Конституционализм в России

Конститу́ция (от лат. constitutio — «устройство») в формальном смысле — основной закон страны, нормативно-правовой акт высшей юридической  силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.

Конституция в  материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Конституции в  материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные.

Писаные конституции (конституции в формальном смысле) представляют собой либо единый нормативный акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов (например, конституция Швеции, конституция Испании ).

Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов, а также содержащихся в конституционных обычаях (характерны для стран англо-саксонской правовой семьи (за исключением США), конституция Великобритании).

Право принятия конституции может быть предоставлено учредительному собранию (например, конституция Италии, конституция Индии), избирательному корпусу посредством референдума (конституция Франции, конституция Турции) или главе государства (конституция Ирана, конституция Афганистана). Последняя категория называется октроированными («дарованными») конституциями.

Также в конституции  обычно устанавливается порядок  принятия поправок и дополнений.

Отличие Конституции  от других законов

Конституция:

Закрепляет государственный  строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти.

Обладает высшей юридической силой.

Отличается относительной  стабильностью.

Является базой  для текущего законодательства.

Отличается особым порядком принятия и изменения.

Первые конституции

Прообразами современных  конституций можно считать учредительные  законы, устанавливавшиеся в древнегреческих  полисах, как правило, особыми законодателями, из которых наиболее известны законы Солона и Клисфена в Афинах. В Риме в роли такого законодателя выступил царь Сервий Туллий; спартанская неписанная конституция приписывалась легендарному Ликургу (ее истинный автор неизвестен). Конституционный характер в Спарте носила устно передававшаяся «Большая ретра» (постановление), гласившая: Пусть народ будет разделен на филы и обы, пусть в герусию входит вместе с царями 30 человек, а народ время от времени собирается у реки Еврота на собрания. Там пусть народу предлагают решения, которые он может принять или отклонить. У народа пусть будет высшая власть и сила.

Самой старой из ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году, при том что базировался этот закон на городском уставе, принятом ещё в 1300 году.

Первой всё  ещё действующей номинальной конституцией (то есть документом, прямо объявляющим себя конституцией) считается конституция США, ратифицированная штатом Делавэр 7 декабря 1787 года. Она же - первая конституция в современном смысле этого понятия, т.е. документ, описывающий и устанавливающий разделение властей и компетенцию каждой власти. Первая писанная конституция на Европейском континенте - польская Конституция 3 мая 1791 года, 3 сентября того же года была принята конституция Франции. Обе конституции просуществовали недолго, в Польше - из-за русской интервенции, во Франции - из-за развития революционных событий.

Конституционализм в России

В России первая попытка создать cословную конституцию, ограничивающую самодержавную власть посредством представительного  органа и дающую дворянству сословные права, была предпринята в 1730 году в движении, возбужденном верховниками. Ряд конституционных функций должно было выполнять планировавшееся Уложение, для разработки которого Екатерина II созвала Уложенную комиссию. Впоследствии конституционные проекты разрабатывались окружением Александра I и декабристами, известен также проект конституционного характера М.Т.Лорис-Меликова, подписанный Александром II в день его гибели, но так и не вступивший в силу. В 1905-1906 гг. были приняты основные государственные законы, носившие конституционный характер: Манифест от 17 октября 1905 года, устанавливавший законодательную Государственную думу и провозглашавший неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права; манифест от 19 октября 1905 года , учреждавший правительственный орган - Совет Министров, Учреждение Государственной Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Однако развитие конституционного процесса было прервано в 1917 году. После свержения самодержавия предполагалось, что новую конституцию разработает Учредительное собрание, которое однако было разогнано большевиками. Издававшиеся большевистской властью документы, именовавшиеся "конституциями" (Конституция РСФСР 1918 г., конституции СССР 1924, 1936 и 1977 гг.), носили декларативный характер, так как не прописывали разделения властей, и следовательно не существовало реальных механизмов принуждения власти к их исполнению. В Российской Федерации некоторое время действовала конституция РСФСР 1978 г. с внесенными в нее Съездом Народных депутатов многочисленными поправками; 12 декабря 1993 г. на референдуме была принята современная конституция.

