевозки (млн. пасс-км. 2000-2004 гг.)	Грузоперевозки (млн. т-км 2000-2004 гг.)	Контейнерные перевозки тыс. TEU 2004
Австралия	-	-	1,347	41,314	5,129.8
Китай	769,560	709,950	551,196	1,828,548	74,540.1
Гонконг	-	-	-	-	-
Индия	-	-	541,208	381,241	4,266.9
Индонезия	-	-	-	-	5,566.6
Япония	955,412	312,028	242,300	22,200	15,937.5
Казахстан	55,676	382	11,816	163,420	-
Корея	9,404	565	28,641	10,641	14,299.4
Малайзия	-	-	1,931	1,224	11,264.4
Монголия	761	1,889	1,073	6,452	-
Филиппины	-	-	-	-	3,673.3
Российская Федерация	164	5,702	157,100	1,664,300	1,368.0
Сингапур	-	-	-	-	21,311.0
Таиланд	-	-	10,092	3,422	4,855.8
США	-	1,599,754	-	2,200,123	35,612.7

По итогам 2006 года грузооборот китайских портов по предварительным подсчетам превысит 5,5 млрд. тонн, что будет на 18 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. В частности, объем контейнерных перевозок достигнет 94 млн. стандартных контейнеров с приростом на 24 процента. К концу этого года совокупная пропускная способность морских портов страны составит 3,44 млрд. тонн, при этом пропускная способность речных портов увеличится на 19,5 млн. тонн.

Аналогичная ситуация с портовым комплексом Республики Корея. За первые 11 месяцев 2006 года пятый по величине порт мира - Пусан обработал 11,01 миллиона контейнеров, что на 1,3% больше отчётного периода 2005 года и в 40 раз больше контейнерооборота Транссиба.

Расширение грузопотоков требует увеличения мощностей портов КНР и Республики Корея. В настоящее время в порту Тяньцзинь ведутся работы по строительству третьей очереди терминала Beigangchi и нефтяного терминала мощностью 300 тыс. тонн.

Корейский порт Пусан за десять лет с 1995 по 2005 г. построил 30 новых причалов, в условиях возрастающей конкуренции со стороны Шанхая, Даляня и других китайских портов, начав их эксплуатацию в январе 2006 г., на год раньше первоначального проекта. Эксплуатация ещё трёх причалов начнется в начале 2007 года.

3.1.2 Транспорт ДВиБР

Железнодорожный транспорт. Более половины всех железнодорожных перевозок по территории ДФО составляют местные перевозки. В то же время плотность железных дорог в ДФО существенно ниже, чем в России в целом. Густота железнодорожных путей общего пользования в ДФО составляет 13 км на 10 тыс. кв. км, что в 3,8 раза меньше, чем в РФ. Протяженность и густота дорог существенно дифференцированы не только по субъектам, но и внутри их.

Плотность и географическая структура железных дорог Дальневосточного федерального округа в 2003 г.


Регион	Густота железнодорожных путей общего пользования, км/10 тыс.кв. км	Длина железнодорожных путей, % от общей длины по ДФО
РФ	50	-
Дальневосточный федеральный округ	13	100
Республика Саха	0,5	1,9
Приморский край	94	19,2
Хабаровский край	27	26,3
Амурская область	81	36,4
Камчатская область	-	0,0
Магаданская область	-	0,0
Сахалинская область	92	9,2
Еврейский автономный округ	142	6,3
Чукотский автономный округ	-	0,0

Железнодорожная транспортная инфраструктура Дальнего Востока - это, прежде всего, Транссиб - самая протяженная (около 10 тыс. км.) в мире железная дорога, естественное продолжение общеевропейского транспортного коридора №2.

Технические возможности Транссиба позволяют сейчас перевозить до 100 млн. тонн грузов в год, в том числе 200 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ) из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу и Центральную Азию. В перспективе (при использовании мощностей БАМа) объем этих перевозок может составлять до 1 миллиона единиц в год.

В 2005 г. по отношению к 2004 г. объем перевозок контейнеров практически не изменился, при этом произошло сокращение контейнерного транзита. Общий объем перевозок по Транссибу в 2006 г. составил порядка 80 млн. т.

Оценивая объем перевезенных за 5 лет (2000-2004 гг.) грузов по Транссибу в 200 млн. т. (в т.ч. порядка 1500 тыс. контейнеров) можно отметить, что это составляет около 2% (74540,1 тыс.) контейнерных перевозок Китая, 7% контейнерных перевозок Сингапура, 9%-10% контейнерных перевозок Японии и Кореи. При этом основной поток контейнерных грузов приходится на Корею и Китай.

На морской транспорт приходится около 17% всего объема перевозок на Дальнем востоке.

Отечественный морской транспортный флот обеспечивает перевозку экспортно-импортных грузов менее чем на 1/3. Доля обрабатываемых в портах Дальнего востока иностранных судов достигает 75%.

На территории ДФО находится 332 порта и портовых пункта. Их совокупная мощность составляет 80 млн. т. Портовые мощности загружены в среднем на 60-70%.

освоение стратегия грузооборот государственный

Распределение грузооборота между портами дальневосточного бассейна (в процентах)


№ п/п	Наименование порта	Доля в структуре	№ п/п	Наименование порта	Доля в структуре
1	Восточный	32,4	6	Магадан	2,0
2	Находка	18,9	7	Петропавловск-Камчатский	1,8
3	Владивосток	17,4	8	Корсаков	1,7
4	Ванино	15,3	9	Остальные	6,6
5	Холмск	3,9	10	Всего	100

Густота автомобильных дорог с твердым покрытием в ДФО составляет 6,9 км на тыс. кв. км, что в 5 раз меньше, чем в РФ. Только 10% общей длины автомобильных дорог нормально функционируют в течение года. Более 50% дорог не отвечают современным нормативным техническим требованиям.