Виды конституции

Писаные и неписаные  конституции

Писаные конституции  имеют конкретную юридическую форму.

Неписаная конституция - понятие условное, . Под ним принято  понимать определённый набор законов, который регулирует самые важные отношения в жизни государства и общества.

Гибкие конституции

Изменение гибких конституций достигается путем  принятия обычного закона. Каждый последующий  закон, содержащий конституционные  нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулировавшиеся либо регулировавшиеся обычным правом. Примером гибкой конституции в российской истории была Конституция РСФСР 1978 года, поправками к которой в 1989—1992 был изменён государственный строй страны (например, введено разделение властей)

Жесткие конституции  Изменение конституции невозможно, либо сильно осложнено.

Комбинированные конституции Внесение изменений  в конституцию возможно, но существует ряд глав, куда вносить изменения  запрещается (Конституция РФ)

Конституционное право — отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления  этой власти, отношения государства  и гражданина (в том числе избирательную  систему), а также иных лиц, участников правовых отношений.

Конституция

Ядром конституционного права является конституция —  правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической  силой и регулирующая основы организации  государства и взаимоотношение  государства и гражданина[1].

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в  обществе на момент её разработки и принятия.

Как идеологический документ, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие  ценности.

Регулируемые  общественные отношения

Нормы Конституционного права реализуются через конституционно-правовые отношения (права и обязанности, возникающие между его сторонами в основном в результате наступления юридических фактов)

Конституционное право регулирует наиболее важные общественные отношения (например, основы государственного строя) и судоустройства, избирательной  системы, закрепляет основные (конституционные) права (такие как право на труд и пр.), нормы о которых содержатся в Конституции и других законах. Конституционное право также определяет основные права и обязанности государства и гражданина, которые конкретизируются в законах и иных правовых актах, относящихся к иным отраслям права.

Методы регулирования

В Конституционном  праве доминирует императивный метод  регулирования общественных отношений  и большинство норм, связанных  с властными отношениями, имеют  обязывающий, предписывающий или запрещающий характер.А также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.

Они представляют собой нормы-правила, непосредственно  порождающие правоотношения при  наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).

Нормы-дозволения также применяются, в основном при  регулировании правового статуса личности.

В отличие от других отраслей права в конституционном  праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но как правило подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).

Можно также  выделить отдельные методы науки  Конституционного права:

формально-юридического анализа

сравнительно-правовой

системный

правового моделирования

статистический

конкретно-социологический

диалектический

[править]

Субъекты регулируемых отношений

К числу субъектов  конституционного права относятся:

физические лица (прежде всего граждане, но также  иностранцы, лица с двойным гражданством и лица без гражданства);

государство (посредством  государственных органов);

субъекты федерации (в федеративном государстве) и административно-территориальные  образования;

социальные и  этнические общности (народ, нации и другие этнические группы, классы — в социалистических государствах и др.);

общественные  объединения граждан (партии, общественные организации и пр., например, в  процессе избирательной кампании).

[править]

Структура

Конституционное право в обобщённом виде состоит из следующих институтов:

политическая  система, государственный суверенитет  и форма правления; права и  свободы человека и гражданина, включая  институт гражданства;

государственное устройство (в федеративном государстве  регламентировано более подробно);

избирательное право и избирательная система;

законодательная власть и статус депутатов;

исполнительная  власть, институт главы государства  и функции правительства;

судебная власть и статус судей;

конституционный контроль;

местное управление и самоуправление.

[править]

История развития

В отличие от таких традиционных отраслей права, как гражданское или уголовное  право, Конституционное право как  самостоятельная отрасль выделилась сравнительно недавно.

Несмотря на то, что ещё в Древнем Риме конституциями назывались некоторые из декретов императоров, в современном понимании конституциями они не являлись.

Такое положение, когда не существовало основного  закона, закрепляющего общие правила  государственного устройства и основные права и обязанности государства и гражданина, сохранялось до принятия первых писанных конституций (США в 1787, Франции и Польши в 1791). Эти правовые акты явились результатом развития идей конституционализма, «естественного права», борьбы населения против феодального права — «права-привилегий», абсолютизма, борьбы за права личности.

В некоторых  странах (например, в Германии) в  качестве синонима Конституционного права  используется термин «государственное право», в основном там, где Конституция (как основный закон) появилась позднее  уже сформировавшейся системы норм права, регламентирующей государственное устройство.

Кроме того в  «государственном праве» акцент в изучении и регулировании общественных отношений  смещается в сторону государства  и его деятельности.

В России до революции 1905 также использовался термин «государственное право», однако после принятия Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» и внесения изменений в Основные государственные законы Российской империи стал употребляться термин «конституционное право». В советское время по мотивам исторического и идеологического характера применялся термин «государственное право».

[править]

Источники права

Основное место  конституционного права в системе  отраслей права закрепляется его  основным источником — Конституцией государства. С принятием на референдуме 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ она стала основным источником российского конституционного права.

Кроме Конституции  другими источниками конституционного права являются законы по наиболее важным вопросам государственного устройства — (избирательный закон, законы о партиях и общественных организациях, судоустройстве), решения, принятые путём референдума, декларации прав, решения, принятые в порядке судебного конституционного контроля, в ряде стран — конституционные обычаи, в мусульманских государствах — предписания Корана.

В России крупные  исследования в области источниковедения производились Овсепян Ж., Кутафиным  О.Е., Марченко Н., Колесниковым Е.В и  др.

Отрасль права  — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

В свою очередь  отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Основаниями для  деления права на отрасли считаются:

предмет правового  регулирования — однородная и  отделимая от других группа общественных отношений;

метод правового  регулирования — совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения.

способность к  взаимодействию с другими отраслями  права как подсистемами одного и  того же уровня. Это третий признак  отрасли российского права.

В системе права  выделяют отрасли материального  и процессуального права. Отрасли материального права оказывают непосредственное воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные материальные отношения. Большинство отраслей права относится к категории материального:

конституционное (государственное) право;

административное  право;

гражданское право;

военное право;

трудовое право;

финансовое право;

уголовное право;

экологическое право;

семейное право;

право социального обеспечения и др.

Процессуальное  право регулирует порядок, процедуру  осуществления прав и обязанностей сторон. Оно регулирует отношения, возникающие в таких процессах как: расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

К процессуальным отраслям права относятся:

гражданско-процессуальное право;

уголовное процессуальное право арбитражный процесс (особенность России)

Процессуальные  нормы существуют практически в  любой отрасли, но не все из них  выделяются в самостоятельную отрасль. Ближе всего к выделению —  нормы административного процесса. Обе системы отраслей тесно связаны, хотя процессуальное обслуживает материальное право.

Наряду с основными  отраслями права в системе  российского права нередко выделяют так называемые комплексные отрасли. Эти отрасли формируются на стыке  двух или нескольких основных отраслей права, как правило, они складываются из некоторых основных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское право, коммерческое, банковское, транспортное, аграрное (или сельскохозяйственное) право. В составе наиболее крупных отраслей права есть подотрасли. В составе гражданского права выделяется жилищное, авторское, наследственное.

[править]

Список отраслей права

Гражданское право

Конституционное право

Муниципальное право

Административное  право

Уголовное право

Гражданское процессуальное право

Уголовно-процессуальное право (в изъятие из классической концепции Й. фон Бюлова о процессуальном праве как отрасли, регулирующей отношений с участием суда, в уголовно-процессуальном праве содержатся нормы о досудебном уголовном преследовании)

Не всеми учёными  признаются в качестве самостоятельных  отраслей:

Семейное право

Трудовое право

Земельное право

Хозяйственное право (выделялось в качестве отрасли  в советский период; сейчас почти  не упоминается в научных работах)

Предпринимательское право

Коммерческое  право

Таможенное право

Финансовое право

Бюджетное право

Налоговое право

Банковское право

Уголовно-исполнительное право

Арбитражное процессуальное право

Медицинское право

и проч.Международное  право можно рассматривать как  качественно иную правовую систему, отличную по сравнению с внутригосударственным правом. В нём также выделяются отрасли, в то время как само его считать отраслью права неверно.