В структуре автомобильных перевозок большая часть грузооборота приходится на северные районы, а пассажирооборота - на южные. Это обусловлено тем, что плотность населения на юге региона выше, чем на севере, и - наоборот - в южной зоне гуще сеть железных дорог, более развит морской, речной и трубопроводный транспорт. В северной зоне автомобиль является главным видом транспорта.

На территории ДФО расположены 6 аэропортов, имеющих международный статус и 8 аэропортов внутренних воздушных линий. Уровень тарифов на воздушные перевозки в настоящее время стал практически запретительным для большей части населения и грузоотправителей.

Таким образом, транспортная инфраструктура российского Дальнего Востока с точки зрения грузооборота стран АТР не представляет сколь-нибудь серьезного значения. Мощность портовых сооружений в десятки раз меньше лидеров транспортных перевозок, железнодорожный грузооборот составляет менее 10% грузооборота отдельных стран.

3.2 Энергетика

3.2.1 Энергетика АТР

Китай является страной с наиболее динамично растущим энергопотреблением. Использование Китаем электроэнергии удвоилось с 1986 г. по 1995 г. и еще раз удвоилось в 2003 г. При этом до сих пор Китай остается энергонеэффективным. На единицу ВВП здесь тратится в 3,5 раза больше энергии чем в США.

Основа энергетики Китая, как и энергетики российского Дальнего Востока - тепловые электростанции. В 2003 г. уголь дал 67% производства электроэнергии в Китае, нефть - 16%, газ - 3%, гидроэнергия - 2%, остальные виды электроэнергии - 16%. В Китае растет ядерный сектор, но пока это 0,8% от производства электроэнергии в 2003 г.

Затраты на производство электроэнергии в Китае (млн. т. в нефтяном эквиваленте)


год	уголь	нефть	газ	гидро	био	ядерная	общее
1980	316	107	12	5	180	0	620
1985	405	130	13	8	189	0	745
1990	545	136	16	11	200	0	908
1995	691	149	19	16	206	3	1084
2000	698	151	28	19	214	4	1115
2003	917	169	36	24	219	11	1376

Потребление электроэнергии в 2004 году в Китае составило 2,16 трлн. кВт-ч, что на 273 млрд. кВт-ч больше показателя 2003 г.

В 2007 году потребление электроэнергии в Китае возрастет на 11-12,5% по сравнению с 2006 годом и составит 3,13-3,18 трлн. кВт.ч.

В 2006 году в КНР введены в строй генерирующие мощности свыше 100 ГВт, что составляет почти половину от установленных мощностей электростанций Российской Федерации. В дальнейшем КНР намеревается ежегодно вводить в строй более 30-40 ГВт, т.е. примерно в 3-4 раза больше, чем в ЕС и США (по 10-15 ГВт) и в 6-8, чем в РФ (5-8 ГВт мощностей в год). В ближайшие пятнадцать лет в Китае планируется построить 40 новых атомных станций.

3.2.2 Энергетика ДВиБР

Дальний Восток характеризуется отсутствием связи с единой энергосистемой России. На территории региона находится несколько изолированных «кустов» генерации. Большая часть из них - энергосистемы Амурской области, Хабаровского и Приморского краев, Южно-Якутского энергорайона Республики Саха (Якутия) объединены межсистемными линиями электропередачи 500 и 220 кВ и образуют ОЭС Востока. Отличительными особенностями этой объединенной энергосистемы являются:

- преобладание в структуре генерирующих мощностей тепловых электростанций (более 70% от установленной мощности);

- ограниченные возможности использования регулировочных диапазонов Зейской и Бурейской ГЭС из-за необходимости обеспечения судоходства на реках Зея и Амур;

- размещение основных генерирующих источников на северо-западе, а основных районов потребления - на юго-востоке ОЭС;

- одна из самых высоких в ЕЭС России (почти 21%) доля коммунально-бытовой нагрузки в энергопотреблении;

- протяженные линии электропередачи.

Установленная мощность электростанций Российской Федерации


Всего	ТЭС	ГЭС	АЭС
Млн.кВт	Млн.кВт	%	Млн.кВт	%	Млн.кВт	%
219,2	149,6	68,3	45,9	20,9	23,7	10,8

Установленная мощность электростанций ОЭС Востока


Всего	ТЭС	ГЭС	АЭС	Блок-станции
МВт	МВт	%	МВт	%	МВт	%	МВт	%
12151,0	8049,5	66,2	3917,2	32,2	48	0,4	136,3	1,1

Установленные мощности ОЭС Востока составляют лишь 5,5% от установленных мощностей электростанций Российской Федерации.

В 2005 г. производство электроэнергии в Российской Федерации составило 951,1 млрд. кВт. ч. Потребление электроэнергии составило 940,7 млрд. кВт. ч. Энергоемкость ВВП составила 52,8 кВт. ч. на 1000 руб. ВВП.

Большая часть электроэнергии потреблялась в зоне централизованного энергоснабжения - свыше 98% или 924,5 млрд. кВт. ч., из них 908,5 млрд. кВт. ч. - в рамках семи объединенных энергосистем России. При этом потребление ОЭС Востока составило 27,1 млрд. кВт. ч., а изолированных энергосистем Дальнего Востока - 11,6 млрд. кВт. ч.

Конкурентные преимущества и угрозы Дальнего Востока и Байкальского региона 📙 Реферат → 🆔 123435