Норма права  — это общеобязательное, формально  определённое правило поведения, зафиксированное  или закрепленное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.

Источник (форма) права - способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником.

Самым первым источником права следует считать правовой обычай.

Термин «источник  права» также употребляется некоторыми учёными в значении «правовой  памятник», а также для обозначения  моральных истоков права.

Различают источник права в материальном, идеальном  и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле - это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т.п. Источник права в идеальном смысле - это правосознание и правовая культура. При этом имеется ввиду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на Формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле - это способ закрепления и существования норм права. В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле[1]:

естественное  право

нормативный правовой акт;

нормативный договор;

правовой прецедент (судебный или административный прецедент);

правовой обычай;

религиозные догмы;

правовая доктрина;

принцип права;

правосознание

Состав и система  источников права, существующих в той  или иной стране определяется историческими  особенностями и принадлежностью  правовой системы этой страны к той  или иной правовой семье (англосаксонской, романо-германской, социалистической и т.д.). Так, в англосаксонской правовой системе в отличие, например, от романо-германской существенное значение имеют правовые прецеденты (судебные или административные). Нередко при решении судебных споров английскими судами требуется доказательство древних обычаев существующих в данной местности. В религиозных правовых семьях правовое значение могут иметь богословские доктрины.

Функции Конституции

Юридический словарь Распечатать

- важнейшие направления  конституционного воздействия на регулируемые отношения Фк раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов Принято выделять юридическую, политическую и мировоззренческую (идеологическую) Фк Юридическая функция заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования Эта функция характеризует собственно служебную роль конституции в национальной правовой системе Как правовой акт особого свойства конституция выполняет следующие юридические функции: а) учредительную, которая выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (например, ст 1-16 Конституции РФ); б) правонаделительную, связанную с закреплением в Основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права (например, ст 83-89, 101, 102, 103, 112-114, 125 Конституции РФ); в) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133 Конституции РФ); г) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении Основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений Политическая, или социально-политическая, функция проявляется в том, что конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в демократическом политическом режиме Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), в обеспечении взаимодействия политических институтов общества в процессе функционирования всей политической системы В этом смысле конституция выполняет роль генеральной политической директивы Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что конституция является элементом философии организации государственной власти, выражает особое мировоззрение: она провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности Конституция в этом смысле представляет собой определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство Абсолютная деидеологизация конституции невозможна В то же время ее чрезмерная идеологизация (как и всякого иного правового акта) ослабляет ее юридическую силу Кроме этих функций, конституция осуществляет также интеграционную функцию Все современные конституции призваны противодействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы; обеспечивать единство и неделимость государства,

Федеративное  государство - такая форма государственного устройства, в структуру которой помимо центральной власти входят государственные образования, обладающие политической самостоятельностью, включающей, в частности, собственное законодательство, судебную и налоговую системы.

Унитарное государство - такая форма государственного устройства, которая характеризуется следующими признаками: единая конституция и единая правовая система; единая система органов государственной власти и управления; единое гражданство; единство судебной системы и осуществление правосудия на основе единых норм; деление государства на административно-территориальные единицы, органы управления которых регулируют общегосударственными правовыми нормами и подчинены центральным органам государственной власти и управления.

Суверените́т (фр. souveraineté[1] — верховная власть, верховенство, господство[2]) —- свободное, независимое  от каких-либо внешних сил верховенство[3]. Понятие суверенитета выражает общее  свойство любого государства. Также  в русской научной терминологии существуют понятия национального и народного суверенитета[4]. В современной политологии, кроме этого, используется такой термин как суверенитет личности или гражданина[5].

Респу́блика (лат. res publica, «дело народа») — форма  государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (или государственными органами) на определённый срок. В настоящее время из 193 государств мира более 140 являются республиками.

Республике присущи  следующие признаки:

Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

Юридическая ответственность  главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

В случаях, предусмотренных  конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

Источником власти признается народ.

Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий (характерно не для всех республик[1]).